Reformy Haldane'a - Haldane Reforms
W Reformy Haldane była seria daleko zakrojonych reform armii brytyjskiej wykonane od 1906 do 1912 roku i nazwany na cześć ministrowie wojny , Richard Burdon Haldane . Były to pierwsze poważne reformy od czasów „ Reform Childers ” z początku lat 80. XIX wieku i zostały przeprowadzone w świetle lekcji nowo wyniesionych z drugiej wojny burskiej .
Głównym elementem reform było stworzenie sił ekspedycyjnych , specjalnie przygotowanych i wyszkolonych do interwencji w wielkiej wojnie. To istniało już wcześniej, ale nie było dobrze przygotowane do służby za granicą; nowo zorganizowane siły miały mieć stałą organizację w czasie pokoju i pełen skład wojsk pomocniczych. W tym samym czasie siły rezerwowe zostały zrestrukturyzowane i rozbudowane, aby zapewnić rozszerzenie sił zamorskich, zaopatrzyć je w nowych rekrutów i zapewnić obronę kraju. Siły Ochotnicze i Yeomanry zostały zreorganizowane w nowe Siły Terytorialne, a Milicja została sformowana w Rezerwę Specjalną ; te dwie ostatnie reformy zostały zebrane razem w ustawie o siłach terytorialnych i rezerwowych z 1907 roku . Aby zachęcić do rozwoju umiejętności wojskowych, w szkołach publicznych i na uniwersytetach utworzono Korpus Szkolenia Oficerów . Wszystkie te działania miały na celu zbliżenie armii i szerszej publiczności, aby zrealizować wizję Haldane'a „narodu w broni”. Strategia wojskowa została ożywiona przez nowy Imperialny Sztab Generalny , który zapewniłby wspólną doktrynę i wspólne cele strategiczne między różnymi siłami militarnymi Imperium Brytyjskiego , w tym Dominionami i Indiami Brytyjskimi . Wreszcie, sama Armia Regularna miałaby zostać zreformowana poprzez opracowanie nowej doktryny operacyjnej i szkoleniowej, przedstawionej w nowej Księdze kieszonkowej służby polowej Douglasa Haiga .
Wybuch I wojny światowej w sierpniu 1914 roku poddał próbie większość zmian; Ekspedycyjny został szybko wysłany do kontynentu, podczas gdy siła terytorialna i rezerwy zostały zmobilizowane i kilka podziałów wdrożony, jak to przewidziano Haldane, aby zapewnić drugą linię.
Tło
W połowie XIX wieku armia brytyjska była świadkiem dwóch głównych operacji następujących po sobie – wojny krymskiej i buntu indyjskiego – i stało się jasne, że istniejąca organizacja sił nie jest wystarczająca do prowadzenia nowoczesnych działań wojennych na dużą skalę. Pierwsza fala reform miała miejsce w latach 1858-1860. W tym okresie powstało Kolegium Sztabowe , które pomogło zmienić oficerów w wyższych partiach armii w zawodowych żołnierzy; przekształcenie armii dawnej Kompanii Wschodnioindyjskiej w armię indyjską, aby lepiej kontrolować siły w Indiach; oraz utworzenie Sił Ochotniczych, aby pomóc w obronie kraju, podczas gdy Armia Regularna znajdowała się za granicą.
Druga fala trwała od 1868 do 1872 roku i obejmowała zbiór zmian administracyjnych popularnie znanych jako „ Reformy Cardwella ” od nazwiska ówczesnego sekretarza stanu ds. wojny Edwarda Cardwella . Zakup prowizji przez funkcjonariuszy zostało zniesione, a rekruci zostali teraz podjęte na krótki zaciągu w określonym pułku systemu (niepopularne) dwudziestu jednorocznych enlistments ogóle korpusu służby lub zamiast. Te środki za jednym zamachem zwiększyły jakość siły roboczej armii i zapewniły wyszkoloną i wydajną rezerwę weteranów, których można było przywołać do barw w razie potrzeby. Dalszą częścią reform była reorganizacja systemu pułkowego, łącząca pułki „terytorialne” (liniowe) w parach pułkowych składów z terenowym obszarem rekrutacji w celu uproszczenia rekrutacji i szkolenia oraz wprowadzenia pułków ochotniczych do struktury pułkowej.
Trzecim zestawem reform była „Reforma Childers ” (znowu nazwana na cześć sekretarza stanu, który je przeprowadził) z wczesnych lat 80. XIX wieku, która doprowadziła reorganizację pułków Cardwell do ich logicznego końca, kończąc połączenie połączonych pułków w pojedyncze dwa. -pułki batalionowe wraz z lokalnymi jednostkami milicji i ochotnikami.
Rezultatem tych reform było zapewnienie na Wyspach Brytyjskich sporych, dobrze wyszkolonych sił, które w czasie kryzysu można było wysłać za granicę, z systemem rezerwistów i ochotników do pomocy domowej. W momencie wybuchu wojny południowoafrykańskiej w październiku 1899 r. Wielka Brytania była w stanie szybko zebrać i przeprowadzić największe rozmieszczenie wojsk brytyjskich od czasu Krymu, ostatecznie angażując pół miliona żołnierzy, w tym ochotników z Kanady, Australii i Nowej Zelandii. Niemniej jednak system natychmiast zaczął wykazywać pewne napięcie; pod koniec pierwszego roku walk Rezerwa Regularna i Rezerwa Milicji zostały całkowicie wyczerpane. (Regularni rezerwiści byli członkami Armii Regularnej, którzy wycofali się ze służby czynnej, ale pozostali dostępni do wezwania. Rezerwa Milicji była zbiorem osób w Milicji, które przyjęły odpowiedzialność za służbę za granicą, liczącą ponad 31 000 na w przeddzień wojny południowoafrykańskiej ). Różne nowatorskie środki, w tym szerokie użycie sił pomocniczych, były eksperymentowane przez pozostałą część wojny; Milicja zapewniła jednostki garnizonowe, aby uwolnić stałych bywalców, Wolontariusze wysłali kompanie usługowe, które miały zostać przyłączone do regularnych batalionów, a Cesarska Yeomanry została stworzona, by zaopatrywać bardzo potrzebną piechotę konną. Dominia dostarczały znaczne oddziały, głównie pomocnicze, z żołnierzami z Kanady, Australii i Nowej Zelandii, a także z samej RPA.
W czasie wojny iw jej bezpośrednim następstwie podjęto szereg prób reform, które nie były zdecydowane, ale z niewielkim skutkiem. Dwie ważne komisje królewskie zostały ustanowione w 1902 r. – Komisja Esher i Komisja Norfolk – i zgłoszone w 1904 r. Raport Esher wzywał do szeroko zakrojonych reform w administracji armii i Biura Wojny, podczas gdy Komisja Norfolk, która studiowała wojska pomocnicze uznały je za „niezdatne do służby” i zaleciły różne praktyczne reformy obok znacznie bardziej sensacyjnej sugestii powszechnej służby wojskowej . Niektóre z tych reform zostały wprowadzone przez konserwatywnego sekretarza stanu ds. wojny Hugha Arnolda-Forstera w latach 1904-195, ale szeroko zakrojone plany jego reform spotkały się z silnym sprzeciwem. Rozpoczęły się próby reorganizacji sił krajowych w sześć Korpusów Armii, ale w rzeczywistości zorganizowano tylko jeden z nich, a nawet tam brakowało wielu jednostek pomocniczych i personelu.
Reformy Haldane'a
Rząd Balfoura upadł w grudniu 1905 roku, a sir Henry Campbell-Bannerman został premierem, kierując mniejszościowym rządem liberalnym . Richard Haldane został mianowany ministrowie wojny, niemal przypadkowym wyborem - on sam został mające być Lorda Kanclerza , podczas gdy Campbell-Bannerman zaproponował mu stanowisko Prokuratora Generalnego , a następnie w Home Office , a nie zaoferował War Office do dwóch innych mężczyzn, zanim Haldane zaproponował, że go weźmie. Pomimo tego niepomyślnego początku stałby się, jak powiedział Douglas Haig , „największym sekretarzem stanu ds. wojny, jakiego kiedykolwiek miała Anglia”. Haldane objął z dobrze ukrytych uprzedzeń co do roli Armii zdając sobie sprawę, że generałowie reform zmęczony w War Office, po St John Brodrick , nie chcesz kolejnym ministrowie wojny, który był zamiarem na zmianę jeszcze rzeczy ponownie. Sukces Haldane'a polegał na tym, że pozyskał na swoją stronę generałów, którzy zdobyli ich zaufanie i szacunek, a następnie zlikwidował Biuro Wojenne tych oficerów, którzy nie poparli jego reform, i przy wsparciu lorda Eshera, generała dywizji. Haig i pułkownik Ellison w końcu zaprojektowali i wdrożyli zestaw reform, które miały w pewnym stopniu przygotować armię brytyjską do otwarcia salw I wojny światowej .
Stworzenie Oddziału Ekspedycyjnego
Po krótkiej przerwie w wyborach powszechnych w 1906 r. , którą liberałowie wygrali osuwiskiem, uzyskując większość 126 miejsc w Izbie Gmin, Haldane zwrócił uwagę na kryzys w Tangerze , który w grudniu omal nie doprowadził Francji i Niemiec do wojny. . Sir Edward Gray , minister spraw zagranicznych , prywatnie zgodził się oddelegować armię na pomoc Francji, jeśli zostanie zaatakowana, i Haldane zaczął zastanawiać się, jak najlepiej tego dokonać. Szybko doszedł do wniosku, że potrzebne są regularne siły ekspedycyjne , specjalnie przygotowane i przeszkolone do użycia jako kontynentalne siły interwencyjne. Pojawiło się teraz pytanie, jak zapewnić te siły, i po krótkim czasie Haldane zdecydował się na siłę sześciu dywizji piechoty i ich jednostek wspierających. Musieliby być zorganizowani w czasie pokoju i przygotowani do mobilizacji w Wielkiej Brytanii, ponieważ byliby zaangażowani do działania, gdy tylko dotrą na kontynent.
Ponieważ armia była teraz nastawiona na konkretny cel, mogła zostać zreorganizowana, aby pasowała do tej roli; wszelkie elementy, które nie pasowały, można było odrzucić, aby zapłacić za zmiany; miało to obejmować rozwiązanie dziesięciu batalionów piechoty i pewnej liczby nadwyżek baterii artylerii oraz wycofanie niektórych garnizonów zamorskich. Armia w kraju została zreorganizowana w sześć dywizji na mocy rozkazu Armii Specjalnej z dnia 1 stycznia 1907 r., z jedną „ciężką” czterobrygadową dywizją kawalerii i dwiema brygadami konnymi do rozpoznania, wraz z niektórymi oddziałami armii. W lutym 1907 Haldane ogłosił szacunki wydatków na nadchodzący rok; pomimo utworzenia nowej siły, rozwiązanym jednostkom i innym drobnym usprawnieniom udało się zmniejszyć ogólne wydatki o dwa do trzech milionów funtów.
Stworzenie Siły Terytorialnej
Gdy Armia Regularna została zorganizowana jako kontynentalne siły ekspedycyjne, doświadczenia z drugiej wojny burskiej sugerowały, że konieczne będzie wzmocnienie jej większą drugą linią. Haldane zadał sobie wiele trudu, by pozyskać lorda Eshera, którego komisja zaleciła w tym celu pobór do wojska, ale nadal musiał zmierzyć się z zdeterminowaną i wpływową kampanią National Service League, kierowaną przez feldmarszałka lorda Robertsa, mającą na celu wprowadzenie poboru. Zostało to poparte przez kombinację emerytowanych generałów i niektórych konserwatywnych polityków i pisarzy. Twierdząc, że Territorial nie mogą obsadzić brygad i dywizji „wszystkich broni”, lord Roberts przekonał nawet króla Edwarda, że Territorials nigdy nie będą kompetentne w dziedzinach takich jak artyleria, dopóki Haldane nie zdoła uzyskać poparcia Esher w lobbowaniu go. Haldane pierwotnie zaprojektował siły terytorialne zarówno do obrony domu, jak i jako drugą linię dla sił ekspedycyjnych, mówiąc w listopadzie 1906 roku „… pod koniec … [sześciomiesięcznego szkolenia], … będą gotowi, znajdując się w swoim jednostek, aby powiedzieć „chcemy wyjechać za granicę i wziąć udział w teatrze wojny…” i opisać planowane Siły Terytorialne jako „jedyny środek wsparcia i rozbudowy armii zawodowej”. Powtórzył ten pogląd w podobnych słowach w swoim przemówieniu dotyczącym Szacunków Armii w lutym 1907 roku.
Oprócz sprzeciwu Lorda Robertsa i lobby poborowego, jego propozycje znalazły się również pod ostrzałem z drugiej strony spektrum politycznego – bardziej radykalne elementy jego własnej partii, które zgłaszały obawy dotyczące zbudowania potencjalnie dużej siły ekspedycyjnej i członków Partii Pracy zaniepokojonych militaryzmem. Trzecia grupa nacisków pochodziła z różnych istniejących organizacji rezerwowych ochotników, oburzających się na utratę niezależności i, w przypadku milicji, prowadzącą do otwartego sprzeciwu wobec planów.
Przekazując parlamentowi ustawę o siłach terytorialnych i rezerwowych w marcu 1907 r., Haldane nagle zmienił nominalny cel Sił Terytorialnych, aby powstrzymać opozycję, ustanawiając prawo jedynie obowiązkowej służby dla Obrony Kraju. Swoją pierwotną wizję sprowadził do stwierdzenia, że „mogą wyjechać za granicę, jeśli zechcą”. Zgodnie z tą propozycją Wolontariusze i Yeomanry zostałyby przekształcone w Siły Terytorialne administrowane przez Powiatowe Zrzeszenia Terytorialne . W międzyczasie Milicja została rozwiązana, a jej składy wykorzystano do utworzenia nowej, całkowicie piechoty Specjalnej Rezerwy , która obejmowałaby ludzi, którzy nie służyli w regularnej armii, ale zgodzili się być odpowiedzialni za służbę w regularnych siłach w czasie wojny.
Terytorialna i Reserve Forces Act 1907 , przeszedł Gmin z małym wyjątkiem opozycji spór stanu przyszłego pułków milicję. Nowe Siły Terytorialne miały składać się z czternastu dywizji piechoty, czternastu brygad kawalerii i dużej liczby jednostek wsparcia, wszystkich utworzonych, zorganizowanych i finansowanych przez lokalne organizacje, ale odpowiedzialnych za służbę pod dowództwem Biura Wojny. Projekt Wojsk Terytorialnych pozostawał daleko poza oczywistymi potrzebami obrony wewnętrznej: w pełni ukształtowane dywizje, wyposażone w artylerię polową, kompanie inżynierów i kluczowe usługi zaopatrzenia, w tym medyczne.
Szkolenie i doktryna
W listopadzie 1906 roku Douglas Haig został mianowany dyrektorem ds. obowiązków sztabowych w Urzędzie Wojny i podjął się zadania stworzenia nowej doktryny szkoleniowej dla armii. Raport Eshera sugerował nowy schemat dla dwóch zestawów podręczników szkoleniowych, ale nie zostały one w pełni wdrożone. W 1907 r. wyprodukowano nową prowizoryczną „Kieszonkową książkę służby polowej”, zrewidowaną w następnym roku, a ostatecznie ujednoliconą w 1909 r. jako „Regulamin służby polowej, Część I – Operacje”. Miała ona służyć jako podręcznik szkoleniowy dla wszystkich oddziałów służby i był syntezą ogólnie przyjętych zasad taktycznych i strategicznych, które wyłoniły się z wojny południowoafrykańskiej.
Część II, „Administracja”, była jednak bardziej kontrowersyjna. Haig zdecydowanie opowiadał się za całkowicie nowym systemem, w którym podręcznik obejmowałby całą organizację armii polowej, w tym oddziały bazowe i liniowe, a także jednostki polowe. Zdecydowanie sprzeciwiał się temu sztab generalny adiutanta i kwatermistrza generalnego, którzy uważali, że jest to niepotrzebne, i nie znosili takiego narzucenia ich „terytorium” przez to, co postrzegali jako osobę z zewnątrz. Jednak dzięki wsparciu Haldane'a Haig był w stanie to przeforsować i zapewnić jego przyjęcie.
Korpus Szkolenia Oficerów
Jedną z kwestii, która była przewidziana jako potencjalny problem, było zaopatrzenie Armii w wykwalifikowanych oficerów w czasie wojny i natychmiast pojawił się wymóg zapewnienia wyszkolonych oficerów dla Sił Terytorialnych w czasie pokoju. W 1906 r. pod przewodnictwem Sir Edwarda Warda powołano komisję do zbadania tej sprawy. Wydała dwa raporty, jeden skupiający się na korpusie uniwersyteckim i szkolnym, a drugi na Rezerwie Specjalnej. Głównym zaleceniem tych pierwszych była reorganizacja istniejącego szkolnego Korpusu Kadetów i uniwersyteckiego Korpusu Strzelców, tworzonych ad hoc w ramach szerszego ruchu ochotniczego, w jednolite siły, zarządzane i wspierane przez Urząd Wojny.
Na mocy Rozkazu Wojskowego 160 z 1908 r. kontyngenty „Senior Division” zostały utworzone na uniwersytetach, a kontyngenty „Junior Division” w szkołach publicznych . Army Order 178, później w tym samym roku, dostarczył standardowy zestaw przepisów, stwierdzając, że program miał na celu zapewnienie „ustandaryzowanego stopnia podstawowego szkolenia wojskowego w celu zapewnienia kandydatów na komisje”.
Program był popularny; pod koniec 1910 r. było 19 kontyngentów „Senior Division” i 152 „Junior Division”, a rok później, na początku 1912, ich liczba wzrosła do odpowiednio 55 i 155. W sumie na dzień 1 stycznia 1912 r. zapisano 23 700 podchorążych, z czego 630 oficerów, a 830 byłych podchorążych już przeszło do służby w siłach pomocniczych.
Cesarski Sztab Generalny
W drugiej połowie XIX wieku nacisk imperialnej polityki obronnej przesunął się z jednej scentralizowanej armii i marynarki wojennej na podejście, zgodnie z którym samorządne Dominium zaczęło dostarczać siły do własnej obrony i zacząć brać odpowiedzialność za strategiczne interesów i baz we własnych obszarach geograficznych. We wszystkich czterech ówczesnych dominiach składały się one z maleńkiego rdzenia zawodowego, osadzonego w znacznie większych siłach ochotniczych – tak miało być w czasie pokoju aż do II wojny światowej. Zwieńczeniem tego była wojna południowoafrykańska, w której kontyngenty wojsk Dominium odegrały znaczącą rolę.
Jednak, podczas gdy siły rozwijały się lokalnie, cele kompleksowej polityki obronnej Imperium pozostały niezmienne. Na konferencji przywódców Dominium w 1907 r. przedstawiono propozycję, która zaleciła zorganizowanie wszystkich sił imperialnych według standardowego modelu, podobnego do niedawnej reorganizacji dywizji armii brytyjskiej i armii w Indiach (połączone jednostki armii brytyjskiej w Indiach i jednostki armii indyjskiej). Konferencja zatwierdziła tę koncepcję, ale posunęła ideę dalej i zaleciła utworzenie sztabu generalnego wywodzącego się z sił całego Imperium. Ten cesarski sztab generalny służyłby jako wspólny łącznik między siłami narodowymi i mógłby nadzorować rozwój jednolitego systemu obrony. Byłby również w stanie zapewnić większą spójność między siłami, chociaż starannie ustalono, że Imperialny Sztab Generalny może oferować jedynie „przewodnictwo” władzom lokalnym i Sztabowi Generalnemu i nie będzie miał żadnej wiążącej władzy nad siłami narodowymi .
Nowy system został zatwierdzony na konferencji cesarskiej w lipcu 1909 r., która potwierdziła poparcie dla nowej struktury i zasady standaryzacji, a także podkreśliła, że nie ma on ograniczać „autonomii samorządnych dominiów”.
Pierwsza wojna światowa
Wybuch I wojny światowej w sierpniu 1914 r. spowodował, że większość zmian została poddana najsurowszym próbom; Siły Ekspedycyjne sześciu dywizji zostały szybko wysłane na kontynent, gdzie w obliczu przytłaczających przeciwności zabezpieczyły lewą flankę armii francuskiej. Z 90 000 członków oryginalnego BEF rozmieszczonych w sierpniu, cztery piąte zginęło lub zostało rannych przed Bożym Narodzeniem. W międzyczasie, zgodnie z przewidywaniami Haldane'a, zmobilizowano Siły Terytorialne składające się z 14 dywizji i rezerw, aby zapewnić drugą linię. Mobilizacja została przeprowadzona punktualnie, dywizje zostały uzbrojone. Do kwietnia 1915 roku sześć kompletnych dywizji terytorialnych zostało wysłanych do Francji. Według naczelnego dowódcy BEF, ówczesnego feldmarszałka sir Johna Frencha , „Bez pomocy, której Terytorialni udzielili między październikiem 1914 a czerwcem 1915, niemożliwe byłoby utrzymanie linii we Francji i Belgii”.
Douglas Haig , następca Francji, określił Haldane'a jako „największego sekretarza stanu do spraw wojny, jakiego kiedykolwiek miała Anglia”. Niezwykła praca Haldane'a była jednak mocno oparta na fundamentach, które położyli wicehrabia Cardwell i jego główny doradca wojskowy Garnet Wolseley .
Bibliografia
Bibliografia
- Dunlop, John K. (1938). Rozwój armii brytyjskiej 1899–1914 . Londyn: Methuen.
- Ensor, (Sir) Robert (1936). Anglia: 1870-1914. (The Oxford History of England, tom XIV) (poprawione, wyd. 1980). Oksford: Oxford University Press . Numer ISBN 0-19-821705-6.
- Higgens, Simon (2011). Jak Richard Haldane był w stanie zreformować armię brytyjską? Ocena historyczna z wykorzystaniem współczesnego modelu zarządzania zmianą (PDF) . Praca magisterska, Uniwersytet w Birmingham.
- Morris, AJ Anthony. „Reformy armii Haldane'a 1906/8: oszustwo radykałów”. Historia 56,186 (1971): 17-34. online
- Sheppard, Eric (1950). Krótka historia armii brytyjskiej (wyd. 4). Londyn: konstabl.
- Spires, EM Haldane: reformator armii (Edinburgh University Press, 1980)
- Campbell, John (2020). Haldane, zapomniany mąż stanu, który ukształtował współczesną Wielką Brytanię . Londyn: C Hurst i spółka
- Simkins, Peter (1988). Armia Kitchenera, powstanie Nowych Armii 1914-16 . Manchester: Manchester University Press.
- Dennis, Piotr (1987). Armia Terytorialna 1906-1940 . Woodbridge, Suffolk: Królewskie Towarzystwo Historyczne: Boydell Press.
- Perry, FW (1988). Armie Wspólnoty Narodów, siła robocza i organizacja w dwóch wojnach światowych . Manchester: Manchester University Press.