Zarządzanie wzrostem - Growth management

Zarządzanie wzrostem w Stanach Zjednoczonych to zestaw technik stosowanych przez rząd w celu zapewnienia, że ​​wraz ze wzrostem populacji dostępne będą usługi zaspokajające ich potrzeby. Zarządzanie wzrostem wykracza poza tradycyjne planowanie zagospodarowania przestrzennego, zagospodarowanie przestrzenne i kontrolę podziału, zarówno pod względem charakterystyki rozwoju, na który ma wpływ, jak i zakresu wykorzystywanych uprawnień rządu. Niekoniecznie są to tylko usługi rządowe. Pod uwagę brane są również inne wymagania, takie jak ochrona naturalnych przestrzeni, wystarczające i niedrogie mieszkania, dostawa mediów, konserwacja budynków i miejsc o wartości historycznej oraz wystarczająca ilość miejsc do prowadzenia działalności.

Rodzaje zarządzania wzrostem

Istnieje wiele różnych narzędzi lub technik stosowanych przez samorządy w celu ograniczenia rozwoju lub przeniesienia go w inne miejsca. Główną techniką jest zastosowanie podziału na strefy w celu obniżenia kosztów świadczenia usług. Podział na strefy można wykorzystać do zmniejszenia obszaru dotkniętego urbanizacją, umożliwiając tej samej liczbie osób mieszkać i pracować na mniejszym obszarze, umożliwiając skuteczniejsze świadczenie usług rządowych. Na przykład usługi ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa medycznego są tańsze w zapewnianiu na obszarach zwartych niż na obszarach, gdzie ludność jest bardziej rozproszona. Skutkuje to niższymi wydatkami na ten sam poziom usług , co oszczędza dolary podatników. Uzyskana efektywność może również przynieść korzyści sektorowi prywatnemu. Na przykład sklepy spożywcze i firmy dostarczające pizzę mogą obsługiwać tylko ograniczony obszar. Jeśli więcej klientów znajduje się w ich obszarze świadczenia usług, koszt ich świadczenia spada.

Niezagospodarowane tereny na peryferiach obszarów miejskich są często celem działań związanych z zarządzaniem wzrostem, ponieważ ich przyszłe wykorzystanie nie zostało jeszcze określone. Tereny te mogą być przeznaczone do celów rolniczych lub zabudowy mieszkaniowej o niskiej gęstości zaludnienia.

Zmniejszenie dopuszczalnej gęstości rozwoju (downzoning) było narzędziem przyjętym przez podmiejskie jurysdykcje w Kalifornii w latach siedemdziesiątych XX wieku w celu zapobieżenia intensywnemu rozwojowi w przyszłości. Problem z takimi podejściami polega na tym, że prowadzą one do procesów sądowych, ponieważ właściciele tych gruntów postrzegają redukcję strefy jako przejęcie ich praw bez odszkodowania. Zmiana zasad podziału na strefy w celu umożliwienia mniejszej liczby przyszłych inwestycji prawie zawsze prowadzi do pozwów właścicieli.

Zmniejszenie współczynników powierzchni użytkowej na obszarach miejskich to kolejne narzędzie mające na celu zmniejszenie przyszłego poziomu rozwoju. Współczynniki to ilość zabudowanej przestrzeni w stosunku do powierzchni działki, przy czym niższe współczynniki oznaczają oczywiście mniej kondygnacji i jednostek.

Nakładanie opłat za wpływ to kolejne narzędzie, które jest wykorzystywane do kształtowania rozwoju, polegające na tym, że właściciele nowo wybudowanych nieruchomości obciążają opłatę za „wpływ”, jaki nowy projekt będzie miał na społeczność. Opłaty można wykorzystać na takie rzeczy, jak usprawnienia transportu, nowe parki i rozbudowa szkół. Opłaty za uderzenie nie są wykorzystywane do utrzymania istniejących obiektów, ale służą do tworzenia nowych obiektów proporcjonalnie do liczby nowych inwestycji w okolicy.

Zapobieganie wpływowi zagęszczeń podmiejskich na dużym obszarze skutkuje również zapewnieniem otwartych przestrzeni, tak aby ludzie, którzy chcą mieszkać na wsi, mogli to robić bez zagrażania ich stylowi życia przez urbanizację .

Studia kalifornijskie

Jurysdykcje w całych Stanach Zjednoczonych eksperymentowały z lokalnymi środkami zarządzania wzrostem mającymi na celu ograniczenie rozwoju zabudowy mieszkaniowej lub komercyjnej w ramach ich jurysdykcji lub przeniesienie ich na obszary o słabszym rozwoju. Glickfeld i Levine przeprowadzili dwa główne badania dotyczące środków zarządzania wzrostem w praktycznie wszystkich miastach i hrabstwach Kalifornii w latach 1988 i 1992. Pierwsze badanie dotyczyło 18 różnych rodzajów środków zarządzania wzrostem. Zdecydowana większość jurysdykcji przyjęła co najmniej jeden środek zarządzania wzrostem, mający wpływ na budownictwo mieszkaniowe, komercyjne lub nowe. Obejmowały one od wymagania odpowiedniego poziomu usług jako warunku uzyskania zgody na budowę osiedli mieszkaniowych lub komercyjnych, poprzez środki ograniczające dozwoloną gęstość zabudowy, po środki ograniczające wysokość budynków lub współczynnik powierzchni podłogi na danej działce. Zazwyczaj jurysdykcje w pobliżu wybrzeża Pacyfiku miały więcej ograniczeń niż te w głębi stanu.

Drugie badanie wykazało, że w okresie czterech lat między dwoma badaniami skumulowany wpływ przepisów dotyczących zarządzania wzrostem nie wykazał związku z dozwolonymi wartościami budowlanymi dla Kalifornii jako całości przy kontrolowaniu wzrostu populacji i stóp procentowych.

Jednak dalsze badanie wykazało, że środki pomogły przenieść nowe konstrukcje z obszarów metropolitalnych do wnętrz stanu o niskich dochodach i mniejszościach, które są szczególnie dotknięte. Oznacza to, że środki nie wpłynęły na ogólny poziom budowy w Kalifornii, ale wpłynęły na miejsce budowy nowej konstrukcji.

Kompleksowe planowanie

Stosowanie technik zarządzania wzrostem często jest uzależnione od opracowania kompleksowego planu . Plan można wykorzystać do zmierzenia wpływu, jaki nowy wzrost będzie miał na społeczność i zdefiniowania metody łagodzenia tego wpływu. Kilka stanów przyjęło środki stanowe w celu zarządzania rozporządzeniami dotyczącymi lokalnego zarządzania wzrostem. Pionierami w zarządzaniu wzrostem w całym stanie były Oregon, który ustanowił granice wzrostu miejskiego w latach 70. oraz Floryda, która uchwaliła ustawę o zarządzaniu wzrostem w 1985 roku.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne