Historia Senatu Stanów Zjednoczonych - History of the United States Senate

Senatorowie na 110. Kongresie , styczeń 2007 r.

Ten artykuł jest częścią serii poświęconej
Senat Stanów Zjednoczonych
Historia Senatu Stanów Zjednoczonych
Członkowie
Aktualni członkowie ( według stażu według klasy ) Byli członkowie Komitety Hill ( DSCC NRSC ) Kobiety w Senacie Wiceprezydent Stanów Zjednoczonych ( lista ) Prezes pro tempore ( lista ) Przewodniczący Liderzy partii Partyjne kierownictwo Senatu Stanów Zjednoczonych Klub Demokratów Konferencja Republikańska
Polityka i procedura
Porady i zgoda Niebieski poślizg Sesja zamknięta ( lista ) Odzież Komisje ( lista ) Sesja wykonawcza Poranny biznes Korsarz Opcja jądrowa Wizyta w przerwie Kworum Rozmowa kworum Wynagrodzenia Naprawa Saxbe Foka Posiada Senatorska uprzejmość Stałe zasady Tradycje Jednogłośna zgoda Głosy wiceprezesa rozstrzygające remisy
Miejsca
Stolica Stanów Zjednoczonych Izba Senatu Recepcja Senatu Biurowce Senatu ( Dirksen Jeleń Russel )
v T mi

Wykres historyczny kontroli partii w Senacie i Izbie oraz Prezydencji

Senat Stanów Zjednoczonych jest górna komora z United States Congress , który wraz z Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych -The dolna komora-obejmuje adzy ustawodawczej rządu federalnego Stanów Zjednoczonych . Podobnie jak jego odpowiednik, Senat został ustanowiony konstytucją Stanów Zjednoczonych i zwołany na swoje pierwsze posiedzenie 4 marca 1789 r. w Federal Hall w Nowym Jorku . Historia uczelni rozpoczyna się przed tą datą, w 1787 roku Konwencji Konstytucyjnej , w James Madison „s Virginia planu , który zaproponował dwuizbowy ustawodawcy krajowemu, aw kompromisu Connecticut , porozumienie osiągnięte pomiędzy delegatami z małej populacji państw i tych, ze stanów o dużej populacji , które częściowo określały strukturę i reprezentację, jaką każdy stan miałby w nowym Kongresie.

Stworzenie konstytucyjne

Senat USA, nazwany na cześć starożytnego Senatu Rzymskiego , został zaprojektowany jako organ bardziej rozważny niż Izba Stanów Zjednoczonych. Edmund Randolph wezwał do tego, by jego członkowie byli „mniej niż Izba Gmin… aby powstrzymać, jeśli to możliwe, furię demokracji”. Według Jamesa Madisona „Użycie Senatu ma polegać na postępowaniu z większą zimną krwią, większym systemem i większą mądrością niż popularna gałąź”. Zamiast dwuletnich kadencji, jak w Izbie, senatorowie sprawują sześcioletnią kadencję, co daje im większe uprawnienia do ignorowania masowych nastrojów na rzecz szerokich interesów kraju. Mniejsza liczba członków i rozłożone terminy dają również Senatowi większe poczucie wspólnoty.

Pomimo wcześniejszych żalów z konkretnymi rządzącymi rządami brytyjskimi , wielu spośród Ojców Założycieli Stanów Zjednoczonych, którzy zebrali się na Konwencji Konstytucyjnej, zachowało wielki podziw dla brytyjskiego systemu rządzenia . Alexander Hamilton nazwał go „najlepszym na świecie” i powiedział, że „wątpi, czy coś poniżej tego przydałoby się w Ameryce”. W jego obronie Konstytucji z rządem Stanów Zjednoczonych , John Adams stwierdził, że „Konstytucja English to, teoretycznie, zarówno dla dostosowania sald i zapobiegania jej wibracji, najbardziej zdumiewający tkankę ludzkiego wynalazku.” Ogólnie rzecz biorąc, postrzegali Senat jako amerykańską wersję Izby Lordów . John Dickinson powiedział, że Senat powinien składać się z najwybitniejszych postaci, wyróżnionych ze względu na swoją pozycję życiową i wagę majątku, i noszących możliwie jak najmocniejsze podobieństwo do brytyjskiej Izby Lordów. Senat miał również zapewnić stanom o mniejszej liczbie ludności równy status z większymi stanami, które mają większą reprezentację w Izbie.

Schemat podziału Senatu była kontrowersyjna w Konwencji Konstytucyjnej. Hamilton, do którego dołączył Madison w opozycji do równych praw wyborczych, powiedział, że równa reprezentacja pomimo różnic w populacji „za bardzo szokuje ideą sprawiedliwości i każdym ludzkim odczuciem”. Odnosząc się do tych, którzy domagali się równej reprezentacji, Madison wezwała Konwencję do „odrzucenia zasady, która była uznawana za niesprawiedliwą”.

Delegaci reprezentujący większość Amerykanów mogli ponieść ten dzień, ale na Konwencji Konstytucyjnej każdy stan miał równy głos i każda kwestia mogła zostać podniesiona ponownie, gdyby stan tego chciał. Delegacje stanowe pierwotnie głosowały 6-5 za proporcjonalną reprezentacją, ale małe państwa bez roszczeń do ziem zachodnich ponownie otworzyły sprawę i ostatecznie odwróciły bieg w kierunku równości. W ostatecznym głosowaniu pięć stanów opowiadających się za równym podziałem w Senacie – Connecticut , Północna Karolina , Maryland , New Jersey i Delaware – reprezentowało tylko jedną trzecią populacji kraju. Cztery stany, które głosowały przeciw – Wirginia , Pensylwania , Karolina Południowa i Georgia – reprezentowały prawie dwa razy więcej ludzi niż zwolennicy. Delegat Konwencji James Wilson napisał: „Nasi wyborcy, gdyby głosowali tak jak ich przedstawiciele, byliby 2/3 przeciw równości, a 1/3 tylko za nią”. Jednym z powodów, dla których duże stany zaakceptowały kompromis z Connecticut, była obawa, że ​​małe stany albo odmówią przystąpienia do Unii, albo, jak groził Gunning Bedford Jr. z Delaware, „małe znalazłyby jakiegoś bardziej honorowego sojusznika i dobra wiara, która weźmie ich za rękę i odda im sprawiedliwość”.

W federalistycznym numerze 62 , James Madison, „Ojciec Konstytucji”, otwarcie przyznał, że równe prawa wyborcze w Senacie były kompromisem, „mniejszym złem” i nie zrodziły się z żadnej teorii politycznej. „Zbędne jest próbowanie, według standardu teorii, części Konstytucji, która ze wszystkich stron może być wynikiem nie teorii, ale „ducha przyjaźni i wzajemnego szacunku i ustępstwa”. co osobliwość naszej sytuacji politycznej uczyniła nieodzowną”.

Nawet Gunning Bedford Jr. z Delaware przyznał, że faworyzuje równą reprezentację tylko dlatego, że sprzyja to interesom jego własnego stanu. „Czy można oczekiwać, że małe państwa będą działać z czystej bezinteresowności? Czy mamy działać z większą czystością niż reszta ludzkości?”

Po ustaleniu kwestii równej reprezentacji delegaci zajęli się wielkością ciała: do ilu senatorów będzie uprawniony każdy stan? Przyznanie każdemu stanowi jednego senatora uznano za niewystarczające, ponieważ utrudniłoby to osiągnięcie kworum. Omówiono propozycję delegatów Pensylwanii, aby każdy stan wybrał trzech senatorów, ale wynikający z tego większy rozmiar został uznany za wadę. Kiedy delegaci głosowali nad propozycją dwóch senatorów na stan, wszystkie stany poparły tę liczbę.

Od 1789 r. różnice w populacji między stanami stały się bardziej wyraźne. W czasie kompromisu z Connecticut największy stan, Wirginia , liczył tylko dwanaście razy populację najmniejszego stanu, Delaware . Obecnie największy stan Kalifornia ma populację siedemdziesiąt razy większą niż populacja najmniejszego stanu Wyoming . W 1790 roku teoretycznie 30% populacji wybierałoby większość w Senacie, dziś 17%.

1789-1865

Senat pierwotnie spotkał się, praktycznie potajemnie, na drugim piętrze Federal Hall w Nowym Jorku, w pomieszczeniu, które nie było dla widzów. Przez pięć lat nie opublikowano żadnych notatek dotyczących obrad Senatu.

Kwestią proceduralną wczesnego Senatu było to, jaką rolę powinien pełnić wiceprezydent , przewodniczący Senatu . Pierwszemu wiceprezydentowi pozwolono tworzyć ustawy i brać udział w debatach, ale te prawa zostały stosunkowo szybko odebrane. John Adams rzadko opuszczał sesję, ale później wiceprezydenci sprawili, że obecność w Senacie stała się rzadkością. Chociaż założyciele zamierzali, aby Senat był wolniejszym organem ustawodawczym, w pierwszych latach republiki to Izba nie spieszyła się z uchwaleniem przepisów. Bank Stanów Zjednoczonych Aleksandra Hamiltona i ustawa o wniebowzięciu (był wówczas sekretarzem skarbu ), oba kontrowersyjne, z łatwością przeszły do ​​Senatu, tylko po to, by spotkać się z opozycją Izby.

W 1797 r. Thomas Jefferson zapoczątkował tradycję wiceprezydenta chodzenia na sesje Senatu tylko przy specjalnych okazjach. Pomimo częstych nieobecności Jefferson odcisnął swoje piętno na ciele dzięki Senackiej księdze procedur parlamentarnych , jego podręczniku praktyki parlamentarnej z 1801 r. dotyczącej stosowania Senatu Stanów Zjednoczonych , który jest nadal używany.

Dekady przed wojną secesyjną są uważane za „Złoty Wiek” Senatu. Wspierany przez opinię publiczną i prezydent Jefferson, w 1804 roku Dom przegłosował zakwestionować Sądu Najwyższego Justice Samuel Chase , 73-32. Senat głosował przeciwko przekonaniu, 18-16.

Senat wydawał się wydobyć to, co najlepsze z Aarona Burra , który jako wiceprezydent przewodniczył procesowi impeachmentu. Na zakończenie procesu Burr powiedział:

Ten Dom jest sanktuarium; cytadela prawa, porządku i wolności; i jest tutaj – w tym wzniosłym schronieniu; tutaj, jeśli gdziekolwiek, będzie stawiany opór burzom szaleństw politycznych i cichym sztukom korupcji.

Nawet liczni krytycy Burra przyznawali, że postępował z wielką godnością, a proces sądowy uczciwie.

Debata nad kompromisem z 1850 r. w Starej Izbie Senatu . Odrestaurowany cyfrowo.

W ciągu następnych kilku dekad Senat zyskał w Stanach Zjednoczonych reputację. John C. Calhoun , Daniel Webster , Thomas Hart Benton , Stephen A. Douglas i Henry Clay przyćmili kilku prezydentów. Sir Henry Maine nazwał Senat „jedyną całkowicie odnoszącą sukcesy instytucją, która została ustanowiona od czasu, gdy zaczęła działać nowoczesna demokracja”. William Ewart Gladstone powiedział, że Senat był „najbardziej niezwykłym ze wszystkich wynalazków współczesnej polityki.

Wśród największych debat w historii Senatu była debata Webstera z Hayne'em w styczniu 1830 r., w której przeciwstawiały się interesom Nowej Anglii Daniela Webstera Południe Roberta Y. Hayne'a.

W ciągu dziesięcioleci przed wojną secesyjną naród miał dwa sporne spory dotyczące równowagi Północ-Południe w Senacie. Od czasu zakazu niewolnictwa na północ od linii Masona-Dixona liczba stanów niewolniczych i wolnych zawsze była równa. W kompromisie z Missouri z 1820 roku, wynegocjowanym przez Henry'ego Claya, Maine zostało przyjęte do Unii jako wolne państwo, aby zrównoważyć stan Missouri. Kompromis 1850 roku , wynegocjowanego przez Henry Clay i Stephen Douglas, pomogło odroczyć wojnę domową .

1865-1913

Reformatorzy, tacy jak Joseph Keppler, przedstawiali Senat kontrolowany przez gigantyczne worki z pieniędzmi, które reprezentowały finansowe trusty i monopole.

W epoce po wojnie domowej Senat zajmował się wielkimi sprawami narodowymi, takimi jak odbudowa i polityka monetarna. Biorąc pod uwagę silne partie polityczne Systemu Trzeciej Partii , czołowi politycy kontrolowali wystarczająco dużo poparcia w legislatywach stanowych, by mogli zostać wybrani na senatorów. W epoce niezrównanej ekspansji przemysłowej przedsiębiorcy cieszyli się prestiżem zarezerwowanym wcześniej dla zwycięskich generałów, a wielu z nich zostało wybranych do Senatu.

W latach 1890-1910 garstka republikanów kontrolowała izbę pod przewodnictwem Nelsona Aldricha (Rhode Island), Orville'a H. Platta (Connecticut), Johna Coita Spoonera (Wisconsin), Williama Boyda Allisona (Iowa) wraz z przywódcą partii narodowej Markiem Hanną (Ohio). Aldrich zaprojektował wszystkie najważniejsze przepisy podatkowe i celne z początku XX wieku, w tym system rezerw federalnych . Wśród demokratów wyróżniał się Arthur Pue Gorman z Maryland.

W latach 1871-1898 Senat nie zatwierdził żadnych traktatów. Senat złamał długą serię wzajemnych umów handlowych, zablokował umowy aneksji Republiki Dominikańskiej i duńskich Indii Zachodnich , pokonał umowę arbitrażową z Wielką Brytanią i wymusił renegocjację paktu w celu budowy Kanału Panamskiego . Wreszcie w 1898 roku Senat prawie odmówił ratyfikacji traktatu, który zakończył wojnę hiszpańsko-amerykańską .

1913-1945

Senat przeszedł kilka znaczących zmian podczas prezydentury Woodrowa Wilsona , z których najgłębszą była ratyfikacja 17. poprawki w 1913 r., która przewidywała wybór senatorów w głosowaniu powszechnym, a nie mianowania przez legislatury stanowe.

Kolejną zmianą, która nastąpiła podczas prezydentury Woodrowa Wilsona, było ograniczenie obstrukcji poprzez głosowanie na cloture. Filbuster został po raz pierwszy użyty we wczesnej Republice, ale przez większość XIX wieku był rzadko widywany. Został ograniczony jako odpowiedź na obstrukcję uzbrojenia statków handlowych podczas I wojny światowej . W tym czasie opinia publiczna, Izba Reprezentantów, zdecydowana większość Senatu i prezydent chcieli uzbroić statki handlowe, ale mniej niż 20 senatorów pod przewodnictwem Williama Jenningsa Bryana walczyło o utrzymanie statków amerykańskich nieuzbrojonych. Wilson potępił grupę jako „grupę świadomych mężczyzn”.

Stanowisko przywódcy większości w Senacie powstało również podczas prezydentury Wilsona. Wcześniej przywódca Senatu był zwykle przewodniczącym komisji lub osobą o wielkiej elokwencji, starszeństwie lub bogactwie, jak Daniel Webster i Nelson Aldrich. Jednak pomimo tej nowej, formalnej struktury przywództwa, przewodniczący Senatu początkowo nie miał praktycznie żadnej władzy, poza pierwszeństwem uznania przez przewodniczącego. Ponieważ demokraci byli śmiertelnie podzieleni na bloki północne liberalne i południowo-konserwatywne, przywódca demokratów miał nawet mniej władzy, niż sugerował jego tytuł.

Rebecca Felton została zaprzysiężona jako senator stanu Georgia 21 listopada 1922 r. i służyła pewnego dnia; była pierwszą kobietą, która służyła w Senacie.

Joseph T. Robinson z Arkansas, przywódca Demokratów od 1923 do 1937, uważał, że jego obowiązkiem jest nie przewodzenie Demokratom, ale praca w Senacie dla dobra prezydenta, bez względu na to, kto był prezydentem. Kiedy Coolidge i Hoover byli prezydentami, pomagał im w uchwalaniu republikańskiego ustawodawstwa. Robinson pomógł zakończyć rządową operację Muscle Shoals , pomógł przejść taryfę Hoovera i utrudnił senackie śledztwo w sprawie Power Trust. Robinson zmienił swoje stanowisko w sprawie programu pomocy rolnikom podczas suszy, kiedy Hoover przedstawił propozycję bardziej skromnego środka. Alben Barkley nazwał zawalenie się Robinsona „najbardziej upokarzającym spektaklem, jaki można było przeprowadzić w inteligentnym ciele prawodawczym”. Kiedy Franklin Roosevelt został prezydentem, Robinson podążał za nowym prezydentem równie lojalnie, jak podążał za Coolidge'em i Hooverem. Robinson uchwalił ustawy w ramach „Hundred Days” tak szybko, że Will Rogers zażartował: „Kongres już nie uchwala ustaw , po prostu machają nad ustawami w miarę ich przechodzenia.

W 1932 Hattie Caraway z Arkansas została pierwszą kobietą wybraną do Senatu.

W 1937 Senat sprzeciwił się Rooseveltowskiemu planowi „ opakowania sądowego ” iz powodzeniem wezwał do zmniejszenia deficytów.

Od 1945

Popularnym senackim dramatem wczesnych lat pięćdziesiątych były śledztwa senatora z Wisconsin Josepha McCarthy'ego dotyczące rzekomych komunistów. Po latach niekwestionowanej władzy McCarthy upadł w wyniku przedstawienia mało twardych dowodów na swoje twierdzenia, podczas gdy same twierdzenia stały się bardziej szczegółowe, kwestionując nawet przywództwo Armii Stanów Zjednoczonych. McCarthy został ocenzurowany przez Senat w 1954 roku.

Przed II wojną światową przywódca większości w Senacie miał niewiele uprawnień formalnych. Ale w 1937 r. powstała zasada dająca przywódcy większości prawo do pierwszego uznania. Po dodaniu tej zasady lider większości w Senacie miał znacznie większą kontrolę nad porządkiem obrad, jakie projekty mają być rozpatrywane na sali.

Podczas kadencji Lyndona Bainesa Johnsona jako przewodniczącego Senatu, przywódca zyskał nowe uprawnienia w zakresie zadań komisji.

W 1971 roku Paulette Desell została mianowana przez senatora Jacoba K. Javitsa pierwszą żeńską stroną Senatu.

W 2009 roku Kathie Alvarez została pierwszą kobietą, która była referentką Senatu.

Zobacz też

Wideo zewnętrzne
Booknotes wywiad z Donaldem Ritchie w Press Gallery , 7 lipca 1991 , C-SPAN

• Historia Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych
• Lista Kongresów Stanów Zjednoczonych
• Podziały partyjne Kongresów Stanów Zjednoczonych
• Rezygnacja z Senatu Stanów Zjednoczonych

Bibliografia

Uwagi

Odniesienia połączone z notatkami

Odniesienia niepowiązane z notatkami

Oficjalne historie Senatu (i recenzje)