Wydatki publiczne - Public expenditure

Finanse publiczne
Fragment muralu „Rząd” Elihu Veddera w Bibliotece Kongresu
Zasady
Polityka fiskalna
Polityka pieniężna
Polityka handlowa
Optymalny
Reforma

Wydatki publiczne to wydatki ponoszone przez rząd danego kraju na potrzeby i pragnienia zbiorowe, takie jak emerytury , świadczenia (takie jak edukacja , opieka zdrowotna i mieszkalnictwo ), bezpieczeństwo , infrastruktura itp. Do XIX wieku wydatki publiczne były ograniczane zgodnie z filozofią laissez faire. wierzył, że pieniądze pozostawione w prywatnych rękach mogą przynieść lepsze zyski. W XX wieku John Maynard Keynes dowodził roli wydatków publicznych w określaniu poziomu dochodów i dystrybucji w gospodarce . Od tego czasu wydatki rządowe wykazują tendencję wzrostową. Źródła dochodów rządowych obejmują podatki i dochody niepodatkowe .

W XVII i XVIII wieku wydatki publiczne uważano za marnotrawstwo pieniędzy. Myśliciele wierzyli, że rząd powinien pozostać przy swoich tradycyjnych funkcjach wydatków na obronę oraz utrzymanie prawa i porządku.

Teorie wydatków publicznych

Główny artykuł: Teoria opodatkowania

W ekonomii publicznej istnieje kilka teorii opodatkowania . Rządy na wszystkich szczeblach (krajowym, regionalnym i lokalnym) muszą pozyskiwać dochody z różnych źródeł w celu finansowania wydatków sektora publicznego. W szczegółach opodatkowania kierują się dwie zasady: kto skorzysta , a kto może zapłacić. Wydatki publiczne oznaczają wydatki na działalność rozwojową i nierozwojową, taką jak budowa dróg i zapór oraz inną działalność.

Zasada maksymalnej przewagi społecznej Daltona. Wykres przedstawiający punkt maksymalnej przewagi społecznej w punkcie „P”

Zasada maksymalnej korzyści społecznej

Kryteria i warunki dojścia do tego rozwiązania są zbiorczo określane jako zasada maksymalnej korzyści społecznej. Opodatkowanie ( dochody rządowe ) i wydatki rządowe to dwa narzędzia. Żaden nadmiar nie jest dobry dla społeczeństwa, musi być zrównoważony, aby osiągnąć maksymalne korzyści społeczne. Dalton nazwał tę zasadę „Maksymalną Przewagą Społeczną”, a Pigou określił ją jako „Maksymalny Zagregowany Dobrostan ”.

Zasada maksymalnej przewagi społecznej Daltona – maksymalna satysfakcja powinna być osiągana poprzez zachowanie równowagi między dochodami publicznymi a wydatkami rządu. Dobrobyt ekonomiczny osiąga się, gdy krańcowa użyteczność wydatków = krańcowa nieprzydatność opodatkowania. Wyjaśnia tę zasadę w odniesieniu do:

  • Maksymalny zasiłek socjalny (MSB)
  • Maksymalna Ofiara Społeczna (MSS)

Został wprowadzony przez szwedzkiego ekonomistę „ Erik Lindahla w 1919 roku”. Zgodnie z jego teorią ustalanie wydatków publicznych i opodatkowania będzie odbywać się na podstawie preferencji publicznych, które się ujawnią. Koszty dostarczenia towaru poniosą ludzie. Podatek, który zapłacą, zostanie przez nich ujawniony zgodnie z ich możliwościami.

Historia

Przed I wojną światową

Pod koniec XIX wieku średnie wydatki publiczne wynosiły około 10 procent PKB. W USA było to tylko 7 proc., aw krajach takich jak Wielka Brytania, Niemcy czy Holandia nie przekraczało 10 proc. Australia, Włochy, Szwajcaria i Francja miały wydatki publiczne przekraczające 12% PKB. Uznano to za znaczące zaangażowanie rządu w gospodarkę. Ten średni udział wydatków publicznych wzrósł do prawie 12 procent przed wybuchem I wojny światowej. Ze względu na oczekiwanie na I wojnę światową udział ten szybko wzrósł w Austrii, Francji, Wielkiej Brytanii czy Niemczech.

Skutki I wojny światowej i okresu międzywojennego

I wojna światowa spowodowała globalny wzrost udziału wydatków publicznych w PKB. W Wielkiej Brytanii, Niemczech, Włoszech i Francji, które mocno ucierpiały w wyniku wojny, udział wydatków publicznych przekroczył nawet 25 proc. W okresie międzywojennym średni udział wydatków publicznych nadal nieznacznie wzrastał. Stany Zjednoczone zwiększyły wydatki publiczne dzięki nowemu ładowi. Inne rządy również zwiększyły wydatki publiczne, aby stworzyć więcej miejsc pracy. Wzrost został przyspieszony przez oczekiwanie na II wojnę światową w drugiej połowie lat 30. wśród krajów europejskich. W 1937 r. wielkość średniego udziału wydatków publicznych wynosiła od 22 do 23 proc., czyli dwa razy więcej niż przed I wojną światową. Trzeba jednak wspomnieć, że część tego wzrostu udziału wydatków publicznych była spowodowana spadkiem PKB. Większość krajów uprzemysłowionych miała PKB powyżej 15 procent przed II wojną światową. Tylko Australia, Norwegia i Hiszpania miały mniej niż 15 procent PKB.

II wojna światowa i okres powojenny

Od początku I wojny światowej do 1960 r. średni udział wydatków publicznych w PKB rósł powoli z 22 do 28 proc. Większość tego wzrostu była spowodowana wzrostem wydatków wojskowych spowodowanym II wojną światową. Hiszpania, Szwajcaria i Japonia miały wydatki publiczne wciąż poniżej 20 proc. PKB.

Druga połowa XX wieku.

Przeciętne wydatki publiczne jako udział w PKB gwałtownie wzrosły w latach 1960-1980 z około 28 do 43 procent. Żaden kraj uprzemysłowiony w 1980 roku nie miał tego udziału poniżej 30 proc. W Belgii, Szwecji i Holandii był to nawet ponad 50 proc. W ostatnich dwóch dekadach XX wieku udział wydatków publicznych stale rósł, ale wzrost ten znacznie wyhamował. W 1996 roku średnie wydatki publiczne wynosiły około 45 procent, co w porównaniu z okresem 1960-1980 powolnym wzrostem od roku 1980. W okresie 1980-1996 udział wydatków publicznych nawet spadł w wielu krajach, na przykład w Wielkiej Brytanii, Belgii, Holandii itd. .

Obecny

Od końca lat 80. średnia relacja wydatków publicznych do PKB powoli rośnie. Jedynymi krajami uprzemysłowionymi, które znacznie się zmniejszyły, są Nowa Zelandia, Irlandia i Norwegia. Jednym z powodów jest rosnący sceptycyzm wobec interwencji rządu w gospodarce.

Przyczyny wzrostu wydatków publicznych

Istnieje kilka czynników, które doprowadziły do ​​ogromnego wzrostu wydatków publicznych na przestrzeni lat

1) Wydatki obronne związane z modernizacją sprzętu obronnego marynarki wojennej, wojska i lotnictwa w celu przygotowania kraju do wojny lub zapobiegania przyczynom wzrostu wydatków publicznych.

2) Wzrost populacji – wzrasta wraz ze wzrostem liczby ludności , więcej inwestycji musi być dokonanych przez rząd w zakresie prawa i porządku, edukacji , infrastruktury itp. Wymagane są inwestycje w różnych dziedzinach w zależności od różnych grup wiekowych.

3) Działalność opiekuńcza – opieka społeczna, obiady, świadczenia emerytalne itp.

  • Świadczenie usług publicznych i użyteczności publicznej – dostarczanie podstawowych dóbr publicznych dostarczanych przez rząd (ich konserwacja i instalacja), takich jak transport.
  • Przyspieszenie wzrostu gospodarczego – w celu podniesienia poziomu życia ludności.
  • Wzrost cen – wyższy poziom cen zmusza rząd do wydania zwiększonej kwoty na zakup towarów i usług.
  • Wzrost dochodów publicznych – wraz ze wzrostem dochodów publicznych rząd będzie musiał zwiększać wydatki publiczne.
  • Zobowiązanie międzynarodowe – utrzymanie zobowiązania społeczno-gospodarczego, wymiana kulturalna itp. (są to pośrednie wydatki rządu)

4) Wojny i kryzysy społeczne – walki między ludźmi i społecznościami oraz przedłużająca się susza lub bezrobocie, trzęsienie ziemi, huragany lub tornada mogą prowadzić do wzrostu wydatków publicznych kraju. Dzieje się tak, ponieważ będzie to wymagało od rządów ponownego planowania i alokacji środków na finansowanie odbudowy.

5) tworzenie organizacji ponadnarodowych – np. ONZ, NATO, wspólnota europejska i inne organizacje wielonarodowe, które są odpowiedzialne za dostarczanie dóbr i usług publicznych na poziomie międzynarodowym, muszą być finansowane z funduszy subskrybowanych przez państwa członkowskie, zwiększając tym samym ich wydatki publiczne.

6) Pomoc zagraniczna – Przyjęcie przez bogatsze kraje uprzemysłowione ich odpowiedzialności za pomoc biednym krajom rozwijającym się skierowało część zwiększonych wydatków publicznych kraju-darczyńcy na programy pomocy zagranicznej.

7) Inflacja – Jest to ogólny wzrost poziomu cen towarów i usług. Zwiększa koszty wszystkich działań sektora publicznego, a tym samym jest głównym czynnikiem wzrostu wydatków publicznych w ujęciu pieniężnym

Kompozycja

Wydatki publiczne można podzielić na kategorie COFOG (Klasyfikacja Funkcji Rządu). Te kategorie to

1. Ochrona socjalna – emerytury, subsydia dla rodziny i dzieci, subsydia dla bezrobotnych, B+R (Badania i Rozwój) w zakresie ochrony socjalnej.

2. Zdrowie - publiczne usługi zdrowotne, wyroby medyczne, urządzenia i sprzęt, usługi szpitalne, B+R w ochronie zdrowia.

3. Usługi publiczne - organy wykonawcze i ustawodawcze, sprawy finansowe i skarbowe, sprawy zewnętrzne, zagraniczna pomoc ekonomiczna, transakcje długu publicznego, B+R związane z usługami użyteczności publicznej

4. Edukacja - szkolnictwo przedszkolne, podstawowe, średnie, wyższe, B+R w edukacji itp.

5. Sprawy gospodarcze - ogólne gospodarcze, rolne, paliwowo-energetyczne, handlowe i pracy, leśnictwo, rybołówstwo i łowiectwo, górnictwo, przemysł wytwórczy, transport, komunikacja itp.

6. Porządek i bezpieczeństwo publiczne - policja, straż pożarna, sądy, więzienia itp.

7. Obrona - obrona wojskowa, obrona cywilna, zagraniczna pomoc wojskowa.

8. Rekreacja, kultura i religia – Usługi rekreacyjne i sportowe, usługi kulturalne, usługi nadawcze i wydawnicze, usługi religijne itp.

9. Ochrona środowiska – gospodarka odpadami, ograniczanie zanieczyszczeń, ochrona bioróżnorodności i krajobrazu itp.

10. Mieszkalnictwo i usługi komunalne - zabudowa mieszkaniowa, zabudowa komunalna, zaopatrzenie w wodę, oświetlenie uliczne itp.

Unia Europejska

Wydatki publiczne stanowiły 46,7 proc. całkowitego PKB Unii Europejskiej w 2018 r. Krajami o najwyższym procencie wydatków publicznych były Francja i Finlandia – odpowiednio 56 i 53 proc. Najniższy odsetek miała Irlandia z zaledwie 25 procentami swojego PKB. Wśród krajów Unii Europejskiej najważniejszą funkcją w wydatkach publicznych jest ochrona socjalna. Prawie 20 proc. PKB Unii Europejskiej trafiło do ochrony socjalnej w 2018 r. Najwyższy wskaźnik miały Finlandia i Francja, oba około 24 proc. PKB. Krajem o najmniejszych wydatkach na ochronę socjalną jako procent PKB była Irlandia z 9 procentami. Drugą co do wielkości funkcją w wydatkach publicznych są wydatki na zdrowie. Wydatki sektora instytucji rządowych i samorządowych na zdrowie w Unii Europejskiej wyniosły w 2018 r. ponad 7 proc. PKB. Kraj o najwyższym udziale wydatków na zdrowie w 2018 r. Dania z 8,4 proc. Najmniejszy odsetek miał Cypr z 2,7 proc. Ogólne usługi publiczne miały 6 procent całkowitego PKB Unii Europejskiej w 2018 roku, edukacja około 4,6 procent, a wszystkie inne kategorie miały mniej niż 4,5 procent PKB.

Zasady rządzące wydatkami publicznymi

Reguły lub zasady rządzące polityką wydatkową rządu nazywane są kanonami wydatków publicznych. Findlay Shirras ustanowił następujące cztery kanony wydatków publicznych:

1. Kanon korzyści – wydatki publiczne muszą być realizowane w taki sposób, aby przynosiły jak największe korzyści społeczne.

2. Kanon Ekonomii – mówi, że ekonomia nie oznacza skąpstwa. Wydatki publiczne muszą być dokonywane produktywnie i skutecznie.

3. Kanon Sankcji – wydatki publiczne nie powinny być dokonywane bez sankcji właściwego organu.

4. Kanon Nadwyżki – wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób unikający deficytu. Rząd musi przygotować budżet, aby stworzyć nadwyżkę.

5. kanon elastyczności – mówi, że w polityce wydatkowej powinien być wystarczający zakres. Rząd powinien być w stanie go zwiększać lub zmniejszać w zależności od okresu.

6. kanon produktywności – wydatki publiczne powinny wspierać efektywność produkcyjną gospodarki.

7. kanon sprawiedliwego podziału - polityka wydatkowa powinna minimalizować nierówności i powinna być projektowana z myślą o korzyściach dla biedniejszych sektorów.

Zobacz też

Bibliografia

  1. ^ Akrani, Gaurav. „Znaczenie wydatków publicznych” . Źródło 15 luty 2012 .
  2. ^ „Krzywa malejącego krańcowego świadczenia społecznego” . Źródło 20 lutego 2012 .
  3. ^ „Zasada maksymalnej korzyści społecznej Daltona” . Źródło 20 lutego 2012 .
  4. ^ Podatek Lindahla
  5. ^ Singh, SK. Teoria Dobrowolnej Wymiany Lindhala dla określenia wydatków publicznych . S. Chand and Company Ltd., s. 57–59. Numer ISBN 81-219-1091-9.
  6. ^ B c d e wydatków publicznych w 20 wieku . 2000. ISBN 0521662915.
  7. ^ „Przyczyny wzrostu wydatków publicznych” . Źródło 20 lutego 2012 .
  8. ^ a b „Skład wydatków publicznych w UE” (PDF) .
  9. ^ „Archiwum: Ewolucja wydatków rządowych według funkcji - Statistics Explained” . ec.europa.eu . Pobrano 2021-04-25 .
  10. ^ Muley, Ritika (29.01.2016). „Wydatki publiczne: przyczyny, zasady i znaczenie” . Dyskusja ekonomiczna . Pobrano 2021-04-25 .