Gubernator stanu Kentucky - Governor of Kentucky

Gubernator Wspólnoty Kentucky
Pieczęć Wspólnoty Narodów
Zasiedziały Andy Beshear od 10 grudnia 2019 r.
Styl	Szanowni
Rezydencja	Rezydencja gubernatora Kentucky
Długość terminu	Cztery lata z możliwością jednorazowego odnowienia
Inauguracyjny posiadacz	Izaak Shelby
Tworzenie	4 czerwca 1792 r
Zastępca	Gubernator porucznik Wspólnoty Kentucky
Pensja	145 992 $ (2018)
Strona internetowa	Governor .ky .gov

Gubernator stanu Kentucky jest szef rządu z Kentucky . 62 mężczyzn i jedna kobieta służyli jako gubernator stanu Kentucky. Kadencja gubernatora trwa cztery lata; od 1992 r. operatorzy zasiedziali mogli raz ubiegać się o reelekcję, zanim utracili prawo na cztery lata. W całej historii stanu czterech mężczyzn sprawowało funkcję gubernatora dwie nienastępujące po sobie kadencje, a dwóch innych służyło przez dwie kolejne kadencje. Kentucky jest jednym z zaledwie pięciu stanów USA, w których odbywają się wybory gubernatorów w latach nieparzystych . Obecnym gubernatorem jest Andy Beshear , który po raz pierwszy został wybrany w 2019 roku.

Uprawnienia gubernatora są wymienione w konstytucji stanu . Istniały cztery konstytucje stanu Kentucky – przyjęte odpowiednio w latach 1792, 1799, 1850 i 1891 – i każda z nich rozszerzała uprawnienia gubernatora. Wśród uprawnień przyznanych gubernatorowi w konstytucji jest możliwość udzielania łaski , prawa weta i zwoływania legislatury na sesję. Gubernator pełni funkcję głównodowodzącego stanowych sił zbrojnych i jest upoważniony do egzekwowania wszystkich praw stanowych. Funkcjonariusz otrzymuje szerokie uprawnienia ustawowe do obsadzania różnych gabinetów i departamentów władzy wykonawczej, ograniczone nieco przez przyjęcie w 1960 r. systemu zasług dla pracowników państwowych. Ponieważ gubernator stanu Kentucky kontroluje tak wiele nominacji do komisji, biuro zostało historycznie uważany za jeden z najpotężniejszych stanowych stanowisk kierowniczych w Stanach Zjednoczonych . Dodatkowo wpływy gubernatora zwiększyła duża dowolność w przyznawaniu kontraktów państwowych oraz znaczący wpływ na legislaturę, choć ten ostatni słabnie od połowy lat siedemdziesiątych.

Historia urzędu gubernatora to w dużej mierze historia długich okresów dominacji jednej partii, choć w różnych epokach dominowały różne partie. Federaliści byli rzadkością wśród Kentuckczyków w okresie Pierwszego Systemu Partii , a Demokratyczni Republikanie wygrywali wszystkie wybory gubernatorskie w stanie aż do 1828 roku. Drugi System Partii rozpoczął się, gdy Demokraci-Republikanie podzielili się na Jacksonian Demokratów (poprzednik nowoczesnej Partii Demokratycznej ). i narodowi republikanie (późniejsi wigowie ). Począwszy od wyboru Thomasa Metcalfe w 1828 r., wigowie zdominowali gubernatorstwo do 1851 r., a John Breathitt był jedynym demokratą wybranym w tym okresie.

Wraz z upadkiem Partii Wigów w latach pięćdziesiątych XIX wieku demokraci przejęli kontrolę nad gubernatorstwem na czas istnienia systemu trzeciej partii , z Charlesem S. Moreheadem z Partii Know Nothing był jedynym wyjątkiem. Wybory republikanina Williama O'Connella Bradleya w 1895 roku rozpoczęły jedyny okres prawdziwej dwupartyjnej rywalizacji o stanowisko gubernatora; od wyboru Bradleya do 1931 r. urząd gubernatora stanu Kentucky sprawowało 5 republikanów i 6 demokratów. Od 1931 roku tylko 4 Republikanów służyło jako gubernator stanu Kentucky i żaden republikański gubernator nigdy nie został ponownie wybrany; ostatni były gubernator, Matt Bevin , przegrał reelekcję.

Uprawnienia i obowiązki

Biuro gubernatora

We wszystkich czterech konstytucjach stanu Kentucky pierwszą władzą wymienioną gubernatorowi jest pełnienie funkcji głównodowodzącego stanowej milicji i sił zbrojnych. W 1799 r. dodano zapis, że gubernator nie będzie osobiście dowodził wojskami na polu bitwy, chyba że zostanie to zalecone uchwałą Walnego Zgromadzenia . Taki przypadek miał miejsce w 1813 roku, kiedy gubernator Isaac Shelby , weteran wojny o niepodległość , został poproszony o poprowadzenie oddziału z Kentucky do pomocy Williamowi Henry'emu Harrisonowi w bitwie nad Tamizą . Za swoją służbę Shelby otrzymał Podziękowania Kongresu i Złoty Medal Kongresu .

Wśród innych uprawnień i obowiązków gubernatora, które pojawiają się we wszystkich czterech konstytucjach, są uprawnienia do egzekwowania wszystkich praw, uprawnienie do wypełniania wakatów w wybieralnych urzędach do następnego posiedzenia Zgromadzenia Ogólnego oraz uprawnienie do umorzenia grzywien i ułaskawienia . Prawo do ułaskawienia nie dotyczy spraw o postawienie w stan oskarżenia , a w przypadku zdrady stanu ułaskawienie gubernatorskie jest skuteczne tylko do końca następnej sesji Walnego Zgromadzenia, które może udzielić pełnego ułaskawienia za zdradę stanu. Konstytucja z 1891 r. wymagała ponadto, aby przy każdym wniosku o ułaskawienie gubernator składał „oświadczenie z uzasadnieniem swojej decyzji w tej sprawie, które […] powinno być zawsze dostępne do wglądu publicznego”. Wymóg ten został po raz pierwszy zaproponowany przez delegata na konwencję konstytucyjną z 1850 r., ale został wówczas odrzucony. Historycznie władza we władzach wykonawczych Kentucky była podzielona między różne wybierane stanowiska – w tym gubernatora porucznika , prokuratora generalnego , audytora rachunków publicznych , skarbnika i kilku komisarzy – ale pod koniec XX wieku władza polityczna została scentralizowana w urzędzie gubernatora .

Zwołanie i odroczenie kadencji

Prawo gubernatora do odroczenia Walnego Zgromadzenia na okres do czterech miesięcy, jeśli obie izby nie mogą uzgodnić terminu odroczenia, pojawia się we wszystkich czterech konstytucjach. Gubernator jest również upoważniony do zwoływania Zgromadzenia Ogólnego „w nadzwyczajnych okazjach”. Od konstytucji z 1799 r. gubernator może zwoływać legislaturę w innym miejscu niż stolica stanu, jeśli od ostatniej sesji ustawodawczej stolica „stała się niebezpieczna od wroga lub chorób zakaźnych”. Było to ważne postanowienie w pierwszych dniach Rzeczypospolitej, kiedy epidemie, takie jak ospa, stanowiły zagrożenie dla ludności. Jednym z godnych uwagi przykładów próby wykorzystania tej władzy był rok 1900, kiedy republikański gubernator William S. Taylor próbował odroczyć kadencję i ponownie ją zwołać w mocno republikańskim Londynie, Kentucky, po zastrzeleniu Williama Goebla . Taylor twierdził, że w stolicy istniał stan powstania, ale wyzywający Demokraci odmówili wysłuchania wezwania do odroczenia lub zebrania się w Londynie.

Konstytucja z 1891 r. dodała postanowienie, że gubernator musi określić powód każdej specjalnie zwołanej sesji ustawodawczej i że podczas sesji nie można rozważać żadnych innych spraw. Nie ma jednak konstytucyjnego wymogu, aby ustawodawca prowadził jakąkolwiek działalność w trakcie zwołanego posiedzenia. W 2007 roku republikański gubernator Ernie Fletcher wezwał Zgromadzenie na sesję, aby rozważyć długą listę punktów. Kontrolowana przez demokratów Izba Reprezentantów utrzymywała, że ​​żaden z punktów nie był na tyle pilny, aby nie można było czekać do zwołania zwyczajnej sesji; twierdzili, że Fletcher zwołał sesję tylko po to, by zwiększyć swoje zapadające się sondaże przed nadchodzącymi wyborami, w których stanął przed wyzwaniem ze strony demokraty Steve'a Besheara . Izba zebrała się w wyznaczonym dniu i odroczona godzinę później, bez zawierania jakichkolwiek transakcji.

Weto

W przeciwieństwie do prezydenta USA gubernator nie ma opcji kieszonkowego weta . Jeśli gubernator nie podejmie decyzji o podpisaniu lub zawetowaniu ustawy, po 10 dniach automatycznie staje się ona prawem. W przypadku odroczenia ustawodawcy, aby zapobiec zwróceniu ustawy przez weta, ustawa staje się prawem po trzech dniach od rozpoczęcia kolejnej sesji ustawodawczej, chyba że wojewoda wyraźnie ją zawetuje. (W przypadku federalnego weta kieszonkowego ustawa jest uważana za zawetowaną po dziesięciu dniach, jeśli ustawodawca zostanie odroczony).

Konstytucja z 1799 r. po raz pierwszy zawierała prawo gubernatora do weta wobec ustawodawstwa; moc ta była zasadniczo podobna i prawdopodobnie oparta na tej z konstytucji New Hampshire z 1792 roku i konstytucji stanu Georgia z 1798 roku . Konstytucja z 1891 r. dawała gubernatorowi prawo weta , ale jego stosowanie było zabronione w przypadku zmian konstytucyjnych i ustaw związanych z klasyfikacją majątku dla celów podatkowych. Weto gubernatora mogą być przesłonięte przez imiennego większością głosów obu izb ustawodawcy; w przeciwieństwie do większości stanów, w których wymagana jest superwiększość, aby unieważnić weta.

Budżet

Chociaż ustalanie budżetu państwa jest funkcją ustawodawczą w wielu stanach, gubernatorzy stanu Kentucky są ustawowo zobowiązani do przedstawienia propozycji budżetu dwuletniego Zgromadzeniu Ogólnemu do zatwierdzenia wkrótce po rozpoczęciu jego sesji parzystych. Budżet gubernatora był często zatwierdzany z niewielkimi zmianami, ale odkąd Republikanie po raz pierwszy przejęli kontrolę nad senatem stanowym w 1999 r., zatwierdzanie stało się procesem znacznie bardziej kontrowersyjnym. Walne Zgromadzenie nie uchwaliło budżetu przed końcem sesji zarówno w 2002, jak iw 2004 roku. W obu przypadkach państwo funkcjonowało na podstawie planu wydatków wykonawczych sporządzonego przez gubernatora do czasu ponownego zebrania się ustawodawcy i uchwalenia budżetu. W 2005 roku Sąd Najwyższy Kentucky orzekł, że gubernator nie ma uprawnień do wydatkowania środków bez zgody ustawodawcy, a jeśli ustawodawcy nie uchwaliją budżetu w przyszłości, mogą być dokonywane tylko wydatki wyraźnie zatwierdzone w konstytucji stanu.

Administracja i spotkania

Chociaż konstytucja stanu Kentucky wyznacza gubernatora na szefa władzy wykonawczej rządu stanowego, nie określa sposobu pełnienia tej roli. Uprawniony do nominowania wszystkich urzędników konstytucyjnych przez pierwszą konstytucję stanu, ta władza urzędu gubernatora została zmniejszona w kolejnych konstytucjach, ponieważ coraz więcej tych urzędów stało się elekcyjnych. Ponieważ gubernator nie jest wyraźnie upoważniony przez konstytucję do pełnienia wielu funkcji niezbędnych do administrowania rządem stanowym, urzędnik musiał polegać na umocowaniu ustaw uchwalonych przez Zgromadzenie Ogólne. Mając to na uwadze, historyk z Kentucky Thomas D. Clark napisał w 2004 roku, że szerokie uprawnienia wykonawcze zostały przyznane poprzez utworzenie dużej liczby komisji, które podlegały gubernatorowi:

W ciągu minionego półtora wieku, a zwłaszcza pod koniec XX wieku, sprawne działanie rządu stanowego byłoby niemożliwe bez poszerzenia władzy wykonawczej. Na przestrzeni lat Zgromadzenie Ogólne stworzyło niezliczone komisje i przekazało je gubernatorowi do sprawowania nadzoru administracyjnego. ... Wszystkie te komisje rozszerzyły wpływ gubernatora na każdą fazę ludzkiego życia w Rzeczypospolitej, znacznie przekraczając ograniczenia władzy wykonawczej przewidziane przez delegatów na konwencję konstytucyjną w 1891 r.

Do 1934 r. władza wykonawcza składała się z sześćdziesięciu dziewięciu zarządów, komisji i agencji oprócz urzędników konstytucyjnych, chociaż członkami tych komisji byli często sami urzędnicy konstytucyjni. Gubernator Ruby Laffoon zaproponował ustawę o reorganizacji administracyjnej z 1934 roku, aby podzielić te rady i komisje na siedemnaście departamentów wykonawczych i siedem niezależnych agencji. Zgromadzenie Ogólne uchwaliło tę ustawę, nadając władzy wykonawczej po raz pierwszy pozory struktury.

Happy Chandler stworzył większą efektywność w rządzie stanowym zgodnie z ustawą o reorganizacji z 1936 roku.

Następca Laffoona, AB „Happy” Chandler , zwołał w 1936 roku specjalną sesję legislacyjną w celu uchwalenia kolejnej ustawy reorganizacyjnej. Ustawa ta zlikwidowała kilka komisji i zorganizowała pozostałe w dziesięć wydziałów statutowych: finansów, dochodów, autostrad, zdrowia, opieki społecznej, stosunków przemysłowych, regulacji gospodarczych, ochrony przyrody, bibliotek i archiwów oraz kopalń i minerałów. Ustawa utworzyła również Gabinet Wykonawczy, składający się z urzędników konstytucyjnych i szefów każdego z dziesięciu wydziałów statutowych. Efektywność stworzona przez reorganizację Chandlera pozwoliła mu spłacić ponad trzy czwarte 28,5 miliona dolarów długu stanu. Oprócz przeprowadzenia reorganizacji władzy wykonawczej, ustawa o reorganizacji z 1936 r. wyraźnie upoważniła również gubernatora do mianowania szefów departamentów wykonawczych oraz tworzenia, łączenia lub dzielenia departamentów w razie potrzeby. Późniejsze statuty dawały gubernatorowi uprawnienia do powoływania komitetów doradczych ds. reorganizacji, powoływania zastępców naczelników wydziałów, przenoszenia pracowników i zmiany ich zadań w ramach egzekutywy oraz ustalania ogólnych zasad postępowania członków egzekutywy.

W ciągu 35 lat między reorganizacją Chandlera a wyborem Wendella H. Forda na gubernatora w 1971 r. władza wykonawcza znów stała się niewydolna. Do 1972 roku 60 departamentów i 210 zarządów podlegało bezpośrednio gubernatorowi, a powielanie usług między departamentami powodowało nieefektywność. 1 stycznia 1973 r. wszedł w życie plan, który Ford wydał pod koniec 1972 r., konsolidując podległe mu departamenty w sześciu gabinetach programowych: Ochrony i Regulacji Konsumenta, Rozwoju, Edukacji i Sztuki, Zasobów Ludzkich, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości oraz Transportu . Ford kontynuował łączenie działów i reorganizację władzy wykonawczej przez cały 1973 r. do tego stopnia, że ​​pod koniec roku istniały tylko trzy gabinety programowe (Rozwój, Edukacja i Sztuka oraz Ochrona i Regulacja Konsumentów) oraz cztery dodatkowe działy (Zasoby ludzkie). , Sprawiedliwości, Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska oraz Transportu).

Do 2002 r. władza wykonawcza ponownie rozrosła się do czternastu gabinetów, ale nie miała dodatkowych działów. Niedługo po wyborze w 2003 r. gubernator Ernie Fletcher podjął ostatnią do tej pory poważną reorganizację władzy wykonawczej, zmniejszając liczbę gabinetów do dziewięciu – ds. wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa publicznego, edukacji i rozwoju siły roboczej, ochrony środowiska i publicznego, transportu, rozwoju gospodarczego, Usługi zdrowotne i rodzinne, finanse i administracja, turystyka, sztuka i dziedzictwo oraz personel.

Ponieważ gubernator kontroluje tak wiele nominacji do komisji – około 2000 według szacunków z 1992 r. – urząd był historycznie uważany za jedno z najpotężniejszych stanowych stanowisk kierowniczych w Stanach Zjednoczonych . Dodatkowo gubernator ma dużą swobodę w przyznawaniu kontraktów państwowych, co jeszcze bardziej zwiększa jego wpływy. W drugiej połowie XX w. podjęto próby ograniczenia wykorzystywania władzy nominacyjnej gubernatora do mecenatu politycznego . Podczas swojej drugiej kadencji Happy Chandler wydał zarządzenie wykonawcze tworzące system zasług, który zabraniał zatrudniania lub zwalniania pracowników państwowych z powodów politycznych; jego następca, Bert T. Combs , przeforsował nowy system merytoryczny przez legislaturę, chroniąc go przed zniesieniem przez zarządzenie wykonawcze. Pomimo istnienia systemu punktowego, wielu gubernatorów zostało skrytykowanych za nadużywanie uprawnień do nominacji. W 2005 roku Ernie Fletcher i kilku członków jego administracji zostało oskarżonych o naruszenie systemu merytorycznego w ich praktykach rekrutacyjnych; zarzuty zostały później wycofane w ramach porozumienia z prokuratorem generalnym Gregiem Stumbo .

Uprawnienia nieoficjalne

W The Encyclopedia Kentucky , Kentucky University Eastern profesor Paul Blanchard pisze, że „Wielu obserwatorów uważa gubernatora nieformalne uprawnienia-te pochodzące z tradycji, obyczaju i precedensu, równie ważne jak posiadanie uprawnień.” Często przywódcy ich partii politycznych na szczeblu stanowym, gubernatorzy Kentucky zwykle kontrolują delegacje partii na konwencje stanowe i krajowe. Chociaż mają niewiele uprawnień w odniesieniu do władzy ustawodawczej, gubernatorzy Kentucky mogą wywierać duży wpływ na Zgromadzenie Ogólne, często ręcznie wybierając kierownictwo obu izb. Ruch w kierunku bardziej niezależnego ciała ustawodawczego rozpoczął się w ostatniej ćwierci XX wieku, szczególnie podczas administracji gubernatora Johna Y. Browna juniora w latach 1979-1983. Brown był znacznie mniej zaangażowany w sprawy legislacyjne niż jego poprzednicy; nie starał się wpływać na wybór kierownictwa legislatury i wyjechał na wakacje podczas jednej z dwóch sesji ustawodawczych swojej kadencji. Trend w kierunku równoprawnej władzy ustawodawczej był kontynuowany pod rządami dwóch bezpośrednich następców Browna, Marthy Layne Collins i Wallace'a Wilkinsona , z których żaden nie był uważany za silnego wykonawcę.

Gubernator jest także najbardziej widocznym urzędnikiem państwowym i stanowi centrum uwagi politycznej w Rzeczypospolitej. Gubernator, który jest oficjalnym gospodarzem stanu, gdy odwiedzają go dygnitarze, często wygłasza przemówienia na różnych uroczystościach i uroczystościach oraz pojawia się w ogólnokrajowej telewizji ze zwycięzcą corocznego Kentucky Derby . Konstytucja stanowa wymaga od gubernatora okresowego zwracania się do ustawodawcy w sprawie stanu Rzeczypospolitej . Adresat ten, tradycyjnie wygłaszany corocznie, jest często skierowany bezpośrednio do obywateli państwa w takim samym lub większym stopniu niż władza ustawodawcza. Gubernator może wykorzystać to przemówienie do wychwalania osiągnięć swojej kadencji i wytyczenia konkretnego planu na nadchodzącą sesję ustawodawczą; treść przemówienia często kształtuje porządek obrad. Media państwowe poświęcają wiele uwagi działaniom gubernatora, a wielu silnych gubernatorów wykorzystuje media do zdobywania poparcia dla swoich programów i krytykowania wrogów politycznych.

Kwalifikacje i termin

Kandydaci na urząd gubernatora stanu Kentucky muszą mieć co najmniej trzydzieści lat i mieszkać w stanie przez co najmniej sześć lat poprzedzających wybory powszechne. W konstytucji z 1799 r. i wszystkich kolejnych konstytucjach wymóg stałego pobytu został wydłużony z dwóch do sześciu lat. Konstytucja z 1792 r. — pierwsza stanowa — również zawierała wyjątek dla kandydatów, którzy byli nieobecni w stanie „w interesach publicznych Stanów Zjednoczonych lub tego stanu”. Wymóg wieku został podniesiony z trzydziestu do trzydziestu pięciu lat w konstytucji z 1799 r. i przywrócony do trzydziestu lat w konstytucji z 1891 r.

Zakaz wobec jakiejkolwiek osoby pełniącej jednocześnie urząd gubernatora i urząd federalny pojawia się w pierwszych trzech konstytucjach stanowych, ale nie występuje w obecnym statucie stanu. Ponadto konstytucja z 1799 r. zabraniała sprawowania urzędu „ministrowi jakiegokolwiek stowarzyszenia religijnego”. Ten język był prawdopodobnie skierowany do urzędującego gubernatora, Jamesa Garrarda , który był wyświęconym pastorem baptystycznym i często kłócił się z władzą ustawodawczą. Zakaz ministrów sprawujących urząd pozostał w konstytucji z 1850 r., ale został usunięty z konstytucji z 1891 r.

W konstytucji z 1891 r. uwzględniono sekcję, która zabraniała sprawowania jakiegokolwiek urzędu państwowego – w tym urzędu gubernatora – kto „bezpośrednio lub pośrednio, dał [n], przyjął [zaakceptował] lub świadomie niósł wyzwanie każda osoba lub osoby do walki w pojedynkę, z obywatelem tego państwa, ze śmiercionośną bronią, w państwie lub poza nim”. Przepis ten odzwierciedlał w tym czasie powszechność pojedynków na Południu . Przysięga gubernatorska stwierdza:

Uroczyście przysięgam, że będę popierał Konstytucję Stanów Zjednoczonych i Konstytucję tego Związku, a także będę wierny i wierny Związku Kentucky, dopóki będę jego obywatelem, i będę wiernie wykonywał, aby najlepiej jak potrafię, urząd gubernatora zgodnie z prawem; ponadto uroczyście przysięgam, że od czasu uchwalenia niniejszej Konstytucji, będąc obywatelem tego stanu, nie stoczyłem pojedynku ze śmiercionośną bronią w tym stanie ani poza nim, ani nie wysłałem ani nie przyjąłem wyzwania do stoczyć pojedynek na śmiertelną broń, ani nie działałem jako drugi w niesieniu wyzwania, ani nie pomagałem ani nie pomagałem nikomu w ten sposób obrażając, więc dopomóż mi Boże."

We wszystkich czterech konstytucjach stanowych kadencja gubernatora trwa od czterech lat. Gubernator nie był ograniczony w konstytucji z 1792 r., ale w konstytucji z 1799 r. gubernator nie mógł ubiegać się o reelekcję przez siedem lat po wygaśnięciu jego kadencji. Przepis ten nie dotyczył ówczesnego gubernatora Jamesa Garrarda, który został ponownie wybrany w 1799 r. W konstytucji z 1850 r. okres dyskwalifikacji po wygaśnięciu kadencji gubernatora został skrócony do czterech lat i tak pozostało w 1891 r. konstytucja. W 1953 gubernator Lawrence Wetherby ubolewał nad wyzwaniami związanymi z limitem kadencji w połączeniu z odbywającymi się co dwa lata sesjami ustawodawczymi:

Gubernator stanu Kentucky jest wybierany zgodnie z naszą konstytucją na cztery lata bez możliwości prawnych, niezależnie od tego, jak akceptowalny był jego program, do przedstawienia go opinii publicznej do zatwierdzenia lub odrzucenia. W praktyce, jeśli ma przyjąć program i mieć administrację godną surowego pióra historii, musi z powodzeniem stawić czoła legislacyjnej rękawicy podczas pierwszych pospiesznych dziewięćdziesięciu dni sprawowania urzędu. Pozostałe dwa lata później zgromadzenie ogólne nękane jest perypetiami typowymi dla kadencji „ kulawych kaczek ”.

Pomysł zniesienia limitu kadencji gubernatora został po raz pierwszy zaproponowany w konwencji konstytucyjnej z 1850 r., ale stanowczo sprzeciwili mu się niektórzy z najbardziej znanych ówczesnych mężów stanu, w tym Archibald Dixon , Garrett Davis , Benjamin Hardin i Charles A. Wickliffe . Dopiero w 1992 r. uchwalono poprawkę do stanowej konstytucji, która miała na celu poprawę sytuacji, umożliwiając gubernatorowi jednokrotne zastąpienie siebie, zanim utracił uprawnienia na cztery lata. Poprawki dotyczące sukcesji zostały zaproponowane i odrzucone podczas rządów Johna Y. Browna Jr. i Wallace'a Wilkinsona , ale ówczesny gubernator Brereton Jones był w stanie dopilnować, aby to przeszło, ponieważ, w przeciwieństwie do Browna i Wilkinsona, był skłonny zwolnić obecnych decydentów, w tym on sam, z przepisu dotyczącego dziedziczenia. Paul E. Patton , zwycięski w wyborach w 1995 i 1999 roku, był pierwszym gubernatorem, który został wybrany na kolejne kadencje od czasu nowelizacji z 1992 roku. Kolejna poprawka do konstytucji, uchwalona w listopadzie 2000 r., wzywała do 30-dniowej sesji ustawodawczej w latach nieparzystych pomiędzy dłuższymi sesjami 60-dniowymi odbywającymi się w latach parzystych.

Wybór

W konstytucji z 1792 r. gubernator i senatorowie stanowi byli wybierani przez elektorów, w sposób podobny do działania Kolegium Elektorów Stanów Zjednoczonych . W 1795 wybory na gubernatora , Benjamin Logan otrzymał 21 głosów wyborczych, James Garrard otrzymał 17, Thomas Todd otrzymał 14, a John Brown otrzymał 1. Konstytucja nie precyzuje, czy wybory wymagało wiele lub większość głosów oddanych wyborczych; w przypadku braku jakichkolwiek instrukcji, wyborcy przeprowadzili drugą turę głosowania , w której większość elektorów Todda głosowała na Garrarda, dając mu większość. Sekretarz stanu poświadczył wybór Garrarda, chociaż prokurator generalny John Breckinridge zakwestionował legalność drugiego głosowania, a Logan formalnie temu zaprotestował. Ostatecznie Breckinridge ustalił, że konstytucja stanowa nie upoważnia go do interwencji, a Logan zrezygnował z wyzwania. Konstytucja z 1799 r. zmieniła metodę wyboru gubernatora na bezpośrednie wybory większością głosów i przewidywała, że ​​w przypadku równej liczby głosów gubernator zostanie wybrany w drodze losowania na Zgromadzeniu Ogólnym Kentucky. Przepis ten obowiązuje od 1799 roku.

Wraz z rozwojem systemu partyjnego powszechne stało się wybieranie przez partie polityczne kandydatów na urząd gubernatora poprzez konwencję nominacyjną . Thomas Metcalfe był pierwszym kandydatem na gubernatora wybranym przez konwencję nominacyjną; został nominowany przez Narodową Partię Republikańską na ich zjeździe w grudniu 1827 r. Gubernator Ruby Laffoon, wybrany w 1931 r., był ostatnim gubernatorem Kentucky nominowanym na zjeździe. Laffoon za porucznik gubernator , Szczęśliwego Chandler, pchnął ustawodawcę do partii mandat prawyborach , które to miało miejsce w 1935 roku partyjnych prawyborach pozostają dziś wymagane przez prawo. W 1992 roku konstytucja stan został zmieniony, aby wymagać od kandydatów na gubernatora i porucznik gubernatora mianowanego i wybrany jako biletu .

Kentucky jest jednym z zaledwie pięciu stanów USA, w których odbywają się wybory gubernatorskie w latach nieparzystych – powszechnie nazywanych wyborami poza rokiem . W Luizjanie , Mississippi , Wirginii i New Jersey odbywają się poza rokiem wybory gubernatorów. Ogóle wybory na gubernatora i gubernatora odbywa się w pierwszy wtorek po pierwszym poniedziałku listopada. Gubernator i zastępca gubernatora są inaugurowani w piąty wtorek po ich wyborze. Zostało to zmienione od czwartego wtorku po wyborach przez konstytucję z 1850 roku.

Dziedziczenie

Zgodnie z pierwszą konstytucją stanu Kentucky (1792), przewodniczący senatu stanu Kentucky stał się pełniącym obowiązki gubernatora po śmierci, rezygnacji lub usunięciu urzędującego gubernatora ze stanowiska, aż do czasu przeprowadzenia nowych wyborów. Konstytucja z 1799 r. utworzyła urząd gubernatora porucznika, który pełnił funkcję marszałka Senatu, ale nie był poza tym uważany za członka tego organu. Gubernator-porucznik miał zostać gubernatorem w przypadku śmierci, rezygnacji lub usunięcia z urzędu urzędującego gubernatora i miał pełnić funkcję gubernatora za każdym razem, gdy gubernator był poza stanem. Ilekroć nowym gubernatorem był zastępca gubernatora, Senat miał wybrać jednego ze swoich członków na przewodniczącego; jednostka ta następnie stała się następna w linii sukcesji gubernatorów. Przepis konstytucji z 1850 r. dodał, że jeśli kadencja gubernatora trwała dłużej niż dwa lata w chwili jego śmierci, rezygnacji lub usunięcia z urzędu, zostaną zwołane specjalne wybory w celu obsadzenia urzędu; gubernator-porucznik miał zostać nowym gubernatorem i służyć w międzyczasie.

W konstytucji z 1891 r. przedłużono łańcuch sukcesji. Stanowił on, że gdyby Senat nie był na posiedzeniu, a zatem nie miał wybranego Marszałka, sekretarz stanu lub w przypadku jego niezdolności do kwalifikacji, Prokurator Generalny, w przypadku śmierci, został po gubernatorem, rezygnacja lub usunięcie z urzędu gubernatora zasiadającego i zastępcy gubernatora. Sekretarz stanu lub prokurator generalny musiałby wówczas zwołać Senat w celu wybrania przewodniczącego, który następnie zostałby gubernatorem. Poprawka z 1992 r. do konstytucji stanowej usunęła przepis, zgodnie z którym zastępca gubernatora stał się pełniącym obowiązki gubernatora, gdy zasiadający gubernator był poza stanem. Zwolniła też gubernatora-porucznika z obowiązków w Senacie i utworzyła urząd przewodniczącego Senatu Kentucky , wybranego spośród senatorów stanowych, który przewodniczy Senacie. Nowelizacja ponownie zmodyfikowała również łańcuch sukcesji – teraz wygląda następująco:

Śmierć George'a Madisona w 1813 roku spowodowała pierwszą instancję sukcesji gubernatorów w Kentucky.

1. Gubernator (Andy Beshear)
2. Gubernator porucznik ( Jacqueline Coleman )
3. Przewodniczący Senatu (jeśli Senat obraduje ) ( Robert Stivers )
4. Prokurator Generalny (jeśli Senat nie obraduje) ( Daniel Cameron )
5. Audytor Stanowy (jeśli Senat nie jest na posiedzeniu, a Prokurator Generalny nie kwalifikuje się) ( Mike Harmon )

Jeżeli urząd przechodzi na Prokuratora Generalnego lub Audytora Stanowego, osoba ta jest zobowiązana do zwołania Senatu na sesję w celu wybrania prezydenta, który następnie zostanie gubernatorem.

Pierwszy przypadek sukcesji gubernatorów w historii Kentucky miał miejsce po śmierci gubernatora George'a Madisona w 1816 roku. Madison był niezwykle popularny jako dwukrotnie ranny bohater wojenny. Zmarł na gruźlicę zaledwie po trzech tygodniach kadencji. Jego zastępca gubernatora Gabriel Slaughter objął stanowisko gubernatora i natychmiast dokonał dwóch bardzo niepopularnych nominacji. Te posunięcia wywołały wiele wrogości wobec Rzezi, aw Izbie Reprezentantów rozpoczął się ruch, aby przeprowadzić nowe wybory na gubernatora. Przywódcy ruchu, w tym młody John C. Breckinridge , twierdzili, że Slaughter był tylko „powożącym gubernatorem” do czasu wyboru nowego gubernatora. Wezwanie do nowych wyborów nie powiodło się w Izbie w 1815 r., Ale zostało zatwierdzone przez Izbę w 1817 r., Po czym zawiodło w Senacie. Rzeź służyła do końca kadencji Madison i czyniąc to, ustanowiła precedens, że porucznik gubernator będzie stałym następcą gubernatora po jego śmierci, rezygnacji lub usunięciu z urzędu.

Oprócz Madison, podczas sprawowania urzędu zginęło czterech innych gubernatorów — John Breathitt , James Clark , John L. Helm i William Goebel. Wszyscy zginęli z przyczyn naturalnych, z wyjątkiem Goebla, który jest jedynym gubernatorem dowolnego stanu USA, który został zamordowany. Goebel przegrał kontrowersyjne wybory gubernatora z 1899 r. na rzecz Williama S. Taylora, ale zakwestionował wyniki. Podczas gdy Zgromadzenie Ogólne rozważało wyzwanie, Goebel został zastrzelony. Kilka dni później Zgromadzenie Ogólne zdecydowało się na korzyść Goebla, usuwając Taylora z urzędu i wyznaczając Goebla na gubernatora. Goebel został zaprzysiężony na swoim łóżku chorym i zmarł dwa dni później. Jego następcą został wicegubernator JCW Beckham .

7 mężczyzn zrezygnowało z funkcji gubernatora przed końcem kadencji – John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements i Wendell H. Ford. 6 zrezygnowało, aby przyjąć wyższy urząd: Crittenden został mianowany Prokuratorem Generalnym Stanów Zjednoczonych, a pozostałych 5 zostało wybranych do Senatu USA . Tylko Beriah Magoffin zrezygnował pod przymusem. Konfederatów sympatyk podczas wojny domowej , moc Magoffin został całkowicie kontrolowane przez wrogie, pro- Unia kadencji. Gdy rząd stanowy znalazł się w impasie, Magoffin zgodził się zrezygnować w zamian za możliwość wyznaczenia swojego następcy. Gubernator porucznik Linn Boyd zmarł na stanowisku, a marszałek Senatu John F. Fisk był nie do przyjęcia dla Magoffina jako następcy. Fisk zrezygnował ze stanowiska Przewodniczącego, a Senat wybrał Magoffina, Jamesa Fishera Robinsona na Przewodniczącego. Magoffin następnie zrezygnował, Robinson został wyniesiony na gubernatora, a Fisk został ponownie wybrany na przewodniczącego Senatu.

Wszyscy wybrani urzędnicy w Kentucky, w tym gubernator, podlegają oskarżeniu za „wszelkie wykroczenia w urzędzie”. Akt oskarżenia wydaje Izba Reprezentantów, a proces przeprowadza Senat. W przypadku skazania gubernator podlega usunięciu ze stanowiska i może zostać pozbawiony możliwości sprawowania urzędu z wyboru w późniejszym stanie. Gubernatorzy, którzy zostali oskarżeni o oskarżenie, mogą być również osądzeni w sądzie karnym lub cywilnym. Żaden gubernator Kentucky nie został postawiony w stan oskarżenia.

Odszkodowanie i pobyt

Rezydencja gubernatora jest oficjalną rezydencją gubernatora stanu Kentucky.

Każda iteracja Konstytucji Kentucky przewidywała, że ​​gubernator otrzymuje wynagrodzenie. Zgodnie z pierwszymi trzema konstytucjami pensja gubernatora nie mogła zostać zwiększona ani zmniejszona w czasie jego urzędowania; przepis ten został rozszerzony na wszystkich urzędników publicznych w obecnej konstytucji. Wynagrodzenie gubernatora jest określone przez prawo i jest równe 60 000 USD-krotności wzrostu wskaźnika cen konsumpcyjnych między 1 stycznia 1984 r. a początkiem bieżącego roku kalendarzowego. W 2014 r. pensja gubernatora wynosiła 186 730 USD.

W Kentucky Gubernatora jest oficjalną rezydencją gubernatora Kentucky. Obecna rezydencja gubernatora, zbudowana w 1914 roku i wpisana do Krajowego Rejestru Miejsc Historycznych w 1972 roku, znajduje się przy 704 Capitol Avenue w stolicy stanu Frankfort . Jest to drugi budynek pełniący funkcję oficjalnej rezydencji gubernatora stanu Kentucky. W Kentucky Zmieniony Statut przewidują, że „[p] Wojewoda mają zastosowanie rezydencji oraz meble w nim i pomieszczeń, wolne od czynszu, ale zakup mebli do rezydencji będzie na zalecenie sekretarza Finansów i Gabinet Administracyjny”.

Państwa rezydencji pierwszego wojewody została skonstruowana w czasie kadencji gubernatora Jamesa Garrard. Zgodnie z tradycją przyszli gubernatorzy Thomas Metcalfe (kamieniarz) i Robert P. Letcher (pracujący w cegielni swojego ojca ) uczestniczyli w budowie rezydencji pierwszego gubernatora. Po wybudowaniu rezydencji obecnego gubernatora, dawny dwór gubernatora stał się oficjalną rezydencją gubernatora porucznika. Gubernator porucznik Steve Henry opuścił rezydencję w 2002 r., aby można ją było odnowić; po remoncie stał się państwowym pensjonatem i oficjalną przestrzenią rozrywkową gubernatora. Przez wiele lat rezydencja była najstarszą oficjalną rezydencją nadal używaną w Stanach Zjednoczonych. Zlokalizowany przy 420 High Street we Frankfurcie, został wpisany do Krajowego Rejestru Miejsc Historycznych w 1971 roku.

Historia biura

Isaac Shelby, pierwszy i piąty gubernator Kentucky

Partie polityczne rozwinęły się w Stanach Zjednoczonych, zanim Kentucky stało się stanem. Ponieważ większość wczesnych Kentuckczyków była Wirginianami , naturalnie sprzymierzyli się z Demokratami-Republikanami , partią Thomasa Jeffersona i Jamesa Madisona ; ten ostatni był kuzynem George'a Madisona, szóstego gubernatora stanu. Zwycięstwa polityczne były nieliczne dla Federalistów w Kentucky, a żaden z gubernatorów Kentucky nie był członkiem Partii Federalistów. Służba wojskowa była najważniejszą kwestią dla wyborców we wczesnych wyborach gubernatorskich w Kentucky. John Breathitt, wybrany jedenastym gubernatorem stanu Kentucky w 1832 roku, był pierwszym gubernatorem stanu Kentucky, który nie służył w wojsku.

Partia Federalistyczna wymarła w całym kraju do 1820 r., ale wkrótce w Kentucky zaczęły powstawać nowe podziały partyjne. Panika roku 1819 pozostawił wiele Kentuckians głęboko zadłużony i bez środków spłacenia wierzycieli. Wokół kwestii umorzenia długów wyrosły dwie frakcje. Tych, którzy opowiadali się za prawami korzystnymi dla dłużników, nazywano „Partią Pomocy”, a tych, którzy opowiadali się za prawami chroniącymi wierzycieli, nazywano „Partią Anty-Pomocy”. Chociaż nie były to formalne partie polityczne – członkowie obu frakcji nadal uważali się za demokratyczno-republikańskich – frakcje te określały dialog polityczny lat 20. XIX wieku w Kentucky. Kwestia umorzenia długów rozpoczęła się za Gabriela Slaughtera, który identyfikował się z Partią Przeciwko Pomocy, ale dwaj bezpośredni następcy Slaughtera, John Adair i Joseph Desha , byli członkami Partii Pomocy. Kulminacją walki między obiema stronami była kontrowersje między Starym Sądem a Nowym Sądem , próba zniesienia Sądu Apelacyjnego przez ustawodawcę proreliefowego, ponieważ sąd uchylił niektóre środki umorzenia długów jako niezgodne z konstytucją. Kontrowersje zakończyły się przywróceniem Starego Dworu w sprawie weta Deshy pod koniec 1826 roku.

Chociaż wielu zwolenników Starego Dworu – typowo bogatej arystokracji stanowej – skłaniało się do Narodowej Partii Republikańskiej (później zwanej Wigami ), która powstała w latach 20. XIX wieku, nie jest trafne zakładanie, że Partia Anty-Relief jako całość stała się Narodowymi Republikanami i Pomocą Partia stała się demokratami. Głównym czynnikiem decydującym o tym, z którą partią sprzymierzyli się Kentuckowie, była ich wiara w założyciela Partii Wigów i jej rodowitego syna, Henry'ego Claya . Od wyboru Thomasa Metcalfe'a w 1828 r. do wygaśnięcia kadencji Johna L. Helma w 1851 r. urząd gubernatora sprawował tylko jeden demokrata: John Breathitt, który zmarł półtora roku swojej kadencji, a jego następcą został jego porucznik gubernator James Turner Morehead , republikanin.

Po upadku Partii Wigów na początku lat pięćdziesiątych XIX wieku wielu byłych wigów wstąpiło do partii „ Know Nothing” , czyli amerykańskiej, a Charles S. Morehead został wybrany na gubernatora tej partii w 1855 roku. wojny secesyjnej i podczas gdy większość mieszkańców Kentucky opowiadała się za utrzymaniem Unii ponad wszystkim innym, samoistnie utworzona grupa sympatyków Konfederacji spotkała się w Russellville i utworzyła rząd konfederatów dla stanu . Chociaż ten tymczasowy rząd nigdy nie wyparł wybranego rządu we Frankfurcie, dwóch mężczyzn służyło jako konfederackie gubernatorzy stanu Kentucky.

Od końca wojny secesyjnej do 1895 roku Kentuckians wybrali na gubernatora szereg Burbonów Demokratów sympatyzujących z Konfederatami, w tym dwóch mężczyzn — Jamesa B. McCreary'ego i Simona Bolivara Bucknera — którzy służyli w Armii Stanów Zjednoczonych . Dominacja Demokratów została złamana przez Williama O'Connell Bradleya , który został wybrany pierwszym republikańskim gubernatorem stanu w 1895 roku. Wybór Bradleya oznaczał początek trzydziestu lat prawdziwej, dwupartyjnej rywalizacji o gubernatorstwo w stanie. W latach 1895-1931 urząd gubernatora sprawowało pięciu Republikanów i sześciu Demokratów. Jednak od 1931 r. republikanie nie byli w stanie utrzymać tego poziomu parytetu iw tym okresie tylko czterech z dwudziestu wybranych gubernatorów pochodziło z partii republikańskiej.

Zobacz też

• Wybory gubernatorskie w Kentucky 2019  – ostatnie wybory gubernatorskie

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Biuro gubernatora stanu Kentucky