Czytanie (ustawodawca) - Reading (legislature)

Czytanie z ustawy jest debata nad projektem ustawy, która odbyła się ogólnym ciele ustawodawcę .

W systemie legislacyjnym Westminster , opracowanym w Wielkiej Brytanii , ustawa często czyta się kilka razy, gdy przechodzi ona przez kolejne etapy, które stają się aktami prawnymi lub nie stają się aktami prawnymi . Niektóre z tych czytań mogą być raczej formalnościami niż faktyczną debatą.

Pierwsze czytanie

Pierwsze czytanie jest, gdy rachunek jest wprowadzany do ustawodawcy .

Zwykle w Stanach Zjednoczonych odczytuje się tytuł ustawy, a projekt jest natychmiast przypisywany do komisji. Projekt jest następnie rozpatrywany przez komisję między pierwszym a drugim czytaniem. W Senacie Stanów Zjednoczonych i większości wpływów brytyjskich komisja rozpatruje sprawę między drugim a trzecim czytaniem.

Izrael

W izraelskim Knesecie rozpatrywanie przez komisję odbywa się między pierwszym a drugim czytaniem oraz (w przypadku projektów posłów prywatnych ) między czytaniami wstępnymi a pierwszym, a pierwsze czytanie obejmuje debatę nad ogólnym zarysem projektu, po której następuje głosowanie nad tym, czy wyślij go do komisji.

Republika Irlandii

W irlandzkim Oireachtas pierwszy etap rachunku przebiega na dwa sposoby:

  • wprowadzenie przez członka prywatnego zgłaszającego wniosek „pozostawiony na przedstawienie” - projekt ustawy przechodzi do drugiego etapu, jeśli wniosek zostanie przyjęty
  • prezentacja w imieniu rządu (nielimitowane numery) lub grupy parlamentarnej (jedna naraz na grupę w Dáil , trzy w Seanad ) - ustawa automatycznie przechodzi do drugiego etapu

Nowa Zelandia

W Nowej Zelandii projekt ustawy, który przejdzie pierwsze czytanie, jest zwykle kierowany do komisji specjalnej . Rząd może jednak poprosić o pominięcie etapu komisji specjalnej zwykłą większością głosów w parlamencie.

Nawet jeśli pierwsze czytanie nie wymaga formalnego głosowania, mimo to projekt może zostać odrzucony w pierwszym czytaniu, jeśli poseł go przedstawi i nikt nie poprze go.

Drugie czytanie

Drugie czytanie jest etap procesu legislacyjnego, w którym projekt z rachunku jest odczytywany po raz drugi.

W większości systemów Westminster głosuje się nad ogólnym zarysem projektu przed wysłaniem go do komisji.

Republika Irlandii

W irlandzkim Oireachtas określany jest jako „drugi etap”, chociaż podtytuł „drugie czytanie” jest używany w zleceniach stałych Dáil, a wniosek na drugim etapie nadal brzmi „że projekt ustawy należy odczytać po raz drugi” . Rachunek wniesiony w jednym domu trafia do drugiego domu na drugim etapie, z wyjątkiem tego, że drugi etap Seanad nie jest uwzględniany w przypadku rachunków konsolidacyjnych Dáil . Gdy projekt przejdzie przez drugi etap, jest kierowany do komisji specjalnej tego domu lub przyjmowany na etapie komisyjnym przez cały dom.

Izrael

W Knesecie szczegółowe przepisy ustawy są rozpatrywane w drugim czytaniu, a następnie głosowane nad klauzulą ​​po klauzuli. Jednak ciągłe fragmenty klauzul bez proponowanych poprawek lub nawet różnych sformułowań zapisanych w samej ustawie są głosowane jako jeden blok. Punktem wyjścia dla projektu rozpatrywanego w drugim czytaniu jest jego tekst do rozpatrzenia podkomisyjnego, który może się znacznie różnić od projektu uchwalonego w pierwszym czytaniu, aż po fuzje i podziały.

Stany Zjednoczone

W Senacie Stanów Zjednoczonych projekt ustawy jest kierowany do komisji lub umieszczany w kalendarzu prac po drugim czytaniu. Nie ma głosowania nad tym, czy czytać projekt po raz drugi. W amerykańskich organach ustawodawczych, w których rozpatrywanie w komisji poprzedza drugie czytanie, procedura różni się w zależności od tego, jak projekt przechodzi do drugiego czytania. Na przykład w stanie Illinois przepisy są automatycznie odczytywane po raz drugi, po czym wprowadzane są poprawki.

Nowa Zelandia

W Nowej Zelandii, gdy ustawa przejdzie drugie czytanie, jest następnie rozpatrywana klauzula po klauzuli przez cały Parlament. Jeśli większość parlamentu się zgodzi, ustawę można rozpatrzyć częściowo, co pozwoli zaoszczędzić sporo czasu. Ponieważ większość projektów musi mieć poparcie większości, aby przejść do drugiego czytania, obecnie bardzo rzadko zdarza się, aby projekt był traktowany jako klauzula po klauzuli.

Trzecie czytanie

Trzecie czytanie to etap procesu legislacyjnego, w którym rachunek jest odczytywany ze wszystkimi zmianami i ostatecznie zatwierdzony przez organ ustawodawczy.

W parlamentach, których procedury są oparte na procedurach systemu Westminster, trzecie czytanie następuje po poprawieniu projektu przez komisję i rozpatrzeniu poprawki na etapie sprawozdania.

W parlamentach dwuizbowych projekt ustawy musi oddzielnie przejść trzecie czytanie w obu izbach. Gdy to się stanie, jest wysyłane do rozpowszechnienia , na przykład królewskiej zgody w systemie Westminster lub podpisania przez prezydenta lub gubernatora w modelu amerykańskim. W jednoizbowym parlamencie, po przejściu trzeciego czytania w jedynej izbie, ustawa jest kierowana bezpośrednio do ogłoszenia lub wysłana do ogłoszenia , jak np. Królewska zgoda w systemie westminsterskim.

Republika Irlandii

W irlandzkim Oireachtas odpowiednik trzeciego czytania nazywany jest „piątym etapem” lub „ostatnim etapem”. Wniosek brzmi: „Ustawa teraz przejdzie”, z wyjątkiem tego, że wniosek Seanad dotyczący weksla brzmi: „Aby projekt został zwrócony do Dáil”. Kiedy rachunek przechodzi przez jeden dom, jest wysyłany do drugiego domu i wchodzi w drugim etapie. Po przyjęciu ustawy przez obie izby jest ona wysyłana do prezydenta Irlandii do podpisania.

Zobacz też

Bibliografia

Bibliografia