Historia Panamy (1964/77) - History of Panama (1964–77)

Część serii w sprawie
Historia Panamy
Herb Panamy
Chronologia
Flaga Panama.svg Portal Panama

1964 rozruchów

Publicznych demonstracji i zamieszek urazy wynikające z popularnej na politykę Stanów Zjednoczonych i przytłaczającej obecności obywateli Stanów Zjednoczonych i instytucje nie były rzadkością, ale zamieszki, które miały miejsce w styczniu 1964 roku był niezwykle poważny. Incydent rozpoczął się od symbolicznej sporze o lataniu z Panamy flagi w Canal Strefie .

Od pewnego czasu spór został poważnie komplikuje różnice zdań w tej kwestii między Departamentu Obrony i Departamentu Stanu . Z jednej strony, wojsko przeciwieństwie przyjmując Panamy flagę, podkreślając strategiczne znaczenie nienagannej kontroli Stanów Zjednoczonych w Canal Zone i niebezpiecznego precedensu, że zaspokojenie żądań uczestników zamieszek będzie ustawiony dla przyszłych stosunków Stany Zjednoczone-Panamy. Departament Stanu, z drugiej strony, poparł wniosek Zaznacz jako rozsądną ustępstwo wobec żądań Panamy oraz sposobu unikania dużą międzynarodową zakłopotanie. Dyplomatyczne urzędnicy obawiali się również, że stabilność Panamy instytucji politycznych siebie może być zagrożone przez rozległe przemocy i działania mafii nad emisją bandery.

Stany Zjednoczone w końcu zgodził się na podniesienie Panamy i flags obok siebie w jednym miejscu. Specjalna ceremonia w dniu 21 września 1960 roku w Trójkącie Shaler uczestniczyli nowego gubernatora strefy, generał William A. Carter , wraz ze wszystkimi wysokiej United States oficerów wojskowych i dyplomatycznych i całej Panamy szafki. Nawet ten incydent, jednak, co zaznaczono oficjalne uznanie „tytularnego” suwerenności Panamy, był nękany gdy Stany Zjednoczone były prezydent odrzucił Ernesto de la Guardia żądania „s, aby umożliwić mu podnieść flagę osobiście. De la Guardia, jako środek odwetowy, nie chciał uczestniczyć w ceremonii i rozszerzone zaproszenia do odbioru prezydenckiej po ceremonii tylko do ambasadora Stanów Zjednoczonych i jego starszych adiutantów dyplomatycznych; Stany Zjednoczone Canal Zone wojskowi zostali wykluczeni.

Panamanians pozostał niezadowolony, ponieważ ich flaga pojawiła się tylko w jednym miejscu w Canal Zone, a flaga USA poleciał sam w wielu innych miejscach. Umowa została ostatecznie osiągnięta, że ​​w kilku punktach w Strefie Kanału Stany Zjednoczone i flagi Panamy będzie latał obok siebie. Obywatele Stanów Zjednoczonych zamieszkali w Strefie Kanału byli niechętni do przestrzegania niniejszej umowy, jednak i studenci amerykańskiego liceum, z dorosłym zachęty, na dwóch kolejnych dni wywieszono flagi amerykańskiej sam przed ich szkole.

Słowo gestu szybko rozprzestrzenił się po drugiej stronie granicy, a na wieczór drugiego dnia, 9 stycznia 1964, prawie 200 studentów Panamy wkroczyły do ​​Strefy Kanału z ich flagi. Walka wybuchła, a Panamy flaga została rozerwana. Po tej prowokacji, tysiące Panamanians szturmem płotu granicznego. Zamieszki trwały 3 dni i spowodowała 21 zgonów, poważnych obrażeń kilkaset osób, a ponad US $ 2 mln uszkodzenia mienia.

Po wybuchu walk, Panama pobierana Stany Zjednoczone z agresją. Panama zerwał stosunki ze Stanami Zjednoczonymi i zaapelował do Organizacji Państw Amerykańskich (OPA) i Organizacji Narodów Zjednoczonych (ONZ). W dniu 10 stycznia OAS przekazał sprawę do Komitetu Pokojowej Inter-amerykańskiego . Gdy Rada Bezpieczeństwa ONZ spełnione, ambasador Stanów Zjednoczonych Adlai Stevenson zauważył, że Komitet Pokojowej Inter-American już zaplanowane na przeprowadzenie dochodzenia na miejscu i wezwał, że problem należy rozpatrywać w forum regionalnym. Propozycja przez brazylijskiego delegata, że prezes Rady Bezpieczeństwa zajęcia apel do obu stron o powściągliwość zostało uzgodnione, a ONZ nie podjęła żadnych dalszych działań.

Stany Zjednoczone miał nadzieję ograniczyć kontrowersje do Komitetu Pokojowej Inter-amerykańskiej. Ale gdy negocjacje załamały, Panama podkreślał, że Organy konsultacji w ramach 1947 Traktat Inter-Amerykańskiego Pomocy Wzajemnej (tzw Traktatu Rio) być zwołany . OAS Rada, stanowiąc tymczasowo narządu konsultacji, powołany komitet śledczy składający się z wszystkich członków Rady, z wyjątkiem dwóch dyskutantów. Wspólna deklaracja z zaleceniami Komitetu zostało podpisane przez oba kraje w kwietniu, i zostały przywrócone stosunki dyplomatyczne. Kontrowersje tliła przez prawie rok, jednak dopóki prezydent USA Lyndon B. Johnson poinformował, że plany dotyczące nowego kanału będzie sporządzać i że całkowicie nowy traktat będzie negocjowane.

Negocjacje były prowadzone na całym półroczu przewodnictwo Roberto Chiari następcy „s, Marcos Aurelio Robles . Kiedy warunki trzech projektów traktatach dotyczących istniejącego kanału zamka, możliwym kanałem poziomu morza i spraw obronnych, zostały ujawnione w 1967 roku, Panamy reakcja publiczna była niekorzystne. Nowe traktaty zniosło pretensję „po wieczne czasy” klauzuli na rzecz datą wygaśnięcia 13 grudnia 1999 roku lub do dnia zakończenia nowego poziomu morza kanał gdyby to było wcześniej. Ponadto mieliby kompensowane rząd Panamy na podstawie tonażu dostarczonej przez kanał, układ, który mógłby zwiększonej renty ponad US $ 20 milionów.

Intensywność Panamy nacjonalizmu była jednak taka, że ​​wiele twierdził, że Stany Zjednoczone powinny zrezygnować z udziału w Panamie całkowicie. Propozycje dotyczące dalszego amerykańskich baz wojskowych w kanale Zone, o prawo Stanów Zjednoczonych do wysłania wojsk i uzbrojenia w dowolnym miejscu w republice, a na wspólnej płycie dziewięciu prezesów do strefy, z których pięć miało zostać wyznaczony przez Stany Zjednoczone, były szczególnie niepopularne. Robles początkowo usiłował bronić warunki projektach. Kiedy nie udało mu się uzyskać ratyfikacji Traktatu i dowiedział się, że jego koalicja będzie w gorszej sytuacji w nadchodzących wyborach, oświadczył, że dalsze negocjacje byłyby konieczne.

Oligarchia pod ostrzałem

W połowie 1960 roku, oligarchia nadal luźno za ustrojowej Panamy. Członkowie klasy średniej, składające się głównie z nauczycieli i pracowników rządowych, od czasu do czasu zyskał znaczenie polityczne. Aspirujących do stanowisk wyższych sfer, nie udało im się zjednoczyć z niższych klas wypierać oligarchii. Studenci byli elementem najbardziej wokalny z klasy średniej i grupa najbardziej skłonni mówić dla nieartykułowany ubogich; jako absolwentów, jednak były one na ogół kooptowane przez system.

Wielki przepaść oddziela sekcję obszarów wiejskich z miejskiej populacji dwóch głównych miast. Tylko wageworkers wiejskie, skoncentrowane w prowincji Bocas del Toro i Chiriquí pojawił śledzić wydarzenia w stolicy i wypowiadania się w kwestiach polityki krajowej. Wśród miejskich klas niższych, antagonizm między języka hiszpańskiego i angielski- i francuskojęzycznych czarnych hamował organizacji w realizacji wspólnych interesów.

Literacy była wysoka około 77 procent, pomimo niedostatku szkół średnich w obszarach wiejskich. Frekwencja również tendencję do być wysokie, pomimo zawodności głos się liczy. (A popularne powiedzenie „kto liczy głosy wybiera”). Koncentracja na grzechy Stanach Zjednoczonych służył jako zawór bezpieczeństwa, odwrócenia uwagi od niesprawiedliwości systemu krajowego.

System wielopartyjny , który istniał aż do zamachu stanu z 1968 roku służył do regulowania konkurencji dla władzy politycznej wśród czołowych rodzin. Poszczególne partie charakterystycznie służył jako osobisty maszyn liderów, których klienci (zwolennicy lub utrzymaniu) przewidywane pracy lub inne korzyści, jeśli ich kandydat były udane. Spośród głównych partii startujących w 1960 roku, tylko bardzo factionalized Narodowa Partia Liberalna ( Partido Liberal Nacional , PLN) miał historię ponad dwóch dekad. Jedyne osoby, które rozwinęły jasno sprecyzowane programy były małe Partii Socjalistycznej i Partii Chrześcijańsko-Demokratycznej ( Partido Demócrato Cristiano , PDC). Jedyną partią masową baza była Partia Panameñista ( Partido Panameñista , PP), pojazd wyborczy niekonsekwentny byłego prezydenta Arnulfo Arias . Panameñista Party zaapelował do sfrustrowany, ale brakowało wyraźnie rozpoznawalny ideologię lub programu.

Siedmiu kandydatów startował w wyborach prezydenckich w 1964 roku, chociaż tylko trzy były poważnych pretendentów. Robles, który służył jako minister prezydencji w szafie Chiari, był kandydatem do Krajowego Związku Sprzeciwów , obejmujący złotych i siedem mniejszych partii. Po długich zakulisowych manewrów Robles został zatwierdzony przez ustępującego prezydenta. Juan de Arco Galindo , były członek Zgromadzenia Narodowego i roboty publiczne minister i brat-in-law byłego prezydenta de la Guardia, był kandydatem Narodowy Opozycji Alliance ( Alianza Nacional de Oposición ) koalicji, obejmujący siedem partii na czele CPN. Arnulfo Arias był wspierany przez PP, już największym jednej partii w kraju.

Jak zwykle, status kanału był główny problem w kampanii. Zarówno liberalny i koalicje CPN uprawiany nacjonalistyczne nastroje, potępiając w Stanach Zjednoczonych. Arias, porzucając swoją wcześniejszą nacjonalistycznej motyw, zakłada spółdzielczego i ugodową postawę wobec Stanów Zjednoczonych. Arie przyciągane wsparcia niższej klasy, ujawniając oligarchii. Tribunal Wyborcza ogłosiła, że Robles pokonał Arias przez marginesem ponad 10.000 głosów 317,312 głosów. CPN koalicja przyczepiane daleko w tyle dwóch najlepszych pretendentów. Arias zwolennicy, który zdobył większość mandatów Zgromadzenia Narodowego, przypisuje zwycięstwo Robles do „cudu z Los Santos ”; twierdzili, że wystarczająco dużo trupów głosował na Robles w tej prowincji w celu umożliwienia mu przeprowadzenia wyborów.

Problemy dotkniętym Robles nie były w odróżnieniu od swoich poprzedników, ale zostały spotęgowane konsekwencjami 1964 zamieszek. Oprócz trudności i urazy wynikające z utraty życia i mienia, zamieszki miały wpływ dramatycznie zwiększając już poważne bezrobocie w obszarach metropolitalnych. Pomimo jego nacjonalistycznej retoryki podczas kampanii, nowy prezydent była zależna od Stanów Zjednoczonych pomocy gospodarczej i technicznej w celu opracowania projektów, które rząd Chiari jest, również z pomocą Stanów Zjednoczonych, wszczęła. Chiari podkreślił szkół budowlanych i tanich mieszkań. On zatwierdzony ograniczony program agrarny-reform. Podobnie jak jego poprzednik, Robles dążył do zwiększenia skuteczności poboru podatków, a nie podnosić podatki.

Przez 1967 koalicje były przetasowania w ramach przygotowań do wyborów 1968 roku. Przez czas Arias ogłosił swoją kandydaturę, miał podzielić zarówno koalicji, która brała udział w wyborach 1964 i zabezpieczyła poparcie kilku ugrupowań w koalicji kierowanej przez Stronę Panameñista. Potwierdzenie Robles powędrowała do Davida Samudio złotego. Inżynier i architekt mieszczańskiej tle, Samudio służył jako członek zgromadzenia i posiadał kilka stanowisk rządzie, w tym ministra finansów pod Robles. Oprócz złotego był wspierany przez Partię Pracy i Rolnej ( Partido Laborista agrario Pala) i innych odłamów. (Etykiety Party mylą; Pala, na przykład, nie miał ani bazy agrarnej ani zorganizowanej wsparcia siły roboczej.) PDC kandydat, Antonio González Revilla, wszedł również wyścig.

Ponieważ wielu zwolenników Arias uważa, że wybory 1964 zostały sfałszowane, główny problem w kampanii 1968 roku stał się potencjalny ważność samej wyborach. Kryzys stał się ostry wiarygodność w lutym 1968 roku, kiedy prezes Trybunału Wyborczego, zwolennik Samudio, zamknięty urząd rejestracji centralnej w sporze z dwóch pozostałych członków trybunału, zwolenników Arias nad procedurami wyborczymi. Rząd przedstawia kombinezon przed Sądem Najwyższym za ich zwolnienia, na podstawie tego, że każdy człowiek miał syna, który był kandydatem do planowych biurze. Następnie González Revilla , z poparciem Arias, zwrócił się do Zgromadzenia Narodowego, aby rozpocząć postępowanie impeachmentu przeciwko Robles nielegalnych ingerencji w sprawach wyborczych. Wśród innych kwestii, Robles został oskarżony o przekierowanie środków publicznych do kampanii Samudio użytkownika.

Zgromadzenie Narodowe spotkał się w specjalnej sesji i powołał komisję w celu zebrania dowodów. Robles z kolei uzyskał orzeczenie z sądu miejskiego, że zespół działał niezgodnie z konstytucją. Zgromadzenie Narodowe zignorował nakaz wydaną przez sąd komunalnych w oczekiwaniu na ponowne powołanie Sądu Najwyższego z dnia 1 kwietnia a 14 marca, że głosowali na impeachmentu. W dniu 24 marca Zgromadzenie Narodowe znaleźć Robles winny i ogłosił go złożono. Robles i Gwardia Narodowa ignorowane postępowanie, utrzymując, że będą przestrzegać decyzji Sądu Najwyższego, gdy wznowiono.

Sąd Najwyższy, z jednym tylko odrębne głosowania, uznał postępowanie impeachmentu niekonstytucyjne. Trybunał Wyborczy następnie orzekł, że trzydzieści z posłów biorących udział w postępowaniu impeachmentu były kwalifikują się do reelekcji. Robles, przy wsparciu National Guard, zachowała przewodnictwo.

Wybory odbyły się w dniu 12 maja 1968 roku, zgodnie z harmonogramem, a napięcie zamontowane w ciągu następnych osiemnastu dni ponieważ Izba Wybory i Trybunał Wyborczy opóźniony ogłaszanie wyników. Wreszcie Rada Wyborcza stwierdziła, że Arias nosił wybory za 175,432 do 133,887 głosów na Samudio i 11,371 dla González Revilla. Wyborczego Tribunal, starszy do Zarządu i nadal lojalny wobec Robles, protestowali, ale dowódca Gwardii Narodowej, generał brygady Bolívar Vallarino , mimo niechęci wobec przeszłości Arias, poparł wniosek Zarządu.

Arias objął urząd w dniu 1 października, żądając natychmiastowego zwrotu Canal strefy do Panamy jurysdykcji i zapowiada zmiany w kierownictwie Gwardii Narodowej. Próbował wykręcić dwie najbardziej wyższych funkcjonariuszy, Vallarino i pułkownik José María Pinilla i powołać pułkownika Bolivar Urrutia dowodzić siły. W dniu 11 października Guard, po raz trzeci, usunięto Arias od prezydentury. Z siedmiu z ośmiu swoich ministrów i dwudziestu czterech członków Zgromadzenia Narodowego, Arias schronił się w Canal Zone.

Rząd Torrijos i Gwardia Narodowa

Obalenie Arias wywołało demonstracje studenckie i zamieszki w niektórych obszarach slumsów w Panama City. Chłopi w Chiriqui prowincji walczył gwardzistów sporadycznie przez kilka miesięcy, ale Gwardia zachowała kontrolę. Urrutia został początkowo aresztowany, ale później przekonał się przyłączyć tymczasowego junty dwa-man czele Pinilla. Vallarino pozostał na emeryturze. Oryginalny szafka powołany przez juntę była dość szeroko zakrojona i obejmował kilka zwolenników Samudio i jeden Arias zwolennikiem. Po pierwszych trzech miesiącach, jednak pięć cywilnych członków gabinetu zrezygnował, oskarżając nowego rządu dyktatorskich praktyk.

Tymczasowy przeniósł junta szybko skonsolidować kontrolę rządu. Kilkaset rzeczywistych lub potencjalnych liderów politycznych aresztowano pod zarzutem korupcji lub dywersji. Inni poszli do dobrowolnego lub narzucone wygnanie , a właściciele byli zagrożeni wywłaszczeniem . Zgromadzenie Narodowe, a wszystkie partie polityczne zostały rozwiązane, a University of Panama został zamknięty przez kilka miesięcy, a jego wydział i studentów ciało zostało usunięte. Media komunikacyjne zostały poddane kontroli przez cenzurę, interwencji w zarządzaniu, lub wywłaszczeniu.

Pinilla, który przyjął tytuł prezydenta, oświadczył, że jego rząd tymczasowy i że wolne wybory miały być zaplanowane. W styczniu 1969 roku, jednak w rzeczywistości władza spoczywała w rękach Omar Torrijos i Boris Martínez , dowódcy i szefa sztabu, odpowiednio, Straży. Na początku marca, przemówienie Martinez obiecując reformy rolnej i innych środków wystarczająco radykalne do ziemian alarmowych i przedsiębiorców wywołał przewrót w zamachu. Torrijos zakłada pełną kontrolę i Martinez i trzech jego zwolenników w rządzie wojskowej zostali wygnani.

Torrijos stwierdził, że „nie byłoby mniej impulsywność” w rządzie bez Martinez. Torrijos nie wypowiedzieć proponowanych reform, ale zapewnił, Panamy i Stany Zjednoczone inwestorów, że ich interesy nie były zagrożone.

Torrijos, obecnie generał brygadier, stała się jeszcze mocniej zakorzenione w mocy po udaremniają próbę zamachu stanu przez pułkownicy Amado Sanjur , Luis Q. Nentzen Franco i Ramiro Silvera w grudniu 1969. Podczas Torrijos był w Meksyku, trzej pułkownicy ogłosił go złożono. Torrijos wpadł z powrotem do Panamy, zgromadziła zwolenników w garnizonie w Dawida , i triumfalnie wkroczył do stolicy. Pułkownicy po wcześniejszych konkurentów Torrijos na wygnanie. Ponieważ junta rządząca (pułkownik Pinilla i jego zastępca, płk Urrutia) nie sprzeciwia nieudanym zamachu, Torrijos zastąpiła je z dwóch cywilów, Demetrio Lakas Bahas , inżynier lubiany wśród przedsiębiorców i Arturo Sucre , prawnika i byłego dyrektora loteria narodowa. Lakas został wyznaczony „tymczasowy prezydent”, a Sucre został mianowany jego zastępca.

Pod koniec 1969 roku bliski współpracownik Torrijos ogłosił tworzenie Ruchu New Panama . Ruch ten był pierwotnie przeznaczony do organizowania chłopów, robotników i innych grup społecznych i była wzorowana że z Mexico „s Instytucjonalnej Partii Rewolucyjnej . Nie struktura organizacyjna powstała jednak i 1971 roku pomysł został porzucony. Partia rząd została reaktywowana pod inną nazwą, Rewolucyjna Partia Demokratyczna ( Partido Revolucionario democratico , PRD) pod koniec 1970 roku.

Zamiatanie reorganizacji gabinetu i wypowiedzi wysokich rangą urzędników w 1971 roku zapowiadały zmiany w polityce wewnętrznej. Torrijos wyraził podziw dla socjalistycznych tendencji w rządach wojskowych Peru i Boliwii . On też ustanowił wzajemnie wspierającej relacji z Kuby jest Fidel Castro . Torrijos ostrożnie zdystansował się od Panamy marksistowskiej lewo. Etykieta polityczny ukazał się najbardziej komfortowo nosić było „ populistyczne ”. W 1970 roku oświadczył: „Po zakończeniu pracy z oligarchii, panamski ma swoją wartość bez znaczenia dla jego pochodzenie, jego podstawce, lub gdzie się urodził.”

Torrijos pracował na budowie popularną bazę dla jego rządu, tworząc sojusz między Gwardii Narodowej i różnych grup społecznych, które były obiekty niesprawiedliwości społecznej w rękach oligarchii, szczególnie długo zaniedbywane campesinos . Regularnie podróżował przez helikopter do wsiach w całym wnętrzu, aby usłyszeć ich problemy i wyjaśnić swoje nowe programy.

Oprócz Gwardii Narodowej i campesinos Sojusz populistycznej że Torrijos utworzony jako baza moc zawarte studentów, az Partii Ludowej ( Partido del Pueblo , PDP) i części klasy robotniczej. Wsparcie dla Torrijos zróżnicowane między grupami interesu i po pewnym czasie. Sojusz zawarty grup, przede Guard i studentów, które były tradycyjnie antagonistyczne wobec siebie i grup, które tradycyjnie miały niewiele dba o polityce krajowej, na przykład w sektorze rolnym. Nacjonalizm, w formie wsparcia wysiłków reżimu Torrijos aby uzyskać kontrolę nad kanałem poprzez nowy traktat ze Stanami Zjednoczonymi, pod warunkiem, że klej do utrzymania politycznego konsensusu.

W roku 1970, siła sojuszu była imponująca. Nielojalne lub potencjalnie nielojalni elementy w Gwardii Narodowej i grup studenckich zostały oczyszczone; Wyższe wynagrodzenia, perquisites i pozycji władzy politycznej były oferowane do lojalnej większości. Przyczepność klasy średniej było zamówione częściowo dzięki większej liczby miejsc pracy. W zamian za poparcie, PDP pozwolono działać jawnie, gdy wszystkie inne partie zostały zakazane.

Wysiłek Torrijos aby zapewnić wsparcie polityczne w sektorze rolnym była innowacja w polityce Panamy. Z wyjątkiem bananów bojowych pracowników w zachodnich prowincjach Chiriquí i Bocas del Toro, że campesinos tradycyjnie mieli trochę zaniepokojenie krajowych kwestii politycznych. W przeciwieństwie do większości krajów Ameryki Łacińskiej, w Panamie elita jest prawie całkowicie miejska oparta, zamiast bycia ziemianie.

Brak wybory odbyły się pod rząd wojskowy aż do kwietnia 1970, kiedy to miasto San Miguelito, włączone jako sześćdziesiąt czwartego okręgu miejskim w kraju, pozostawiono do wyboru burmistrza, skarbnika i rady miejskiej. Kandydatów zgłoszonych przez grupy zawodowe i inne organy bezpartyjny pośrednio zostali wybrani przez radę, że zostali wybrani przez rady dzielnicy. Następnie, nowy system został rozszerzony w całym kraju, aw 1972 roku 505-członek Zgromadzenia Narodowego z przedstawicieli gmin spotkali się w Panama City, aby potwierdzić rolę Torrijos jako szefa rządu i zatwierdzić nową konstytucję . Nowy dokument znacznie rozszerzyła uprawnienia rządowe kosztem swobód obywatelskich. Stan również została upoważniona do „nadzorować racjonalnego podziału ziemi” i, ogólnie, do regulowania lub inicjowania działalności gospodarczej. W nawiązaniu do Canal Zone, Konstytucja zadeklarował również odstąpienie terytorium któregokolwiek państwa obcego być nielegalne.

Inicjatywy rządowe w gospodarce, uprawomocnione przez nową konstytucję, były już w toku. Rząd ogłosił na początku 1969 zamiarze realizacji 1962 prawodawstwa poprzez dystrybucję 700.000 hektarów gruntów w ciągu 3 lat do 61,300 rodzin. Pozyskiwanie i dystrybucja postępuje znacznie wolniej niż przewidywano, jednak.

Niemniej jednak, główne programy zostały podjęte. Podstawowa uwaga i pomoc rząd poszedł do rolników zrzeszonych w organizacjach, które początkowo były opisane jako spółdzielni, ale w rzeczywistości komercyjnej działalności rolniczej przez przedsiębiorstwa państwowe. Rząd ustalił również przedsiębiorstwom działalność plantacje bananów, częściowo dlatego, że znaczna ilość gruntów uzyskane na podstawie prawa ziemi reform był najbardziej nadaje się do uprawy bananów i należał do firm międzynarodowych owocowych.

Reformy edukacyjne wszczęte przez Torrijos podkreślić, szkolenia zawodowego i Technica kosztem prawa, sztuk wyzwolonych i nauk humanistycznych. Programy wprowadzone na zasadzie eksperymentu w niektórych szkołach podstawowych i średnich przypominał kubańską system „szkół podstawowych na wsi” . Nowe szkoły powstały na obszarach wiejskich, w których połowa czasu studenta zostało poświęconych instrukcją w rolnictwie. Metody rolniczych i innych praktycznych umiejętności uczono studentów miejskich, jak również i ostatecznie nowy program miał stać się obowiązkowa nawet w szkołach prywatnych. Mimo, że zmiany były wszczęte stopniowo, spotkali silny opór ze strony górnego klas średnich, a zwłaszcza od nauczycieli.

Daleko idące reformy zostały również podjęte w opiece zdrowotnej. Program zintegrowanej opieki medycznej stały się dostępne dla rozszerzonej rodziny, kto został zatrudniony do minimalnego okresu wymaganego do zakwalifikowania się do zabezpieczenia społecznego . Szeroki zakres usług był dostępny nie tylko dla współmałżonka i dzieci pracownika, ale do rodziców, wujków, ciotek, kuzynów do jakiegokolwiek zależnego krewnego. Zważywszy, że w ciągu ostatnich placówek medycznych zostało ograniczone prawie wyłącznie do Panama City, pod Torrijos szpitale powstały w kilku miastach wojewódzkich. Kliniki zostały ustalone w całej wsi. Absolwenci szkół medycznych musieli wydać co najmniej dwa lata w wiejskim stażu serwisowania rozrzucone klinik.

Torrijos podjął również ambitny program robót publicznych . Budowa nowych dróg i mostów szczególnie przyczyniły się do większego dobrobytu na obszarach wiejskich. Chociaż Torrijos wykazała większe zainteresowanie w rozwoju obszarów wiejskich niż w miejskich problemów, on również promować obudowę miejskiego i budowa biurowca w Panama City. Projekty te były finansowane częściowo przez obie wzrosły podatki osobiste i firmowe oraz zwiększenie skuteczności poboru podatków. 1972 Uchwalenie nowego kodeksu pracy próbowali bezpiecznik miejską klasę robotniczą do populistycznego sojuszu. Między innymi kod warunkiem obowiązkowych układów zbiorowych , obowiązkowy płac odliczenie opłat związkowych, utworzenie przełożonego sądu pracy i włączenie pewnych dodatkowych 15.000 pracowników, w tym sprzedawców ulicznych i domokrążców, do związków zawodowych. Jednocześnie, rząd próbował bezskutecznie zjednoczyć narodu trzy główne konfederacje pracy w jednym, organizacji sponsorowanych przez rząd.

Tymczasem Torrijos zwabił inwestycji zagranicznych poprzez zachęty podatkowe i przepisy dla nieograniczonej repatriacji kapitału . W szczególności bankowość międzynarodowa była zachęcana do zlokalizowania w Panamie, aby krajowi regionalnego centrum finansowego. Ustawa przyjęta w 1970 ułatwione offshore banking. Liczne banki, głównie zagranicznych własnością, zostały upoważnione do prowadzenia działalności w Panamie; niektórzy zostali upoważnieni wyłącznie do transakcji zewnętrznych. Fundusze pożyczone za granicą może zostać wypożyczony do zagranicznych kredytobiorców bez opodatkowane przez Panamy.

Większość reform korzystają robotnicy i chłopi zostały podjęte w latach 1971 i 1973 problemach gospodarczych rozpoczynających się w 1973 roku doprowadziły do pewnego wycofywania programów społecznych. Nowe prawo pracy uchwalona w 1976 roku, na przykład, wycofał się znacznie od ochrony przewidzianej przez 1972 kodeksu pracy, w tym obowiązkowych układów zbiorowych. Przyczyny tych trudności gospodarcze znalazły się takie czynniki zewnętrzne jak spadku światowego handlu, a tym samym ruch na kanał. Problemy domowe zawarte spadek produkcji rolnej, które wielu analityków przypisuje się niepowodzenie działań gospodarczych rządu Torrijos. Połączenie stałego spadku na mieszkańca produktu narodowego brutto , inflację, bezrobocie i ogromne zadłużenie zagraniczne niekorzystny wpływ na wszystkie sektory społeczeństwa i przyczynił się w dużym stopniu do stopniowej erozji populistycznego sojuszu, który mocno wspierany Torrijos na początku 1970 roku.

Coraz częściej korupcja w kręgach rządzących oraz w Gwardii Narodowej również stał się problemem w obu arenach krajowych i międzynarodowych. Przeciwnicy Torrijos były szybkie, aby pamiętać, że jego krewni pojawiły się w dużych ilościach na liście płac publicznym.

Negocjacje traktatowe

W ciągu pierwszych dwóch lat po obaleniu Arias, gdy strażnik wzmocniła kontrolę nad rządem i Torrijos wykorzenione jego konkurentów w ramach Straży kwestia kanał został bagatelizować i ogólnie zawieszona. By 1971, jednak negocjacje nowych traktatów miał reemerged jako podstawowy cel reżimu Torrijos.

W 1970 roku, około 5 procent światowego handlu, objętości, około 20 do 30 statków dziennie, były przechodząc przez kanał. Opłaty za przejazd były sztucznie utrzymywane na niskim poziomie, średnio niewiele więcej niż US $ 10,000 z 8- do 10-godzinnego pasażu, a tym samym pociąga za sobą dotację rządu Stanów Zjednoczonych. Niemniej jednak stosowanie kanał spadał w 1970 roku, ze względu na alternatywnych trasach, statki są zbyt duże, aby tranzyt Kanału, a spadek w handlu światowym.

Kanał, to jednak był wyraźnie zasadnicze znaczenie dla gospodarki Panamy. Około 30 procent handlu zagranicznego Panama przeszedł przez kanał. Około 25 procent obrotów dewizowych w kraju i 13 procent jej PKB były związane z działalnością na kanał. Poziom ruchu i tym samym przychody generowane były kluczowymi czynnikami w życiu gospodarczym kraju.

Zgodnie z traktatem 1903, gubernator Canal Strefie został mianowany przez prezydenta Stanów Zjednoczonych i zgłaszane do sekretarza wojny. Gubernator był także prezesem Strefy Canal Company i zgłaszane do zarządu powołanych przez sekretarza wojny. Stany Zjednoczone jurysdykcja w strefie była kompletna, a rezydencja została ograniczona do pracowników rządu Stanów Zjednoczonych i ich rodzin. W przeddzień przyjęcia nowych traktatów w 1977 roku, mieszkańcy strefy Kanału włączone jakieś 40.000 obywateli Stanów Zjednoczonych, z których dwie trzecie były personelu wojskowego i ich rodzin, a około 7500 Panamanians. Kanał Strefa było, w efekcie, Stany Zjednoczone placówka wojskowa z towarzyszącą prosperującej gospodarki, który stał w opozycji do biedy po drugiej stronie jego ogrodzenia.

Przez 1960 działań wojskowych w strefie były pod kierunkiem Dowództwa Południowego Stanów Zjednoczonych (SOUTHCOM). Głównym zadaniem SOUTHCOM bronił kanał. Ponadto SOUTHCOM służył jako centrum nerwowe dla szerokiego zakresu działań wojskowych w Ameryce Łacińskiej, w tym łączności, szkolenie personelu wojskowego Ameryki Łacińskiej, nadzorowanie Stany Zjednoczone grup doradczych pomocy wojskowej i prowadzenie wspólnych ćwiczeń wojskowych z Ameryki Łacińskiej sił zbrojnych.

Negocjacje dotyczące nowego zestawu traktaty zostały wznowione w czerwcu 1971, ale trochę zostało osiągnięte dopiero w marcu 1973 roku, kiedy za namową Panamy The Rada Bezpieczeństwa ONZ zwołał specjalne spotkanie w Panama City. Rezolucja wzywa Stany Zjednoczone do negocjacji „słuszne i sprawiedliwe” Traktat została zawetowana przez Stany Zjednoczone na podstawie tego, że dyspozycja kanału była dwustronna sprawa. Panama udało, jednak w dramatyzowania problemu i uzyskanie międzynarodowego wsparcia.

Stany Zjednoczone zasygnalizował ponowne zainteresowanie negocjacji pod koniec 1973 roku, kiedy ambasador Ellsworth Bunker został wysłany do Panamy jako specjalnego wysłannika. Na początku 1974 roku, sekretarz stanu Henry Kissinger i Panamy spraw zagranicznych Juan Antonio Tack ogłosiły porozumienie w sprawie ośmiu zasad, aby służyć jako przewodnik w negocjowanie „sprawiedliwego i równego traktat eliminując raz i dla wszystkich przyczyn konfliktu między dwoma krajami”. Zasady zawarte uznanie suwerenności Panamy w Strefie Kanału; natychmiastowe zwiększenie korzyści ekonomicznych do Panamy; ustaloną datą ważności do Stanów Zjednoczonych kontroli kanału; wzrosła Panamy udział w operacji i obrony kanału; i kontynuacja United States udział w obronie kanał.

Amerykański uwaga była rozproszona później w 1974 roku przez afery Watergate , postępowania impeachmentu i ostatecznie dymisji prezydenta Richarda M. Nixona . Negocjacje z Panamy zostały przyspieszone przez prezydenta Geralda R. Forda w połowie 1975 roku, ale został wstrzymany na czterech głównych kwestiach: czas trwania Traktatu; kwotę przychodów kanał, aby przejść do Panamy; kwota terytorium Stanów Zjednoczonych baz wojskowych zajmie podczas życie traktatu; a popyt Stany Zjednoczone na odnawialną czterdzieści czy pięćdziesiąt lat dzierżawy baz bronić kanał. Panama był szczególnie zaniepokojony z otwartego obecność amerykańskich baz wojskowych i uznał, że pojawiające się pozycja Stany Zjednoczone zachowały gorzko przeciwną „renty wieczystej” postanowienie traktatu 1903 i tym samym naruszył ducha 1974 zasad Kissinger-Tack. Czułość tej kwestii podczas negocjacji został zilustrowany we wrześniu 1975 roku, kiedy publiczna deklaracja Kissingera, że „Stany Zjednoczone muszą zachować prawo jednostronnie, aby bronić Kanał Panamski na nieokreśloną przyszłość” wywołała furię w Panamie. Grupa około 600 wściekłych studentów ukamienowany ambasady Stanów Zjednoczonych.

Negocjacje utknęły pozostał w czasie kampanii wyborczej Stanów Zjednoczonych 1976 roku, kiedy kwestia kanał, w szczególności kwestia, jak Stany Zjednoczone mógł kontynuować zagwarantować jej bezpieczeństwo w nowych ustaleń traktatowych, stał się głównym tematem dyskusji. Torrijos zastąpić ministra spraw zagranicznych z Tack Aquilino Boyd w kwietniu 1976 roku, a na początku następnego roku Boyd został zastąpiony przez Nicholas Gonzalez Revilla . Rómulo Escobar Bethancourt tymczasem stał główny negocjator Panamy. Rosnące trudności gospodarcze Panama wykonane zawarcia nowego traktatu, towarzyszy wzrost korzyści ekonomicznych, coraz bardziej istotne.

Nowa panamska zespół negocjacyjny został więc zachęcony wysokim priorytecie, że prezydent Jimmy Carter umieszczonej na szybkiego zawarcia nowego traktatu. Carter dodał Sol Linowitz , były ambasador w OPA, do Stanów Zjednoczonych zespół negocjacyjny wkrótce po objęciu urzędu w styczniu 1977 roku Carter stwierdził, że interesy USA będzie chroniony przez posiadanie „zapewniony zdolności lub możliwości”, aby zagwarantować, że kanał pozostanie otwarty i neutralny po Panama przejęła kontrolę. Pogląd ten kontrastuje z poprzednich żądań Stany Zjednoczone na bieżąco fizycznej obecności wojskowej i doprowadziła do negocjacji dwóch odrębnych traktatów. Zmieniło punktu widzenia, wraz z United States chęci dostarczenia znacznej ilości dwustronnej pomocy rozwojowej oprócz przychodów związanych z udziałem Panamy w eksploatacji kanału, były centralny do 10 sierpnia 1977 r zapowiedzi zostało osiągnięte porozumienie na dwóch nowych traktatów.

Referencje

 Ten artykuł zawiera  materiał domeny publicznej z Biblioteki Kongresu Country Studies stronie http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ .