Francuska Agencja Rozwoju - French Development Agency
Ojczyste imię |
Agencja française de developpement |
---|---|
Rodzaj | Publiczna instytucja przemysłowa i handlowa oraz instytucja finansowa |
Założony | 1941 |
Założyciel | Charles de Gaulle |
Kwatera główna |
5 rue Roland-Barthes , Paryż , Francja
|
Kluczowi ludzie |
Rémy Rioux |
Marki | Kształtowanie zrównoważonej przyszłości |
Usługi | Pomoc rozwojowa |
Spółki zależne | PROPARCO |
Francuska Agencja Rozwoju ( francuski : Agence française de développement , AFD ) to publiczna instytucja finansowa, która realizuje politykę zdefiniowane przez rząd francuski. Działa na rzecz walki z ubóstwem i promowania zrównoważonego rozwoju. Ta instytucja publiczna działa w Afryce, Azji, na Bliskim Wschodzie, w Ameryce Łacińskiej, na Karaibach i na francuskich terytoriach zamorskich, gdzie finansuje i wspiera projekty poprawiające warunki życia ludności, promujące wzrost gospodarczy i chroniące planetę.
W 2014 r. AFD przeznaczyła 8,1 mld EUR na finansowanie projektów w krajach rozwijających się i francuskich terytoriach zamorskich, co oznacza wzrost o 4% w porównaniu z 2013 r. Według OECD oficjalna pomoc rozwojowa Francji w 2020 r. wzrosła o 10,9% do 14,1 mld USD.
Jej siedziba znajduje się w Paryżu. Jej zespoły znajdują się w Paryżu, Marsylii oraz w sieci 72 agencji i przedstawicielstw za granicą i na francuskich terytoriach zamorskich.
Historia
AFD jest potomkiem w Caisse Centrale de la France Libre (Central Fund Francji Free) stworzonego przez zarządzenia Charles de Gaulle w dniu 2 grudnia 1941 roku w Londynie. Rola funduszu ograniczała się do banku emitującego obligacje i instytucji skarbu państwa . Rozporządzenie z 2 grudnia 1941 r. powierzało funduszowi odpowiedzialność za „wydawanie i przejmowanie banknotów na terenach Wolnej Francji”, a także za kontrolę dewizową (rozporządzenie z 24 lipca 1942 r.).
Tuż przed zakończeniem II wojny światowej , Pierre Mendès France , Minister Finansów podjął decyzję o zmianie funkcji funduszu, powierzając mu odpowiedzialność za finansowanie rozwoju gospodarczego i społecznego francuskich terytoriów zamorskich . 2 lutego 1944 r. stał się Caisse Centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM – Centralny Fundusz na rzecz Francuskich Terytoriów Zamorskich). Utrzymał jednak swoją rolę banku emitującego banknoty.
Po uzyskaniu niepodległości przez kilka kolonii francuskich CCFOM w 1958 r. zmieniła nazwę na Caisse Centrale de Coopération Economique (CCCE – Centralny Fundusz Współpracy Gospodarczej). Jej mandaty pieniężne stopniowo przejmowały dwie instytucje publiczne, Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer (IEOM – Bank Emisji Obligacji dla francuskich departamentów zamorskich), który powstał w 1959 r., oraz Institut d'Emission d'Outre-mer (IEOM – Bank Emisji Obligacji dla Francuskich Terytoriów Zamorskich ), który powstał w 1967 r.
CCCE przekształciło się w Caisse Française de Développement (CFD – Francuski Fundusz Rozwoju) w 1992 roku. Wreszcie, wraz z reformą współpracy francuskiej w 1998 roku, CFD stała się Agence Française de Développement (AFD – Francuska Agencja Rozwoju) i głównym operatorem francuskiej pomocy rozwojowej.
Dyrektorzy Generalni AFD
Nazwa | Data rozpoczęcia CEO | Data zakończenia CEO | ||
---|---|---|---|---|
Caisse centrale de la France Libre (CCFL) | André Diethelm | 2 grudnia 1941 | 24 listopada 1942 | |
Pierre Denis | 25 listopada 1942 | 29 grudnia 1944 r | ||
Caisse centrale de la France d'Outre-mer (CCFOM) | André Postel-Vinay | 30 grudnia 1944 r | 9 stycznia 1973 | |
Caisse centrale de coopération économique (CCCE) | Claude Panouillot | 10 stycznia 1973 | 2 sierpnia 1979 | |
Yves Roland-Billecart | 3 sierpnia 1979 | 25 kwietnia 1989 | ||
Caisse française de developpement (CFD) | Philippe Jurgensen | 26 kwietnia 1989 | 24 kwietnia 1995 | |
Antoine Pouillieute | 25 kwietnia 1995 | 25 kwietnia 2001 | ||
Francuska Agencja Rozwoju (AFD) | Jean-Michel Severino | 26 kwietnia 2001 | 1 czerwca 2010 | |
Dow Zerach | 2 czerwca 2010 | 29 maja 2013 r. | ||
Anna Paugam | 3 czerwca 2013 | 1 czerwca 2016 | ||
Rémy Rioux | 2 czerwca 2016 |
Identyfikacja wizualna
Niedawna historia
Oprócz wyraźnego wzrostu jej finansowania, w latach 2001-2010 nastąpiła dywersyfikacja instrumentów finansowych, z których korzysta AFD: oczywiście dotacje, ale także bardzo „koncesjonowane” pożyczki czy pożyczki bez dopłat do oprocentowania, fundusze inwestycyjne, fundusze poręczeniowe i partnerstwa. AFD może zapewnić pożyczkobiorcom płynność do finansowania, po atrakcyjnych stawkach – ze względu na rating AAA, najwyższy dla emisji długoterminowych, przyznawany AFD przez międzynarodowe agencje ratingowe – ich polityki inwestycyjnej lub programów, gdy rynki nie są w stanie sprostać ich wymagania.
W 2013 roku Anne Paugam przejęła stanowisko dyrektora generalnego po Dov Zerah . Jest pierwszą kobietą, która kieruje AFD. W 2014 r. ustawa o rozwoju i solidarności międzynarodowej uznała wagę prac prowadzonych przez AFD wobec międzynarodowych zobowiązań Francji. W 2015 roku Gaël Giraud został głównym ekonomistą AFD.
- 2016 : Rémy Rioux przejmuje stanowisko dyrektora generalnego Anne Paugam .
Ramy działalności AFD
Ogólne ramy prawne
Jako wyspecjalizowana instytucja kredytowa, AFD podlega prawu bankowemu, w szczególności w zakresie podziału ryzyka. AFD jest publiczną instytucją finansową. Rząd powierzył jej rolę głównego operatora polityki współpracy Francji. Łączy w ten sposób funkcje banku rozwoju i agencji wdrażającej politykę oficjalnej pomocy rozwojowej Francji.
AFD i polityka rządu francuskiego
AFD ma umowę o celach i polityce z państwem i realizuje kierunki określone przez Międzyresortowy Komitet ds. Współpracy Międzynarodowej i Rozwoju (CICID), któremu przewodniczy Prezes Rady Ministrów.
- „Przyczyniać się do realizacji oficjalnej polityki państwa w zakresie pomocy rozwojowej za granicą”
- „Przyczyń się do rozwoju departamentów i terytoriów zamorskich Francji, a także Nowej Kaledonii”.
W zamorskiej Francji AFD prowadzi w imieniu państwa politykę wspierania władz publicznych i finansowania gospodarki. Mandat ten został potwierdzony podczas pierwszego Międzyresortowego Komitetu ds. Francji zamorskiej pod przewodnictwem prezydenta Francji, który odbył się w listopadzie 2009 roku.
Zarządzanie
Jej zarząd składa się z przewodniczącego i 16 członków powołanych dekretem, w tym 6 przedstawicieli państwa: Ministerstwo Gospodarki , Przemysłu i Cyfryzacji , Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Rozwoju Międzynarodowego , Ministerstwo Spraw Wewnętrznych , Ministerstwo Zamorskiej Francji .
Działalność AFD
Francuska Agencja Rozwoju (AFD) realizuje politykę określoną przez rząd francuski. Działa na rzecz zwalczania ubóstwa i promowania zrównoważonego rozwoju.
Osiąga to poprzez finansowanie i wspieranie projektów, które poprawiają warunki życia ludności, promują wzrost gospodarczy i chronią planetę.
W 2014 r. AFD przeznaczyła 8,1 mld EUR na finansowanie projektów, w tym 6,35 mld EUR w krajach rozwijających się i 1,55 mld EUR w zamorskiej Francji.
Sektory
W 2014 r. AFD przeznaczyła około 767 mln EUR na edukację i zdrowie oraz zainwestowała ponad 633 mln EUR w programy wodno-sanitarne. Projekty związane z rozwojem terytorialnym skorzystały z ponad 4 mld EUR, tj. prawie połowy zobowiązań AFD, z projektami w sektorach energetyki, transportu i telekomunikacji na obszarach wiejskich i miejskich. Na 2014 r. podział zobowiązań według sektorów przedstawia się następująco:
- 22% w sektorze produkcyjnym,
- 27% w infrastrukturze i rozwoju miast,
- 21% w energii,
- 2% w bioróżnorodność i zasoby naturalne,
- 8% w wodzie i warunkach sanitarnych,
- 9% w edukacji i zdrowiu,
- 2% w rolnictwie i bezpieczeństwie żywnościowym.
- 7% jest podzielone między różne sektory.
Rozwój i zmiany klimatyczne
AFD działa również w krajach wschodzących w kwestiach związanych z ochroną środowiska i zarządzaniem energią.
W sposób przekrojowy dla tych sektorów, w 2014 r. AFD przeznaczyła 53% swojej działalności międzynarodowej na walkę ze zmianami klimatu, tj. 2,8 mld euro, z której sfinansowano projekty rozwojowe, które również mają pozytywny wpływ na klimat.
AFD, poprzez finansowane przez siebie projekty i szereg inicjatyw, przygotowuje się do 21. Konferencji Stron (COP21) Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC). Na przykład wraz z Fundacją GoodPlanet organizuje wystawę fotograficzną „60 ROZWIĄZAŃ Przeciw Zmianom Klimatu”, która prezentuje konkretne, innowacyjne i skuteczne inicjatywy w czterech sektorach, które łączą zmiany klimatyczne i rozwój gospodarczy.,
Obszary geograficzne działalności
AFD od ponad sześćdziesięciu lat pracuje nad promowaniem rozwoju w krajach południowych i francuskich terytoriach zamorskich. Działa w terenie w ponad 90 krajach, gdzie finansuje i wspiera projekty, które poprawiają warunki życia ludności, promują wzrost gospodarczy i chronią planetę: umieszczanie dzieci w szkole, pomaganie rolnikom, finansowanie małych firm, zaopatrzenie w wodę, ochrona lasów tropikalnych , przeciwdziałanie zmianom klimatycznym ... Strategia AFD opiera się na zrównoważonym rozwoju. Jej działania są zgodne z Milenijnymi Celami Rozwoju , na przecięciu celów wzrostu gospodarczego, ograniczania ubóstwa i ochrony środowiska.
Szeroka gama instrumentów finansowych i technicznych zaspokaja różne potrzeby krajów: dotacje, gwarancje, inwestycje kapitałowe, pożyczki dotowane, pożyczki na warunkach rynkowych i pomoc techniczna.
Rozwija finansowe i intelektualne partnerstwa z innymi darczyńcami oraz, wraz ze swoimi organami nadzorczymi, przyczynia się do kształtowania polityki publicznej i wpływania Francji na sferę rozwoju.
Ameryka Łacińska i Karaiby
W Ameryce Łacińskiej i na Karaibach AFD promuje zrównoważony i sprawiedliwy rozwój poprzez zielony wzrost sprzyjający włączeniu społecznemu. Istnieje szereg projektów mających na celu walkę ze zmianami klimatu, rozwój miast, a także projekty promujące konwergencję społeczną.
Afryki Subsaharyjskiej
Afryka Subsaharyjska jest regionem priorytetowym dla francuskiej polityki rozwoju publicznego. W 2014 r. AFD zainwestowała w regionie 2,95 mld euro, czyli 36,5% całkowitego finansowania. Wśród wielu projektów, wiele z nich koncentruje się na promowaniu dostępu do podstawowych usług, rozwoju zrównoważonych miast, rozwoju infrastruktury, rodzinnego rolnictwa i przedsiębiorstw tworzących miejsca pracy, a także na ochronie zasobów naturalnych.
Azja
W Azji AFD działa na rzecz promowania równowagi środowiskowej i regionalnej, koncentrując się na projektach, które ograniczają ślad środowiskowy miast lub przyczyniają się do regionalnej konwergencji.
Morze Śródziemne i Bliski Wschód
AFD wspiera przemiany polityczne i gospodarcze w regionie, koncentrując się na promowaniu integracji eurośródziemnomorskiej, rozwoju terytorialnego i tworzeniu miejsc pracy.
Francja zamorska
Od 1946 r. AFD jest upoważniona do świadczenia usług publicznych w zakresie świadczenia usług publicznych w zakresie kredytów i mieszkań socjalnych. W 2014 roku zagraniczna Francja odpowiadała za 19% aktywności AFD, czyli 1,55 mld EUR. AFD prowadzi kilka rodzajów działań w zamorskiej Francji. Jej działalność opiera się na następujących obszarach: finansowanie i wspomaganie polityk publicznych, doradztwo dla władz lokalnych, promowanie konkurencyjności przedsiębiorstw i tworzenie miejsc pracy, wspieranie integracji regionalnej oraz działania na rzecz zrównoważonego rozwoju. Wiąże się to z finansowaniem i wspieraniem projektów, które poprawiają warunki życia ludności i promują wzrost gospodarczy, przy jednoczesnej ochronie środowiska. Dzięki finansowaniu, specjalistycznej wiedzy i wytwarzaniu wiedzy wspiera lokalny sektor publiczny, finansuje przedsiębiorstwa, rozwój mieszkalnictwa i miast oraz wspiera współpracę regionalną.
Wypełnia ten mandat za pośrednictwem dziewięciu agencji na terenie terytoriów zamorskich: Gujany Francuskiej , Polinezji Francuskiej , Gwadelupy , Martyniki , Majotty , Nowej Kaledonii , Reunion , Saint Pierre i Miquelon , Wallis i Futuny .
W departamentach zamorskich (DOM), w Saint Martin , Saint Barthélemy oraz Saint Pierre i Miquelon , AFD reprezentuje również publiczny bank inwestycyjny Bpifrance , który finansuje tworzenie, innowacje, inwestycje i międzynarodowy rozwój francuskich MŚP.
AFD jest udziałowcem referencyjnym siedmiu spółek mieszkalnictwa socjalnego (Simar na Martynice, Sic na Nowej Kaledonii, Sig na Gwadelupie, SIDR na Reunion, Siguy i Simko w Gujanie Francuskiej oraz Sim na Majotcie). Te firmy zajmujące się nieruchomościami promują, zarządzają i budują mieszkania socjalne.
Wreszcie zapewnia część personelu banków emitujących obligacje, Institut d'Emission d'Outre-mer i Institut d'Emission des Départements d'Outre-mer.
Obszar geograficzny | Dotacje na projekty, wsparcie dla działalności organizacji pozarządowych, dotacje różne | Wsparcie budżetowe i umowy redukcji zadłużenia-rozwój | Pożyczki | Gwarancje | Inwestycje kapitałowe i inne papiery wartościowe | Finansowanie środkami od innych darczyńców | Razem 2014 | Razem 2013 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ameryka Łacińska i Karaiby | 19,3 | 1184,2 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
Afryki Subsaharyjskiej | 215,5 | 444,0 | 2041,1 | 109,0 | 80,5 | 54,8 | 2945,0 | 3001,7 |
Azja i Pacyfik | 34,3 | 1122,9 | 0,3 | 11,0 | 11,0 | 1225,7 | 1192,7 | |
Morze Śródziemne, Bliski Wschód | 30,6 | 827,6 | 10,4 | 56,7 | 134,0 | 1059,3 | 838,2 | |
Francja zamorska | 0,4 | 1378,6 | 161,5 | 7,0 | 1547,5 | 1505,6 | ||
Programy wspólne dla kilku obszarów geograficznych | 313,6 | 444,0 | 5218,0 | 145,9 | 163,7 | 245,2 | 6530,4 | 6322,1 |
Całkowity | 314,0 | 444,0 | 6596,6 | 307,4 | 170,7 | 245,2 | 8077,9 | 7827,7 |
Źródło: Raport roczny AFD 2014, s.62-63 1
Produkcja wiedzy
Produkcja wiedzy jest główną działalnością AFD i ma na celu przyczynienie się do zdefiniowania polityki publicznej Francji i jej partnerów. Stał się niezbędnym uzupełnieniem narzędzi finansowych i technicznych. Produkcja wiedzy przez AFD zaczęła odgrywać ważną rolę w 2000 roku. To dążenie do produkcji wiedzy opiera się na organizacji seminariów i konferencji, szkoleniach prowadzonych przez CEFEB, programie studiów i badań oraz nawiązywaniu partnerstw z instytutami akademickimi i badawczymi.
AFD oferuje również szereg publikacji dotyczących krajów rozwijających się i francuskich terytoriów zamorskich:
- Afrique Contemporaine , przegląd socjologiczny, polityczny i ekonomiczny dotyczący Afryki;
- Seria Working Papers , która informuje o trwających badaniach;
- Publikacje ExPost ;
- Seria Focales , która opisuje praktyczne studia przypadków (projekty, partnerstwa, eksperymenty...) i przedstawia je w odpowiedniej perspektywie;
- seria A Savoir , która gromadzi przeglądy literatury lub istniejącą wiedzę na temat zagadnień będących przedmiotem zainteresowania operacyjnego;
- Seria Recherches , prezentująca działania badawcze zainicjowane lub prowadzone przez AFD;
- Seria Conférences et Séminaires , która dostarcza szerokiemu gronu czytelników główne wyniki i wnioski wyciągnięte z badań przeprowadzonych przez AFD i jej partnerów wspierających rozwój;
- Seria MacroDev , która dostarcza analizy skoncentrowane na kraju, regionie lub na zagadnieniach makroekonomicznych związanych z procesami rozwojowymi;
- Publikacje pod redakcją Banku Światowego ;
- Inne współpublikacje ;
- w odniesieniu do sur la Terre , rocznego sprawozdania na temat zrównoważonego rozwoju koordynowanego przez AFD i IDDRI;
- Blog Ideas for Development, forum wymiany koordynowane przez AFD, otwarte dla podmiotów rozwojowych i opinii publicznej zainteresowanych rozwojem.
Wszystko to przyczynia się do poszerzenia wiedzy na temat polityki Oficjalnej Pomocy Rozwojowej: „jej uzasadnienie, jej skuteczność, jej interakcje z innymi politykami publicznymi, jej rola w zarządzaniu globalizacją” Celem AFD jest stanie się uznanym na arenie międzynarodowej ośrodkiem badawczym, zarówno pod względem zrównoważonego rozwoju i globalnych dóbr publicznych oraz projektowanie innowacyjnych instrumentów finansowania.
Działy i filie AFD
PROPARCO
PROPARCO jest spółką zależną AFD założoną w 1977 roku. Jest instytucją finansującą rozwój , której mandat polega na promowaniu prywatnych inwestycji na rzecz wzrostu, zrównoważonego rozwoju i osiągania Milenijnych Celów Rozwoju (MCR) w krajach wschodzących i rozwijających się. Zapewnia finansowanie dostosowane do specyficznych potrzeb inwestorów w sektorze produkcyjnym, systemach finansowych, infrastrukturze i private equity.
PROPARCO jest wspólnie własnością AFD (59,04%) i prywatnych udziałowców z północy i południa.
CEFEB
Centrum Studiów Ekonomicznych i Bankowych (CEFEB) jest instytutem szkoleniowym AFD. Ma siedzibę w Marsylii i oferuje szkolenia dla partnerów z Południa, aby przyczynić się do budowania ich zdolności. Działa również jako platforma rozpowszechniania wiedzy specjalistycznej AFD wśród jej partnerów.
FFEM
AFD zajmuje się sekretariatem i zarządzaniem finansami francuskiego Instrumentu na rzecz Globalnego Środowiska (FFEM), dwustronnego funduszu publicznego utworzonego przez rząd francuski w 1994 roku. Jest to instrument finansowy dla francuskiej polityki współpracy i rozwoju poświęconej ochronie środowiska i zrównoważonemu rozwojowi.
Jest koordynowany przez pięć ministerstw ( Gospodarki i Finansów , Spraw Zagranicznych , Zrównoważonego Rozwoju , Badań Naukowych , Rolnictwa ) oraz AFD.
Kontrowersyjne kwestie
W 2007 r. AFD została zakwestionowana za wsparcie dla francuskich firm podejrzanych o przyczynianie się do wylesiania w Afryce Środkowej. Nie wszczęto jednak żadnego postępowania sądowego przeciwko AFD.
AFD stosuje ścisłe procedury oceny projektów w zakresie kontroli i pomiaru oddziaływania pod kątem odpowiedzialności społecznej i środowiskowej. Przekazała 900 000 EUR środkowoafrykańskiej Komisji Leśnej (COMIFAC), która odpowiada za kierowanie, koordynację, harmonizację i podejmowanie decyzji w zakresie ochrony i zrównoważonego zarządzania ekosystemami leśnymi. Pan Joyandet, francuski sekretarz stanu ds. współpracy i frankofonii od marca 2008 r. do lipca 2010 r., skrytykował ówczesnego dyrektora generalnego, pana Severino, za podejście AFD zorientowane na sytuacje kryzysowe, bez długoterminowej wizji i pewnego braku zakres. Jednak uwagi ministra nie zyskały szerokiego konsensusu w środowisku deweloperskim.
Według Kamerunskiej Narodowej Komisji Antykorupcyjnej (CONAC), dwie firmy-przykrywki, w tym jedna kontrolowana przez AFD, są podejrzane o oszustwo. W grudniu 2013 r. CONAC przedstawił swój raport z działalności w 2012 r. w Jaunde, wskazując, że ponad 113 miliardów CFA zostało sprzeniewierzonych z firmy zajmującej się rozwojem bawełny (SODECOTON) w latach 2002-2011.