Sądownictwo Ukrainy - Judiciary of Ukraine

Polityka Ukrainy
Mały herb Ukrainy.svg
Konstytucja
Przewodnictwo
Wykonawczy
Legislatura
Sądownictwo
Samorząd
Wybory
Stosunki zagraniczne
Zobacz też
Flaga Ukrainy.svg Portal Ukraina

System sądowniczy Ukrainy został określony w Konstytucji Ukrainy z 1996 roku . Przedtem nie istniało pojęcie kontroli sądowej ani Sądu Najwyższego od czasu uzyskania przez Ukrainę niepodległości w 1991 roku . kiedy zaczęła się powoli restrukturyzować.

Chociaż w zasadzie istnieje niezawisłość sędziowska , w praktyce istnieje niewielki rozdział władzy sądowniczej i politycznej . Sędziowie podlegają presji ze strony interesów politycznych i biznesowych. System sądowniczy na Ukrainie jest powszechnie uważany za skorumpowany.

Chociaż nadal występują problemy z funkcjonowaniem systemu, uważa się, że uległ on znacznej poprawie od czasu ostatniej reformy sądownictwa wprowadzonej w 2016 r. Sąd Najwyższy jest uważany za organ niezależny i bezstronny i kilkakrotnie orzekał przeciwko rząd ukraiński.

Od 2014 roku Ukraina zezwala na nagrywanie wideo z posiedzeń sądowych bez uzyskania wyraźnej zgody sędziego, w granicach określonych przez prawo. W 2015 r. rozpoczęto projekt Otwartego Sądu, którego celem jest nagrywanie postępowań sądowych w sprawach cywilnych, gospodarczych i administracyjnych. W ramach Projektu Otwartego Sądu sfilmowano ponad 7000 spraw sądowych w sądach na różnych szczeblach. Filmy są przechowywane, indeksowane i publikowane w domenie publicznej. W 2017 roku organizacja pozarządowa Open Ukraine uruchomiła projekt VR Court, którego celem jest nagrywanie sesji sądowych za pomocą przenośnych kamer wideo 3D 360 stopni w celu tworzenia nagrań wideo VR z posiedzeń sądowych.

Sądy

Sądy ukraińskie cieszą się wolnością prawną, finansową i konstytucyjną gwarantowaną przez środki przyjęte w prawie ukraińskim w 2010 roku.

System sądowniczy Ukrainy składa się z trzech poziomów sądów powszechnych.

Przed reformą sądownictwa wprowadzoną w 2016 r. system składał się z czterech poziomów. Sąd Kasacyjny Ukrainy istniał do 2003 roku. Sądy te zostały uznane za niezgodne z konstytucją przez Sąd Konstytucyjny Ukrainy .

Sądy lokalne

Ukraina ma 74 sądy rejonowe. W 2018 r. zastąpiły 142 miejscowe sądy powszechne. Na przykład w Kijowie zlikwidowano 10 sądów rejonowych i utworzono 6 sądów rejonowych. Sąd Rejonowy Pechersky jest szczególnie aktywnym, gdyż rządzi większość społeczności biznesowej w Kijowie.

Sądy apelacyjne

  • Sądy apelacyjne (łączące jurysdykcję karną i cywilną), w skład których wchodzą:
    • okręgowe sądy apelacyjne;
    • sądy apelacyjne miast Kijowa.

Przed reformą sądownictwa wprowadzoną w 2016 r. istniały równolegle wyspecjalizowane sądy apelacyjne (w jurysdykcji gospodarczej lub administracyjnej), składające się z gospodarczych sądów apelacyjnych i administracyjnych sądów apelacyjnych.

Sąd Najwyższy

Pałac Klowski jest siedzibą Sądu Najwyższego Ukrainy .
  • Sąd Najwyższy jest najwyższym sądem w systemie sądów powszechnych, dokonującym kontroli nierównego stosowania przepisów prawa materialnego przez sądy kasacyjne oraz z zastrzeżeniem przypadków, gdy międzynarodowa instytucja sądowa uznana przez Ukrainę ustanowiła naruszenie zobowiązań międzynarodowych przez Ukrainę.

Sąd Konstytucyjny Ukrainy

  • Sąd Konstytucyjny Ukrainy jest specjalny korpus z organem do oceny, czy akty legislacyjne Parlamentu, Przewodniczący, gabinetu lub krymskiego parlamentu są zgodne z Konstytucją Ukrainy . Sąd ten komentuje także niektóre normy Konstytucji lub ustaw Ukrainy (naczelne akty Sejmu).

Wysoki Sąd Antykorupcyjny

  • do końca 2018 roku ma powstać Wysoki Sąd Antykorupcyjny Ukrainy . Sprawy dotyczące korupcji na Ukrainie będą kupowane bezpośrednio do tego sądu. Odwołania będą rozpatrywane przez całkowicie odrębną Izbę Apelacyjną Wysokiego Sądu Antykorupcyjnego. Ustawa o Wysokim Sądzie Antykorupcyjnym Ukrainy weszła w życie 14 czerwca 2018 r.

Zniesiono Wysokie sądy z jurysdykcją specjalną

W reformie sądownictwa wprowadzonej w 2016 r. zlikwidowano trzy sądy, a ich zadania przeniesiono do izb specjalnych Sądu Najwyższego Ukrainy.

  • Wysoka sądu wyspecjalizowanego na cywilnych i karnych , obejmujący sprawach cywilnych i karnych;
  • Wysoki Sąd Administracyjny Ukrainy , obejmujące przypadki administracyjnych;
  • Wysoki Sąd Gospodarczy Ukrainy , obejmujące przypadki komercyjnych.

Od orzeczeń Wysokiego (czasami tłumaczonego jako Naczelnego ) Sądu Administracyjnego Ukrainy nie przysługuje apelacja.

Oficerowie

Sędziowie

Od czasu reformy prawnej w 2016 r. sędziowie są powoływani przez Prezydenta Ukrainy na podstawie ich nominacji przez Najwyższą Radę Sprawiedliwości . Wcześniejsi sędziowie byli powoływani dekretem prezydenckim na okres pięciu lat, po czym ukraiński parlament potwierdził ich dożywotnio, próbując odizolować ich od polityki. Ten 5-letni okres próbny został również zniesiony w 2016 r. Sędziowie są chronieni przed zwolnieniem (z wyjątkiem przypadków rażącego wykroczenia). Immunitet ścigania był gwarantowany sędziom do 2016 r. (immunitet ten mógłby zostać uchylony przez parlament). Obecnie sędzia jest chroniony przed odpowiedzialnością wynikającą jedynie z czynności orzeczniczych.

Ukraina ma około 8000 sędziów.

Oskarżenie

Zobacz też: Prokurator Generalny Ukrainy

Ławcy asesorzy

Ukraina ma system jury ; chociaż prawie wszystkie sprawy są rozpoznawane przez jednego sędziego lub dwóch sędziów w towarzystwie asesorów . W rzeczywistości tak mało osób na Ukrainie staje przed sądem przysięgłych, że w badaniu przeprowadzonym w 2018 roku przez Centrum Wolności Obywatelskich 64% respondentów stwierdziło, że takie zjawisko na Ukrainie nie istnieje lub raczej nie istnieje. Prawo ukraińskie pozwala przysięgłym rozpoznawać tylko te sprawy karne, w których wyrok może skutkować karą dożywotniego pozbawienia wolności. Ale nawet wtedy nie są obowiązkowe. Ława przysięgłych jest powoływana tylko na życzenie oskarżonego. W przeciwieństwie do Stanów Zjednoczonych , jurorzy nie tworzą przypadkowi obywatele, a jedynie ci, którzy wcześniej aplikowali na tę funkcję. Obywatelom nie wolno wstępować do ławy przysięgłych, jeśli:

  • nie mówią po ukraińsku
  • osoby starsze powyżej 65 roku życia
  • osoby z przewlekłymi chorobami psychicznymi lub innymi chorobami, które zakłócają pracę ławy przysięgłych
  • osoby z zaległą lub zaległą przeszłością karną
  • osoby deputowani ludowi, członkowie gabinetu ministrów, sędziowie, urzędnicy organów ścigania i sądownictwa, wojskowi, inni urzędnicy, prawnicy, notariusze
  • osoby, które w poprzednim roku otrzymały karę administracyjną za korupcję
  • osoby, które zostały uznane za mające ograniczoną zdolność do czynności prawnych lub niezdolne do czynności prawnych

Ukraińskie jury składa się z pięciu jurorów (trzech głównych i dwóch rezerwowych) oraz dwóch sędziów zawodowych, którzy aktywnie uczestniczą w podejmowaniu decyzji.

Ławnikom zabrania się komunikowania się z nikim innym niż sąd o meritum sprawy bez zgody przewodniczącego. Nie mogą ujawniać znanych im szczegółów ani zbierać informacji o sprawie poza postępowaniem sądowym. Jurorzy otrzymują wynagrodzenie finansowe.

Administracja

Kongres Sędziów jest najwyższym organem samorządu sędziowskiego.

Rada Sędziów jest odpowiedzialny za egzekwowanie decyzji Kongresu i ich realizacji w okresie między kongresów i decyduje o zwołaniu Kongresu.

Państwowa Administracja sądowa zapewnia obsługę organizacyjną sądownictwa i reprezentuje sądownictwa do Rady Ministrów i Rady Najwyższej.

Wysoka sądowa kwalifikacji Komisja Ukrainy prowadzi selekcję kandydatów sądowych, przedkłada Radzie najwyższej rekomendacji Sprawiedliwości w sprawie powołania kandydata do późniejszego wprowadzenia składania Prezydenta Ukrainy, wydaje zalecenia w sprawie wyboru stałego słupka oraz prowadzi postępowania dyscyplinarne, w tym zwolnienia.

Wysoka Rada Sprawiedliwości „to zbiorowy niezależny organ, który jest odpowiedzialny za tworzenie się wysokim profilu sędzia corpus zdolnego kwalifikowaną, uczciwego i bezstronnego wykonywania sprawiedliwości na zasadach działalności zawodowej oraz do podejmowania decyzji dotyczących naruszenia przez sędziów i prokuratorów Spośród wymagania dotyczące ich niezgodności oraz w zakresie ich kompetencji odpowiedzialności dyscyplinarnej”. Trzech członków rady jest automatycznie przydzielanych do pełnienia funkcji: Prezesa Sądu Najwyższego, Ministra Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego. Pozostałych 17 członków wybieranych jest na okres sześciu lat. Rada składa się z 20 członków. Powstał 15 stycznia 1998 roku.

Prawo

Ustawa z 2010 r. o systemie sądownictwa i statusie sędziów stanowi podstawę prawną organizacji sądownictwa i wymiaru sprawiedliwości na Ukrainie.

Procedura

Od 1 stycznia 2010 r. dozwolone jest prowadzenie postępowań sądowych w języku rosyjskim za obopólną zgodą stron. Obywatele, którzy nie znają języka ukraińskiego lub rosyjskiego, mogą korzystać z języka ojczystego lub usług tłumacza.

Analiza i krytyka

Korupcja

Główny artykuł: Korupcja na Ukrainie § Korupcja sądowa

Badanie przeprowadzone przez ukraińskie Ministerstwo Sprawiedliwości wśród Ukraińców w 2009 r. wykazało, że tylko 10 procent respondentów ufa krajowemu systemowi sądowniczemu. Mniej niż 30 proc. uważało, że na Ukrainie możliwy jest sprawiedliwy proces.

Ukraińscy politycy i analitycy określili wymiar sprawiedliwości na Ukrainie jako „zgniły do ​​szpiku kości” i skarżyli się na presję polityczną wywieraną na sędziów i korupcję.

Sędziowie ukraińscy zostali aresztowani podczas brania łapówek . Niezależni prawnicy i obrońcy praw człowieka skarżą się, że ukraińscy sędziowie regularnie poddawani są naciskom, aby wydali pewien wyrok.

W 2013 roku raport Transparency International Global Corruption Barometer wykazał, że 66% społeczeństwa ukraińskiego uważa sądownictwo za najbardziej skorumpowaną instytucję w kraju. Dwadzieścia jeden procent Ukraińców przyznało, że sami wręczało łapówki urzędnikom sądowym.

Wskaźnik skazań

Sędziowie sądowi utrzymywali 99,5-procentowy wskaźnik skazań w latach 2005-2008, równy wskaźnikowi skazań w Związku Radzieckim . W 2012 roku liczba ta wynosiła 99,83 proc. Podejrzani są często więzieni na długi czas przed rozprawą.

Błędy w systemie

Prokuratorzy na Ukrainie mają większe uprawnienia niż w większości krajów europejskich . Według Europejskiej Komisji na rzecz Demokracji przez Prawo „rola i funkcje Prokuratury nie są zgodne ze standardami Rady Europy ”.

Ukraina ma niewiele odpowiednich praw korporacyjnych i majątkowych; utrudnia to ład korporacyjny . Ukraińskie firmy często wykorzystują prawo międzynarodowe do rozwiązywania konfliktów. Ukraina uznaje wyroki Europejskiego Trybunału Praw Człowieka .

Komisarz Rady Europy ds. Praw Człowieka Thomas Hammarberg stwierdził w lutym 2012 r., że niedociągnięcia systemowe w funkcjonowaniu ukraińskiego wymiaru sprawiedliwości poważnie zagrażają prawom człowieka .

25 lipca 2012 r. od wczesnych godzin porannych do około 16:00 odbył się masowy marsz protestacyjny przez miasto Kijów, w którym wzięło udział około 3500 uczestników, z których większość stanowili kibice klubu piłkarskiego Dynamo Kijów . Wydarzenie to miało miejsce wkrótce po wydaniu przez Holosiivsky Sąd Rejonowy miasta Kijowa orzeczenia w znanej w kraju sprawie karnej Pavlichenko w latach 2011-2012 skazującej rodzinę Pavlichenkos (ojciec i syn) na wieloletni wyrok za zabójstwo sędziego Szewskiego Sąd Rejonowy Miasta Kijowa Serhij Zubkow. 24 lutego 2014 r. Rada Najwyższa (parlament Ukrainy) podjęła decyzję o uwolnieniu wszystkich więźniów politycznych, w tym ojca i syna Pawliczenki.

Historia

System sądownictwa Ukrainy został odziedziczony po Związku Radzieckim i byłej Ukraińskiej SRR . Jako taki miał wiele problemów, które psuły sowiecką sprawiedliwość, w szczególności skorumpowany i upolityczniony sądownictwo. Prawnicy stwierdzili, że wyniki procesu mogą być niesprawiedliwie ustalone, a sędziowie często odmawiają wysłuchania dowodów uniewinniających , a często organizują przerwy na prywatne rozmowy z prokuratorem. Wtajemniczeni twierdzą, że wręczanie i przyjmowanie łapówek to powszechna praktyka w większości ukraińskich sądów. Kwoty opłat zależą od jurysdykcji, przestępstwa, rzeczywistego lub sfabrykowanego, oraz środków finansowych danej osoby lub firmy.

Prokuratura Generalna – część rządu – wywierała nieuzasadnione wpływy, a sędziowie często nie ośmielali się orzekać przeciwko prokuratorom. Ci, którzy to zrobili, spotkali się z działaniami dyscyplinarnymi; kiedy kijowski sąd wydał wyrok w sprawie opozycyjnej polityki Julii Tymoszenko , sam przewodniczący został oskarżony. Sądy nie były nawet niezależne od siebie, a sędziowie sądów pierwszej instancji wzywali sądy wyższej instancji i pytali, jak rozstrzygnąć sprawę. Sądy były często niedofinansowane, dysponujące niewielkimi pieniędzmi lub zasobami. Nierzadko zdarzało się, że sprawy toczyły się w małych, ciasnych salach sądowych z odciętym prądem, podczas gdy więźniowie nie mogli uczestniczyć z powodu braku transportu z aresztów do sal sądowych.

Reformatorzy podkreślili stan sądownictwa jako kluczowy problem na początku lat 90. i ustanowili szereg programów mających na celu poprawę funkcjonowania sądownictwa. Program na rzecz praworządności Ukraina- Ohio został utworzony w 1994 r. i zgromadził prawników i sędziów z amerykańskiego stanu Ohio, w tym członków Sądu Najwyższego Ohio , ze swoimi ukraińskimi odpowiednikami. United States Agency for International Development obsługiwane te i inne inicjatywy, które również zostały poparte europejskich rządów i organizacji międzynarodowych.

Wysiłki te okazały się kontrowersyjne wśród części sędziowskiej starej gwardii, ale grupa sędziów reformistycznych – nazwanych „sądowniczą opozycją” – zyskała coraz większe poparcie reformatorów w lokalnych administracjach, którzy naciskali na położenie kresu korupcji w sądownictwie. Sędziowie zostali oskarżeni masowo w Dnipro na początku lat 1990, a później na sędziów z Mykolayiv sądzie miasta i Moskovskyy powiat sądzie Kijowie oddano pod sąd za korupcję.

Poważnych zmian w systemie sądownictwa dokonano, kiedy 7 lutego 2002 r. uchwalono ustawę „O systemie sądownictwa”, tworząc nowy poziom sądownictwa i wprowadzając zabezpieczenia instytucjonalne mające na celu odizolowanie sędziów od nacisków politycznych.

Prezydent Wiktor Janukowycz powołał 24 marca 2010 r. grupę ekspercką, która wydała zalecenia, jak „posprzątać obecny bałagan i uchwalić ustawę o organizacji sądów”. Dzień po ustanowieniu komisji Janukowycz oświadczył: system sądowniczy”.

W grudniu 2011 roku niektóre przestępstwa gospodarcze , gdzie zalegalizowano .

Konkretnymi krokami zaproponowanymi przez rząd Azarowa były: zniesienie aresztu tymczasowego za przestępstwa bez użycia przemocy, promowanie doświadczonych sędziów z dobrymi wynikami oraz karanie łapówek i korupcji w sądownictwie . Uchwalona w 2010 r. ustawa poprawiła wynagrodzenia zasadnicze sędziów oraz wprowadzono bardziej rygorystyczną metodę selekcji kandydatów na sędziów. Ale reformy przyniosły wiele nowych problemów: Sąd Najwyższy utracił prawie wszystkie swoje uprawnienia, sędziowie stali się bardzo zależni od Najwyższej Rady Sprawiedliwości, możliwość pozywania rządu została poważnie ograniczona.

Nowy kodeks karny wszedł w życie 20 listopada 2012 roku.

W dniu 8 kwietnia 2014 r. ukraiński parlament przyjął ustawę „O przywróceniu zaufania do wymiaru sprawiedliwości Ukrainy”, która ustanawia ramy prawne i organizacyjne specjalnej kontroli sędziów sądów powszechnych.

26 września 2015 r. premier Arsenij Jaceniuk stwierdził, że ukraiński system sądowniczy zostanie zreformowany na wzór ukraińskiej policji . Znaczenie zatrudniania nowych osób masowo .

W ostatniej reformie sądownictwa wprowadzonej w 2016 r. całkowicie przebudowano system sądownictwa, w tym zlikwidowano niektóre sądy . Advocacy działa na Ukrainie w celu świadczenia profesjonalnej pomocy prawnej. Gwarantowana jest niezależność prawników . Tylko prawnik reprezentuje drugą osobę w sądzie, a także broni się przed zarzutami karnymi.

Nowy Sąd Najwyższy został powołany w grudniu 2017 roku.

Zobacz też

Bibliografia

  • „Reforma ukraińskiego wymiaru sprawiedliwości daje powody do optymizmu”, Vlada i Polityka , Kijów, 9 sierpnia 2002
  • „Ukraiński sędzia opisuje wady krajowego systemu sądownictwa”, Ukraina Mołoda , Kijów, 19 października 2001 r.

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki