Międzynarodowa ustawa o nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych - International Emergency Economic Powers Act

Międzynarodowa ustawa o nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych
Wielka Pieczęć Stanów Zjednoczonych
Długi tytuł Ustawa o uprawnieniach Prezydenta w czasie wojny lub stanu wyjątkowego.
Akronimy (potoczne) IEEPA
Uchwalony przez 95-cia Kongres Stanów Zjednoczonych
Efektywny 28 grudnia 1977
Cytaty
Prawo publiczne 95-223
Statuty na wolności 91  Stat.  1625
Kodyfikacja
Tytuły zmienione 50 USC: Wojna i obrona narodowa
Utworzono sekcje USC 50 USC rozdz. 35 § 1701 i nast.
Historia legislacyjna
Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych
Dames & Moore przeciwko Regan

Międzynarodowy awaryjne Economic Powers Act ( IEEPA ) Tytuł II Pub.L.  95-223 , 91  Stat.  1626 , uchwalona 28 października 1977 , jest ustawą federalną Stanów Zjednoczonych upoważniającą prezydenta do regulowania handlu międzynarodowego po ogłoszeniu stanu wyjątkowego w odpowiedzi na jakiekolwiek niezwykłe i nadzwyczajne zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych, które ma swoje źródło w całości lub znacznej części poza Stanami Zjednoczonymi Państwa. Akt został podpisany przez prezydenta Jimmy'ego Cartera 28 grudnia 1977 r.

Zaprowiantowanie

W Kodeksie Stanów Zjednoczonych IEEPA to Tytuł 50, §§1701-1707. IEEPA upoważnia prezydenta do ogłoszenia istnienia „niezwykłego i nadzwyczajnego zagrożenia... dla bezpieczeństwa narodowego, polityki zagranicznej lub gospodarki Stanów Zjednoczonych”, które pochodzi „w całości lub znacznej części poza Stanami Zjednoczonymi”. Ponadto upoważnia prezydenta, po takim oświadczeniu, do blokowania transakcji i zamrażania aktywów w celu uporania się z zagrożeniem. W przypadku faktycznego ataku na Stany Zjednoczone prezydent może również skonfiskować mienie związane z krajem, grupą lub osobą, która pomogła w ataku.

IEEPA podlega przepisom National Emergency Act (NEA) , co oznacza, że ​​stan wyjątkowy ogłoszony na mocy ustawy musi być odnawiany corocznie, aby pozostał w mocy.

Historia

Ograniczenie awaryjnych uprawnień wykonawczych

Kongres uchwalił IEEPA w 1977 r. w celu wyjaśnienia i ograniczenia władzy prezydenckiej w czasie ogłoszonego stanu wyjątkowego na mocy ustawy o handlu z wrogiem z 1917 r. ("TWEA"). W ramach TWEA, poczynając od Franklina D. Roosevelta w 1933 r., prezydenci mieli prawo ogłaszać stany nadzwyczajne bez ograniczania ich zakresu i czasu trwania, bez powoływania się na odpowiednie statuty i bez nadzoru Kongresu. Sąd Najwyższy w Youngstown Sheet Tube & Co. v. Sawyer ograniczone co prezydent może zrobić w takiej sytuacji awaryjnej, ale nie ograniczają awaryjnego samą moc deklaracji. Dochodzenie Senatu z 1973 r. wykazało (w Raporcie Senatu 93-549 ), że cztery zadeklarowane sytuacje nadzwyczajne pozostały w mocy: kryzys bankowy z 1933 r. dotyczący gromadzenia złota, stan wyjątkowy z 1950 r. w związku z wojną koreańską , stan wyjątkowy z 1970 r. dotyczący pracowników pocztowych. strajk i stan wyjątkowy w 1971 r. w odpowiedzi na pogarszające się warunki gospodarcze i fiskalne rządu. Kongres zakończył te sytuacje kryzysowe na mocy National Emergencies Act , a następnie uchwalił IEEPA w celu przywrócenia zasilania awaryjnego w ograniczonej, możliwej do nadzoru formie.

W przeciwieństwie do TWEA, IEEPA została stworzona, aby umożliwić prezydenckie deklaracje nadzwyczajne tylko w odpowiedzi na zagrożenia pochodzące spoza Stanów Zjednoczonych. Począwszy od Jimmy'ego Cartera w odpowiedzi na kryzys zakładników w Iranie , prezydenci wzywali IEEPA do ochrony interesów bezpieczeństwa narodowego USA poprzez zamrażanie lub „blokowanie” aktywów wojujących obcych rządów lub niektórych obcych obywateli za granicą.

Od 9/11

Po atakach terrorystycznych z 11 września prezydent George W. Bush wydał zarządzenie 13224 w ramach IEEPA, aby zablokować aktywa organizacji terrorystycznych. Prezydent przekazał uprawnienia do blokowania agencjom federalnym pod przewodnictwem Departamentu Skarbu USA . W październiku 2001 roku Kongres uchwalił ustawę USA PATRIOT Act, która częściowo zaostrzyła przepisy IEEPA dotyczące blokowania aktywów na podstawie §1702(a)(1)(B), aby zezwolić na blokowanie aktywów w trakcie „zakończenia dochodzenia”. Ta ustawowa zmiana dała Urzędowi Kontroli Aktywów Zagranicznych Skarbu Państwa uprawnienie do blokowania aktywów bez konieczności przedstawiania dowodu winy podmiotu blokującego ani umożliwienia podmiotowi blokującemu skutecznej odpowiedzi na zarzuty w sądzie. Wykonanie tych działań blokujących doprowadziło do szeregu spraw prawnych, w których wezwano władze federalne do bezterminowego uniemożliwienia organizacjom charytatywnym dostępu do ich aktywów przechowywanych w Stanach Zjednoczonych.

30 maja 2019 r. Biały Dom ogłosił, że prezydent Donald Trump wykorzysta uprawnienia IEEPA do wprowadzenia ceł na meksykański eksport w odpowiedzi na zagrożenie bezpieczeństwa narodowego, jaką stanowi nielegalna imigracja z Meksyku do Stanów Zjednoczonych.

W ramach trwającej wojny handlowej z Chinami , 24 sierpnia 2019 r. Trump napisał na Twitterze, że „niniejszym nakazał” amerykańskim firmom zacząć szukać alternatyw dla Chin na podstawie deklarowanych uprawnień w ramach IEEPA. Trump jednak formalnie nie ogłosił stanu wyjątkowego, jak wymaga tego IEEPA.

Spór

Wybitne przypadki

Naruszenia

Lista sytuacji awaryjnych

Aktualny

Od 2021 r. aktywne są następujące sytuacje kryzysowe IEEPA.

Rok rozpoczęcia Kraj/region docelowy Zamówienie wykonawcze Podstawa sytuacji awaryjnej Zakres
1979 Iran 12170 Kryzys zakładników w Iranie Własność rządu Iranu i jego instrumenty;
1994 Na calym swiecie 12938 Proliferacja broni masowego rażenia Własność osób, które angażują się lub wspierają proliferację
1995 Iran 12957 Działania i polityka rządu Różne formy handlu z udziałem Iranu
1995 Bliski Wschód 12947 Przemoc terrorystyczna w celu zakłócenia procesu pokojowego Własność Specjalnie Wyznaczonych Terrorystów dopuszczających się lub wspierających taką przemoc
1995 Kolumbia 12978 Zagraniczny handel narkotykami Własność handlarzy ludźmi i ich materialnych zwolenników
1997 Sudan 13067 Działania i polityka rządu Handel USA-Sudan ogólnie
2001 Macedonia Północna 13219 Ekstremistyczna przemoc i działania, które utrudniają porozumienie z Dayton lub rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 Własność osób zaangażowanych lub wspierających takie działania
2001 Na calym swiecie 13222 Wygaśnięcie ustawy o zarządzaniu eksportem Kontynuacja pełnomocnictwa dla wszystkich regulacji wcześniej dopuszczonych na mocy ustawy
2001 Na calym swiecie 13224 Zagrożenie atakami terrorystycznymi na USA i ich obywateli Własność specjalnie wyznaczonych globalnych terrorystów, którzy dopuszczają się, grożą popełnieniem lub wspierają terroryzm, w tym Al-Kaidy
2003 Zimbabwe 13288 Działania i polityka członków rządu Własność 77 urzędników państwowych
2003 Irak 13303 Przeszkody w odbudowie Własność urzędników i współpracowników rządu Saddama Husajna oraz osób podkopujących przemocą wysiłki stabilizacyjne.
2004 Syria 13338 Różne agresywne działania rządu Własność osób zaangażowanych w te działania
2006 Białoruś 13405 Działania i polityka członków rządu Własność urzędników państwowych i innych osób zamieszanych w łamanie praw człowieka
2006 Demokratyczna Republika Konga 13413 Przemoc i okrucieństwa zagrażające stabilności regionalnej Własność osób przyczyniających się do wspomnianej przemocy
2007 Liban 13441 Działania podważające rząd Różne formy handlu z udziałem osób zaangażowanych w takie działania
2008 Korea Północna 13466 Rozprzestrzenianie broni jądrowej Różne formy handlu z udziałem Korei Północnej i jej obywateli
2010 Somali 13536 Pogorszenie sytuacji bezpieczeństwa Własność osób zagrażających pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności Somalii
2011 Libia 13566 Ekstremalne środki podjęte podczas libijskiej wojny domowej Własność urzędników i współpracowników Muammara Kadafiego rządu
2011 Na calym swiecie 13581 Działalność ponadnarodowych organizacji przestępczych Własność osób zaangażowanych w takie organizacje
2012 Jemen 13611 Działania i polityki, które zagrażają pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności Jemenu Własność osób zaangażowanych w takie działania.
2014 Ukraina i Rosja 13660 Działania i polityka osób zaangażowanych w kryzys ukraiński” Własność takich osób.
2014 Republika Środkowoafrykańska 13667 Konflikt w Republice Środkowoafrykańskiej (2012-obecnie) Własność osób biorących udział w konflikcie.
2014 Południowy Sudan 13664 Działania zagrażające pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności w regionie Własność osób prowadzących taką działalność.
2015 Wenezuela 13692 Łamanie praw człowieka Własność osób odpowiedzialnych za takie naruszenia.
2015 Na calym swiecie 13694 Znaczące złośliwe działania wykorzystujące cyberprzestrzeń Własność osób odpowiedzialnych lub współuczestników takich działań.
2015 Burundi 13712 2015 Burundijskie zamieszki Własność osób zaangażowanych w działania destabilizujące.
2017 Na calym swiecie 13818 Poważne łamanie praw człowieka i korupcja Własność wyznaczonych osób zaangażowanych w taką działalność
2018 Na calym swiecie 13848 Ryzyko zagranicznej ingerencji w wybory w USA Własność osób zagranicznych uznanych za udział w takiej ingerencji
2018 Nikaragua 13851 Naruszenia praw człowieka, destabilizacja i korupcja za rządów Daniela Ortegi Własność osób zaangażowanych w taką działalność
2019 Na calym swiecie 13873 Luki w technologiach i usługach informacyjno-komunikacyjnych Technologia i usługi związane z zagranicznym przeciwnikiem, które stanowią zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych
2019 indyk 13894 Operacje wojskowe w Syrii Własność tureckich urzędników państwowych, instytucji i podmiotów wspierających
2020 Chiny 13936 Działania podważające autonomię i instytucje Hongkongu Własność osób zagranicznych związana z takimi działaniami
2020 Chiny 13959 Wykorzystanie kapitału finansowego Stanów Zjednoczonych na rozwój i modernizację wojska Transakcje na papierach wartościowych chińskich firm wojskowych
2021 Myanmar 14014 2021 Zamach stanu w Birmie Własność osób związanych z siłami zbrojnymi Mjanmy lub akcjami represyjnymi i politykami
2021 Etiopia 14046 Kryzys humanitarny związany z wojną Tigray Majątek i transakcje z osobami zagranicznymi przyczyniające się do kryzysu

Przeszłość

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura