Imigracja do Grecji - Immigration to Greece

Handlarze imigracyjni w Monastiraki w Atenach

Odsetek imigracji do Grecji ludności zagranicznej w Grecji wynosi 7,1% w stosunku do całkowitej liczby ludności kraju. Ponadto od 9 do 11% zarejestrowanej greckiej siły roboczej 4,4 miliona to obcokrajowcy. Migranci dodatkowo stanowią 25% osób otrzymujących wynagrodzenie. Migrantów jest tak wielu, że w społeczeństwie z ujemnym przyrostem naturalnym , imigracja stała się jedynym źródłem ogólnego wzrostu populacji.

Od 2012 r. albańscy migranci stanowią około 55-60% lub więcej populacji imigrantów. Nowsze grupy imigrantów, począwszy od połowy lat 90., składają się z narodowości azjatyckich – zwłaszcza z Pakistanu i Bangladeszu – z nowszymi azylami politycznymi i/lub nielegalnymi przepływami migracyjnymi przez Turcję z Afgańczyków , Irakijczyków , Syryjczyków i innych. Od lat 90. wzrost takich przepływów doprowadził do pojawienia się imigracji jako coraz ważniejszej kwestii politycznej w Grecji.

Imigranci pełnią role głównie w sektorze nieformalnym , a obecnie w Grecji występuje duża liczba nielegalnej imigracji . W miarę jak większa liczba migrantów wjeżdżała do Grecji w latach 90., polityka imigracyjna greckiego rządu zaczęła być postrzegana jako pozbawiona kontroli i ram prawnych do zarządzania sytuacją. Chociaż rząd grecki dokonał pewnych zmian w polityce imigracyjnej, reforma imigracyjna pozostaje niskim priorytetem.

W 2015 r. liczba uchodźców drogą morską wzrosła dramatycznie w Grecji, głównie z powodu toczącej się wojny domowej w Syrii . Do Grecji przybyło 856 723 drogą morską, co stanowi prawie pięciokrotny wzrost w porównaniu z analogicznym okresem 2014 roku. Szacuje się, że 8% osób przybyłych ubiegało się o azyl w Grecji, podczas gdy inni mieli nadzieję na znalezienie azylu w krajach Europy Północnej. 13 sierpnia 2019 r. 650 migrantów przybyło do Grecji na szesnastu łodziach po raz pierwszy w takiej masie od 2016 r. W rezultacie rząd podjął decyzję o zwiększeniu patroli granicznych i deportacji, aby kontrolować nagły napływ migrantów.

Historia

W pierwszej połowie XX wieku imigracja w większości płynęła z Grecji. Na przełomie wieków większość greckich imigrantów wyemigrowała do Stanów Zjednoczonych ; od lat 50. do 70. migracja płynęła do innych krajów europejskich , głównie do Republiki Federalnej Niemiec , gdzie w procesie odbudowy po II wojnie światowej brakowało siły roboczej . Ponadto około 65 000 Greków szukało schronienia w krajach byłego bloku sowieckiego po klęsce sił lewicowych w greckiej wojnie domowej (1946-1949). Patrząc wyłącznie na lata 1955-1970, około miliona ludzi – ponad dziesięć procent całej greckiej populacji – opuściło Grecję, aby wyemigrować głównie do Europy , Australii , Ameryki Północnej i Ameryki Południowej .

Kilka wydarzeń w ostatniej ćwierci XX wieku doprowadziło do zmiany wzorców migracji w Grecji. Po upadku dyktatury wojskowej w 1974 r. część greckich uchodźców zaczęła osiedlać się w Grecji. Ta fala imigrantów osiągnęła swój szczyt pod koniec lat osiemdziesiątych. Większość imigrantów do Grecji w tym okresie stanowili repatriowani Grecy. Boom imigracyjny naprawdę uderzył po upadku Związku Radzieckiego w 1989 r., kiedy współetniczni Grecy (czyli obcokrajowcy z greckim dziedzictwem) z krajów byłego bloku sowieckiego, współetniczni Grecy z Albanii i innych krajów bałkańskich oraz migranci ekonomiczni z Bałkanów a kraje Europy Wschodniej, takie jak Rosja , Ukraina , Gruzja , Bułgaria , Rumunia i Polska , zalały Grecję. Wielu przyjechało, aby uciec przed zawirowaniami i konfliktami w swojej ojczyźnie lub aby skorzystać z możliwości ekonomicznych, jakie daje im Grecja, członek UE z dużym nieformalnym rynkiem. Na początku lat 90., kiedy rozpoczęły się te przepływy imigracyjne, Grecja nie miała ram prawnych pozwalających na praktyczne zarządzanie i kontrolowanie imigracji. Dopóki rząd grecki nie rozpoczął reformy polityki imigracyjnej w 1991 r., ustawodawstwo imigracyjne pochodziło z lat 20. XX wieku i niezwykle utrudniało migrantom legalny wjazd do Grecji w celu podjęcia pracy; migrant miał obowiązek posiadania pozwolenia na pracę na wjazd do Grecji, które musiał uzyskać w swoim konsulacie macierzystym dopiero po uzyskaniu pracy w Grecji. W połowie lat 90. grecka polityka imigracyjna opierała się głównie na masowej deportacji głównie albańskich imigrantów, mając nadzieję na zniechęcenie do imigracji do Grecji. To narzędzie polityki było w dużej mierze nieskuteczne i rząd grecki musiał przemyśleć swoją politykę imigracyjną na początku XXI wieku. Chociaż poczyniono kroki w celu dostosowania polityki imigracyjnej do dyrektyw UE , imigracja nadal nie jest wysokim priorytetem dla greckiego rządu, mimo że imigranci nadal stanowią dużą część greckiej populacji.

Demografia migrantów

Od lat 90. Grecja stała się ważnym krajem dla migrantów, zarówno jako miejsce docelowe, jak i przystanek tranzytowy między krajami pochodzenia a innymi krajami UE. Grecja jest krajem docelowym głównie dla migrantów z Bałkanów, Europy Wschodniej i niektórych krajów azjatyckich i afrykańskich, a także krajem tranzytowym dla migrantów kurdyjskich , afgańskich i innych azjatyckich. Zdecydowana większość imigrantów do Grecji pochodzi z Albanii ; Albańczycy stanowią 63,7% całej udokumentowanej populacji migrantów w Grecji, a następnie Bułgarzy, Gruzini, Rumuni, Rosjanie i Ukraińcy. Imigranci są zatrudnieni w budownictwie, produkcji przemysłowej i rolnictwie. Do Grecji migruje również duża liczba filipińskich gospodyń domowych.

Udokumentowanych imigrantów w spisie z 2001 roku było 693.837, a szacunki imigracji nieudokumentowanej zwiększają tę liczbę do 1,2 miliona osób, czyli ponad 7% populacji Grecji. Ponad połowa legalnych obcokrajowców przebywa w aglomeracji Aten , a jedna czwarta znajduje się w Salonikach , drugim co do wielkości mieście Grecji na północy. Około połowa legalnie zatrudnionych obcokrajowców to etniczni Grecy lub obywatele UE; jednak około 79% nieudokumentowanych imigrantów pochodzi z byłych krajów socjalistycznych, a pozostałe 21% pochodzi z ponad stu krajów, głównie Trzeciego Świata . Liczba pozwoleń na pracę dla cudzoziemców spoza Grecji to zaledwie 0,33% zarejestrowanej siły roboczej, najmniej w UE.

Z drugiej strony szacuje się, że nieudokumentowana praca migrantów zagranicznych stanowi 24% PKB Grecji. Wiele osób o nieuregulowanym statusie i nielegalnych imigrantów nie postrzega Grecji jako miejsca docelowego; planują pracować tylko po to, aby zebrać wystarczające fundusze, aby przenieść się do innych krajów UE. Inni przyjeżdżają do Grecji, aby zostać. Bez względu na to, jak długo przebywają w Grecji, wielu nieudokumentowanych migrantów jest wykluczonych z większości greckiego społeczeństwa i doświadcza marginalizacji politycznej, społecznej i ekonomicznej.

Migrantki płci żeńskiej

Na szczególną uwagę zasługują kobiety migrujące do Grecji, które są szczególnie narażone na wyzysk. Greczynki nadal robią postępy w edukacji i zatrudnieniu. Tradycyjnie udział greckich kobiet w sile roboczej był bardzo niski z powodu braku formalnych możliwości zatrudnienia, nadmiaru nieodpłatnej działalności w małych firmach rodzinnych lub pracy w rolnictwie oraz dominujących w Grecji postaw kulturowych dotyczących roli kobiet w domu. W latach 1971-1996 udział dorosłych kobiet w płatnej sile roboczej wzrósł z 31,2% do 47,5%. Szybki rozwój greckiego systemu edukacyjnego , w połączeniu ze wzrostem dobrobytu w Grecji, prowadzi do wzrostu liczby kobiet w miejscu pracy, a następnie zmniejszenia podaży siły roboczej w przypadku niektórych (zwykle nieodpłatnych) prac wykonywanych głównie przez kobiety. Jednak greckie wartości kulturowe dotyczące „obowiązków” kobiet w domu nie zmieniły się tak szybko, jak zatrudnienie kobiet – greckie kobiety coraz częściej przejmują obowiązki poza domem, podczas gdy ich obowiązki domowe pozostają w dużej mierze niesłabnące. Stwarza to popyt na tanią siłę roboczą migrantów w obszarach związanych z pracą domową i opiekuńczą w Grecji, która jest w dużej mierze zapełniana przez migrantki.

W Grecji istnieje duży stopień segregacji zawodowej ze względu na płeć wśród migrantek, przy czym głównie kobiety migrantki pełnią role domowe pozostawione przez greckie kobiety. Kobiety z Filipin, Albanii i Europy Wschodniej dominują w pracy domowej migrantów w Grecji i faktycznie stanowią większość imigrantów z tych krajów – 76% imigrantów z Bułgarii, 70% Albańczyków, 76% Rumunów, 85% Polaków, a 80% filipińskich imigrantów do Grecji to kobiety. Grecja ma najwyższy wskaźnik migracji kobiet w Europie. Kobiety z bardziej rozwiniętych krajów najczęściej pracują w turystyce i pracy biurowej, podczas gdy te z krajów azjatyckich, afrykańskich i krajów byłego bloku sowieckiego są głównie zatrudnione w gospodarstwie domowym do prac domowych lub jako opiekunki w ośrodkach medycznych. Filipinki są głównie zatrudniane jako pokojówki w rodzinach, podczas gdy kobiety albańskie są ograniczone do ról domowych lub sprzątających.

Podczas gdy większość wszystkich migrantek to imigrantki zarobkowe poszukujące dobrej pracy, która daje im znacznie wyższe wynagrodzenie niż te, które mogą znaleźć w swojej ojczyźnie, migrantki, szczególnie te nieposiadające dokumentów, są narażone na wyzysk i nadużycia. Grecki system prawny zapewnia bardzo niewielką ochronę pracownikom domowym, aw niektórych przypadkach może wręcz zwiększać ich niepewność i podatność na zagrożenia. Ponadto liczba przypadków handlu ludźmi w celach seksualnych rośnie, a szacunki wskazują, że każdego roku do Grecji przemyca się ponad 20 000 kobiet migrantek w celu świadczenia usług seksualnych .

Czynniki wpływające na migrację

Czynniki wypychające

Ubóstwo: We wczesnych latach 90. dochód na mieszkańca w wielu krajach wysyłających, takich jak Albania, wynosił mniej niż 1000 USD. Jednocześnie możliwości pracy w ich ojczystych krajach były dość ograniczone. 86,6% Albańczyków, którzy wyemigrowali do Grecji w latach 90., zrobiło to z powodów ekonomicznych.

Konflikty zbrojne i niestabilna sytuacja polityczna: Niepokoje społeczne i polityczne oraz konflikty zbrojne na Bałkanach i na Bliskim Wschodzie spowodowały przesiedlenie dużej liczby osób do Grecji. Wojna w byłej Jugosławii w latach 90., wojna domowa w Gruzji i innych krajach na początku lat 90. i 2000. oraz wojna w Kosowie pod koniec lat 90. wyparły duże fale migrantów, którzy uciekli z tych krajów, z których wielu osiedliło się w Grecji. Ponadto użycie broni chemicznej w Halabdży , Iraku i wojnie w Zatoce Perskiej na początku lat 90., eskalacja przemocy w Turcji w połowie lat 90. oraz konflikt między Kurdami w północnym Iraku i Turcji a reżim Saddama spowodował wysiedlenie dużej liczby osób, który również szukał schronienia w Grecji.

Demografia: demografia regionu jest także przedmiotem szczególnego zainteresowania. Zarówno Grecja, jak i Włochy, które mają starzejące się populacje, przyciągają imigrację z krajów o młodszej sile roboczej, takich jak Albania, inne kraje bałkańskie i Europa Wschodnia. Niezdolność młodych migrantów do znalezienia pracy w ich ojczystym kraju, w połączeniu z greckim zapotrzebowaniem na tanią siłę roboczą i starzejącą się siłę roboczą, przyciągają do Grecji wielu migrantów.

Czynniki przyciągające

Stabilność finansowa i polityczna

Jako członek UE od 1981 r. Grecja była postrzegana jako oaza stabilności na burzliwych Bałkanach. Nawet słabo opłacani nielegalni pracownicy migrujący w Grecji mogli zarabiać od czterech do sześciu razy więcej niż mogliby spodziewać się w kraju. Mimo że zarabiają więcej pieniędzy niż mogą w swoich krajach ojczystych, płace są nadal stosunkowo niskie; w badaniu przeprowadzonym w północnej Grecji rzeczywisty koszt pracy migrantów dla greckich pracodawców (zwłaszcza nieuregulowanej siły roboczej) jest o około 40% niższy niż koszt pracowników lokalnych.

Charakter działalności gospodarczej

Warunki gospodarcze w Grecji sprzyjają rozwojowi taniej siły roboczej. Samozatrudnienie w Grecji jest trzykrotnie wyższe niż średnia UE, co odzwierciedla duże sektory rolnictwa, małe przedsiębiorstwa rodzinne oraz istnienie dużej nieformalnej gospodarki. W rzeczywistości nieformalna gospodarka Grecji stanowi około 30% jej PKB — największa nieformalna gospodarka w Europie. Ta nieformalna gospodarka potrzebuje taniej, niewykwalifikowanej siły roboczej, aby przetrwać, ponieważ młodzi ludzie w Grecji niechętnie przyjmują zatrudnienie w tych sektorach. Młodzi Grecy mają niski udział w sile roboczej i kontynuują naukę na uniwersytecie, dopóki nie znajdą pracy o wysokim statusie. Oznacza to, że wielu młodych imigrantów może znaleźć zatrudnienie niskiej jakości, jeśli zaakceptują rodzaje zatrudnienia o niskim statusie, które odrzucają rdzenni Grecy. Odnosi się to szczególnie do prac w rolnictwie i przemyśle ciężkim dla migrantów, a także do sprzątania, sprzątania i opieki dla migrantek. 6778

Lokalizacja geograficzna

Grecja, leżąca na skrzyżowaniu Europy, Azji i Afryki, jest nie tylko miejscem docelowym dla migrantów z Azji i Afryki, ale jest postrzegana jako brama lub odskocznia do Europy Zachodniej. Duża linia brzegowa Grecji i liczne wyspy sprawiają, że pilnowanie wjazdu migrantów jest bardzo trudne. Ponadto zależność Grecji od turystyki oznacza, że ​​granice nigdy nie były odpowiednio nadzorowane (choć zaczęło się to zmieniać, podobnie jak w przypadku reszty kontynentu). Dowody wskazują teraz, że prawie cała nielegalna imigracja do Unii Europejskiej przepływa przez nieszczelne granice kraju. W 2010 roku 90 procent wszystkich obaw o nieuprawniony wjazd do Unii Europejskiej miało miejsce w Grecji, w porównaniu do 75 procent w 2009 i 50 procent w 2008. Z tych powodów wielu imigrantów wjeżdża do Grecji, aby spróbować uzyskać dostęp do reszty Unia Europejska.

Nielegalna imigracja do Grecji

13 grudnia 2015: Grupa uchodźców syryjskich przybywa łodzią z Turcji na teren lotniska Mytilini na wyspie Lesbos w Grecji.

Grecja ma problemy z nielegalną imigracją, z których wielu przechodzi przez Turcję. Władze greckie uważają, że 90% nielegalnych imigrantów w UE przedostaje się przez Grecję, wielu ucieka z powodu niepokojów i ubóstwa na Bliskim Wschodzie iw Afryce.

Kilka europejskich sądów orzekło, że Grecja nie przestrzega minimalnych standardów traktowania osób ubiegających się o azyl. Jedną z konsekwencji jest to, że nielegalni migranci, którzy docierają do innych krajów, nie mogą zostać odesłani do Grecji.

Rząd grecki proponował liczne rozwiązania, takie jak budowa ogrodzenia na granicy tureckiej i zakładanie obozów internowania.

Grecja bramą do strefy Schengen

Grecja jest wykorzystywana jako brama do strefy Schengen przez napływ nielegalnych imigrantów, zwłaszcza pochodzących z Bliskiego Wschodu. W sprawę zaangażowana jest również sąsiednia Turcja, ponieważ większość nielegalnych imigrantów dociera do Grecji właśnie z tego kraju. Co charakterystyczne, oficjalna polityka Turcji traktuje napływ imigrantów do Grecji jako główny czynnik prowadzenia polityki zagranicznej. Tureckie rządy oficjalnie przyjmują „doktrynę Ozala”, zainicjowaną przez byłego premiera Turcji Turguta Özala . Ten ostatni w charakterystyczny sposób stwierdził, że:

Nie musimy toczyć wojny z Grecją. Wystarczy wysłać im kilka milionów nielegalnych imigrantów z Turcji i z nimi skończyć.

Większość nielegalnych imigrantów przekracza granice grecko-tureckie z tolerancją, a nawet pomocą władz w Turcji, niezależnie od umów dwustronnych, które zostały zatwierdzone w tej sprawie od 2003 roku. Ponadto fakt, że władze tureckie nie przestrzegają Warunki podpisanych umów stwarzają szereg problemów podczas procedur wydawania nielegalnych imigrantów na tereny przygraniczne. Widoczny jest również brak współpracy ze strony tureckiej, pomimo istnienia konkretnych dowodów w kilku przypadkach (np. aresztowanych przez władze greckie tureckich przemytników nielegalnych imigrantów).

Niekontrolowany napływ imigrantów z Turcji do Grecji powoduje m.in. szereg negatywnych konsekwencji społecznych i politycznych: destabilizację spójności społecznej poprzez zmiany demograficzne, a także sprzyjanie rozprzestrzenianiu się przestępczości zorganizowanej i sieci terrorystycznych. Na przykład terrorysta wysokiego szczebla z Al-Kaidy, który przekroczył granicę Grecji z Turcji, został aresztowany za próbę uzyskania azylu politycznego w tym kraju.

Napływ nielegalnych imigrantów

Ze względu na skalę gospodarki nieformalnej w Grecji istnieje bardzo niski popyt na wykwalifikowaną siłę roboczą migrantów w Grecji i wysoki popyt na niewykwalifikowaną siłę roboczą wyłącznie w sektorze nieformalnym. W sektorze nieformalnym jest bardzo mała liczba imigrantów posiadających ważne zezwolenie na pracę, ale szacuje się, że w Grecji jest bardzo duża liczba nieuprawnionych pracowników-imigrantów. W 1992 roku Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego wskazało, że z 500 000 obcokrajowców przebywających w Grecji, 280 000 z nich było nielegalnych. Według stanu na 2011 r. w Grecji przebywa ponad 500 000 nielegalnych migrantów, którzy albo wjechali do kraju nielegalnie, albo legalnie, ale pozostali w Grecji po wygaśnięciu ważności ich wiz. Inni nielegalni pracownicy przyjeżdżają jako „fałszywi turyści”, którzy nadal mieszkają i pracują w Grecji po wygaśnięciu krótkoterminowych wiz turystycznych, na które przyjeżdżają. Znaczna część wzrostu gospodarczego w Grecji pod koniec lat 90. i na początku XXI wieku była spowodowana niedostatecznie opłacaną pracą nielegalnych imigrantów, stanowiącą 29,4% greckiego PKB. Nielegalne zatrudnianie nielegalnych imigrantów jest atrakcyjne dla greckich pracodawców, ponieważ nie muszą oni przestrzegać surowych przepisów pracy i ubezpieczenia społecznego dla pracowników bez dokumentów. Dodatkowo niektórzy migranci wybierają elastyczność nielegalnego rynku pracy. Imigrantom łatwiej jest znaleźć pracę w tym sektorze w porównaniu do legalnego rynku ze względu na rygorystyczną politykę imigracyjną, która sprawia, że ​​proces ubiegania się o wizę jest trudny, kosztowny i wymaga ciągłego odnawiania.

Twarda polityka imigracyjna w Hiszpanii i Włoszech oraz umowy z sąsiednimi krajami afrykańskimi w celu zwalczania nielegalnej imigracji zmieniły kierunek napływu afrykańskiej imigracji do Grecji. Jednocześnie wydaje się, że zwiększyły się również przepływy z Azji i Bliskiego Wschodu – głównie Pakistanu, Afganistanu, Iraku i Bangladeszu – w kierunku Grecji. W 2010 roku 132 524 osoby zostały aresztowane za „nielegalny wjazd lub pobyt” w Grecji, co stanowi gwałtowny wzrost w porównaniu z 95 239 w 2006 roku. Prawie połowa aresztowanych (52 469) została natychmiast deportowana, większość z nich to Albańczycy. Liczbę albańskich robotników w Grecji w 1991 r. oszacowano na około 150 000, a niektórzy szacują ją nawet na 500 000. Albańczycy zazwyczaj zajmują stanowiska niewykwalifikowane, które miejscowi pracownicy uważają za niepożądane, a które są głównie związane z turystyką, sezonową działalnością rolniczą i sektorem domowym, takim jak opieka nad dziećmi, usługi domowe i opieka nad osobami starszymi. Prawie wszyscy imigranci o nieuregulowanym statusie, którzy przyjeżdżają do Grecji, są zatrudnieni w sektorze nieformalnym, przyjeżdżają sami bez członków rodziny i przyjeżdżają w celu znalezienia pracy, nawet jeśli wjeżdżają na wizy turystyczne.

Często, aby przekroczyć granicę do Grecji, nielegalni imigranci muszą zapłacić przemytnikowi . Zdecydowana większość aresztowanych przemytników migrantów – 58,4% aresztowanych w pierwszych ośmiu miesiącach 2000 roku – to obywatele greccy. Albański mafia jest drugą co do wielkości grupa przemytu, udział głównie w przemycie innych Albańczyków. Turcy są również powszechnymi przemytnikami przez granicę turecko-grecką. Organizacje zajmujące się handlem ludźmi w Albanii mogą pobierać do 4000 USD za osobę, którą mogą przemycić, i dla wielu przemytników stało się to lukratywnym biznesem. Nielegalni imigranci z krajów byłego bloku sowieckiego w szczególności korzystają również z migracji łańcuchowej , w której utrzymywane są bliskie związki z rodzinnymi wioskami, a krewni lub przyjaciele są rekrutowani do pracy w Grecji i polecani pracodawcom; miejsca pracy są przenoszone między imigrantami powracającymi do swoich krajów ojczystych na kilkumiesięczną wizytę a przybyszami ze swoich rodzinnych miast.

Nielegalni imigranci w Grecji często spotykają się z sytuacjami wyzysku z niewielkimi możliwościami wyjścia. Art. 84 ustawy 2286/2005 nadal zakazuje greckim służbom publicznym, osobom prawnym i lokalnym organizacjom rządowym oferowania usług cudzoziemcom, którzy nie mogą udowodnić, że wjechali i przebywają w Grecji legalnie, chyba że jest to sytuacja nadzwyczajna lub gdy osoba chodzi o osobę nieletnią. Oznacza to, że migrantom bez dokumentów bardzo trudno jest uzyskać opiekę zdrowotną i usługi publiczne od państwa lub wnieść sprawę przeciwko pracodawcy stosującemu nadużycia. Grecki rząd co roku deportuje również dużą liczbę nielegalnych imigrantów, co oznacza, że ​​nielegalni pracownicy prawdopodobnie nie zgłoszą się i zgłoszą niebezpieczne, niesprawiedliwe lub oparte na wyzysku warunki pracy w obawie przed deportacją. W latach 1991-1999 deportowano 1 820 000 migrantów, większość z nich z Albanii. Istnieje również duża liczba kobiet i dzieci, które są zabierane do Grecji w celach seksualnych i znajdują się w sytuacjach wyzysku, ale nie mogą otrzymać pomocy z powodu ich nielegalnego statusu. Na przykład duży odsetek albańskich dziewcząt i chłopców poniżej dziesiątego roku życia, głównie nieletnich, jest wywożonych nielegalnie do Grecji, aby pracować w branży seksualnej .

Proces regularyzacji dla greckich imigrantów jest trudny, biorąc pod uwagę kroki, które należy podjąć zgodnie z grecką polityką imigracyjną. W 1998 r. ponad 370 000 złożyło wniosek o tymczasową „białą kartę” w ramach programu regularyzacji – mniej niż 60% przeszło do drugiego etapu otrzymania zielonej karty. Ponadto ponad 75% wnioskodawców w tym roku pochodziło z Albanii, Bułgarii i Rumunii, wielu z nich to etniczni Grecy. Od tego czasu podjęto próby zreformowania procesu regularyzacji i greckiej polityki w zakresie imigracji, ale wciąż jest to trudny, kosztowny i żmudny proces dla imigranta, aby uregulować swój status, a wielu decyduje się pozostać nielegalnym i ryzykować konsekwencje z powodu większa elastyczność rynku nieformalnego.

Polityka rządu dotycząca imigracji

Kiedy imigranci zaczęli masowo napływać do Grecji po raz pierwszy w latach 90., grecki rząd nie był odpowiednio przygotowany do zarządzania i kontrolowania tak wielu migrantów. Do 1991 r. przepisy dotyczące imigracji sięgały lat dwudziestych. W 1991 roku została uchwalona pierwsza ustawa o cudzoziemcach (ustawa 1975/1991), pierwsza próba Grecji zmierzenia się z masowym napływem imigracji. Ustawa ta dotyczyła wyłącznie ograniczenia migracji do Grecji i zniechęcania cudzoziemców do wjazdu do Grecji. Jedynym sposobem, w jaki cudzoziemiec mógł pracować w Grecji, było uzyskanie przed przyjazdem pozwolenia na pobyt i pracę. Każda próba nielegalnego wjazdu do kraju zgodnie z ustawą z 1975 r. może być zagrożona karą pozbawienia wolności od trzech miesięcy do pięciu lat. Ponadto migranci nie byli uprawnieni do żadnego rodzaju programów opieki społecznej lub pierwszej pomocy, z wyjątkiem sytuacji nagłych, chyba że mają pozwolenie na pobyt. Ustawa ta okazała się porażką i nie zrobiła nic, aby ograniczyć nielegalną imigrację, i doprowadziła jedynie do wydalenia ogromnej liczby nielegalnych imigrantów w latach 90., zwłaszcza albańskich. W latach 90. deportowano prawie 2 miliony migrantów, z których przeważającą większość stanowili mężczyźni, przy czym średnio rocznie deportowano prawie 200 000; ponad dwie trzecie z nich to Albańczycy.

Dopiero w 1997 roku dwa dekrety prezydenckie wprowadziły pierwszy program regularyzacji w Grecji. Dekrety prezydenckie 358/1997 i 359/1997 były źle zaprojektowane, źle zarządzane i utrudniały udaną regularyzację migrantów, ale położyły pierwsze podwaliny pod ramy instytucjonalne w Grecji, które próbowały faktycznie poradzić sobie z imigracją w sposób, który wyszedł poza deportację. Nowa ustawa o cudzoziemcach wprowadzona w 2001 r. koncentrowała się na krótkowzrocznej regulacji migracji poprzez restrykcyjne kanały legalnej migracji oraz na szerszym programie legalizacji i bardziej kompleksowych ramach politycznych dotyczących imigracji w perspektywie długoterminowej. Istniały pewne korzyści z tej ustawy, takie jak prawo do informacji w języku zrozumiałym podczas pobytu w areszcie oraz obowiązkowa dziewięcioletnia edukacja dla dzieci migrantów. Jednak pewne aspekty prawa, takie jak konieczność corocznego odnawiania wiz , lekceważyły ​​potrzebę obsadzenia stanowisk w stosunkowo krótkim czasie przez lokalne rynki pracy i prawie całkowicie ignorowały fakt, że wielu imigrantów nadal będzie próbowało migrować nielegalnie. Zgodnie z tym prawem legalne przebywanie migrantów, którzy nie byli jeszcze w Grecji przed 2001 r., było bardzo trudne. Prawo imigracyjne nadal było również dyskryminujące w zakresie nabywania obywatelstwa i wprowadzało rozróżnienie między powracającymi osobami pochodzenia etnicznego a „cudzoziemcami” lub „obcymi”. W 2004 r. rząd zdecydował się wydać pozwolenia na okres dwóch lat, w przeciwieństwie do rocznych, co ograniczyło czas i koszty związane z ubieganiem się o wizę, ale nadal było wiele problemów z legalizacją. Mała liczba pozwoleń na pracę, ich ograniczony czas trwania oraz ogólna orientacja polityczna rządu greckiego nie sprzyjały tworzeniu zrównoważonej polityki imigracyjnej.

Poważny przegląd greckiego prawa dotyczącego imigrantów w 2006 r. przejawił się w kilku nowych ustawach, z których większość weszła w życie w 2007 r. Wprowadzono jedno dwuletnie pozwolenie na pobyt i pracę, które można było przedłużyć na kolejne dwa lata, w zależności od lokalnego rynku pracy warunki. Ustawy 3386/2005 i 3536/2007 włączyły do ​​statusu prawnego określone kategorie imigrantów, którzy mieszkali w Grecji od kilku lat, ale którzy z różnych powodów nie byli w stanie uregulować swojego pobytu i zatrudnienia w Grecji. Stworzono także specjalne przepisy dotyczące ochrony ofiar handlu ludźmi . Przepisy te obejmowały również plan działania mający na celu pomyślne włączenie imigrantów do greckiego społeczeństwa w oparciu o poszanowanie ich podstawowych praw człowieka. Jednak zgodnie z ustawą 3386/2005 imigrantom, którzy nie są w stanie udowodnić, że są legalnymi rezydentami Grecji, nadal odmawia się dostępu do jakichkolwiek usług publicznych i socjalnych.

W styczniu 2011 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że państwa członkowskie UE powinny tymczasowo zamrozić powrót osób ubiegających się o azyl do Grecji, zgodnie z rozporządzeniem dublińskim , z powodu łamania przez ten kraj praw człowieka ubiegających się o azyl. Stworzyło to okazję rządom koalicji SYRIZA-ANEL do wykorzystania europejskiego kryzysu uchodźczego jako dźwigni w negocjacjach nad Trzecim Programem Dostosowania Gospodarczego , wiążąc zarządzanie przymusową migracją z pomocą ekonomiczną.

W ostatnich latach dyrektywy i przepisy UE dotyczące imigracji ukształtowały bardziej otwarte i zorientowane na integrację podejście w Grecji i były głównym źródłem informacji, polityk i praktyk w zakresie rozwoju krajowej polityki migracyjnej. Jednak kwestie związane z polityką migracyjną nie są priorytetem w greckiej agendzie krajowej, zwłaszcza od kryzysu zadłużenia z 2008 roku . Ponieważ nie jest to powszechnie uważane za ważną kwestię, reformy będą w najlepszym razie marginalne i nie będą podejmować niezbędnych kroków, aby dokonać rzeczywistych, trwałych zmian w polityce migracyjnej.

Reakcja społeczna na imigrację

W 1989 r. Eurobarometr przedstawił Greków jako najbardziej tolerancyjnych wobec cudzoziemców w całej UE. Jednak niestabilność polityczna i wojny na Bałkanach na początku lat 90. sprawiły, że Grecy zaczęli się martwić zbliżaniem się konfliktu do własnych granic. Dodatkowo, w latach 90. albański nacjonalizm nadal zgłaszał roszczenia do części terytorium Grecji, a „kwestia macedońska” zakładała roszczenia Macedonii Północnej zarówno do terytorium greckiego, jak i kultury narodowej. Te wydarzenia polityczne ożywiły wiele uczuć nacjonalizmu w Grecji, a napływ imigrantów w latach 90. zakwestionował zbiorowy obraz Grecji jako społeczeństwa jednorodnego etnicznie. Greckie państwo narodowe jest silnie związane z tożsamością etniczną, która skupia się na wspólnym pochodzeniu , języku i religii prawosławnej . Wzrost imigracji w 1990 r. był zatem postrzegany nie tylko jako źródło potencjalnego wstrząsu gospodarczego, ale jako zagrożenie dla kulturowej i etnicznej czystości oraz autentyczności narodu greckiego.

Odkąd napływ imigrantów rozpoczął się na początku lat 90., liczba Greków, którzy uważali, że liczba imigrantów mieszkających w Grecji była „zbyt wysoka”, gwałtownie wzrosła z 29% w 1991, do 45% w 1992, do 57% w 1993. i 69,2% w 1994 roku. Około 85-90% uważa również, że imigranci są odpowiedzialni za wzrost przestępczości i bezrobocia. Według Eurobarometru z 2015 r. Grecja ma nieco bardziej rasistowskie opinie niż średnia UE (np. 67% czuje się komfortowo w pracy z muzułmaninem w porównaniu ze średnią UE), to samo badanie pokazuje, że mniejszości w Grecji czują się najmniej dyskryminowane ze wszystkich Europy. Również stosunek bezrobocia między obcokrajowcami w Grecji a rodowitymi obywatelami jest niższy niż średnia UE (według danych Eurostatu) , co wskazuje, że Grecja mniej dyskryminuje obcokrajowców na rynku pracy niż UE jako całość. Według książki Gabrielli Lazaridis, Grecy mają bardzo niskie opinie i stereotypowe wyobrażenia na temat wielu grup imigrantów, zwłaszcza Albańczyków, muzułmanów i Turków, ze względu na uwarunkowania historyczne. Chociaż dotyczy to niektórych Greków, wydaje się, że nie dotyczy to większości. Greckie media przyczyniły się do tych poglądów, przesadzając z nielegalną działalnością obcokrajowców, zwłaszcza Albańczyków i albańskiej mafii. Lazaridis twierdzi, że przyczyniło się to do utrwalenia stereotypu „niebezpiecznego Albańczyka”, który przyczynia się do wykluczenia albańskich imigrantów, legalnych lub nielegalnych, z ekonomicznych, społecznych i przestrzennych sfer greckiego życia. Mimo to Albańczycy mają za sobą długą historię hellenizacji , asymilacji i integracji w Grecji. W porównaniu z innymi imigrantami, obywatele Albanii częściej naturalizują się jako obywatele Grecji i są lepiej zintegrowani z głównym nurtem greckiego społeczeństwa.

Wielu Greków ma mieszane poglądy na temat imigracji do ich kraju; często narzekają na to zjawisko, a sympatyzują z pewnymi osobami, które są ich znajomymi. Mimo to, nawet przy populacji składającej się z 7% imigrantów – być może nawet więcej, jeśli weźmiemy pod uwagę szacunkową liczbę nielegalnych imigrantów – niektórzy Grecy nadal uważają, że ich kraj jest wyjątkowo homogeniczny. Lazaridis komentuje, że może to prowadzić do dalszego wykorzystywania migrantów i cudzoziemców, którzy są postrzegani jako „inni” i nie mają takich samych praw jak obywatele greccy.

Nagroda Uchodźcy Nansen

W 1998 roku greccy wolontariusze otrzymali Nansen Refugee Award przyznawaną przez Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR). Wolontariusze „Grecki Rescue Team” i Efi Latsoudi z „wioski PIKPA” zostali nagrodzeni za niestrudzone dobrowolne wysiłki na rzecz pomocy uchodźcom przybywającym do Grecji podczas europejskiego kryzysu uchodźczego.

Zobacz też

Ogólny

Bibliografia

Źródła