Rada ds. Franczyzy i Regulacji Transportu Lądowego

Lupon do uzgodnienia i regulacji transportu-Lupa
Przegląd agencji
Utworzono	19 czerwca 1987 ; 33 lata temu
Jurysdykcja	Republika Filipin
Kwatera główna	East Avenue, Diliman, Quezon City
Kierownictwo agencji
Dział macierzysty	Departament Transportu
Stronie internetowej	http://ltfrb.gov.ph

Rada ds. Franczyzy i Regulacji Transportu Lądowego ( skrót : LTFRB ; Filipino : Lupon sa Pagpaprangkisa at Regulasyon ng Transportasyong-Lupa ) jest agencją Republiki Filipin podlegającą Departamentowi Transportu (DOTr) . LTFRB powstał 19 czerwca 1987 roku za czasów administracji byłego prezydenta Corazona Aquino .

LTFRB jest odpowiedzialny za rozpowszechnianie, administrowanie, egzekwowanie i monitorowanie zgodności z politykami, prawami i przepisami dotyczącymi usług publicznego transportu lądowego. Agencja jest odpowiedzialna za udzielanie franczyzy lub akredytacji i regulowanie pojazdów publicznych, takich jak autobusy użyteczności publicznej (PUB), minibusy, samochody użytkowe (PUJ), usługi ekspresowe pojazdów użytkowych (UV), usługi filcab, usługi szkolne, taksówki, Usługi dla pojazdów w sieci transportowej (TNVS) i usługi transportu turystycznego.

Historia

Obowiązujący w przepisach transport lądowy sięga początków XX wieku. Dlatego LTFRB jest produktem szeregu przekształceń. Postęp ewolucyjny przebiega następująco:

Prowizja od stawek przybrzeżnych

Pierwsza iteracja LTFRB została ustanowiona 17 listopada 1902 r. Poprzez uchwalenie ustawy nr 520 . Komisja jest odpowiedzialna za klasyfikację statków, towarów i pasażerów w odniesieniu do transportu w ramach handlu przybrzeżnego oraz ustalanie maksymalnych stawek, które mają być nałożone na statki i towary różnych klas, a także osoby przewożone z jednego punktu do drugiego. inny w całym kraju.

Rada Komisarzy ds. Użyteczności Publicznej

19 grudnia 1913 r. Ustawą nr 1507 powołano Eksperta Nadzoru Kolejowego. W następnym roku zostanie utworzona Rada ds. Regulacji Stawek, zanim ta trójka zostanie włączona do Rady Komisarzy ds. Użyteczności Publicznej. Rada Komisarzy ds. Usług Publicznych została wzorowana na Radzie ds. Usług Publicznych stanu New Jersey i regulowanych usługach użyteczności publicznej, takich jak elektryczność i woda, oprócz transportu lądowego i przybrzeżnego.

Komisja ds. Usług Publicznych

W 1926 r., Wraz z wejściem w życie ustawy o służbie publicznej , Zarząd został zastąpiony przez Komisję Służby Publicznej. Komisji powierzono jurysdykcję nad wieloma formami użyteczności publicznej i usługami, które w ustawie zdefiniowano jako każdą osobę do wynajęcia, każdy środek transportu lub wszystko, co mieści się w pozostałych kategoriach wymienionych w ustawie.

Specjalistyczne tablice regulacyjne

We wrześniu 1972 r. Ówczesny prezydent Ferdinand Marcos wdrożył Zintegrowany plan reorganizacji dekretem prezydenckim nr 1. W ramach realizacji tego planu Komisja ds. Służby Publicznej została zniesiona, a jej obowiązki rozdzielono między wiele rad regulacyjnych, z których każda skupiała się na części KPiB. funkcja regulacyjna.

Komisja Transportu Lądowego

Komisja Transportu Lądowego została utworzona w 1964 r., Ale w 1979 r. Została przemianowana przez byłego prezydenta Ferdynanda Marcosa na Biuro Transportu Lądowego. W 1985 roku Biuro połączono z Zarządem Transportu, ponieważ ustalono, że wiele jego funkcji jest podobnych do pozostałych. Zarząd Transportu powstał w ramach Zintegrowanego Planu Reorganizacji. Biuro ściśle współpracowało z Zarządem, egzekwując ustanowione przez niego przepisy.

Od samego początku Komisja Transportu Lądowego miała obowiązek klasyfikowania, rejestrowania i regulowania wszystkich rodzajów pojazdów lądowych. Oprócz tego wydawał licencje i egzekwował przepisy ruchu drogowego.

W 1987 roku ówczesny prezydent Corazon Aquino zniósł LTC i stworzył dwa biura, aby ją zastąpić. Transport lądowy Urząd wziął na funkcjach Biura Transport lądowy oraz transport lądowy Franchising i regulacyjna Rada wzięła na funkcjach Zarządu Transportu.

Struktura organizacyjna

Biuro Prezesa i członków zarządu

Biuro przewodniczącego i członkowie jego zarządu mają zdolność wykonywania uprawnień i funkcji określonych w rozporządzeniu wykonawczym nr 202 i ustawie o służbie publicznej . Rada ma następujące uprawnienia i funkcje:

Wyznaczanie i regulowanie tras usług, opłacalnych ekonomicznie zdolności i stref lub obszarów działania usług publicznego transportu lądowego świadczonych przez pojazdy silnikowe zgodnie z planami i programami rozwoju publicznego transportu lądowego zatwierdzonymi przez Departament Transportu i Komunikacji
Wydawać, poprawiać, korygować, zawieszać lub unieważniać Świadectwa Użyteczności Publicznej lub zezwoleń zezwalających na wykonywanie usług publicznego transportu lądowego świadczonych przez pojazdy silnikowe oraz określać w związku z tym odpowiednie warunki;
Określanie, przepisywanie i zatwierdzanie oraz okresowe przeglądanie i dostosowywanie rozsądnych taryf, stawek i innych powiązanych opłat w odniesieniu do obsługi usług publicznego transportu lądowego świadczonych przez pojazdy silnikowe;
Wydawanie nakazów wstępnych lub stałych, zakazujących lub obligatoryjnych, we wszystkich sprawach, w których ma jurysdykcję, i w takich przypadkach mają zastosowanie odpowiednie przepisy Regulaminu Trybunału;
Karać za obrazę Rady, zarówno bezpośrednią, jak i pośrednią, zgodnie z właściwymi postanowieniami Regulaminu Trybunału oraz karami przewidzianymi w tym Regulaminie;
Do wydawania wezwań i wezwań do sądu duces tecum oraz wzywania świadków do stawiennictwa na jakimkolwiek posiedzeniu Zarządu, w celu złożenia przysięgi i oświadczeń;
Prowadzenie dochodzeń i przesłuchań skarg dotyczących naruszenia przepisów o usługach publicznych w zakresie transportu lądowego oraz zasad i przepisów, zarządzeń, decyzji i / lub orzeczeń Rady oraz nakładanie grzywien i / lub kar za takie naruszenia;
Przeglądanie motu proprio decyzji / działań powołanego w niniejszym dokumencie Regionalnego Urzędu Franczyzowego i Regulacyjnego;
Ogłaszanie zasad i przepisów regulujących postępowanie przed Radą i Regionalnym Urzędem Franczyzowym i Regulacyjnym: z zastrzeżeniem, że z wyjątkiem punktów d, e, f i g niniejszej Umowy, zasady postępowania i dowody obowiązujące w sądach nie powinny być kontroli i jest duchem i intencją wspomnianych zasad, że Zarząd oraz Regionalne Biura Franczyzowe i Regulacyjne wykorzystają wszelkie rozsądne środki w celu ustalenia faktów w swoim przypadku szybko i obiektywnie oraz bez względu na techniczne aspekty prawa i procedur, wszystko w interes prawny;
Ustalać, nakładać i gromadzić oraz okresowo przeglądać i dostosowywać rozsądne opłaty i inne powiązane opłaty za świadczone usługi;
Formułowanie, ogłaszanie, administrowanie, wdrażanie i egzekwowanie zasad i przepisów dotyczących publicznych usług użyteczności publicznej w transporcie lądowym, standardów pomiarów i / lub projektowania, a także zasad i przepisów wymagających od operatorów wszelkich publicznych usług transportu lądowego wyposażenia, zainstalowania i zapewnienia ich stacje takie urządzenia, wyposażenie oraz procedury i techniki operacyjne, które mogą wspierać bezpieczeństwo, ochronę, komfort i wygodę osób i mienia znajdujących się pod ich opieką, jak również bezpieczeństwo osób i mienia na obszarze ich operacji;
Koordynowanie i współpraca z innymi agencjami i podmiotami rządowymi zajmującymi się jakimikolwiek aspektami związanymi z usługami publicznego transportu lądowego w celu ciągłego doskonalenia tych usług; i
Wykonywanie innych funkcji i obowiązków, które mogą być określone przez prawo lub jakie mogą być konieczne, właściwe lub towarzyszące celom i celom niniejszego rozporządzenia wykonawczego.

Biuro Dyrektora Wykonawczego

Biuro Dyrektora Wykonawczego pomaga Prezesowi lub Członkom Zarządu w realizacji i wdrażaniu wszelkich przepisów prawa i polityk odnoszących się do przepisów dotyczących transportu publicznego w transporcie lądowym.

Świadczą usługi doradcze w zakresie ekonomicznego, wydajnego i efektywnego administrowania personelem i innymi zasobami LTFRB.

Podziały

Wydział Administracyjny

Zarządzanie i rozwój osobisty
Usługi ogólne i inne usługi pomocnicze
Zarządzanie sprzętem i zaopatrzeniem
Zarządzanie dokumentacją administracyjną
Odbiór i wypłata środków za pokwitowanie
Usługi motoryzacyjne i mechaniczne

Pion Finansów i Zarządzania

Zarządzanie budżetem i finansami
Usługi księgowe
Usługi audytorskie

Dział Techniczny

Opracowanie standardów finansowych i ekonomicznych dla aplikacji franczyzowej
Ocena opłat za usługi
Wydanie specjalnego zezwolenia
Ocena i rozpatrywanie wniosków o franczyzę bez przesłuchania
Ankiety i kontrole

Pion Zarządzania Systemami Informacyjnymi

Zarządzanie rekordami
Usługi komputerowe
Usługi potwierdzania
Planowanie rozwoju
Usługi gromadzenia danych i raportowania
Wydawanie dyplomów typu CPC i usługi naklejek

Wydział Prawny

Rozpatrywanie spraw aplikacyjnych
Badacze prawni
Administracyjne badania prawne
Orzekanie i postępowanie sądowe w sprawie naruszeń

Regionalne Biura Franczyzowe i Regulacyjne

Wdrażaj zatwierdzone polityki, plany i programy, zasady i przepisy Rady na poziomie regionalnym
Wysłuchuj i decyduj o bezspornych wnioskach / petycjach dotyczących tras w swoim regionie
Koordynuje i współpracuje z agencjami i podmiotami rządowymi zajmującymi się wszelkimi aspektami transportu lądowego w regionie

Inicjatywa i projekty

Stawki opłat

LTFRB odpowiada za regulację opłat za pojazdy publiczne.

W 2003 r. LTFRB udzielało zniżek za przejazd seniorom, osobom niepełnosprawnym (PWD) i studentom. Zniżka stanowi równowartość 20% ceny zwykłej lub normalnej. Zgodnie z wydanym przez nich memorandum ma to na celu nadanie ich potrzebom najwyższego priorytetu.

Kampania anty-kolorowa

Słowo colorum zostało po raz pierwszy użyte oficjalnie w 1973 roku w odniesieniu do nieautoryzowanych pojazdów użyteczności publicznej, kiedy ówczesny prezydent Ferdinand Marcos wydał dekret prezydencki nr 101, który zmienił definicje pojazdów użyteczności publicznej i określił sposób, w jaki powinny być one używane. obsługiwane.

Naruszenie colorum zostało ustalone i określone przez Departament Transportu i Komunikacji w ramach „Naruszenia w związku z franczyzą” wspólnego zarządzenia administracyjnego nr 2014–01 z 1992 r. To karze pojazdy silnikowe działające jako colorum i jako takie są one uważane za takie na mocy następujące okoliczności:

Prywatny pojazd silnikowy działający jako PUV, ale bez odpowiedniego upoważnienia ze strony LTFRB
PUV działający poza zatwierdzoną trasą lub obszarem bez uprzedniego zezwolenia Zarządu lub poza wyjątkami przewidzianymi w istniejącym memorandum
PUV działający inaczej niż jego autoryzowana nazwa (np. Te zatwierdzone jako usługi szkolne, ale działające jako ekspresowe UV lub zatwierdzone jako autobusowy transport turystyczny, ale działające jako autobus miejski lub wojewódzki); i
PUV z zawieszonym lub anulowanym CPC i Decyzja / Nakaz zawieszenia lub anulowania jest wykonalny; i
PUV z wygasłym CPC i bez oczekującego na rozpatrzenie wniosku o przedłużenie ważności złożonego w odpowiednim czasie przed Zarządem.

Praktyka ta jest zakazana na tej podstawie, że nieuczciwie stawia konkurencję legalnym pojazdom użyteczności publicznej, a tym samym wiąże się z kosztami opłat i podatków rządowych. Działając przeciwko colorum, LTFRB jest upoważniony do zatrzymywania kierowców pojazdów colorum i zajmowania ich pojazdów. Zarząd ma również możliwość zakończenia działalności usług transportowych w sieci transportowej, takich jak Uber , operatorzy autobusów i taksówki. W marcu 2018 roku Task Force Kamao, międzyagencyjna grupa zadaniowa, została powołana do zwalczania kolorowych pojazdów w kraju. Kampania, której przewodniczy podsekretarz ds. Transportu i przewodniczący LTFRB, ma na celu skuteczniejsze prowadzenie działań przeciwko kolorom poprzez zwiększanie obecności wywiadu w społecznościach. Społeczeństwo może zaangażować się w te wysiłki, zgłaszając pojazdy kolorowe na stronie międzyagencyjnej Rady ds. Ruchu na Facebooku.

Program Akademii Kierowców Użyteczności Publicznej

LTFRB zorganizowało Program Akademii Kierowców Użyteczności Publicznej, który jest darmowym seminarium, którego celem jest informowanie kierowców o podstawowych zasadach bezpieczeństwa na drogach, uprzejmości jazdy oraz przepisach i przepisach drogowych. Seminarium składa się z czterech podstawowych modułów, a mianowicie zarządzania gniewem, uprzejmości drogowej, przepisów ruchu drogowego oraz warunków franczyzy. Program został zaprojektowany przez LTFRB, LTO, Uniwersytet Filipin i Uniwersytet De La Salle .

Regulacja TNVS

W październiku 2014 r. LTFRB rozpoczęło żądną operację przeciwko Uberowi za działanie jako pojazd publiczny bez franczyzy. Kilka dni później DOTr, a następnie DOTC, wezwali LTFRB do spotkania się z kierownictwem Ubera w celu omówienia warunków, ponieważ widzą potencjał Ubera jako usługi.

W maju 2015 roku Filipiny stały się pierwszym krajem, w którym obowiązują przepisy dotyczące wspólnych przejazdów.

DOTr powierzył LTFRB obowiązek uregulowania taryf TNVS. TNCS i TNVS podlegają pełnej regulacji i nadzorowi LTFRB, w tym między innymi składaniu wniosków i zatwierdzaniu / odmowie franczyzy, ustalaniu taryf, tras, warunków operacyjnych i nakładaniu grzywien, zawieszaniu i anulowaniu franczyzy. Uber i Grab otrzymali akredytację jako TNCS odpowiednio w lipcu i sierpniu 2015 r. TNC muszą sprawdzać i akredytować swoich kierowców oraz rejestrować ich w LTFRB. W międzyczasie agencja odpowiada za wydawanie kierowcom TNVS zezwoleń - czyli tymczasowego zezwolenia (PA), czyli tymczasowego zezwolenia na 45 dni oraz franczyzy Certyfikatu Wygody Publicznej (CPC), które jest ważne przez rok.

W lipcu 2016 r. LTFRB zawiesiło przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków TNVS firm Uber i Grab. Dokonano tego w świetle rosnącej liczby wniosków i po dokonaniu przez agencję przeglądu wdrażanego planu taryfowego. Obie firmy, pomimo memorandum, nadal przyjmowały zgłoszenia dla kierowców partnerskich.

Rok później LTFRB nakazało również, aby obie firmy dezaktywowały kierowców, którzy zarejestrowali się w swoich systemach po 30 czerwca 2017 r., A także przekazali im listę wszystkich kierowców, którzy są z nimi na ten dzień. Mimo to Grab i Uber pozwolili działać swoim kierowcom, którzy nadal nie mają licencji lub mają wygasłe zezwolenia. Obie firmy ujawniły, że przyjmują wnioski kierowców, aby sprostać wymaganiom konsumentów. Powiedzieli również, że około 80% ich kierowców nie ma wymaganych dokumentów, które LTFRB nalegało. Doprowadziło to do nałożenia przez LTFRB kary w wysokości 5 milionów php. Grab wykonał polecenie, ale Uber nie, co za karę doprowadziło do zawieszenia jego działania na miesiąc. Uber mógł wznowić działalność po zapłaceniu kary w wysokości 190 mln PHP w zamian za karę.

Od lipca 2018 r. TNC, które otrzymały akredytację, to Grab, Hirna Mobility Solutions, Hype Transport Systems, Go Lag Incorporated, Micab Systems Corporation oraz iPARA Technologies i Solutions, Inc (właściciel Owto).

Modernizacja PUV

W czerwcu 2017 roku Departament Transportu (DOTr) wydał Program Modernizacji Pojazdów Użytkowych Publicznych (PUVMP) lub Omnibus Wytyczne dotyczące planowania i identyfikacji usług publicznego transportu drogowego i ubezpieczenia franczyzowego na podstawie zarządzenia Departamentu nr 2017-011. PUVMP to program wyróżniający pod rządami prezydenta Rodrigo Duterte. Ma na celu restrukturyzację, modernizację i zatrudnienie dobrze zarządzanego i zrównoważonego środowiskowo sektora transportu, przy jednoczesnym zapewnieniu kierowcom i operatorom stabilnych i wystarczających środków do życia, a osobom dojeżdżającym do pracy szybko, bezpiecznie i wygodnie.

Podstawowa polityka stanowi, że DOTr zmniejszy zależność od korzystania z prywatnych pojazdów i przejdzie w kierunku promocji rozwiązań w zakresie mobilności i systemów transportu wysokiej jakości, które są przyjazne dla środowiska. W programie tym priorytetem będzie przemieszczanie się ludzi i towarów nad pojazdami. Zadaniem departamentu jest rozpowszechnianie, administrowanie i nadzorowanie zgodności z polityką, przepisami i regulacjami dotyczącymi publicznego transportu lądowego, które promują podstawową ludzką potrzebę mobilności. LTFRB jest wyznaczone do realizacji tego rozkazu wydziałowego, wspierania i wzmacniania operatorów oraz tworzenia większej i skoordynowanej floty pojazdów PUV. LTFRB może również zachęcać lub traktować priorytetowo operatorów posiadających większe floty pojazdów PUV o większej pojemności pasażerskiej.

Zaproponowano specjalny program pożyczkowy koordynowany z Land Bank i Development Bank of the Philippines (DBP), aby pomóc złagodzić skutki i dostosować się do małych operatorów, na których wpłynie PUVMP. W ramach tego programu zapewnione zostaną różne programy szkoleniowe i socjalne.

Pilotażowe wdrożenie zostanie przeprowadzone przez DOTr, LTFRB, LTO, OTC i inne zainteresowane agencje w celu przeglądu i oceny skuteczności i efektów zamierzonych wyników programu. Uważa się, że program jest rewolucyjny pod względem drogowego publicznego transportu lądowego i pokieruje krajem, aby uzyskać lepsze wrażenia z jazdy, z których skorzystają pokolenia filipińskich pasażerów.

Propozycja LTA

Projekt ustawy nr 6776, zwany ustawą o transporcie lądowym z 2017 r., Został przekazany Kongresowi, który proponuje połączenie dwóch głównych regulatorów transportu, a mianowicie LTFRB i LTO, w jedną agencję, czyli Zarząd Transportu Lądowego. Pierwsza została utworzona za pośrednictwem EO 202, która ma na celu regulację pojazdów transportu publicznego, podczas gdy druga została utworzona przez EO 125 i 226 jest przeznaczona do licencjonowania kierowców i rejestracji wszystkich pojazdów mechanicznych.

Przekazali to spiker Izby Reprezentantów Pantaleon Alvarez , Cesar V. Sarmiento, Juan Pablo P. Bondoc, Bayani F. Fernando , Anna Katrina M. Enverga, Renato Unico, Winston Castelo, Emi Calixto Rubiano i Alfred D. Vargas. Powodem tej propozycji jest „utworzenie centralnej agencji, która skonsoliduje funkcje LTO i LTFRB, aby uniknąć niejasności co do tego, która agencja ma za zadanie utrzymywać prawo i porządek w transporcie lądowym na Filipinach”. Propozycja LTO ma również na celu uwzględnienie potrzeby bardziej kompleksowej polityki transportowej, uwzględniającej „zróżnicowane i złożone obszary w branży transportu lądowego”. Ponadto w notach wyjaśniających stwierdza się, że niektóre istniejące polityki są nieodpowiednie, nieskuteczne i już nieaktualne.

W skład rady dyrektorów proponowanej LTA wchodzą:

Przewodniczący z taką samą pensją i przywilejami podsekretarza stanu
Jeden członek zarządu, który jest prawnikiem, który od pięciu lat wykonuje praktykę prawniczą w kraju
Dyplom z planowania transportu publicznego
Dyplom inżyniera
Dyplom z zarządzania

Languages

In other projects