Międzynarodowa ustawa o nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych - International Emergency Economic Powers Act
Długi tytuł | Ustawa o uprawnieniach Prezydenta w czasie wojny lub stanu wyjątkowego. |
---|---|
Akronimy (potoczne) | IEEPA |
Uchwalony przez | 95-cia Kongres Stanów Zjednoczonych |
Efektywny | 28 grudnia 1977 |
Cytaty | |
Prawo publiczne | 95-223 |
Statuty na wolności | 91 Stat. 1625 |
Kodyfikacja | |
Tytuły zmienione | 50 USC: Wojna i obrona narodowa |
Utworzono sekcje USC | 50 USC rozdz. 35 § 1701 i nast. |
Historia legislacyjna | |
| |
Sprawy Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych | |
Dames & Moore przeciwko Regan |
Międzynarodowy awaryjne Economic Powers Act ( IEEPA ) Tytuł II Pub.L. 95-223 , 91 Stat. 1626 , uchwalona 28 października 1977 , jest ustawą federalną Stanów Zjednoczonych upoważniającą prezydenta do regulowania handlu międzynarodowego po ogłoszeniu stanu wyjątkowego w odpowiedzi na jakiekolwiek niezwykłe i nadzwyczajne zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych, które ma swoje źródło w całości lub znacznej części poza Stanami Zjednoczonymi Państwa. Akt został podpisany przez prezydenta Jimmy'ego Cartera 28 grudnia 1977 r.
Zaprowiantowanie
W Kodeksie Stanów Zjednoczonych IEEPA to Tytuł 50, §§1701-1707. IEEPA upoważnia prezydenta do ogłoszenia istnienia „niezwykłego i nadzwyczajnego zagrożenia... dla bezpieczeństwa narodowego, polityki zagranicznej lub gospodarki Stanów Zjednoczonych”, które pochodzi „w całości lub znacznej części poza Stanami Zjednoczonymi”. Ponadto upoważnia prezydenta, po takim oświadczeniu, do blokowania transakcji i zamrażania aktywów w celu uporania się z zagrożeniem. W przypadku faktycznego ataku na Stany Zjednoczone prezydent może również skonfiskować mienie związane z krajem, grupą lub osobą, która pomogła w ataku.
IEEPA podlega przepisom National Emergency Act (NEA) , co oznacza, że stan wyjątkowy ogłoszony na mocy ustawy musi być odnawiany corocznie, aby pozostał w mocy.
Historia
Ograniczenie awaryjnych uprawnień wykonawczych
Kongres uchwalił IEEPA w 1977 r. w celu wyjaśnienia i ograniczenia władzy prezydenckiej w czasie ogłoszonego stanu wyjątkowego na mocy ustawy o handlu z wrogiem z 1917 r. ("TWEA"). W ramach TWEA, poczynając od Franklina D. Roosevelta w 1933 r., prezydenci mieli prawo ogłaszać stany nadzwyczajne bez ograniczania ich zakresu i czasu trwania, bez powoływania się na odpowiednie statuty i bez nadzoru Kongresu. Sąd Najwyższy w Youngstown Sheet Tube & Co. v. Sawyer ograniczone co prezydent może zrobić w takiej sytuacji awaryjnej, ale nie ograniczają awaryjnego samą moc deklaracji. Dochodzenie Senatu z 1973 r. wykazało (w Raporcie Senatu 93-549 ), że cztery zadeklarowane sytuacje nadzwyczajne pozostały w mocy: kryzys bankowy z 1933 r. dotyczący gromadzenia złota, stan wyjątkowy z 1950 r. w związku z wojną koreańską , stan wyjątkowy z 1970 r. dotyczący pracowników pocztowych. strajk i stan wyjątkowy w 1971 r. w odpowiedzi na pogarszające się warunki gospodarcze i fiskalne rządu. Kongres zakończył te sytuacje kryzysowe na mocy National Emergencies Act , a następnie uchwalił IEEPA w celu przywrócenia zasilania awaryjnego w ograniczonej, możliwej do nadzoru formie.
W przeciwieństwie do TWEA, IEEPA została stworzona, aby umożliwić prezydenckie deklaracje nadzwyczajne tylko w odpowiedzi na zagrożenia pochodzące spoza Stanów Zjednoczonych. Począwszy od Jimmy'ego Cartera w odpowiedzi na kryzys zakładników w Iranie , prezydenci wzywali IEEPA do ochrony interesów bezpieczeństwa narodowego USA poprzez zamrażanie lub „blokowanie” aktywów wojujących obcych rządów lub niektórych obcych obywateli za granicą.
Od 9/11
Po atakach terrorystycznych z 11 września prezydent George W. Bush wydał zarządzenie 13224 w ramach IEEPA, aby zablokować aktywa organizacji terrorystycznych. Prezydent przekazał uprawnienia do blokowania agencjom federalnym pod przewodnictwem Departamentu Skarbu USA . W październiku 2001 roku Kongres uchwalił ustawę USA PATRIOT Act, która częściowo zaostrzyła przepisy IEEPA dotyczące blokowania aktywów na podstawie §1702(a)(1)(B), aby zezwolić na blokowanie aktywów w trakcie „zakończenia dochodzenia”. Ta ustawowa zmiana dała Urzędowi Kontroli Aktywów Zagranicznych Skarbu Państwa uprawnienie do blokowania aktywów bez konieczności przedstawiania dowodu winy podmiotu blokującego ani umożliwienia podmiotowi blokującemu skutecznej odpowiedzi na zarzuty w sądzie. Wykonanie tych działań blokujących doprowadziło do szeregu spraw prawnych, w których wezwano władze federalne do bezterminowego uniemożliwienia organizacjom charytatywnym dostępu do ich aktywów przechowywanych w Stanach Zjednoczonych.
30 maja 2019 r. Biały Dom ogłosił, że prezydent Donald Trump wykorzysta uprawnienia IEEPA do wprowadzenia ceł na meksykański eksport w odpowiedzi na zagrożenie bezpieczeństwa narodowego, jaką stanowi nielegalna imigracja z Meksyku do Stanów Zjednoczonych.
W ramach trwającej wojny handlowej z Chinami , 24 sierpnia 2019 r. Trump napisał na Twitterze, że „niniejszym nakazał” amerykańskim firmom zacząć szukać alternatyw dla Chin na podstawie deklarowanych uprawnień w ramach IEEPA. Trump jednak formalnie nie ogłosił stanu wyjątkowego, jak wymaga tego IEEPA.
Spór
Wybitne przypadki
- Dames & Moore przeciwko Regan
- KindHearts na rzecz charytatywnego rozwoju humanitarnego przeciwko Geithner
Naruszenia
- W 1983 roku finansista Marc Rich został oskarżony o naruszenie ustawy poprzez handel irańską ropą podczas irańskiego kryzysu zakładników . Był jedną z wielu osób ułaskawionych przez prezydenta Billa Clintona w ostatnich dniach jego urzędowania.
- 23 sierpnia 2006 r. Javed Iqbal został aresztowany przez Departament Skarbu USA pod zarzutem spisku mającego na celu naruszenie IEEPA w związku z nadawaniem materiałów wyprodukowanych przez al-Manar (The Beacon) w Nowym Jorku podczas konfliktu izraelsko-libańskiego w 2006 roku .
- 16 grudnia 2009 r. ogłoszono, że Departament Sprawiedliwości USA zawarł ugodę z Credit Suisse w związku z oskarżeniami, że bank pomagał mieszkańcom krajów objętych sankcjami IEEPA w przekazywaniu pieniędzy z naruszeniem ustawy w latach 1995-2006. Credit Suisse traci 536 milionów dolarów.
- 16 lipca 2020 r. firma Essentra FZE Company Limited z siedzibą w Zjednoczonych Emiratach Arabskich przyznała się do spisku mającego na celu naruszenie Ustawy o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA) i przeciwstawienia się sankcjom Stanów Zjednoczonych nałożonym na Koreę Północną . Firma zgodziła się również zapłacić grzywnę w wysokości 665.112 dolarów Departamentowi Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych .
Lista sytuacji awaryjnych
Aktualny
Od 2021 r. aktywne są następujące sytuacje kryzysowe IEEPA.
Rok rozpoczęcia | Kraj/region docelowy | Zamówienie wykonawcze | Podstawa sytuacji awaryjnej | Zakres |
---|---|---|---|---|
1979 | Iran | 12170 | Kryzys zakładników w Iranie | Własność rządu Iranu i jego instrumenty; |
1994 | Na calym swiecie | 12938 | Proliferacja broni masowego rażenia | Własność osób, które angażują się lub wspierają proliferację |
1995 | Iran | 12957 | Działania i polityka rządu | Różne formy handlu z udziałem Iranu |
1995 | Bliski Wschód | 12947 | Przemoc terrorystyczna w celu zakłócenia procesu pokojowego | Własność Specjalnie Wyznaczonych Terrorystów dopuszczających się lub wspierających taką przemoc |
1995 | Kolumbia | 12978 | Zagraniczny handel narkotykami | Własność handlarzy ludźmi i ich materialnych zwolenników |
1997 | Sudan | 13067 | Działania i polityka rządu | Handel USA-Sudan ogólnie |
2001 | Macedonia Północna | 13219 | Ekstremistyczna przemoc i działania, które utrudniają porozumienie z Dayton lub rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244 | Własność osób zaangażowanych lub wspierających takie działania |
2001 | Na calym swiecie | 13222 | Wygaśnięcie ustawy o zarządzaniu eksportem | Kontynuacja pełnomocnictwa dla wszystkich regulacji wcześniej dopuszczonych na mocy ustawy |
2001 | Na calym swiecie | 13224 | Zagrożenie atakami terrorystycznymi na USA i ich obywateli | Własność specjalnie wyznaczonych globalnych terrorystów, którzy dopuszczają się, grożą popełnieniem lub wspierają terroryzm, w tym Al-Kaidy |
2003 | Zimbabwe | 13288 | Działania i polityka członków rządu | Własność 77 urzędników państwowych |
2003 | Irak | 13303 | Przeszkody w odbudowie | Własność urzędników i współpracowników rządu Saddama Husajna oraz osób podkopujących przemocą wysiłki stabilizacyjne. |
2004 | Syria | 13338 | Różne agresywne działania rządu | Własność osób zaangażowanych w te działania |
2006 | Białoruś | 13405 | Działania i polityka członków rządu | Własność urzędników państwowych i innych osób zamieszanych w łamanie praw człowieka |
2006 | Demokratyczna Republika Konga | 13413 | Przemoc i okrucieństwa zagrażające stabilności regionalnej | Własność osób przyczyniających się do wspomnianej przemocy |
2007 | Liban | 13441 | Działania podważające rząd | Różne formy handlu z udziałem osób zaangażowanych w takie działania |
2008 | Korea Północna | 13466 | Rozprzestrzenianie broni jądrowej | Różne formy handlu z udziałem Korei Północnej i jej obywateli |
2010 | Somali | 13536 | Pogorszenie sytuacji bezpieczeństwa | Własność osób zagrażających pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności Somalii |
2011 | Libia | 13566 | Ekstremalne środki podjęte podczas libijskiej wojny domowej | Własność urzędników i współpracowników Muammara Kadafiego rządu |
2011 | Na calym swiecie | 13581 | Działalność ponadnarodowych organizacji przestępczych | Własność osób zaangażowanych w takie organizacje |
2012 | Jemen | 13611 | Działania i polityki, które zagrażają pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności Jemenu | Własność osób zaangażowanych w takie działania. |
2014 | Ukraina i Rosja | 13660 | Działania i polityka osób zaangażowanych w kryzys ukraiński” | Własność takich osób. |
2014 | Republika Środkowoafrykańska | 13667 | Konflikt w Republice Środkowoafrykańskiej (2012-obecnie) | Własność osób biorących udział w konflikcie. |
2014 | Południowy Sudan | 13664 | Działania zagrażające pokojowi, bezpieczeństwu lub stabilności w regionie | Własność osób prowadzących taką działalność. |
2015 | Wenezuela | 13692 | Łamanie praw człowieka | Własność osób odpowiedzialnych za takie naruszenia. |
2015 | Na calym swiecie | 13694 | Znaczące złośliwe działania wykorzystujące cyberprzestrzeń | Własność osób odpowiedzialnych lub współuczestników takich działań. |
2015 | Burundi | 13712 | 2015 Burundijskie zamieszki | Własność osób zaangażowanych w działania destabilizujące. |
2017 | Na calym swiecie | 13818 | Poważne łamanie praw człowieka i korupcja | Własność wyznaczonych osób zaangażowanych w taką działalność |
2018 | Na calym swiecie | 13848 | Ryzyko zagranicznej ingerencji w wybory w USA | Własność osób zagranicznych uznanych za udział w takiej ingerencji |
2018 | Nikaragua | 13851 | Naruszenia praw człowieka, destabilizacja i korupcja za rządów Daniela Ortegi | Własność osób zaangażowanych w taką działalność |
2019 | Na calym swiecie | 13873 | Luki w technologiach i usługach informacyjno-komunikacyjnych | Technologia i usługi związane z zagranicznym przeciwnikiem, które stanowią zagrożenie dla Stanów Zjednoczonych |
2019 | indyk | 13894 | Operacje wojskowe w Syrii | Własność tureckich urzędników państwowych, instytucji i podmiotów wspierających |
2020 | Chiny | 13936 | Działania podważające autonomię i instytucje Hongkongu | Własność osób zagranicznych związana z takimi działaniami |
2020 | Chiny | 13959 | Wykorzystanie kapitału finansowego Stanów Zjednoczonych na rozwój i modernizację wojska | Transakcje na papierach wartościowych chińskich firm wojskowych |
2021 | Myanmar | 14014 | 2021 Zamach stanu w Birmie | Własność osób związanych z siłami zbrojnymi Mjanmy lub akcjami represyjnymi i politykami |
2021 | Etiopia | 14046 | Kryzys humanitarny związany z wojną Tigray | Majątek i transakcje z osobami zagranicznymi przyczyniające się do kryzysu |
Przeszłość
- Afganistan (1999-2002 za schronienie Al-Kaidy)
- Wybrzeże Kości Słoniowej (2006-2016 dotyczące pierwszej wojny domowej w Wybrzeżu Kości Słoniowej )
- Haiti (1991-1994)
- Międzynarodowy Trybunał Karny (2020-2021 za badanie działań personelu Stanów Zjednoczonych w Afganistanie)
- Irak (1990-2004 za inwazję Kuwejtu)
- Kuwejt (1990-1991, podczas okupacji przez Irak)
- Liberia (2001-2015 skierowany przeciwko prezydentowi Charlesowi G. Taylorowi )
- Libia (1986-2004 za sponsorowanie terroryzmu)
- Birma (1997-2016 wbrew polityce rządu wojskowego )
- Nikaragua (1985-1990 za agresywne działania w Ameryce Środkowej)
- Panama (1988-1990 przeciwko rządowi Manuela Noriegi )
- Rosja (2000-2012 w celu wsparcia programu Megaton do Megawatów )
- Serbia i Czarnogóra (1992-2003 za sponsorowanie serbskich grup nacjonalistycznych)
- Sierra Leone (2001-2004 za łamanie praw człowieka)
- Republika Południowej Afryki (1985-1991 za utrzymanie apartheidu)
- UNITA (1993-2003 za zakłócanie wysiłków pokojowych ONZ)
Zobacz też
Bibliografia
Dalsza lektura
Zasoby biblioteczne dotyczące międzynarodowej ustawy o nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych |
- Bowman, Mary Margaret Coughlin (1978). „Wyjątkowe uprawnienia prezydenta związane z międzynarodowymi transakcjami gospodarczymi: uznanie przez Kongres władzy zwyczajowej” . Vanderbilt Journal of Transnational Law . 11 (3): 515–534.
- Marks, Lee R.; Grabow, John C. (1982). „Zagraniczne uprawnienia gospodarcze prezydenta po Dames & Moore v. Regan : Ustawodawstwo przez przyzwolenie” . Przegląd prawa Cornella . 68 (1): 68-103.
- Meezan, David M. (1996). „Zapomniane prawa: Odszkodowania i ustawa o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych” . Przegląd prawa Vermont . 21 (2): 591–632.