Jan Lokpal Bill - Jan Lokpal Bill
Ustawa Jana Lokpala , zwana również Ustawą o Rzeczniku Obywateli , była ustawą sporządzoną przez aktywistów społeczeństwa obywatelskiego w Indiach , która miała na celu powołanie Jana Lokpala, niezależnego organu do zbadania spraw korupcyjnych i zakończenia śledztwa w ciągu roku w celu przewidywania procesu w przypadku zakończenia w ciągu jednego roku.
Jana Lokpal na celu powstrzymania korupcji zrekompensować skarg obywatelskich i chronić whistle-dmuchawy . Przedrostek Jan ( tłumaczenie obywatele ) oznacza, że te ulepszenia obejmują wkład wnoszony przez „zwykłych obywateli” poprzez prowadzone przez aktywistów, pozarządowe konsultacje społeczne.
Słowo Lokpal zostało ukute w 1963 roku przez LM Singhvi , członka parlamentu podczas debaty.
Inspiracja
Żądanie Jana Lokpala zostało zainspirowane przez Niezależną Komisję Przeciwko Korupcji w Hongkongu i wysunięte przez grupę aktywistów, których media nazwały Zespołem Anny .
Kluczowe cechy
Niektóre ważne cechy rachunku to:
- Stworzenie instytucji antykorupcyjnej zwanej Lokpal na poziomie krajowym, wspieranej przez Lokayukta na poziomie stanowym .
- Podobnie jak w przypadku Sądu Najwyższego Indii i Sekretariatu Gabinetu , Lokpal będzie nadzorowany przez Sekretarza Gabinetu i Komisję Wyborczą . W rezultacie będzie całkowicie niezależna od rządu i wolna od wpływów ministerialnych w swoich śledztwach.
- Członkowie będą mianowani przez sędziów, urzędników indyjskich służb administracyjnych z czystą przeszłością, obywateli prywatnych i władze konstytucyjne w ramach przejrzystego i partycypacyjnego procesu.
- Komisja selekcyjna zaprosi kandydatów z krótkiej listy na rozmowy kwalifikacyjne, których nagrania wideo zostaną następnie upublicznione.
- Zapytanie należy zakończyć w ciągu 60 dni, a dochodzenie w ciągu sześciu miesięcy. Lokpal zarządza dochodzenie dopiero po wysłuchaniu urzędnika państwowego.
- Straty rządu poniesione przez skorumpowaną osobę zostaną odzyskane w momencie skazania.
- Ochronę otrzymają również sygnaliści, którzy informują agencję o potencjalnych przypadkach korupcji.
Kampania o przejście
Pierwsza wersja ustawy Lokpala sporządzona przez rząd Indii w 2010 roku została uznana za nieskuteczną przez niektórych działaczy antykorupcyjnych ze społeczeństwa obywatelskiego, którzy zebrali się, aby opracować obywatelską wersję ustawy Lokpala, nazwaną później Jan Lokpal. W ramach kampanii na rzecz ustawy przeprowadzono akcje uświadamiające i marsze protestacyjne. Publiczne poparcie dla projektu ustawy o Janu Lokpalu nabrało rozmachu po tym, jak Anna Hazare ogłosiła, że od 5 kwietnia 2011 r. odbędzie post na czas nieokreślony w związku z uchwaleniem ustawy Jana Lokpala.
Aby odwieść Hazare od bezterminowego strajku głodowego, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów poleciła resortom personalnym i prawa sprawdzenie, w jaki sposób poglądy społeczników mogą zostać uwzględnione w projekcie ustawy. 5 kwietnia Krajowa Rada Konsultacyjna odrzuciła projekt ustawy Lokpala przygotowany przez rząd. Minister ds. Rozwoju Zasobów Ludzkich Unii Kapil Sibal spotkał się następnie 7 kwietnia z działaczami społecznymi Swami Agniveshem i Arvindem Kejriwalem, aby znaleźć sposoby na zniwelowanie różnic w sprawie ustawy. Jednak nie udało się osiągnąć konsensusu 7 kwietnia ze względu na kilka różnic zdań między działaczami społecznymi a rządem.
Lokpal i Lokayukta Bill 2011 w parlamencie
W dniu 27 grudnia 2011 r. zimowa sesja parlamentu Lok Sabha uchwaliła Lokpal rządu jako Lokpal i Lokayukta Bill 2011. Przed uchwaleniem tej ustawy została ona wprowadzona w Lok Sabha z kluczowymi poprawkami przeniesionymi. Podczas 10-godzinnej debaty w domu wiele partii opozycyjnych twierdziło, że wprowadzony projekt ustawy jest słaby i chce go wycofać. Kluczowe poprawki, które zostały omówione, ale odrzucone, były następujące:
- W tym korporacje, media i organizacje pozarządowe otrzymujące darowizny
- Poddanie CBI pod kontrolę Lokpal
Poprawki uzgodnione przez dom to:
- Utrzymanie sił obrony i personelu straży przybrzeżnej poza zasięgiem rzecznika praw obywatelskich ds. przekupstwa
- Wydłużenie okresu zwolnienia byłych posłów z pięciu do siedmiu lat
Ustawa ta została następnie przedstawiona w Rajya Sabha, gdzie wpadła w zakłopotanie.
Krytyka
Naiwne podejście
Projekt aktywisty został skrytykowany jako naiwny w swoim podejściu do walki z korupcją. Według Pratapa Bhanu Mehty , prezesa Centrum Badań nad Polityką w Delhi, projekt ustawy „opiera się na wyobraźni instytucjonalnej, która w najlepszym razie jest naiwna, w najgorszym wywrotowa dla demokracji przedstawicielskiej”. Sama koncepcja koncepcji Lokpala spotkała się z krytyką byłego ministra ds. rozwoju zasobów ludzkich, Kapila Sibala , ponieważ byłaby pozbawiona odpowiedzialności, byłaby opresyjna i niedemokratyczna.
Pozakonstytucyjne
Kejriwal odrzucił twierdzenie, że Lokpal jest pozakonstytucyjny, wyjaśniając, że organ będzie badał tylko przestępstwa korupcyjne i przedstawi akt oskarżenia, który następnie zostanie osądzony i osądzony przez sądy pierwszej instancji i sądy wyższej instancji, oraz że inne organy o równoważnych uprawnieniach w innych sprawach istnieć. Ustawa zawiera również jasne przepisy dotyczące zniesienia Lokpal przez Sąd Najwyższy.
Pomimo tych wyjaśnień krytycy uważają, że dokładne uprawnienia sądowe Lokpal są raczej niejasne w porównaniu z jego uprawnieniami dochodzeniowymi. Ustawa wymaga, aby „…członkowie Lokpal i funkcjonariusze w skrzydle śledczym Lokpal byli uważani za funkcjonariuszy policji”. Chociaż niektórzy zwolennicy odmówili Lokpalowi uprawnień sądowniczych, rząd i niektórzy krytycy uznali, że Lokpal ma uprawnienia quasi-sądowe.
Ustawa stwierdza również, że „Lokpal ma i wykonuje te same uprawnienia jurysdykcyjne i uprawnienia w odniesieniu do pogardy dla samego siebie, co Wysoki Sąd ma i może wykonywać, i w tym celu, przepisy ustawy o pogardy dla sądów z 1971 roku ( Central Act 70 z 1971) będzie obowiązywał z zastrzeżeniem zmiany, że odniesienia w nim do Sądu Najwyższego będą rozumiane jako zawierające odniesienia do Lokpal." Kontrola postępowań i decyzji przez Lokpal jest uniemożliwiona w ustawie przez stwierdzenie „… żadne postępowanie ani decyzja Lokpal nie podlega zaskarżeniu, przeglądowi, uchyleniu lub zakwestionowaniu w jakimkolwiek sądzie zwykłej jurysdykcji cywilnej”. W rezultacie, w projekcie ustawy nie jest jasne, jak będą prowadzone rozprawy, chociaż ustawa przewiduje, że sędziowie są sądami specjalnymi, przypuszczalnie do prowadzenia rozpraw, które powinny zakończyć się w ciągu jednego roku. Krytycy wyrażają zatem zaniepokojenie, że bez kontroli sądowej Lokpal mógłby potencjalnie stać się pozakonstytucyjnym organem o uprawnieniach dochodzeniowych i sądowych, którego decyzje nie mogą być kontrolowane przez zwykłe sądy.
Zakres
Kwestia, czy premier Indii i wyższe sądy powinny być ścigane przez Lokpal, pozostaje jedną z głównych kwestii spornych. Nominowany przez Annę do współprzewodniczącego wspólnego panelu sędzia Verma, były prezes Sądu Najwyższego, wyraził sprzeciw konstytucyjny wobec objęcia premiera i wyższego sądownictwa pod rządami Lokpala. Według niego „to byłoby sprzeczne z podstawową strukturą konstytucji”.
Krytyka Dyrektora Centralnego Biura Śledczego
W wystąpieniu przed Stałą Komisją Sejmu Centralne Biuro Śledcze zdecydowanie opowiedziało się przeciwko swojej wiwisekcji i połączeniu swojego skrzydła antykorupcyjnego z Lokpal, zauważając, że poważnie uszkodziłoby to podstawowe funkcjonowanie biura i zredukowałoby je do nieistotności. Organizacja zbudowana w ciągu ostatnich 60 lat, składająca się z kompetentnych specjalistów, nie powinna być poddawana pod Lokpal. Funkcjonariusze Centralnego Biura Śledczego przyznają, że w niektórych drażliwych sprawach politycznych dochodzi do ingerencji rządu, ale w przeważającej większości przypadków Centralne Biuro Śledcze działa dobrze, nieskrępowane i wolne od zewnętrznych względów. Z tego powodu istnieje coraz większe zapotrzebowanie na śledztwa Centralnego Biura Śledczego z całego kraju w ważnych sprawach.