George S. Boutwell - George S. Boutwell

George Boutwell
George Boutwell, portret Brady-Handy, ca1870-1880.jpg
Senator Stanów Zjednoczonych
z Massachusetts
Na stanowisku
17 marca 1873 – 3 marca 1877
Poprzedzony Henry Wilson
zastąpiony przez George Hoar
28. Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych
Na stanowisku
12 marca 1869 – 16 marca 1873
Prezydent Ulisses S. Grant
Poprzedzony Hugh McCulloch
zastąpiony przez William Richardson
Członek Amerykańska Izba Reprezentantów
z Massachusetts „s 7. dzielnicy
Na stanowisku
4 marca 1863 – 12 marca 1869
Poprzedzony Daniel W. Gooch
zastąpiony przez George M. Brooks
Komisarz Urzędu Skarbowego
W urzędzie
17 lipca 1862 – 4 marca 1863
Prezydent Abraham Lincoln
Poprzedzony Pozycja ustalona
zastąpiony przez Joseph J. Lewis
20. gubernator Massachusetts
W urzędzie
11 stycznia 1851 – 14 stycznia 1853
Porucznik Henry W. Cushman
Poprzedzony George N. Briggs
zastąpiony przez John H. Clifford
Dane osobowe
Urodzić się
George Sewall Boutwell

( 1818-01-28 )28 stycznia 1818
Brookline, Massachusetts , USA
Zmarł 27 lutego 1905 (1905-02-27)(w wieku 87 lat)
Groton, Massachusetts , USA
Partia polityczna Demokratyczny (przed 1855)
Republikanin (1855-1898)
Małżonkowie Sara Thayer
Podpis

George Sewall Boutwell (28 stycznia 1818 - 27 lutego 1905) był amerykańskim politykiem, prawnikiem i mężem stanu z Massachusetts . Pełnił funkcję sekretarza skarbu za prezydenta USA Ulyssesa S. Granta , dwudziestego gubernatora stanu Massachusetts , senatora i przedstawiciela stanu Massachusetts oraz pierwszego komisarza do spraw skarbowych za prezydenta USA Abrahama Lincolna . Był liderem w impeachmentu prezydenta USA Andrew Johnsona .

Boutwell, abolicjonista , znany jest przede wszystkim ze swojego przywództwa w tworzeniu Partii Republikańskiej oraz mistrzostwa w zakresie obywatelstwa afroamerykańskiego i praw wyborczych podczas odbudowy . Jako przedstawiciel USA odegrał kluczową rolę w tworzeniu i uchwalaniu czternastej i piętnastej poprawki do konstytucji Stanów Zjednoczonych . Jako sekretarz skarbu dokonał niezbędnych reform w Departamencie Skarbu po chaosie wojny secesyjnej i procesie impeachmentu prezydenta Andrew Johnsona . Kontrowersyjnie obniżył dług publiczny, sprzedając skarbowe złoto i wykorzystując dolary do skupowania obligacji skarbowych, co spowodowało niedobór gotówki. Boutwell i prezydent Grant udaremnili próbę opanowania rynku złota we wrześniu 1869 r., wypuszczając do gospodarki 4 000 000 dolarów w złocie. Jako senator USA Boutwell sponsorował Ustawę o Prawach Obywatelskich z 1875 roku .

W 1877 r. prezydent Rutherford B. Hayes mianował komisarza Boutwella do skodyfikowania Zrewidowanych Statutów Stanów Zjednoczonych, aw 1880 r. do pełnienia funkcji doradcy Stanów Zjednoczonych przed francuską i amerykańską Komisją ds. Roszczeń. Praktykował również prawo międzynarodowe na innych forach dyplomatycznych. Na przełomie XIX i XX wieku porzucił Partię Republikańską, sprzeciwił się przejęciu Filipin i poparł na prezydenta Williama Jenningsa Bryana .

Wczesne życie

George S. Boutwell urodził się 28 stycznia 1818 roku w Brookline w stanie Massachusetts . Według jego autobiograficznych wspomnień, Boutwell wychował się na rodzinnej farmie w Lunenburgu i uczęszczał do szkół publicznych do siedemnastego roku życia. W miesiącach letnich pracował boso, pasąc woły i zbierając kasztany. Boutwell kształcił się w arytmetyce, algebrze, geometrii i gramatyce łacińskiej. W latach 1830-1835 Boutwell pracował jako praktykant i urzędnik u Simeona Heywooda, który był właścicielem sklepu z kapeluszami z liści palmowych. Podczas ukończenia edukacji, Boutwell krótko pracował jako nauczyciel w Pound Hill . Boutwell ukończył szkołę podstawową w lutym 1835 roku.

W latach 1835-1838 Boutwell pracował jako urzędnik i sklepikarz w Groton w stanie Massachusetts . W 1836 rozpoczął studia prawnicze pod kierunkiem adwokata Bradforda Russella, którego biuro znajdowało się nad sklepem, w którym pracował. Boutwell dopiero wiele lat później zdał egzamin adwokacki lub rozpoczął aktywną praktykę. W 1838 r. właściciel sklepu zaproponował Boutwellowi partnerstwo w sklepie. Podczas gdy Boutwell prowadził sklep, zaczął swój osobisty reżim czytania i pisania, starając się zrekompensować fakt, że zdecydował się nie uczęszczać do college'u.

Boutwell zadebiutował w karierze publicznej w 1839 roku, kiedy służył jako agent emerytalny dla wdów po wojnie o niepodległość Stanów Zjednoczonych , która zakończyła się w 1783 roku. Pojechał do Waszyngtonu i był pod wrażeniem spotkania z Danielem Websterem . Po rozmowie z czarną niewolnicą, której najmłodsze dziecko sprzedano do Luizjany , Boutwell poświęcił się sprawie walki z niewolnictwem.

Boutwell poślubił Sarę Adelię Thayer 8 lipca 1841 roku. Sarah była córką Nathana Haylera z Hollis w stanie New Hampshire . Z ich małżeństwa urodziło się dwoje dzieci: Georgianna (18 maja 1843) i Franciszek (26 lutego 1847).

Kariera polityczna (1839-1861)

Wchodząc do polityki jako demokrata i zwolennik Martina Van Burena , Boutwell został mianowany szefem poczty w Groton przez swojego partnera biznesowego, który został mianowany poczmistrzem. Pierwsze wejście Boutwella do polityki obieralnej było udanym biegiem dla Komitetu Szkolnego Groton jako kandydata Partii Wstrzemięźliwości; zasiadał w tym komitecie przez wiele lat. Sukces skłonił go do kandydowania do legislatury stanowej na bilecie tej samej partii; ponieważ impreza była małą trzecią stroną, bardzo przegrał. W 1840 roku zdobył nominację do Partii Demokratycznej, pomimo umiarkowania opinii, które były „obraźliwe dla wielu”, ale przegrał w osuwisku wigów . W końcu wygrał w trzeciej próbie, pokonując w 1841 roku urzędującego Johna Boyntona. Dwukrotnie wygrał reelekcję, zanim został pokonany w 1844. Chociaż przegrał również w 1845, powrócił do legislatury stanowej w wyborach 1846, służąc w latach 1847-1850. Jego elekcyjne sukcesy, czasami w obliczu wielkich zwycięstw wigów w całym stanie, uwydatniły potencjał Boutwella i wprowadziły go do kręgów kierowniczych Partii Demokratycznej. Zasiadał w komisjach sądowniczych i finansowych, gdzie zyskał reputację gruntownego badacza ustawodawstwa i opowiadał się za stanowiskami sprzyjającymi wolnemu handlowi, ograniczaniu podaży pieniądza i podwyższaniu podatków na wydatki na edukację i inne reformy. Poparł wojnę amerykańsko-meksykańską , której (w przeciwieństwie do innych) nie uważał za główny problem związany z niewolnictwem.

Będąc w stanowej Izbie Reprezentantów , Boutwell trzykrotnie startował w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , przegrywając ze znacznymi przewagami nad swoimi wigowymi przeciwnikami. W 1848 r. został rozpatrzony przez Demokratów do nominacji na gubernatora, zajmując trzecie miejsce w konwencji nominacyjnej. W 1849 roku został mianowany komisarzem bankowym stanu przez gubernatora wigów George'a N. Briggsa , na którym to stanowisku kontrolował statuty banków, które podlegały odnowieniu. Na tym stanowisku zdobył bogate doświadczenie w sprawach bankowości i finansów.

Gubernator Massachusetts

Boutwell około 1851.
Dagerotyp autorstwa Southworth & Hawes

W latach czterdziestych XIX wieku kwestia zniesienia niewolnictwa stała się znaczącą siłą w polityce Massachusetts. Oburzenie z powodu rozszerzenia niewolnictwa na terytoria zdobyte podczas wojny meksykańsko-amerykańskiej zwiększyło popularność Partii Wolnej Gleby , ale oni i Demokraci nie byli w stanie zjednoczyć się, by usunąć wigów, którzy dominowali w polityce stanowej do 1850 roku. W 1849 roku Boutwell wygrał Demokratyczna nominacja na gubernatora. Ponieważ żaden kandydat nie zdobył większości, legislatura kontrolowana przez wigów zdecydowała o wyborach, wybierając urzędującego Briggsa. Kampania doprowadziła Boutwella do bliskiego kontaktu z Charlesem Sumnerem i Henrym Wilsonem , przywódcami stanowej Partii Wolnej Ziemi. Partie flirtowały z ideą koalicji, w której Demokraci przyjęli platformę antyniewolniczą.

W 1850 r. uchwalenie kompromisu z 1850 r. (w szczególności ustawy o zbiegłych niewolnikach ) wywołało dalsze oburzenie, a Demokraci i Wolni Soilerzy byli w stanie zgodzić się na koalicję. Po stronie Demokratów Boutwell i Nathaniel Prentice Banks uzgodnili z Free Soilers Sumner i Wilson podział urzędów w przypadku zwycięstwa koalicji. Kluczem do ich sukcesu była kontrola nad legislaturą stanową, która decydowałaby o wyborach, gdyby żaden kandydat na gubernatora nie zdobył większości głosów.

Obie partie pracowały nad tym, aby głosowanie na obszarach wiejskich sprzyjało ich sprawie. Chociaż gubernator Briggs zdobył większość głosów (57 000 ze 120 000 oddanych głosów), nie zdobył większości, a ustawodawca był kontrolowany przez koalicję. Zgodnie z warunkami umowy, Boutwell został wybrany na gubernatora , Banks został przewodniczącym Izby Reprezentantów , a Wilson został wybrany na prezydenta Senatu . Wybory Sumnera do Senatu Stanów Zjednoczonych , również część umowy, zostały zakwestionowane przez konserwatywnych Demokratów, ale koalicja ostatecznie zwyciężyła w wyborze go. Boutwell został skrytykowany przez Free Soilers za bezczynne podejście do kontrowersyjnych wyborów Sumnera, ani nie popierał go ani nie sprzeciwiał się mu podczas głosowania w senacie stanowym. Sumner później oskarżył Boutwella o zapobieganie trwalszej fuzji obu partii.

W wyborach w 1851 r. wyniki były podobne, pomimo wysiłków wigów, aby wbić kliny między członków koalicji, a Boutwell został ponownie wybrany przez ustawodawcę po tym, jak kandydat wigów wygrał większość. Te wybory ujawniły pęknięcia w koalicji, głównie dotyczące niewolnictwa, więc Boutwell postanowił nie ubiegać się o reelekcję w 1852 roku; wigowie odzyskali kontrolę nad legislaturą i byli w stanie wybrać Johna H. Clifforda na przewodniczącego gubernatora.

26 maja 1851 roku Boutwell został wybrany na członka Ancient and Honorable Artillery Company of Massachusetts .

W pierwszej kadencji Boutwella obie izby ustawodawcze były kontrolowane przez koalicję i uchwalono program istotnych reform. Uchwalono wybory w głosowaniu tajnym (chociaż warunki nie spełniały wszystkich zasad tajności australijskiego głosowania), podobnie jak głosowanie większością pod pewnymi warunkami. Siedziby legislatury stanowej zostały zmienione z przydziałów miejskich na okręgi ustawodawcze, które nie były oparte na granicach miasta. Usprawniono przepisy regulujące wydawanie statutów bankowych i zreorganizowano Harvard Board of Overseers . Boutwell zaangażował się również w hurtową zmianę stanowisk patronackich w stanie, w których wszystkie były obsadzone wigami. W swojej drugiej kadencji wigowie kontrolowali Izbę Reprezentantów, dzięki czemu byli w stanie udaremnić większość programu reform. Wezwanie Boutwella do zwiększenia podatków na wydatki na edukację, więzienia i szpitale psychiatryczne zostało zlekceważone, ale ustawodawca był w stanie przekazać wezwanie do zwołania konwencji konstytucyjnej w celu omówienia od dawna żądań zmian w konstytucji stanowej . A „ prawo Maine ” reforma wstrzemięźliwość ustawy został także zatwierdzony, ale Boutwell był krytykowany przez wigów do zawetowania pierwszą wersję niego, a następnie podpisanie drugiego, rzekomo pod presją przed wolnymi Soilers.

Konwencja Konstytucyjna i Partia Republikańska

Boutwell został wybrany delegatem na Konwencję Konstytucyjną Massachusetts w 1853 roku . Sprzeciwiał się wyborom sędziów i zniesieniu Rady Gubernatora oraz opowiedział się za zniesieniem pogłównego obowiązku głosowania. Zasiadał w komisji odpowiedzialnej za przygotowanie projektów propozycji przedłożonych wyborcom do zatwierdzenia i był rozczarowany, gdy wszystkie te propozycje zostały odrzucone w ogólnostanowym referendum, które nastąpiło po konwencji.

Triumf niewolnictwa utrwali zamęt i niezgodę między stanami, wojnę domową na terytoriach…

— Boutwell w przemówieniu do ludu wygłoszonym w 1860 r. na konwencji republikańskiej w stanie Massachusetts

Po konwencji Boutwell podjął studia prawnicze w gabinecie Joela Gilesa, prawnika patentowego z Groton. Został zatrzymany przez hrabstwo Middlesex, aby sprzeciwić się tworzeniu nowego hrabstwa z części zachodnich hrabstw Middlesex i północnych hrabstw Worcester . Pomógł założyć Bibliotekę Publiczną Groton i nadal działał w Komitecie Szkolnym Groton. W 1855 został mianowany sekretarzem Państwowej Kuratorium Oświaty, które to stanowisko piastował przez pięć lat. Studia prawnicze Boutwella zakończyły się, gdy został przyjęty do palestry Massachusetts w 1862 roku.

W następstwie rozpadu koalicji w 1852 r. i niepowodzenia konwencji z 1853 r. partie polityczne w Massachusetts rozpadły się na partie frakcyjne. W sierpniu 1855 r. cztery główne frakcje spotykały się w hotelu w Bostonie, próbując znaleźć wspólną płaszczyznę przed zbliżającymi się wyborami stanowymi. Boutwell przekonał grupy do wzięcia udziału w wielkim spotkaniu, na którym argumentował, że powinny utworzyć „związek przeciwko niewolnictwu”. Z tej i pokrewnej działalności narodziła się państwowa Partia Republikańska . Pomimo swojej roli we wczesnej formacji, Boutwell pozostawał nieco poza organizacją ze względu na swoją pracę w Radzie Edukacji. Jednak nadal wypowiadał się przeciwko niewolnictwu, zauważając, że naród wchodzi w „okres intensywnej próby” i że „ludzie będą walczyć” o niewolnictwo. W 1860 przewodniczył państwowej konwencji republikanów i otwarcie popierał republikańskich kandydatów na urząd.

Lata wczesnej wojny domowej

Boutwell wziął udział w Konferencji Pokojowej w 1861 roku w Waszyngtonie, DC, która próbowała zapobiec zbliżającej się wojnie domowej , i służył jako łącznik między rządem federalnym a gubernatorem Massachusetts Johnem Albionem Andrew w kwietniu 1861 roku. Na konferencji pokojowej gniewnie odrzucił propozycje Południa opowiadając się za rozszerzeniem niewolnictwa i jego egzekwowaniem w stanach północnych, argumentując, że „Unia nie jest warta zachowania”, jeśli takie środki są do tego potrzebne.

W czerwcu i lipcu 1862 roku Boutwell podawane na komisję wojskową w Departamencie Wojny , badanie nieprawidłowości w dziale kwatermistrza generała Johna C. Fremont , który dowodził Union Army „s Departament Zachodu . Asystent kwatermistrza Reuben Hatch, którego brat był politycznym zwolennikiem prezydenta Abrahama Lincolna , oszukiwał departament, a komisja została powołana na rozkaz Lincolna, aby zapobiec sądowi wojskowemu. Boutwell spędził dwa miesiące w obozie wojskowym w Kairze w stanie Illinois , w warunkach, które określił jako „nieprzyjemne w stopniu, którego nie można łatwo zrealizować” z powodu powodzi i niehigienicznych warunków. Komisja oczyściła Hatcha.

W lipcu 1862 r., gdy jeszcze przebywał w Kairze, Boutwell został mianowany przez prezydenta Lincolna pierwszym komisarzem do spraw skarbowych . Spędził na tym stanowisku osiem miesięcy, organizując nowy Urząd Skarbowy . Został opisany przez Sekretarza Skarbu Salmon P. Chase jako posiadający „najwyższą możliwą do uzyskania zdolność i uczciwość” i nadzorował rozwój biura do około 4000 pracowników; był to największy pojedynczy departament biurowy w rządzie.

Boutwell postanowił w 1862 kandydować do Kongresu Stanów Zjednoczonych . W kampanii dominowała kwestia emancypacji, za którą Boutwell zdecydowanie opowiadał się. Wygrał wygodne (55-40%) zwycięstwo nad Charlesem R. Trainem , konserwatywnym byłym republikaninem. Zrezygnował z funkcji komisarza ds. dochodów wewnętrznych na początku 1863 roku.

Kongresman USA

Johnson Impeachment Committee, ok. 1930 r. 1868 (fot. Mathew Brady )

Boutwell wszedł do Izby Reprezentantów, która już słynęła z wiedzy finansowej i szybko zyskał reputację radykalnego republikanina . Reporter zauważył, że pierwszego dnia służby w komisji został uznany za jednego z najbardziej obiecujących pierwszoroczniaków. „Praktyczny, rzeczowy człowiek” – napisał dziennikarz. „Ciemnoskóry mężczyzna, ciemnooki, ciemnowłosy, chudy w bokach, czujny, samodzielny, cichy; sprawiający wrażenie, że obudzi się szybko i z siłą. fakty i liczby, dostarczane w magnetycznym prądzie, który płynie do nerwów każdego człowieka z publiczności, bez względu na to, jak wielki by on był, i który przenika na wskroś. Nie sposób uniknąć wrażenia z debaty Boutwella. Jako przeciwnik byłby fatalny dla złej sprawy, groźny dla dobrego – jako sojusznik jest wieżą siły.”

Afroamerykańskie prawa obywatelskie

W lipcu 1862 r., w okresie, gdy północna niechęć do perspektywy migracji uwolnionych niewolników na północ była u szczytu, Boutwell wygłosił przemówienie na terenie stolicy, w którym opowiadał się za wolnością dla afroamerykańskich niewolników, ponieważ to trzymałoby ich z dala od Północ. Wezwał nawet Lincolna, by poświęcił stany Karolina Południowa i Floryda dla czarnych Amerykanów: „Słyszałem, że w mieście Brooklyn … doszło do zamieszek między wolnymi białymi robotnikami a kolorowymi mężczyznami… Jakie jest rozwiązanie ta trudność?...Wolność dla Czarnych.Wtedy pójdą z Północy na wolne terytoria Południa, do których z natury należą.[Lincoln] powinien był uwolnić Karolinę Południową i Florydę...Chciałbym pochwalić Boże... gdybym dziś wieczorem mógł usłyszeć, przez oświadczenie prezydenta, że ​​Karolina Południowa i Floryda są wolne i oddane czarnej ludności kraju. Konkurencja z białymi robotnikami z Północy ustałaby.

4 lipca 1865 roku, po zakończeniu wojny secesyjnej, Boutwell wygłosił przemówienie, w którym zalecał prawo wyborcze dla Afroamerykanów, powtarzając główny pogląd Thomasa Jeffersona z Deklaracji Niepodległości, że „wszyscy ludzie są stworzeni równi”. Wyobraził sobie powojenne Stany Zjednoczone jako kraj równości, w którym zarówno biali, jak i czarni mogliby mieć głos obok siebie, i wierzył, że prawo wyborcze dla Afroamerykanów zabezpieczy naród, a także ochroni Afroamerykanów.

Boutwell zasiadał we Wspólnym Komitecie Odbudowy , który sformułował czternastą poprawkę, która nadała Afroamerykanom obywatelstwo wyzwoleńcom i ustanowiła nienaruszalność długu publicznego Stanów Zjednoczonych . Opowiadał się za piętnastą poprawką, która dawała pełne prawa wyborcze Afroamerykanom płci męskiej. „Pan Boutwell jest ostatnim ocalałym purytan z minionej epoki”, poinformował swoich czytelników francuski reporter Georges Clemenceau , „człowiekiem o sercu Johna Bunyana , zbyt wielkim fanatykiem, by zwrócić na siebie uwagę Senatu, ale zbyt uczciwy i szczery, by jego opinia mogła zostać zignorowana przez jego partię”.

Impeachment Andrew Johnsona

Boutwell sprzeciwiał się polityce odbudowy prezydenta Andrew Johnsona od pierwszych tygodni jego administracji. Argumentując, że jakakolwiek przebudowa byłych rządów Konfederacji musi zacząć się od kroków mających na celu otwarcie elektoratu zarówno dla czarnych, jak i białych, ostrzegł, że prawa Czarnych i bezpieczeństwo lojalnych związkowców nie mogą być chronione w żaden inny sposób. Z czasem stał się jednym z najbardziej wojowniczych zwolenników oskarżenia Johnsona i zdecydowanie najbardziej szanowanym z nich. W przeciwieństwie do swoich kolegów, napisał wrogi obserwator, wniósł do sprawy „korzyść wykształconego umysłu, obszernej lektury i uczonej znajomości całej historii, które można było wykorzystać do takiej służby”. W grudniu 1867 r. wystąpił z oskarżeniem o postawienie prezydenta w stan oskarżenia, nie oskarżając go o popełnienie faktycznych przestępstw – twierdząc w efekcie, że postawienie w stan oskarżenia było procesem politycznym, a nie tylko sądowym. (Nie spodziewał się, że dojdzie do impeachmentu i nie przewidział, że Senat skazał Johnsona; zamiast tego liczył na oświadczenie Izby, że prezydent popełnił poważne przestępstwa i wykroczenia, w efekcie rezolucję w sprawie wotum nieufności ). Izba nie zgodziła się, ale dwa miesiące później, w lutym 1868 roku, usunięcie przez Johnsona Sekretarza Wojny Edwina M. Stantona (z naruszeniem ustawy opracowanej przez Stantona i Boutwella wymagającego potwierdzenia takich aktów przez Senat) zjednoczyło Republikanów za uchwałą o impeachmentu. . Boutwell przewodniczył komisji, która przygotowała projekty artykułów o impeachmentu i przedstawiła je Izbie do debaty. Został wybrany jako jeden z kierowników postępowania o impeachment, które nastąpiło.

Większość prac procesowych była prowadzona przez innego kongresmana z Massachusetts, Benjamina F. Butlera , chociaż wszystkich siedmiu menedżerów było zaangażowanych w przygotowanie sprawy przeciwko Johnsonowi. Boutwell dostąpił zaszczytu wygłoszenia pierwszego przemówienia zamykającego (głosowało wszystkich siedmiu menedżerów i pięciu obrońców). Jego przemówienie nie było szczególnie godne uwagi ze względu na swoją retorykę, ale obrońca William Evarts wykorzystał napiętą analogię Boutwella do rzucenia Johnsona w przestrzeń kosmiczną, aby wywołać znaczący śmiech i oklaski. Impeachment nie powiódł się jednym głosem.

Sekretarz Skarbu USA

Prezydent Grant 1869

Boutwell poważnie rozważał miejsce w gabinecie prezydenta elekta Ulyssesa S. Granta i podobno odmówił Departamentu Spraw Wewnętrznych. W ciągu tygodnia od inauguracji w 1869 r. pierwszy kandydat Granta na sekretarza skarbu , Alexander T. Stewart , został uznany za niekwalifikujący się, a prezydent musiał poszukać zastępcy. Republikanie z Kapitolu, czując, że rząd jako całość jest słaby, jeśli chodzi o członków łączących doświadczenie Waszyngtonu z solidnymi referencjami partyjnymi, przyłączyli się, aby nakłonić go do zaakceptowania Boutwella i, złożywszy ofertę na portfel skarbu, Boutwell przyjął. (Jego wybór wprawił w zakłopotanie prokuratora generalnego Granta , Ebenezera Rockwooda Hoara , który sam pochodził z Massachusetts: zgodnie ze zwyczajem żaden stan nie miał więcej niż jedno miejsce w gabinecie, a Hoar zaproponował przejście na emeryturę. Grant odmówił, ale rok później, bez ostrzeżenia i wyjaśnień wysłał posłańca z żądaniem jego rezygnacji). Społeczność biznesu pochwaliła wybór Boutwella. Wiadomość o jego nominacji wywołała natychmiastowy skok w obligacjach rządowych na rynkach pieniężnych. „Nie ma się nad tym dziwić”, skomentowała Kronika Handlowo-Finansowa , „ponieważ pan Boutwell jest dobrze znany jako zagorzały zwolennik konserwatywnej reformy finansowej. powierzono organizację nowego Urzędu Skarbowego." Boutwell, w tym czasie popularny dzięki swoim dwóm próbom impeachmentu prezydenta Johnsona, został łatwo potwierdzony przez kontrolowany przez Republikanów Senat. Sekretarz Boutwell często działał niezależnie od prezydenta Granta i przyjmował wyniosłą postawę wobec innych członków gabinetu. Sekretarz stanu Hamilton Fish zauważył, że Boutwell był często wymijający, niezobowiązujący i „nie podawał żadnych powodów i rzadko wskazuje lub wyjaśnia cokolwiek ze swojej polityki”.

Biuro Grawerowania i Drukowania portret Boutwella jako Sekretarza Skarbu.

Reformy (1869)

Po chaosie wojny domowej Departament Skarbu był zdezorganizowany i potrzebował reform. Kontrowersje między prezydentem Johnsonem w sprawie odbudowy i proces impeachmentu w Senacie w 1868 r. uniemożliwiły jakiekolwiek reformy w Departamencie Skarbu. Jako sekretarz skarbu Boutwell był głównymi osiągnięciami reorganizacji i reformy Departamentu Skarbu, poprawy księgowości w urzędach celnych , włączenia Mennicy Stanów Zjednoczonych do Skarbu Państwa i zmniejszenia długu publicznego .

Złota panika (1869)

Podążając za narodową platformą Partii Republikańskiej z 1868 r., sekretarz Boutwell opowiedział się za zmniejszeniem długu narodowego i przywróceniem gospodarki narodowej do gospodarki opartej na złocie. Boutwell uważał, że stabilizacja waluty i redukcja długu narodowego są ważniejsze niż ryzykowanie depresji poprzez wycofywanie zielonych z gospodarki. Na własną rękę, bez zgody i wiedzy prezydenta Granta lub innych członków gabinetu, Boutwell zaczął uwalniać złoto ze Skarbu Państwa i sprzedawać obligacje rządowe, aby zmniejszyć podaż zielonych (papierowych walut) w gospodarce. Efektem tej polityki był spadek cen złota i zmniejszenie długu publicznego. Stworzyła jednak również gospodarkę deflacyjną, w której rolnicy mieli problemy z uzyskaniem potrzebnej gotówki na opłacenie swojej działalności rolniczej.

Latem 1869 roku dwaj spekulanci złota, Jay Gould i James Fisk, planowali opanować rynek złota , kupując je i wpływając na prezydenta Granta, aby powstrzymać wypuszczanie złota Boutwella. Gould i Fisk początkowo powiedzieli Grantowi, że wyższa cena złota pomogłaby rolnikom sprzedawać więcej towarów za granicą, ale Grant nie był przekonany. Jednak gdy zbiory okazały się dobre, Grant zmienił zdanie, mówiąc Boutwellowi, aby przestał wypuszczać złoto na początku września 1869 roku. Gouldowi udało się wmanewrować informatora Daniela Butterfielda na stanowisko asystenta Boutwella i zaczął kupować złoto w poważna, wysyłając cenę w górę. Grant został zaalarmowany o próbie opanowania rynku listem dostarczonym przez kuriera od swojego szwagra Abla Corbina , który był w złotym pierścieniu, wzywając rząd do powstrzymania się od sprzedaży złota. Grant spotkał się z Boutwellem w czwartek 22 września i zdecydowali, że rząd powinien wkroczyć do akcji. 23 września 1869 r. panika w złocie osiągnęła punkt kulminacyjny: sekretarz Boutwell nakazał uwolnienie 4 milionów dolarów złota Skarbu Państwa, ale nie wcześniej niż Jay Gould ( zaalarmowany przez Pierwszą Damę Julię Grant i Corbina) zdołał sprzedać część swoich udziałów. Cena gwałtownie spadła ze 160 dolarów do 135 dolarów, wywołując panikę wśród spekulantów złotem. Domy maklerskie zbankrutowały, osobiste majątki stracone, a giełda była przez rok niespokojna. Dochodzenie prowadzone przez Kongres, kierowane przez przedstawiciela Jamesa A. Garfielda, uniewinniło zarówno Granta, jak i Boutwella w 1870 roku. Asystent Boutwella, Daniel Butterfield, został zwolniony przez prezydenta Granta za ujawnienie Gouldowi informacji poufnych dotyczących uwolnienia złota przez Departament Skarbu.

Dług publiczny (1870)

Boutwell sprzeciwiał się szybkiemu obniżeniu podatków i opowiadał się za wykorzystaniem nadwyżki dochodów do znacznej redukcji długu publicznego. Na jego polecenie Kongres w 1870 r. uchwalił ustawę przewidującą finansowanie długu państwowego i zezwalającą na sprzedaż niektórych obligacji, ale nie zezwalającą na zwiększenie długu. W celu wdrożenia restrykcyjnego prawa, Boutwell utworzył konsorcjum bankowe, aby skupować nowo wyemitowane obligacje po 4% i 5%, aby spłacić obligacje z czasów wojny secesyjnej, które początkowo sprzedano po 6%; to złagodziłoby dług publiczny. Aby wprowadzić w życie konsorcjum bankowe, Boutwell musiał tymczasowo podnieść dług publiczny o ponad pół procenta, za co został oskarżony o technicznie złamanie prawa. Domowy Komitet Dróg i Środków następnie zwolnił go z tego zarzutu.

Boutwell starał się sfinansować część redukcji zadłużenia poprzez lokowanie pożyczek w Europie. Ideę tę skomplikowały roszczenia z tytułu wojny secesyjnej wobec Wielkiej Brytanii (tzw. roszczenia z Alabamy wynikające z budowy CSS Alabama i innych konfederackich korsarzy w portach brytyjskich), a następnie wybuch wojny francusko-pruskiej tuż po sfinansowaniu ustawa została uchwalona. Te ostatnie uniemożliwiły umieszczanie ofert w centrach finansowych Europy kontynentalnej, a nierozwiązane problemy z Alabamy uniemożliwiły ich umieszczenie w Londynie. Naciski polityczne po obu stronach Atlantyku zaowocowały traktatem waszyngtońskim z 1871 r. , po którym Boutwell udzielił pożyczki w Londynie. Pierwsza oferta pożyczki nie została jednak rozwikłana, ponieważ Boutwell zaoferował ją zbyt wielu bankom, ale druga, zreorganizowana próba prowadzona przez finansistę Jaya Cooke'a zdołała zebrać ponad 100 milionów dolarów. Po raz pierwszy amerykański bank przeprowadził z sukcesem tego typu transakcję międzynarodową.

Ustawa Ku Klux Klanu (1871)

Mississippi Ku Klux Klan w kostiumie aresztowany w 1871 r.

Sekretarz Boutwell nie zapomniał o trudnej sytuacji Afroamerykanów na Południu, którzy byli obiektem przemocy ze strony białych Południowców, zwłaszcza Ku Klux Klan . Afroamerykanie i lojalni biali republikanie byli atakowani przez Klan w kilku zrekonstruowanych stanach. Kongres odpowiedział pod przewodnictwem Benjamina Butlera w Izbie Reprezentantów i uchwalił ustawę znaną jako ustawa Ku Klux Klan w 1871 roku. nadal szalał, zdecydował się podpisać trzecią ustawę o sile, która dała prezydentowi prawo do zawieszenia habeas corpus . Grant początkowo był niechętny podpisaniu ustawy, obawiając się, że zdobędzie reputację dyktatora wojskowego na Południu. Jednak sekretarz Boutwell, podczas podróży z prezydentem Grantem na Kapitol, zachęcił go do podpisania ustawy, wskazując na wiele brutalnych okrucieństw, które mają miejsce na Południu. Grant promował uchwalenie ustawy, a następnie podpisał ją jako ustawę. Następnie wykorzystał prawo do zawieszenia habeas corpus w dziewięciu hrabstwach Karoliny Południowej i nakazał aresztowanie i ściganie członków Klanu.

Senator USA

W 1873 roku, kiedy senator Massachusetts Henry Wilson został wybrany na wiceprezydenta , Boutwell ogłosił zamiar rezygnacji ze stanowiska sekretarza skarbu i zgłosił się na wakat w Senacie. Dzięki wsparciu Benjamina Butlera i urzędników federalnych pracujących dla maszyny Butlera, Boutwell pokonał kandydata z zachodniego krańca stanu, umiarkowanego kongresmana Henry'ego Laurensa Dawesa . Głównym problemem kampanii pomiędzy Boutwellem i Dawesem był skandal Credit Mobilier , w którym zarówno Boutwell, jak i Dawes zostali oskarżeni o otrzymanie niedowartościowanych akcji od kongresmana i finansisty Oakesa Amesa . Obaj mężczyźni otrzymali akcje, ale Dawes zwrócił swoje wraz z większością zrealizowanych zysków. Poparcie Butlera dla Boutwella nie podobało się także republikańskiemu establishmentowi z Massachusetts, który zaczął gardzić taktyką i polityką Butlera.

Butler, który miał nadzieję kandydować na gubernatora jesienią 1873 roku, zakładał, że może liczyć na wsparcie Boutwella. Jednak senator odmówił udziału w wyścigu gubernatora, a Butler został pobity za nominację Republikanów po zaciekłej kampanii. Następnej zimy prezydent nominował sojusznika Butlera, Williama Simmonsa, do Kolekcjonerstwa Portu Boston, najpotężniejszej pozycji patrona federalnego w Massachusetts, Boutwell początkowo obiecał walczyć z nim, a potem ustąpił pod naciskiem administracji Granta, pozwalając na potwierdzenie. Umowa ta gwarantowała, że ​​Republikanie z Massachusetts najbardziej sprzeciwiali się Butlerowi i temu, co nazywali „butleryzmem”, powstrzymałoby Boutwella przed ponownym wyborem w 1877 roku.

W Senacie Boutwell pełnił funkcję przewodniczącego Komisji ds. Rewizji Ustaw na 44. Kongresie . Opowiedział się zdecydowanie za „uczciwymi pieniędzmi”, walutą nie przeliczaną na pieniądze papierowe, i głosował przeciwko tak zwanej ustawie o inflacji z 1874 roku. ustawa o prawach obywatelskich z 1875 r., która zakazywała dyskryminacji przez zwykłych przewoźników oraz w miejscach publicznych. Opowiadał się także za wysokimi cłami, co było pozycją mieszaną w Massachusetts, która była w pewnym stopniu zależna od importu, ale także eksportowała towary przemysłowe.

Boutwell został powołany w 1876 r. na szefa specjalnej komisji senackiej do zbadania wyborów w Mississippi w 1875 r. Wyborom tym towarzyszyła znacząca zaaranżowana przemoc mająca na celu uniemożliwienie Afroamerykanom głosowania i doprowadziła do powrotu Demokratów do władzy. Komisja Boutwella udokumentowała przemoc i okrucieństwa, które miały miejsce, ale nie podjęto żadnych działań federalnych, aby zapobiec powtórzeniu się wyborów w 1876 roku.

Późniejsza kariera

Po opuszczeniu Senatu prezydent Rutherford B. Hayes wyznaczył Boutwella w 1877 roku do przygotowania zaktualizowanego wydania Zrewidowanych Statutów Stanów Zjednoczonych . Praca ta wymagała aktualizacji ksiąg prawniczych, aby odzwierciedlić zmiany dokonane od 1873 r.; Boutwell uwzględnił również zmiany w przepisach wynikające ze wszystkich dotychczasowych decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych . Zaktualizowana praca została opublikowana w 1878 roku.

Boutwell w latach 80. i 90. XIX wieku praktykował prawo międzynarodowe i patentowe w biurach w Bostonie i Waszyngtonie. Jego działalność obejmowała pracę dla Stanów Zjednoczonych i innych rządów krajowych jako doradca kilku dwustronnych komisji dyplomatycznych. W pierwszym, trwającym od 1880 do 1884 r., reprezentował Stany Zjednoczone w sprawie roszczeń przeciwko Francji, które w większości pochodziły z wojny secesyjnej. Następnie służył jako doradca dla Haiti (1885), a następnie ponownie dla USA w komisji z Chile (1893-1894), która zajmowała się roszczeniami przeciwko obu rządom, których większość pochodziła albo z wojny o Pacyfik, albo z chilijskiego cywilnego społeczeństwa. Wojna 1891 roku . W 1881 r. Boutwell odrzucił nominację sekretarza skarbu prezydentowi Chesterowi A. Arthurowi . Pełnił przez pewien czas funkcję przedstawiciela prawnego Królestwa Hawajów , którego przejęciu przez USA sprzeciwiał się.

Pod koniec lat 90. XIX wieku Boutwell był coraz bardziej rozczarowany imperialistyczną polityką zagraniczną prezydenta Williama McKinleya i opuścił Partię Republikańską po aneksji Filipin po wojnie hiszpańsko-amerykańskiej w 1898 roku . Był założycielem i pierwszym prezesem Amerykańskiej Ligi Antyimperialistycznej , organizacji przeciwnej amerykańskiej ekspansji. Prowadził kampanię przeciwko McKinleyowi w 1900 roku i był prezydenckim elektorem z listy Demokratów Williama Jenningsa Bryana . Do śmierci miał promować niepodległość Filipin.

Śmierć

Boutwell zmarł w Groton 27 lutego 1905 roku i został pochowany na Groton Cemetery. Został upamiętniony podczas wielkiej uroczystości w Faneuil Hall w Bostonie 18 kwietnia 1905 roku. Jego dom w centrum Groton, wybudowany w 1851 roku, gdy był gubernatorem, został przekazany Towarzystwu Historycznemu Groton przez jego córkę Georgiannę. Obecnie służy jako siedziba towarzystwa, a latem jest otwarte jako muzeum. Jest wymieniony w Krajowym Rejestrze Miejsc Historycznych jako Gov. George S. Boutwell House .

Publikacje

Boutwell opublikował kilka książek na temat edukacji , podatków i ekonomii politycznej . Jego prace obejmują:

Uwagi

Źródła

Dalsza lektura

  • Domer, Thomas (grudzień 1976). „Rola George'a S. Boutwella w impeachmentu i procesie Andrew Johnsona”. Kwartalnik Nowej Anglii . 49 (4): 596–617. doi : 10.2307/364736 . JSTOR  364736 .
  • „George Sewall Boutwell”. Słownik biografii amerykańskiej . Nowy Jork , Nowy Jork : Synowie Charlesa Scribnera. 1936.

Zewnętrzne linki

Partyjne biura polityczne
Poprzedzony
Demokratyczny kandydat na gubernatora Massachusetts
1849, 1850 , 1851
zastąpiony przez
Henry W. Bishop
Urzędy polityczne
Poprzedzony
Gubernator Massachusetts
1851-1853
zastąpiony przez
Poprzedzony
Sekretarz Skarbu Stanów Zjednoczonych
1869-1873
zastąpiony przez
Biura rządowe
Nowe biuro Komisarz Skarbowy
1862-1863
zastąpiony przez
Amerykańska Izba Reprezentantów
Poprzedzony
Członek amerykańskiej Izby Reprezentantów
z 7. okręgu kongresowego Massachusetts

1863-1869
zastąpiony przez
Senat USA
Poprzedzony
Senator USA (klasa 2) z Massachusetts
1873-1877
Służył obok: Charles Sumner , William B. Washburn , Henry L. Dawes
zastąpiony przez