Bezpieczeństwo wewnętrzne - Homeland security

Bezpieczeństwo wewnętrzne , amerykański National Security określenie „krajowego celu zapewnienia ojczyzny, które jest bezpieczne, bezpieczne i odporne przed terroryzmem i innymi zagrożeniami, gdzie amerykańskie interesy, aspiracje i sposoby życia może rozwijać” do „narodowego wysiłku, aby zapobiec ataki terrorystyczne w Stanach Zjednoczonych , zmniejszają podatność USA na terroryzm i minimalizują szkody wynikające z ataków, które mają miejsce”. Według oficjalnej pracy opublikowanej przez Congressional Research Service w 2013 r. definicja terminu „bezpieczeństwo kraju” zmieniała się w czasie.

Bezpieczeństwo wewnętrzne nie ogranicza się do incydentów terrorystycznych. Terroryzm to brutalne, przestępcze czyny popełnione przez jednostki i/lub grupy w celu realizacji celów ideologicznych wynikających z wpływów o charakterze politycznym, religijnym, społecznym, rasowym lub środowiskowym. W Stanach Zjednoczonych istnieje podejście uwzględniające wszystkie zagrożenia w odniesieniu do wysiłków związanych z bezpieczeństwem wewnętrznym. W tym sensie bezpieczeństwo wewnętrzne obejmuje zarówno klęski żywiołowe, jak i wydarzenia spowodowane przez człowieka. W ten sposób domena bezpieczeństwa wewnętrznego musi uwzględniać mnóstwo sytuacji i scenariuszy, od klęsk żywiołowych (np. huragan Katrina , Irma ) po akty terroryzmu (np. zamach bombowy w Boston Marathon , zamachy z 11 września ).

Termin ten powstał po uchwaleniu Ustawy o Bezpieczeństwie Wewnętrznym z 2002 r. i reorganizacji wielu amerykańskich rządowych agencji cywilnych z dniem 1 marca 2003 r. w celu utworzenia Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych po atakach z 11 września i może odnosić się do działań tego Departamentu Senatu Stanów Zjednoczonych ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych lub Komisji ds . Bezpieczeństwa Wewnętrznego Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych .

Terminu „Homeland Security” nie należy mylić z amerykańskim Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS). W swoim raporcie z 15 lutego 2001 r. amerykańska Komisja ds. Bezpieczeństwa Narodowego/21st Century stwierdziła, że ​​Stany Zjednoczone muszą zmienić sposób działania w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego. Raport zalecał utworzenie czegoś, co ostatecznie nazwano Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego”.

DHS został utworzony na mocy Ustawy o bezpieczeństwie wewnętrznym z 2002 roku. Termin bezpieczeństwo wewnętrzne nie jest tym samym, co Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS). DHS jest agencją wykonawczą. Senacka Komisja ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Spraw Rządowych oraz Komisja Domowa ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego są ciałami ustawodawczymi, a zatem wyraźnie różnią się od agencji wykonawczej, DHS. Działania tych dwóch ciał ustawodawczych nie są tożsame z działaniami DHS.

Obrona ojczyzny (HD) to militarna ochrona terytorium USA, suwerenności, ludności krajowej i infrastruktury krytycznej przed zagrożeniami zewnętrznymi i agresją.

Definicja

„Pomimo [opublikowanej] definicji, deklaracji misji i wizji [z których wszystkie zmieniły się od 11 września], nie ma zgody wśród praktyków i opinii publicznej co do tego, co właściwie oznacza termin Bezpieczeństwo Krajowe. Różne grupy postrzegają to inaczej. Skrajne opinie są reprezentowane, dla wąskiego poglądu, przez tych, którzy uważają, że bezpieczeństwo ojczyzny dotyczy tylko terroryzmu. Wierzą, że skupianie się na czymkolwiek dodatkowym osłabia, rozprasza i osłabia misję bezpieczeństwa wewnętrznego”.

Inni twierdzą, że koncentruje się na terroryzmie i klęskach żywiołowych. Jeszcze inni twierdzą, że bezpieczeństwo ojczyzny dotyczy „wszystkich zagrożeń” (terroryzm, katastrofy spowodowane przez człowieka i klęski żywiołowe). Dla niektórych bezpieczeństwo wewnętrzne koncentruje się na „zagrożeniach jurysdykcyjnych” (tj. bezpieczeństwo wewnętrzne oznacza różne rzeczy dla różnych jurysdykcji w zależności od konkretnych zagrożeń, ryzyka i poziomu przygotowania danej jurysdykcji). Przykłady niektórych zagrożeń jurysdykcyjnych obejmują huragany, tornada, powodzie i trzęsienia ziemi. Z drugiej strony, szerokie spojrzenie na bezpieczeństwo wewnętrzne opowiada się za tym, że bezpieczeństwo wewnętrzne dotyczy wszystkiego – że dotyczy prawie każdego sektora”.

W Stanach Zjednoczonych

W Stanach Zjednoczonych pojęcie „bezpieczeństwa wewnętrznego” rozszerza i ponownie łączy obowiązki agencji i podmiotów rządowych. Według badań bezpieczeństwa wewnętrznego, US Federal Homeland Security and Homeland Defense zawiera 187 federalnych agencji i służb, w tym Gwardii Narodowej Stanów Zjednoczonych , z Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego , w United States Coast Guard , US Customs and Border Protection , US Immigration i egzekwowania przez organy celne , Stany Zjednoczone obywatelstwa i imigracji Usługi The United States Secret Service The Transportation Security Administration , że 14 agencji, które tworzą społeczności wywiadowczej USA i Civil Air Patrol . Chociaż wiele firm działa obecnie w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego, jest to w przeważającej mierze funkcja rządowa.

Administracja George'a W. Busha skonsolidowała wiele z tych działań w ramach Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS), nowego departamentu gabinetu ustanowionego w wyniku Ustawy o Bezpieczeństwie Wewnętrznym z 2002 r. Jednak większość działań związanych z bezpieczeństwem wewnętrznym narodu pozostaje poza DHS; na przykład FBI i CIA nie są częścią Departamentu, a inne departamenty wykonawcze, takie jak Departament Obrony i Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych , odgrywają znaczącą rolę w niektórych aspektach bezpieczeństwa wewnętrznego. Bezpieczeństwo wewnętrzne jest koordynowane w Białym Domu przez Doradcę Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Narodowego oraz Doradcę Prezydenta ds. Terroryzmu i Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Pracownicy Rady Bezpieczeństwa Narodowego zarządzają integracją polityki bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa wewnętrznego. Bezpieczeństwo wewnętrzne jest oficjalnie zdefiniowane przez Narodową Strategię Bezpieczeństwa Wewnętrznego jako „skoordynowany narodowy wysiłek w celu zapobiegania atakom terrorystycznym w Stanach Zjednoczonych, zmniejszenia podatności Ameryki na terroryzm oraz zminimalizowania szkód i odbudowy po atakach, które mają miejsce”. Ponieważ Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego obejmuje Federalną Agencję Zarządzania Kryzysowego, odpowiada również za przygotowanie, reagowanie i odbudowę w przypadku klęsk żywiołowych.

Według US Office of Management and Budget and Homeland Security Research Corporation, finansowanie DHS Homeland Security stanowi około 20-21% skonsolidowanego finansowania US Homeland Security - Homeland Defense, podczas gdy około 40% budżetu DHS finansuje cywilne, niezwiązane z bezpieczeństwem działania, takie jak operacje poszukiwawcze i ratownicze amerykańskiej straży przybrzeżnej oraz funkcje celne. US Homeland Security jest największą na świecie organizacją antyterrorystyczną Homeland, dysponującą 40% środków na bezpieczeństwo wewnętrzne w globalnym roku podatkowym.

Termin ten stał się widoczny w Stanach Zjednoczonych po atakach z 11 września ; był używany tylko w ograniczonych kręgach politycznych przed tymi atakami. Wyrażenie „bezpieczeństwo amerykańskiej ojczyzny” pojawia się w raporcie z 1998 r. Katastroficzny terroryzm: elementy polityki narodowej autorstwa Asha Cartera , Johna M. Deutcha i Philipa D. Zelikowa .

Bezpieczeństwo wewnętrzne jest również zwykle używane do konotowania cywilnego aspektu tych wysiłków; „obrona ojczyzny” odnosi się do jej komponentu wojskowego, kierowanego głównie przez Dowództwo Północne Stanów Zjednoczonych z siedzibą w Colorado Springs w stanie Kolorado .

Zakres bezpieczeństwa wewnętrznego obejmuje:

  • Gotowość i reagowanie na sytuacje kryzysowe (zarówno w przypadku terroryzmu, jak i klęsk żywiołowych), w tym ochotników medycznych, policji , zarządzania kryzysowego i straży pożarnej ;
  • Działania wywiadu wewnętrznego i międzynarodowego, w dużej mierze obecnie w FBI ;
  • Infrastruktura krytyczna, w tym ochrona fizyczna/obwodowa i cybernetyczna;
  • Śledztwo w sprawie osób tworzących i rozpowszechniających pornografię dziecięcą ;
  • Kontrola granic , w tym granice lądowe, morskie i krajowe (znane również jako porty wjazdu (PoE). Zarządzanie granicami ma dwa kluczowe cele: ułatwienie legalnego handlu i podróżowania przy jednoczesnym zapewnieniu legalnej imigracji;
  • Bezpieczeństwo transportu i logistyki, w tym transport lotniczy, morski i lądowy; Ponieważ na granicach każdego roku przetwarzane są coraz większe ilości ładunków, wzrasta również ryzyko związane z bezpieczeństwem. W rzeczywistości nielegalne podmioty, takie jak pranie pieniędzy, handel narkotykami, przemyt i kartele zajmujące się handlem ludźmi, strategicznie wybierają ruchliwe porty wejścia i czasy intensywnego ruchu, próbując przedostać się przez granice;
  • Bioobrona ;
  • Wykrywanie materiałów radioaktywnych i radiologicznych ;
  • Badania nad technologiami bezpieczeństwa nowej generacji.
  • Dochodzenie w sprawie transnarodowych organizacji przestępczych (TCO) zaangażowanych w handel ludźmi, handel narkotykami, przemyt, pranie brudnych pieniędzy, wymuszenia;

Krytyka

Konflikty istnieją między organami prawa międzynarodowego (ratyfikowanego przez Stany Zjednoczone lub nie) a organami stosowanymi w ramach „bezpieczeństwa wewnętrznego”. Jednym z przykładów jest pojęcie bezprawnego bojownika . Rząd Stanów Zjednoczonych stworzył nowy status, który dotyczy więźniów schwytanych przez siły wojskowe, którzy nie spełniają warunków Konwencji. Chociaż Stany Zjednoczone były tylko sygnatariuszem części konwencji genewskich , wiele praw międzynarodowych opiera się na nich.

Jako kierunek studiów

Krótko po atakach z 11 września bezpieczeństwo wewnętrzne również wystartowało jako rozwijająca się dziedzina akademicka z wieloma szkołami w Stanach Zjednoczonych oferującymi certyfikaty akademickie i programy studiów w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego. Dziedzina ta jest często badana wraz z zarządzaniem kryzysowym ze względu na ich podobny charakter i cele. Wraz ze stosunkowo nagłym rozwojem dziedziny, jakość programów różni się znacznie w zależności od ich statusu akredytacji (lub jego braku). Częściowo starając się zwalczać te różnice, Międzynarodowe Stowarzyszenie Menedżerów Kryzysowych oferuje program stypendialny w celu pielęgnowania, promowania i rozwijania gotowości i odporności na katastrofy poprzez dalsze kształcenie studentów studiujących dziedziny zarządzania kryzysowego, zarządzania katastrofami lub powiązanych programów takich jak bezpieczeństwo wewnętrzne.

Bezpieczeństwo wewnętrzne jest często traktowane jako termin specyficzny dla Stanów Zjednoczonych, odnoszący się do roli zreformowanej infrastruktury bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych od 2003 roku. Jednak ani termin, ani koncepcja bezpieczeństwa wewnętrznego nie są specyficzne dla Stanów Zjednoczonych. Choć terminologia jest różna, odpowiednik można znaleźć w izraelskim Ministerstwie Bezpieczeństwa Publicznego . W ramach Homeland Security jako dziedziny akademickiej, Homeland Security jest czasami badane w kontekście porównawczym przez badaczy polityki porównawczej lub wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych . Na przykład brytyjski politolog Paul Wilkinson zredagował i przyczynił się do powstania podręcznika na temat polityki i praktyki bezpieczeństwa wewnętrznego z brytyjskiej perspektywy. Uczony Nadav Morag przygląda się globalnemu spojrzeniu na zarządzanie bezpieczeństwem wewnętrznym i strategie w książce Comparative Homeland Security: Global Lessons .

Uprawnienia Zawodowe

Certified Homeland Protection Professional to profesjonalny certyfikat ustanowiony przez National Sheriffs' Association we współpracy z National Domestic Preparedness Coalition za pośrednictwem Globalnego Centrum ds. Zagrożeń, Ryzyka i Podatności.

Zobacz też

Specyficzne dla USA:

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Stany Zjednoczone. Komisja Bezpieczeństwa Wewnętrznego Izby Reprezentantów. (2008). Opracowanie prezydenckich dyrektyw bezpieczeństwa wewnętrznego (HSPD) [110. Kongres, 2. Sesja. Druk Komitetu 110-B]. Waszyngton, DC: Biuro Drukarskie Rządu USA. ...

Zewnętrzne linki