Landsgemeinde - Landsgemeinde
.svg) |
|---|
 Portal Szwajcaria
|
Landsgemeinde ( niemiecki: [lantsɡəˌmaɪndə] ) lub „kantonalny montaż” jest publicznym, non-tajne głosowanie głosowanie System operacyjny według zasady większości , która stanowi jedną z najstarszych form demokracji bezpośredniej . Nadal używany – w kilku miejscach – na niższym szczeblu politycznym w Szwajcarii, dawniej był praktykowany w ośmiu kantonach . Ze względów praktycznych Landsgemeinde została zniesiona na poziomie kantonalnym we wszystkich kantonach z wyjątkiem dwóch, w których nadal sprawuje najwyższą władzę polityczną: Appenzell Innerrhoden i Glarus . Landsgemeinde również zwołane w niektórych dzielnicach z Appenzell Innerrhoden , Gryzonia i Schwyz do głosowania na lokalnych pytań.
Sam niemiecki termin Landsgemeinde jest potwierdzony co najmniej od XVI wieku w słowniku Pictoriusa z 1561 roku . Jest to związek z Land „ziemia, kanton; kanton wiejski” i Gemeinde „wspólnota, gmina”.
Uprawnieni obywatele kantonu lub dystryktu spotykają się w określonym dniu na świeżym powietrzu, aby decydować o konkretnych sprawach. Głosowanie odbywa się przez tych, którzy opowiadają się za wnioskiem, podnosząc ręce. Historycznie jedynym dowodem obywatelstwa niezbędnym, aby mężczyźni mogli wejść na teren głosowania, było pokazanie ceremonialnego miecza lub szwajcarskiej wojskowej broni bocznej (bagnetu); to dało dowód, że byłeś wolnym człowiekiem, któremu wolno nosić broń i głosować. Chociaż wprowadzono karty do głosowania, w Appenzell okazanie bocznej ręki jest nadal ważne dla mężczyzn zamiast karty do głosowania.
Landsgemeinde była suwerenna instytucja szwajcarskich kantonów wiejskich od czasu późniejszego średniowiecza, podczas gdy w miastach-kantonów, takich jak Lucerna , Schaffhausen , czy Berno , ogólne zgromadzenie wszystkich obywateli nigdy nie został ustalony.
Podobne zgromadzenia na terytoriach zależnych znane były pod określeniami takimi jak Talgemeinde (od Talschaften , używane w Ursern , Hasli , Obersimmental ), Teding ( Engelberg ), Parlamento ( Leventina ), Zendgemeinden (dla Zenden lub dzielnic Wallis ), ale także jako Landsgemeinde w Toggenburg i części Gryzonia .
Definicja
Struktura
W Landsgemeinde obywatele dystryktu lub kantonu zbierają się co roku w przestrzeni publicznej pod gołym niebem, aby głosować nad serią pytań do głosowania . W zależności od kantonu podnoszą rękę lub legitymację wyborcy, aby przyjąć lub odrzucić wniosek, co stanowi głosowanie nietajne . Decyzję podejmuje zasada większości , aw przypadku niepewności Landammann ocenia, po której stronie przypada większość z pomocą kolegów z rady gminnej.
Czas trwania Landsgemeinde różni się znacznie w zależności od dwóch kantonów, które nadal ją zwołują. W Glarus , ze względu na wysoki poziom namysłu i możliwość zaproponowania przez obywateli zmiany istniejącego artykułu prawnego lub wprowadzenia nowego, Landsgemeinde trwa średnio od 2 do 4,5 godziny. Z drugiej strony w Appenzell Innerrhoden obrady są ograniczone, dlatego Landsgemeinden zwykle kończą się po 1 do 2,5 godziny.
Przedmiot głosowania
Landsgemeinde, symptomatyczne dla federalistycznego systemu Szwajcarii, różni się zakresem użytkowania w różnych kantonach. Władza ustawodawcza dotyczy zarówno Appenzell Innerrhoden, jak i Glarus , gdzie Landsgemeinde może być wykorzystany do wprowadzenia praw lub zmiany konstytucji kantonu. W Appenzell Innerrhoden The landsgemeinde może również obejmować kwestie rządowe, podczas gdy w Glarus przepisy podatkowe są regulowane przez landsgemeinde decyzji i alternatywnych legislacyjnych kontrprojektów ( „konstruktywne referendach”) mogą być formułowane przez obywateli i głosowali na tę okazję. W żadnym z dwóch kantonów Landsgemeinde nie jest używany do wyboru parlamentu.
Historia
Początek
Zgromadzenie Landsgemeinde to tradycja z ciągłością sięgającą późnego średniowiecza, po raz pierwszy odnotowana w kontekście powstania Starej Konfederacji Szwajcarskiej . Tradycja ostatecznie kontynuuje sprawę germańską , choć nie nieprzerwanie, ponieważ Alamanni utracili niepodległość na rzecz Cesarstwa Franków w VIII wieku, ale ponownie pojawiają się na terytoriach o imperialnej bezpośredniości od XIII wieku.
Pierwsza właściwa Landsgemeinde została poświadczona dla Uri w 1231 r.; jednak te wczesne zgromadzenia wyrosły bezproblemowo ze starszej instytucji sądów krwi (zgromadzenia w celu wydawania wyroków w sprawie przestępstw kryminalnych, patrz wysoki wymiar sprawiedliwości ). The Middle łacińskie teksty podczas nagrywania landsgemeinde zazwyczaj wyrażają to poprzez Universitas „uniwersalności”, lub communitas hominum „wspólnota ludzi” pewnej kantonie przedmiotem kary (patrz, na przykład Federalna Karta 1291 ), w celu podkreślenia, że decyzję podjęła społeczność ( demokracja bezpośrednia ), a nie elita polityczna.
W Starej Konfederacji Szwajcarskiej istnienie Landsgemeinde było cechą charakterystyczną kantonów wiejskich ( Länderorte , w przeciwieństwie do kantonów miejskich). Te kantony to: Uri , Schwyz , Unterwalden ( leśne kantony ), Glarus oraz Appenzell i Zug . Zug zajął pozycję pośrednią, gdyż było to miasto-kanton, które ze względu na istnienie Landsgemeinde zaliczało się również do kantonów wiejskich.
Wraz z utworzeniem Szwajcarii jako państwa federalnego poprzednio suwerenne zgromadzenia kantonalne stały się przedmiotem prawa federalnego, a Landsgemeinden zaczęto postrzegać jako anachronizm.
Ewolucja i obecna sytuacja
Korzystanie z Landsgemeinde było stopniowo zaniechane na poziomie kantonów w XIX i XX wieku. Zug i Schwyz wyrzucili go w 1848 roku, a następnie Uri w 1928 roku.
Nidwalden w 1996 r., Appenzell Ausserrhoden w 1997 r. i Obwalden w 1998 r. zniosły swój kanton Landsgemeinde w tajnych głosowaniach .
Obecnie Appenzell Innerrhoden , który w 1991 roku odrzucił przez Landsgemeinde zniesienie tej instytucji, oraz Glarus są jedynymi pozostałymi kantonami korzystającymi z tej formy demokracji bezpośredniej. Poza głosowaniem Appenzell Innerrhoden w 1991 r. użycie Landsgemeinde nigdy nie było kwestionowane w tych dwóch kantonach, co sugeruje, że obywatele są przywiązani do ich instytucji. Ponadto w ciągu ostatnich 50 lat frekwencja frekwencja pozostawała na stałym poziomie zarówno w Appenzell Innerrhoden, jak iw Glarus . W tym drugim kantonie w 2001 r. odnotowano nawet 50% rekord frekwencji.
Glarus niedawno wprowadził środki zachęcające do uczestnictwa w Landsgemeinde . W 2007 r. uczestnictwo zostało rozszerzone na obywateli w wieku 16 lat i starszych, co stanowi wyjątek w Szwajcarii. Podobnie każdego roku w dniu Landsgemeinde uczestnicy mogą bezpłatnie korzystać ze wszystkich środków transportu publicznego kantonu.
W Appenzell Innerrhoden i Glarus dyskutuje się o modernizacji instytucji, na przykład poprzez potencjalne wprowadzenie elektronicznych systemów liczenia głosów, ale żadna partia polityczna nie sprzeciwia się utrzymaniu Landsgemeinden .
Oprócz zgromadzeń kantonalnych Konfederacja Szwajcarska wspiera różne projekty inspirowane Landsgemeinden i oparte na tych samych pomysłach. Na przykład 4 edycja Cyber-Landsgemeinde została zorganizowana 6 kwietnia 2016 r. w Bernie w celu wykorzystania demokratycznej deliberacji do pogłębienia refleksji i znalezienia rozwiązań związanych z tematem cyberbezpieczeństwa. Podobnie gmina miejska Kloten wdrożyła w 2012 r. wersję Landsgemeinde, aby zastanowić się nad alokacją środków na lokalne projekty, co umożliwiło na przykład budowę nowego przedszkola.
Powiązane paradygmaty polityczne i krytyka
Demokracja bezpośrednia
Landsgemeinde stanowi jeden z filarów demokratycznego bezpośredniego rdzeń szwajcarskiego struktury politycznej. Nawet jeśli jego użycie gwałtownie spadło w ostatnim stuleciu, nadal jest uważane za charakterystyczną instytucję szwajcarskiej demokracji i jest powszechnie uważane za praktykę demokratyczną polegającą na uczestnictwie i integracji . Jednakże, chociaż zgodnie z konstytucjami kantonów uczestnictwo jest nie tylko zachęcane, ale także wymagane jako część obywatelskiego obowiązku zainteresowanych osób, nie jest jasne, czy Landsgemeinde oferuje lepszą inkluzywność i wspiera wyższy poziom uczestnictwa niż bardziej tradycyjne tajne głosowanie. metody głosowania. Paul Lucardie (2014) zauważa na przykład, że:
„Dowody sugerują, że frekwencja na zgromadzeniach w Appenzell i Glarus, a także na większości zebrań miejskich w Vermont i prawdopodobnie także w starożytnych Atenach, zawsze była ograniczona do około dwudziestu procent obywateli”.
Ponadto włączenie kobiet było do niedawna jednym z głównych problemów dotyczących inkluzywności Landsgemeinde . Do 1991 r. kobiety nie mogły przebywać w Landsgemeinde w kantonie Appenzell Innerrhoden , który był ostatnim kantonem Szwajcarii, który przyznał kobietom prawo do głosowania, co czyni to wyjątkowo późnym wprowadzeniem prawa wyborczego kobiet w kraju europejskim.
Ochlokracja
Pojawiały się sugestie umieszczania systemu Landsgemeinde w pobliżu „ ochlokracji ” lub „ tyranii większości ”. Blum i Köhler (2006) sugerowali, że możliwy jest jedynie „ograniczony poziom wstępnej debaty”, prowadzący do nieuwzględnienia opinii mniejszości.
Otwarty system głosowania rzekomo nie zapewnia tajności głosowania . Szwajcaria wyraźnie wprowadziła wyjątek do artykułu 25 swojego Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych w celu ochrony Landsgemeinde , unikając zastosowania się do litery artykułu 21.3 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka chroniącej tajemnicę głosowania. Z podobnego powodu Szwajcaria nigdy nie ratyfikowała pierwszego protokołu konwencji Europejskiej Konwencji Praw Człowieka .
W takich warunkach kontrola społeczna i inne procesy manipulacji tłumem mogą uniemożliwić obywatelom głosowanie zgodnie z własnymi preferencjami i wprowadzać w błąd racjonalne decyzje. Z drugiej strony, zgodnie z grecką, antyczną tradycją parezji – dosłownie „mówiąc wszystko” – zgromadzenie publiczne mogłoby uczyć jednostki wyrażania swoich opinii ze szczerością i zbiorową odpowiedzialnością.
Badania wyników Landsgemeinde w różnych podziałach administracyjnych (Schaub 2012, Gerber i Mueller 2014) wydają się sugerować, że właściwa wstępna deliberacja może pomóc w podjęciu lepszych decyzji definiowanych przez „niewymuszoną siłę lepszego argumentu” (Habermas, 1992).
Zobacz też
Bibliografia
Bibliografia
- T. Favre-Bulle'a. (2015) Miejska dyfuzja lokalnej demokracji bezpośredniej między Szwajcarią a Stanami Zjednoczonymi.
- H. Ryffela. (1903) Die schweizerische Landsgemeinde nach geltendem Rechte.
- WA. Liebeskinda. (1971) L. i suffrage féminin, s. 371-375.
- S. Duroy. (1987) «Les „Landsgemeinden suisses”», w Les procédés de la démocratie semi-directe dans l'administration locale en Suisse, s. 1-94.
- Schaub, Hans-Peter. (2012) Maksymalizacja demokracji bezpośredniej – przez zgromadzenia ludowe czy przez głosowania? Szwajcarskie Stowarzyszenie Nauk Politycznych.
- Stauffacher HR. (1989) Herrschaft und Landsgemeinde.
- P. Blickle'a. (1990) „Friede und Verfassung, Voraussetzungen und Folgen der Eidgenossenschaft von 1291”, w Innerschweiz und frühe Eidgenossenschaft 1, s. 15–202.
- U. Kalina. (1991) Die Urner Magistratenfamilien.
- L. Carlena. (1996) „Die Landsgemeinde”, w Die Ursprünge der schweizerischen direkten Demokratie, wyd. A. Auer, s. 15–25 (z Biblią).
- F. Brandle. (2005) Demokracja i charyzma.
- B. Adlera. (2006) Die Entstehung der direkten Demokratie.
- B. Wickli. (2006) Politische Kultur und die "reine Demokratie".