Bezpieczeństwo żywnościowe w Meksyku - Food security in Mexico
Meksyk w swojej historii dążył do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego . Jednak pomimo różnych wysiłków w Meksyku nadal brakuje krajowych strategii żywnościowych i żywieniowych, które zapewniają bezpieczeństwo żywnościowe dla ludzi. Bezpieczeństwo żywnościowe jest definiowane jako „gdy wszyscy ludzie, przez cały czas, mają fizyczny i ekonomiczny dostęp do wystarczającej ilości, bezpiecznej i pożywnej żywności, która spełnia ich potrzeby żywieniowe i preferencje żywieniowe dla aktywnego i zdrowego życia” przez Światowy Szczyt Żywnościowyw 1996 roku. Jako duży kraj, liczący ponad 100 milionów ludzi, planowanie i realizacja polityki społecznej to złożone zadania. Chociaż Meksyk rozszerza swoje programy żywnościowe i żywieniowe, które zgodnie z oczekiwaniami i do pewnego stopnia przyczyniły się do poprawy zdrowia i odżywiania, bezpieczeństwo żywnościowe, szczególnie w odniesieniu do otyłości i niedożywienia, nadal pozostaje istotnym problemem zdrowia publicznego.
Wstęp
Wieloaspektowy charakter bezpieczeństwa żywnościowego obejmuje połączenie czterech elementów:
Food availability: Food availability refers to the adequate supply of quality food, provided through domestic production, imports, and aid. Food access: Food access refers to how easily the adequate supply of quality food can be accessed. Food stability: Food stability refers to both the availability and access dimensions of food security. A household or individual, to be food secure, must have access to adequate food at all times and should not risk access to food as a result of sudden crises or cyclical events like seasonal food insecurity.
- Wykorzystanie żywności: Wykorzystanie żywności odnosi się do sposobu, w jaki organizm fizjologicznie wykorzystuje żywność. Wpływają na to zarówno okoliczności zewnętrzne, takie jak sposób przygotowania żywności i różnorodność spożywanych pokarmów, jak i warunki wewnętrzne lub sposób, w jaki organizm biologicznie wykorzystuje składniki odżywcze.
Brak bezpieczeństwa żywnościowego to sytuacja ograniczonej lub niepewnej dostępności lub możliwości nabycia bezpiecznej i pożywnej żywności. Wiąże się to z negatywnymi skutkami dla rozwoju człowieka, takimi jak wzrost ubóstwa i nierówności oraz z niekorzystnymi skutkami zdrowotnymi, takimi jak zwiększone ryzyko otyłości. Brak bezpieczeństwa żywnościowego jest również skorelowany ze słabym wzrostem gospodarczym.
W Meksyku różnice pomiędzy poszczególnymi częściami kraju są spowodowane takimi czynnikami, jak status społeczno-ekonomiczny i miejsce zamieszkania w mieście/wieś. Region północny jest najbardziej uprzemysłowiony, ma wysoki dochód na kapitał i infrastrukturę oraz ma wystarczający dostęp do podstawowych usług. Chociaż region centralny jest mniej rozwinięty niż północ, nadal składa się z dużych rozwiniętych miast, takich jak Guadalajara. Region południowy jest najsłabiej rozwinięty, ma najwięcej wiejskich i rdzennych mieszkańców Meksyku i ma niewystarczający dostęp do podstawowych usług. Dlatego problemy zdrowotne, takie jak choroby zakaźne i niedożywienie, są szczególnie powszechne.
Historia
Począwszy od lat 80. różne reformy gospodarcze zmieniły sektory produkcyjne w Ameryce Łacińskiej . W szczególności meksykański sektor rolny został dotknięty, gdy stan Meksyk zaczął opowiadać się za polityką eksportową. Rząd meksykański podjął bardziej radykalne próby restrukturyzacji polityki w celu dalszego zaangażowania sektora rolnego na rynku światowym, takie jak przystąpienie do Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) oraz Północnoamerykańskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (NAFTA).
Ponadto w wyniku światowego kryzysu finansowego z 2008 r. aktywność gospodarcza Meksyku spadła. Produkt krajowy brutto (PKB) Meksyku gwałtownie spadł, a gospodarka skurczyła się o 6-7% w 2009 roku. Wskaźnik ubóstwa żywnościowego gwałtownie wzrósł, z 13,8% w 2006 roku do 18,2% w 2010 roku, odwracając tendencję spadkową ubóstwa żywnościowego od 1996 roku. Wraz ze wzrostem cen żywności i spadkiem dochodów wzrosło bezpieczeństwo żywnościowe, a społeczne skutki kryzysu finansowego miały większy wpływ na grupy najbiedniejsze i najbardziej wrażliwe.
W miarę jak Meksyk zmierza w kierunku bardziej otwartych rynków handlu rolnego, ziemi i wody dzięki NAFTA i reprywatyzacji gruntów, czeka go nieznana przyszłość gospodarcza.
Dostępność żywności
Podaż dostępnej energii żywnościowej w Meksyku przekracza wymagania, ale wielu ludzi wciąż cierpi z powodu braku żywności. Co więcej, prawdopodobieństwo braku bezpieczeństwa żywnościowego spada wraz ze wzrostem dochodów. Amartya Sen twierdzi, że posiadanie żywności jest jednym z najbardziej prymitywnych praw własności. Jednak nawet wtedy, gdy zapasy żywności są wystarczające, może wystąpić niepewność żywnościowa.
W latach 2003-2005 całkowita podaż żywności w Meksyku była wystarczająca, średnio 3270 kilokalorii na mieszkańca dziennie, czyli więcej niż minimalne wymagania wynoszące 1850 kilokalorii na mieszkańca dziennie. Dane National Survey of Wholesale, Food and Nutrition and Nutrition in Rural Areas (ENAAEN) zebrane w 2008 r. dla 90 obszarów wiejskich wykazały, że ponad 90% miejscowości na tych obszarach sprzedawało żywność, taką jak sucha fasola, ciecierzyca, nabiał i mięso, 86,7 % sprzedanych warzyw i 78,9% sprzedanych owoców. Te dane prowadzą do wniosku, że dostępność żywności nie jest problemem; raczej kwestia braku bezpieczeństwa żywnościowego jest spowodowana wzajemnym oddziaływaniem innych czynników.
Co więcej, ponad 18% populacji Meksyku w 2008 roku było w ubóstwie żywnościowym, a Chiapas , Guerrero i Oaxaca były stanami o najpoważniejszym ubóstwie żywnościowym, według analizy CONEVAL. Podatność i zależność od wzrostu cen żywności jest wyższa w przypadku decyli o niższych dochodach.
Według meksykańskiego Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego, niewiele gospodarstw spełnia wytyczne dotyczące odpowiedniej i zróżnicowanej diety. Dla ludności rdzennej problem jest gorszy. Tylko 10% nierdzennej ludności wiejskiej i 3% rdzennej ludności wiejskiej spożywa mięso trzy lub więcej dni w tygodniu, co wskazuje na występowanie anemii w populacji.
Obawy dietetyczne
W 2013 roku Meksyk zajął czwarte miejsce na świecie i pierwsze w Ameryce Łacińskiej pod względem wydatków na mieszkańca na ultra przetworzoną żywność i napoje.
Czynniki braku bezpieczeństwa żywnościowego
Niedożywienie
Odpowiednie odżywianie i żywność są podstawą ludzkiego przetrwania, zdrowia i wzrostu. Niedożywienie przyczynia się do śmiertelności i zachorowalności matek i niemowląt oraz ogranicza rozwój. Niedożywienie w dzieciństwie może być wskazywane jako konsekwencja nierówności w dystrybucji zasobów, usług, bogactwa i możliwości.
W Meksyku, chociaż częstość występowania niedożywienia spada, nadal jest to problem zdrowotny, w którym polityka mająca na celu zmniejszenie ubóstwa żywnościowego nie była skuteczna. 13,5% dzieci poniżej piątego roku życia nadal cierpi na chroniczne niedożywienie, a prawie 35 tys. straciło z tego powodu życie.
Przewlekłe niedożywienie jest znacznie bardziej rozpowszechnione na południu i terenach wiejskich niż na północy iw miastach. Rdzenna ludność Meksyku stoi w znacznie trudniejszej sytuacji. Na przykład ponad 33% dzieci poniżej piątego roku życia cierpi na chroniczne niedożywienie, co przewyższa średnią krajową.
Otyłość
Meksyk doświadczył dramatycznego wzrostu bogactwa w ostatnich dziesięcioleciach, przynosząc znaczną zmianę statusu społeczno-ekonomicznego i geograficzne przesunięcie ze wsi do miast. Ta transformacja spowodowała szkodliwe wzorce żywieniowe: zwiększony dostęp do niedrogich, wysokoenergetycznych pokarmów i wzrost zachowań siedzących. W rezultacie Meksyk jest świadkiem szybko rosnącej epidemii otyłości i chorób niezakaźnych związanych z otyłością .
Głównymi czynnikami, którym przypisuje się wzrost otyłości, jest wzrost spożycia wysokokalorycznej żywności bogatej w tłuszcz, sól i cukier oraz ubogiej w ważne składniki odżywcze, takie jak witaminy, minerały i błonnik. spadek aktywności fizycznej.
Dramatyczny wzrost wskaźników otyłości doprowadził do wyższych wskaźników chorób związanych z otyłością, takich jak cukrzyca, nadciśnienie i ostry zawał mięśnia sercowego (AMI) oraz wzrostu związanych z tym kosztów opieki zdrowotnej. 32% mężczyzn i 26% kobiet miało prawidłową wagę. Szacuje się, że do 2050 roku 12% mężczyzn i 9% kobiet będzie miało prawidłową wagę. Ekonomicznie będzie to duże obciążenie. Szacuje się, że zmniejszenie BMI o 1% mogłoby zaoszczędzić 43 miliony USD na kosztach opieki zdrowotnej w 2020 r. i 85 mln USD w 2050 r. Dlatego ważne jest, aby podjąć działania zapobiegające otyłości.
Wysiłki rządu
W 1997 roku rząd meksykański rozpoczął nowy program mający na celu łagodzenie skrajnego ubóstwa w tym kraju. Programa de Educación, Salud, y Alimenación ( PROGRESA ) został początkowo wdrożony dla ubogich gospodarstw domowych na obszarach wiejskich, ale ze względu na jego sukces został rozszerzony na obszary miejskie w 2001 r. Do 2000 r. wzięło w nim udział około 2,6 miliona rodzin, w tym jedna trzecia wszystkich wiejskich rodziny. Program obejmował nagrodę pieniężną dla rodzin, które podjęły działania na rzecz poprawy stanu zdrowia i odżywienia swojego gospodarstwa domowego. Program był stosunkowo udany: frekwencja w szkołach średnich wzrosła o ponad 20% dla dziewcząt i 10% dla chłopców w gospodarstwach PROGRESA.
Narodowy krucjata przeciwko głodowi (CNCH) rozpoczęła się w 2013 roku i został wdrożony przez rząd federalny za pośrednictwem Sekretariatu Rozwoju Społecznego (SEDESOL). Jego celem było „masowe zniesienie ubóstwa, niedożywienia i niedożywienia wynikającego z braku dostępu do żywności w Meksyku”. Według CONEVAL, CNCH dotarło do 7,1 miliona Meksykanów. Obejmuje interwencje prowadzone przez 55 już istniejących programów w dziedzinie m.in. usług zdrowotnych i żywieniowych, produkcji i dystrybucji żywności oraz rozwoju społecznego i edukacyjnego. Dwaj uczestnicy z największymi budżetami w 2013 roku to Program Opportunidades i Ministerstwo Zdrowia. Kampania CNCH rozpoczęła się w 400 gminach o największej liczbie i odsetku ludzi żyjących w warunkach skrajnego ubóstwa i braku bezpieczeństwa żywnościowego. Jego początkowe trzy priorytety obejmowały zwiększenie dostaw i działań w zakresie zaopatrzenia w żywność, zwiększenie liczby rodzin mających dostęp do transferów pieniężnych i suplementów diety oraz zwiększenie zdolności ludności do zdobywania żywności.
Niektóre badania donoszą, że gospodarstwa domowe otrzymujące przekazy pieniężne i objęte społecznym ubezpieczeniem zdrowotnym nie były chronione przed brakiem bezpieczeństwa żywnościowego podczas kryzysu z 2008 roku. Jednak program, który zapewniał dotacje pieniężne dla osób starszych (tj. powyżej 70. roku życia) chronił gospodarstwa domowe przed brakiem bezpieczeństwa żywnościowego.