Komisja ds. Formacji Lokalnej Agencji - Local Agency Formation Commission
Lokalne agencje formacyjne lub LAFCO są regionalnymi agencjami planowania usług w stanie Kalifornia . LAFCO są zlokalizowane we wszystkich 58 hrabstwach i wykonują uprawnienia regulacyjne i planistyczne zgodnie z przypisanymi im dyrektywami, aby nadzorować tworzenie, rozbudowę, zarządzanie i rozwiązywanie lokalnych agencji rządowych i ich obszarów usług komunalnych w celu zaspokojenia obecnych i przyszłych potrzeb społeczności. LAFCO zostały założone w 1963 roku i zarządzają częścią kalifornijskiego prawa planistycznego znanego obecnie jako Ustawa o reorganizacji samorządu lokalnego Cortese-Knox-Hertzberg z 2001 roku.
Uprawnienia regulacyjne LAFCO są przedstawione w rozdziałach 56375 i 56133 Kodeksu Rządowego Kalifornii. Obejmują one zatwierdzanie, tworzenie, rozszerzanie, reorganizację oraz, w ograniczonych przypadkach, rozwiązanie miast i specjalnych okręgów. LAFCO są również odpowiedzialne za zatwierdzanie wszelkich rozszerzeń usług zewnętrznych na mocy kontraktu lub porozumienia rozpoczynającego się w 2001 r. Uprawnienia regulacyjne LAFCO są zazwyczaj wykonywane w odpowiedzi na wnioski składane przez inne lokalne agencje, właścicieli ziemskich lub zarejestrowanych wyborców. LAFCO mogą również inicjować pewne propozycje, jeśli są zgodne z zaleceniami wynikającymi z ich własnych studiów planistycznych, takich jak tworzenie, konsolidacja lub likwidacja okręgów specjalnych.
Obowiązki planowania LAFCO są jednoznaczne z informowaniem o ich uprawnieniach regulacyjnych i podkreślone poprzez ustanowienie stref wpływu dla wszystkich miast i specjalnych dzielnic. Sfery wpływów reprezentują wersję granic rozwoju gmin w stanie Kalifornia i wyznaczają terytorium, które według niezależnej organizacji LAFCO reprezentuje odpowiednią i prawdopodobną przyszłą granicę jurysdykcji i obszar usług przedmiotowej agencji. W szczególności wszelkie zmiany granic jurysdykcji i rozszerzenia usług zewnętrznych muszą być spójne ze strefami wpływu agencji, z którymi są objęte, z ograniczonymi wyjątkami.
Prawo stanowe wymaga, aby wszystkie 58 LAFCO wyznaczyło własnego dyrektora wykonawczego, który pełni funkcję administratora agencji i jest odpowiedzialny za wydawanie zaleceń dotyczących wszystkich zmian jurysdykcji w hrabstwie. Większe LAFCO - zwykle w rejonie Zatoki San Francisco i Południowej Kalifornii - zatrudniają od trzech do dziesięciu pracowników oraz konsultantów zewnętrznych. Największym LAFCO w Kalifornii pod względem personelu i budżetu jest San Diego z 10 pracownikami i budżetem operacyjnym przekraczającym 2,0 miliony dolarów.
Historia
Zostały założone w 1963 roku we wszystkich hrabstwach Kalifornii z wyjątkiem San Francisco , które uzyskało je dopiero w 2001 roku przez ustawodawcę stanu Kalifornia . Ich obecne uprawnienia i mandat zostały określone w ustawie Cortese-Knox-Hertzberg o reorganizacji samorządu lokalnego z 2000 r. (§ 56000 Kodeksu Rządowego i nast .). Uprawnienia i obowiązki LAFCO rozszerzały się wraz z kolejnymi przepisami, a ostatnio obejmują regulację zdolności miast i okręgów do świadczenia usług poza granicami ich jurysdykcji na podstawie umowy lub umowy. LAFCO muszą również zatwierdzać wnioski okręgów o rozszerzenie ich uprawnień w zakresie usług i / lub pozbycie się istniejących uprawnień w zakresie usług.
Autorytet
LAFCO mają zarówno uprawnienia regulacyjne, jak i planistyczne:
- Jako agencja regulacyjna mają za zadanie „zniechęcać do niekontrolowanego rozrostu miast i zachęcać do uporządkowanego tworzenia i rozwoju lokalnych agencji” w oparciu o „lokalne okoliczności i warunki”. Kluczowe obowiązki regulacyjne obejmują tworzenie (formacje i inkorporacje), rozszerzanie (aneksy), zmniejszanie (odłączenia), łączenie (fuzje i konsolidacje) i likwidowanie (rozwiązania i dezintegracje) miast i specjalnych dzielnic, a także autoryzowanie zewnętrznych kontraktów na usługi.
- Jako agencja planistyczna jest zobowiązana do określania i aktualizowania, przynajmniej co pięć lat, sfery wpływów każdego miasta i specjalnej dzielnicy. Aktualizując strefy wpływów, musi przygotowywać przeglądy usług komunalnych odpowiednich lokalnych agencji i służb. Może inicjować propozycje konsolidacji specjalnych dzielnic, połączenia specjalnej dzielnicy z miastem, rozwiązania specjalnej dzielnicy, ustanowienia dzielnicy zależnej lub dowolnej kombinacji.
W ramach agencji żadna społeczność w mieście zarejestrowanym nigdy nie uzyskała statusu miasta. Dzieje się tak częściowo dlatego, że ustawa o reorganizacji samorządu lokalnego Cortese-Knox-Hertzberg z 2000 r. Utrudnia społecznościom oderwanie się od ich pierwotnych miast, ponieważ gmina musi uzyskać zgodę miasta, z którego się odrywa, i wymaga dwóch trzecich cała społeczność i ponownie dotknięte miasto zgodzą się. Jedyną społecznością w mieście, która kiedykolwiek została poddana pod głosowanie przez LAFCO, była dolina San Fernando na początku 2000 roku, której odmówiono. Żadne oddziały z miasta nie odniosły sukcesu w stanie od 1947 roku.
LAFCO są kierowane przez komisję składającą się z mianowanych, wybieranych urzędników reprezentujących okręgowe rady nadzorcze, rady miejskie i - przynajmniej w większości - dyrektorów specjalnych okręgów. (Nie wszystkie LAFCO mają specjalną reprezentację okręgową). Wyznaczeni wybrani urzędnicy w LAFCO również wyznaczają członków z ogółu społeczeństwa do zasiadania w komisji. Finansowanie LAFCO jest zapewniane przez lokalne agencje i podzielone na jedną trzecią części między powiaty, miasta i okręgi specjalne, przy czym te ostatnie kwoty są dalej dzielone między poszczególne agencje na podstawie wpływów podatkowych.
Rodzaje
Według Komisji Samorządu Lokalnego Senatu Kalifornii, LAFCO regulują wszystkie granice miast i najbardziej specjalnych okręgów, w tym:
- Dzielnice lotniskowe
- Okręgi wodne Kalifornii
- Okręgi usług komunalnych
- Powiatowe okręgi sanitarne
- Powiatowe obszary usługowe
- Powiatowe okręgi wodne
- Powiatowe okręgi wodociągowe
- Dzielnice przeciwpożarowe
- Dzielnice portowe i portowe
- Okręgi opieki zdrowotnej
- Okręgi irygacyjne
- Okręgi biblioteczne
- Okręgi zwalczające komary
- Dzielnice komunalne
- Wodociągi miejskie
- Okręgi zwalczania szkodników
- Okręgi ochronne policji
- Dzielnice cmentarzy publicznych
- Dzielnice użyteczności publicznej
- Dzielnice rekultywacyjne
- Dzielnice rekreacyjno-parkowe
- Dzielnice ochrony zasobów
- Dzielnice sanitarne
- Dzielnice kanalizacyjne
- Dzielnice kanalizacyjne
- Dzielnice sterowane wektorami
LAFCO nie regulują bezpośrednio hrabstw. Istnieją również specjalne okręgi, które są zwolnione z nadzoru LAFCO. To zawiera:
- Okręgi kontrolujące zanieczyszczenie powietrza
- Okręgi zarządzania jakością powietrza
- Dzielnice mostów lub autostrad
- Okręgi gminne
- Okręgi obiektów społecznościowych (okręgi Mello-Roos)
- Dzielnice poprawy
- Wspólne agencje władzy
- Wspólne dzielnice autostradowe
- Stałe podziały dróg
- Agencje przebudowy
- Okręgi szkolne
- Oddzielenie dzielnic klasowych
- Strefy usługowe dzielnic specjalnych
- Okręgi specjalne
- Dzielnice tranzytowe lub szybkiego transportu publicznego
- Okręgi biblioteczne zjednoczonych lub związkowych szkół średnich