Historia Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych - History of the United States House of Representatives

George W. Bush wygłosił swoje doroczne orędzie o stanie państwa na wspólnej sesji Kongresu 28 stycznia 2003 r. w izbie Izby Reprezentantów.

Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , powszechnie znany jako dolnej komory z Kongresu Stanów Zjednoczonych , wraz z Senatu Stanów Zjednoczonych , powszechnie znany jako górnej komory, są dwie części władzy ustawodawczej od rządu federalnego Stanów Zjednoczonych . Podobnie jak jego odpowiednik, Izba została ustanowiona przez Konstytucję Stanów Zjednoczonych i zwołana na swoje pierwsze posiedzenie 4 marca 1789 r. w Federal Hall w Nowym Jorku. Historia tej instytucji zaczyna się kilka lat przed tą datą, u progu wojny o niepodległość Stanów Zjednoczonych .

Kongresy Kontynentalne

Pierwszy Kongres Kontynentalny odbyło się spotkanie przedstawicieli dwunastu siedemnastu północnoamerykańskich kolonii Wielką Brytanią, w jesienią 1774 The Continental Kongres wysłał listę pretensji do króla Jerzego III . Kiedy król nie zareagował i wojna o niepodległość Stanów Zjednoczonych rozpoczęła się w kwietniu 1775 r., zwołano Drugi Kongres Kontynentalny – tym razem z udziałem trzynastu kolonii. Rok później, 4 lipca 1776, Kongres Kontynentalny ogłosił trzynaście kolonii wolnymi i niepodległymi państwami, nazywając je „Stanami Zjednoczonymi Ameryki”. Nie była to jednak nazwa formalna, więc „zjednoczone” nie było pisane wielką literą w Deklaracji Niepodległości , a „państwa” były pisane wielką literą tylko dlatego, że wszystkie rzeczowniki były pisane wielką literą w języku angielskim przed rewolucją przemysłową . Drugi Kongres Kontynentalny nadal sprawował swoje funkcje, podczas gdy trwała wojna o niepodległość, tworząc Artykuły Konfederacji — pierwszą konstytucję kraju — w 1777 r., którą wszystkie stany ratyfikowały do ​​1781 r.

Artykuły Konfederacji i nowa Konstytucja

Zgodnie z art Konfederacji The Kongres Konfederacji był jednoizbowy ciało, w którym każdy stan był jednakowo reprezentowane, w którym każdy stan miał prawo weta w stosunku do większości akcji. Państwa mogły i tak robiły ignorować to , co minęło. Nieskuteczność rządu federalnego wynikająca z Artykułów skłoniła Kongres do zwołania Konwencji z 1787 roku .

Jedną z najbardziej kontrowersyjnych kwestii stojących przed Konwentem była struktura Kongresu. Plan Jamesa Madisona z Wirginii wzywał do zwołania dwuizbowego Kongresu; Izba niższa byłaby wybierana bezpośrednio przez lud, a Izba wyższa byłaby wybierana przez Izbę Niższą. Plan przyciągnął poparcie delegatów z dużych stanów, takich jak Virginia, Massachusetts i Pensylwania, ponieważ wzywał do reprezentacji opartej na populacji. Mniejsze stany opowiedziały się jednak za planem New Jersey , który wzywał do zorganizowania jednoizbowego Kongresu z równą reprezentacją stanów. W końcu osiągnięto kompromis, znany jako kompromis z Connecticut lub Wielki Kompromis; jedna izba Kongresu (Izba Reprezentantów) zapewniałaby proporcjonalną reprezentację, podczas gdy druga (Senat) zapewniałaby równą reprezentację. Konstytucja została ratyfikowana do końca 1788 r., a jej pełne wdrożenie wyznaczono na 4 marca 1789 r.

18 wiek

Izba Reprezentantów rozpoczęła pracę 1 kwietnia 1789 r., kiedy po raz pierwszy uzyskała kworum, licząc 59 członków wybranych z 11 stanów. W 1790 r. przedstawiciele Karoliny Północnej i Rhode Island wybrali reprezentantów (patrz: wybory do Izby Reprezentantów w Stanach Zjednoczonych w 1788 i 1789 r. ), podnosząc łączną liczbę reprezentantów do 65.

Na I Kongresie Stanów Zjednoczonych , Frederick Muhlenberg , luterański minister i polityk z Pensylwanii, był pierwszym przewodniczącym Izby Reprezentantów .

19 wiek

Początek XIX wieku naznaczony został zapewnieniem stopniowej niezależności Kongresu od Prezydencji, począwszy od prezydentury Jamesa Madisona i dalej. Izba stała się najważniejszą instytucją w Kongresie, początkowo przysłaniając Senat. Przez większą część pierwszej połowy XIX wieku w Senacie istniała równowaga między wolną Północą a niewolniczym Południem , ponieważ liczba stanów wolnych i niewolniczych była równa. Ponieważ jednak Północ była znacznie bardziej zaludniona niż Południe, zdominowała Izbę Reprezentantów. W 1825 roku nowy przewodniczący Izby Reprezentantów Henry Clay również oficjalnie ogłosił, że on i jego zwolennicy oddzielą się od Andrew Jacksona i utworzą Narodową Partię Republikańską . Clay przegrał z Jacksonem w wyborach prezydenckich w 1832 roku i przeniósł się do Senatu.

Wykres historyczny kontroli partii w Senacie i Izbie oraz Prezydencji

Podczas wojny secesyjnej kluczowym decydentem w Kongresie był Thaddeus Stevens , przewodniczący Komitetu Środków i Środków oraz lider republikanów. Przejął on główną legislację, która finansowała wysiłek wojenny i zrewolucjonizowała krajową politykę ekonomiczną w zakresie ceł, obligacji, podatków dochodowych i akcyzowych, banków narodowych, tłumienia pieniędzy emitowanych przez banki stanowe, waluty dolarowej i dotacji na zachodnie koleje.

Stevens był także jednym z głównych decydentów w sprawie odbudowy i uzyskał w Izbie głosowanie przeciwko prezydentowi Andrew Johnsonowi (który został uniewinniony przez Senat w 1868 r.). Hans Trefousse, jego wiodący biograf, konkluduje, że Stevens „był jednym z najbardziej wpływowych przedstawicieli, jaki kiedykolwiek służył w Kongresie. panować." Historiograficzne poglądy Stevensa zmieniły się dramatycznie na przestrzeni lat, od początku XX wieku postrzegania Stevensa i radykalnych republikanów jako narzędzi wielkiego biznesu i motywowanych nienawiścią do białego Południa, do perspektywy neoabolicjonistów z lat 50. i później. którzy oklaskiwali ich starania o równouprawnienie wyzwolonych niewolników.

Demokraci byli słabą mniejszością w latach 1861-1874, a następnie w 1874 r. powrócili , zdobywając 93 mandaty należące do GOP i stając się większością. Pozłacane Wiek cechował bliskich sald w domu, z kontrolą stron na przemian.

W latach 1860-1920 średnia kadencja członków Domu podwoiła się z czterech do ośmiu lat. Liczba ta odzwierciedla wzrost „karieryzmu kongresowego”. Izba zaczęła rozwijać bardziej stabilną kulturę, sesje Izby stały się dłuższe, a członkowie Izby zaczęli specjalizować się w określonych obszarach polityki. Władza została zdecentralizowana od Przewodniczącego Izby , a staż pracy niemal zapewniał awans w Izbie. Rosnące znaczenie rządu federalnego, rosnąca akceptacja długiej służby w Kongresie oraz (po 1896 r. ) spadek konkurencyjności partyzanckiej okręgów kongresowych – wszystko to przyczyniło się do wydłużenia średniej kadencji członków Izby.

XX i XXI wiek

Izba Reprezentantów 1900-48

Początek XX wieku był świadkiem wzrostu przywództwa partyjnego w obu izbach Kongresu. W Izbie Reprezentantów urząd marszałka stał się niezwykle potężny, osiągając apogeum pod rządami republikanów Josepha Gurneya Cannona . W szczególności przewodniczący komisji byli szczególnie silni w obu izbach do czasu reformy zasad z lat 70-tych.

7 listopada 1916 r. Jeannette Rankin została wybrana do dużej siedziby Montany w Izbie Reprezentantów, stając się pierwszą kobietą w Kongresie. W 1973 roku przewodniczący Izby Reprezentantów Carl Albert wyznaczył Feldę Looper jako pierwszą żeńską stronę w Izbie Reprezentantów.

Po rozpoczęciu Wielkiego Kryzysu i Nowego Ładu Demokraci kontrolowali Izbę w latach 1931-1994, z dwoma wyjątkami ( 1946 i 1952 ), ponieważ Koalicja Nowego Ładu odniosła sukces. Jeśli chodzi o ustawodawstwo, koalicja konserwatywna zwykle blokowała liberalne propozycje legislacyjne, z wyjątkiem lat 1964-65, kiedy prezydent Lyndon Johnson miał większość, by przeforsować swoje propozycje Great Society . Najważniejszym przywódcą był długoletni marszałek Demokratów Sam Rayburn . Republikanie pod rządami Newta Gingricha powrócili do większości w wyborach w 1994 roku , w ramach rewolucji republikańskiej, która w tym roku dała partii oba domy i większość gubernatorów.

Demokraci zdobyli 30 mandatów w wyborach w 2006 r. , odzyskując kontrolę i wybierając Nancy Pelosi jako pierwszą kobietę przewodniczącą. Wzmocnili swoją kontrolę podczas wyborów w 2008 roku , zdobywając dodatkowe 21 mandatów. Jednak Republikanie wkrótce wymazali te zdobycze po zdobyciu 63 mandatów w wyborach w 2010 roku , co jest największą zmianą mandatu w jakichkolwiek wyborach od 1948 roku. Republikańska kontrola nad domem pozostała do wyborów w 2018 roku .

Liczba przedstawicieli

Wielkość Izby Reprezentantów 1789-2009
435 miejsc w Izbie pogrupowanych według stanu

Kongres ma prawo regulować wielkość Izby Reprezentantów, a wielkość Izby zmieniała się przez lata w odpowiedzi na przyjęcie nowych stanów, ponowne podziały po spisie ludności i wojnę domową.

Rok 1789 1791 1793 1803 1813 1815 1817 1819 1821 1833 1835 1843 1845 1847 1851 1853 1857
Przedstawiciele 65 69 105 141 182 183 185 187 213 240 242 223 225 227 233 234 237
Rok 1861 1863 1865 1867 1869 1873 1883 1889 1891 1893 1901 1911 1913 1959 1961 1963
Przedstawiciele 178 183 191 193 243 293 325 330 333 357 386 391 435 436 437 435

W 1911 r. Kongres uchwalił ustawę z 1911 r. o podziale , znaną również jako „Prawo publiczne 62-5”, która ograniczała wielkość Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych do 435 miejsc. Arizona, Nowy Meksyk, Alaska i Hawaje otrzymały po jednym przedstawicielu, kiedy po raz pierwszy przystąpiły do ​​związku. Podczas następnego podziału liczebność Izby ponownie ograniczono do 435 miejsc, przy czym miejsca podzielono między stany według populacji, przy czym każdy stan otrzymał co najmniej jedno miejsce.

Do 2000 roku populacja Stanów Zjednoczonych wzrosła ponad trzykrotnie od czasu rozszerzenia Izby w 1911 roku do obecnych 435 miejsc; w związku z tym komentatorzy, tacy jak George F. Will , Robert Novak i Paul Jacob , zaczęli zgłaszać propozycje dalszego zwiększenia wielkości Domu . Jedna z takich propozycji, Reguła Wyoming , wzywa do dodania wystarczającej liczby członków do Kongresu, aby zmniejszyć populację przeciętnego okręgu Kongresu do populacji najmniej zaludnionego okręgu stanu; w 1990 roku spowodowałoby to całkowitą wielkość domu 547.

Bibliografia

Dalsza lektura

  • American National Biography (1999) zawiera biografie wszystkich polityków, którzy już nie żyją.
  • Aleksander, De Alva Stanwood. Historia i procedura Izby Reprezentantów (1916) Alva Stanwood Alexander&dcontributors=De%20Alva%20Stanwood%20Alexander wydanie online
  • Barone, Michael i Grant Ujifusa, The Almanac of American Politics 1976: Senatorowie, przedstawiciele i gubernatorzy: ich akta i wyniki wyborów, ich stany i okręgi (1975).
  • Davidson, Roger H. i Walter J. Oleszek, wyd. (1998). Kongres i jego członkowie , wyd. Waszyngton DC: Kwartalnik Kongresowy. (Procedura ustawodawcza, praktyki nieformalne i informacje o członkach)
  • Roger H. Davidson, Susan Webb Hammond, Raymond W. Smock, red.; Masters of the House: Congressional Leadership over Two Centuries Westview Press, wydanie internetowe z 1998 r.
  • Galloway; George B. Historia Izby Reprezentantów (1962) wydanie online
  • Green, Matthew N. Przewodniczący Izby: Studium przywództwa (Yale University Press; 2010) 292 strony; Bada naciski partyzanckie i inne czynniki, które ukształtowały przywództwo przewodniczącego Izby Reprezentantów USA; skupia się na okresie od 1940 roku.
  • Poluj, Richardzie. (1998). „Korzystanie z zapisów Kongresu w klasie”, OAH Magazine of History , 12 (lato): 34–37.
  • MacNeila, Neila. Kuźnia demokracji: Izba Reprezentantów (1963) popularna historia dziennikarza
  • Remini, Robert V. Dom: Historia Izby Reprezentantów (2006) standardowa historia naukowa
  • Ritchie, Donald A. (1997). „Co sprawia, że ​​śledztwo w Kongresie jest udane”. OAH Magazine of History , 11 (wiosna): 6-8.
  • Wilsona, Woodrowa . (1885). Rząd Kongresu.
  • Zelizer, Julian E. Na Kapitolu: Walka o reformę Kongresu i jego konsekwencje, 1948-2000 (2004)
  • Zelizer, Julian E. wyd. The American Congress: The Building of Democracy (2004), eseje czołowych naukowców
  • Zelizer, Julian E. „Spalanie domu: Newt Gingrich, upadek mówcy i powstanie Nowej Partii Republikańskiej (Pingwin, 2020), skupiają się na Jimie Wrightu i Newcie Gingrichu w latach 90. XX wieku.

Zobacz też