Federalna Agencja Bezpieczeństwa - Federal Security Agency
Federal Security Agency (FSA) była niezależna agencja rządu Stanów Zjednoczonych ustanowiony w 1939 roku na mocy tej ustawy reorganizacji 1939 . Przez pewien czas agencja nadzorowała bezpieczeństwo żywności i leków, a także finansowanie edukacji oraz administrowanie programami zdrowia publicznego i emeryturą z Ubezpieczeń Społecznych .
Historia
Ustawa Reorganizacja 1939 upoważniła prezydenta Stanów Zjednoczonych, aby opracować plan reorganizacji władzy wykonawczej. Zgodnie z ustawą prezydent Franklin D. Roosevelt wydał 25 kwietnia 1939 r. „Plan reorganizacji nr 1 z 1939 r.”. Plan reorganizacji miał na celu zmniejszenie liczby agencji podlegających bezpośrednio prezydentowi.
Plan reorganizacji stworzył Federalną Agencję Bezpieczeństwa. W skład FSA wchodziły: Rada Ubezpieczeń Społecznych , Służba Zdrowia Publicznego Stanów Zjednoczonych , Administracja Żywności i Leków , Korpus Ochrony Cywilnej , Urząd Edukacji (później Departament Edukacji Stanów Zjednoczonych ), Narodowa Administracja Młodzieży i wiele innych agencje. Jej pierwszym dyrektorem był Paul V. McNutt . Potajemnie FSA była również agencją przykrywkową w latach 1942-1944 dla War Research Service , tajnego programu rozwoju broni chemicznej i biologicznej .
Początki
Federalna Agencja Bezpieczeństwa (FSA) została utworzona 1 lipca 1939 r. na mocy ustawy o reorganizacji z 1939 r. , PL 76-19. Celem było zebranie w jednej agencji wszystkich programów federalnych w dziedzinie zdrowia, edukacji i zabezpieczenia społecznego. Pierwszym administratorem bezpieczeństwa federalnego był Paul V. McNutt .
Nowa agencja pierwotnie składała się z następujących głównych elementów: (1) Biura Administratora, (2) Publicznej Służby Zdrowia (PHS), (3) Biura Edukacji, (4) Cywilnego Korpusu Ochrony oraz (5) Zarządu Ubezpieczeń Społecznych .
- Elementy te jednak można prześledzić do początków Republiki. 16 lipca 1798 r. prezydent John Adams podpisał ustawę o utworzeniu Morskiej Służby Szpitalnej w celu leczenia chorych i niepełnosprawnych amerykańskich marynarzy handlowych. 29 kwietnia 1878 r. pierwsza federalna ustawa o kwarantannie rozszerzyła zakres obowiązków Służby o zapobieganie epidemiom z zagranicy. 14 sierpnia 1912 zmieniono nazwę na Publiczna Służba Zdrowia (PHS). 26 maja 1930 r. Laboratorium Higieniczne Służby zostało przemianowane na Państwowe Zakłady Zdrowia (PZH). PHS został przeniesiony z Departamentu Skarbu do FSA w 1939 roku.
- Chociaż pierwsze kroki w kierunku edukacji publicznej poczyniła w 1647 r. kolonia Massachusetts Bay Colony, a Kongres Konfederacji w 1785 r. przeznaczył ziemie pod szkoły publiczne, idea powszechnych, bezpłatnych szkół publicznych nie ugruntowała się na stałe do czasu Era wojny. Nawet wtedy tylko połowa stanów miała sprawnie działający system szkół publicznych. W 1867 roku Kongres ustanowił Departament Edukacji, aby promować sprawę edukacji oraz gromadzić i rozpowszechniać fakty i statystyki dotyczące edukacji. Do czasu przeniesienia do FSA Urząd Oświaty i jego poprzedniczka były częścią Departamentu Spraw Wewnętrznych.
- Cywilny Korpus Ochrony (CCC) urodziła się w czasie Wielkiej Depresji w celu zapewnienia miejsc pracy dla młodzieży amerykańskiej i zachowania wcześniejszym zasobów naturalnych kraju. Funkcjonował od 5 kwietnia 1933 do 30 czerwca 1942. W tym czasie CCC przeszkoliło w pracy 3 miliony mężczyzn i przyspieszyło konserwację o ponad 25 lat. Była niezależną agencją, dopóki nie trafiła do FSA.
- Krajowe programy zabezpieczenia społecznego i pomocy społecznej również narodziły się w czasie kryzysu, zaaprobowano ustawę o ubezpieczeniach społecznych 14 sierpnia 1935 r. Pierwotna ustawa z 1935 r. ustanowiła Radę Ubezpieczeń Społecznych, która zarządzała tytułami I, II, III, IV i X ustawy. Pozostała niezależną organizacją do czasu przeniesienia do FSA. Że ustawa o zabezpieczeniu społecznym Zmiany 1939 poprawione i rozszerzone podstawowe przepisy dotyczące wymagań kwalifikacyjnych programu oraz do ochrony i rozszerzonym wieku żon, dzieci na utrzymaniu i niektórych ocalałych z ubezpieczonych pracowników.
- Zorganizowana w 1855 r. i przyjęta przez legislaturę stanu Kentucky w 1858 r. Amerykańska Drukarnia dla Niewidomych została powołana do produkcji materiałów edukacyjnych dla niewidomych, a od 1879 r. otrzymywała przydział funduszy federalnych na wspieranie tej działalności. Odpowiedzialność federalna za Drukarnię została przeniesiona na FSA z Departamentu Skarbu 1 lipca 1939 r.
- Założona w 1935 r. w celu zapewnienia młodzieży szkolenia zawodowego, Narodowa Administracja Młodzieży szkoliła później młodych ludzi do pracy w przemyśle wojennym. Od czasu powstania FSA w 1939 r. do 1942 r., kiedy to przekazano go do Komisji Siły Roboczej Wojny, nadzorował go Urząd Zarządcy.
Wczesne lata
- W ramach Planu Reorganizacji, który wszedł w życie 30 czerwca 1940 r., organizacja Federalnej Agencji Bezpieczeństwa (FSA) została rozszerzona:
- Food and Drug Administration (FDA) przeniesiono z Departamentu Rolnictwa ; oraz
- Szpital św Elżbiety , Szpital wyzwoleńców i
- Federalne funkcje związane z Howard University i Columbia Institution for the Deaf zostały przeniesione do FSA z Departamentu Spraw Wewnętrznych
- W wyniku presji na rząd federalny do kontroli zafałszowane i misbranded żywności i narkotyków, ustawa Food and Drugs została uchwalona w dniu 30 czerwca 1906. Te obowiązki zostały powierzone Bureau of Chemistry w Departamencie Rolnictwa w 1907 roku i zostały zorganizowane do Food, Drug and Insecticide Administration w 1927 roku, przemianowanej na Food and Drug Administration (FDA) w 1931. Przeniesiony do FSA w 1940, FDA była również odpowiedzialna za administrowanie ustawą o imporcie herbaty (1897), ustawą o nadziewanym mleku (1923) , Ustawa o truciznach żrących (1927) oraz Ustawa o żywności, lekach i kosmetykach (1938).
- Szpital św. Elżbiety, utworzony na mocy Aktu Kongresu w 1852 r. jako Szpital Rządowy dla Obłąkanych, przyjął pierwszych pacjentów 15 stycznia 1855 r. Założycielką Szpitala św. Elżbiety była Dorothea Dix , najwybitniejsza pomoc humanitarna epoki. Nazwę zmieniono na mocy Ustawy Kongresu z 1916 roku. Szpital Wyzwoleńców był pochodną Biura Pomocy Wyzwolonym i Uchodźcom autoryzowanego przez Ustawę z 3 marca 1865 roku . W 1871 r. szpital przekazano Wydziałowi Spraw Wewnętrznych .
- Howard University ” został powołany na mocy ustawy z 2 marca 1867 roku, aby zapewnić wyższe wykształcenie murzynom . Edukacja dla niesłyszących została udostępniona w Dystrykcie Kolumbii za pośrednictwem Columbia Institution for the Deaf, ustanowionej ustawą z 16 lutego 1857 roku. W 1954 roku zmieniono nazwę na Gallaudet College .
- W zawodowa Rehabilitation Act Zmiany 1943 rozbudowanych funkcji dotyczących rehabilitacji zawodowej i przypisanych im Federalnym Bezpieczeństwa Administrator, który założył się z Biurem rehabilitacji zawodowej w dniu 4 września 1943 roku, w celu przeprowadzenia tych funkcji. Od pierwotnej Ustawy o rehabilitacji zawodowej z 1920 r. za niektóre działania związane z rehabilitacją zawodową i edukacją zawodową odpowiadał Urząd Oświaty, najpierw gdy był częścią Departamentu Spraw Wewnętrznych, a następnie po wejściu w skład FSA w 1939 roku.
- Wpływ II wojny światowej
- II wojna światowa wywarła duży wpływ na programy socjalne FSA. W latach 1941-1947 rząd uznał potrzebę utrzymania podstawowych usług zdrowotnych i socjalnych. Federalny Administrator Bezpieczeństwa pełnił również funkcję koordynatora Biura Zdrowia, Opieki Społecznej i związanych z nią działań obronnych, przemianowanego we wrześniu 1941 r. na Biuro Służb Obronnych, Zdrowia i Opieki Społecznej , które zapewniało opiekę zdrowotną, edukację i powiązane usługi wymagane przez wojnę wysiłek. Odpowiadał za dostosowanie rozmieszczenia pozostałego personelu zawodowego do potrzeb ludności. W 1943 r. ponownie zmieniono tytuł Urzędu na Urząd Wspólnotowych Służb Wojennych , który został zniesiony 30 czerwca 1947 r.
- FDA w czasie wojny została oskarżona o utrzymywanie standardów żywnościowych, aby zapewnić dostawę odpowiednio przetestowanej żywności i leków do wojska.
- Publiczna Służba Zdrowia była odpowiedzialna za ochronę ludności i personelu wojskowego przed epidemiami oraz prowadzenie badań medycznych. Historia DHHS
Po II wojnie światowej
Zmiany organizacyjne
Kiedy wojna się skończyła, prezydent Truman przystąpił do „wzmocnienia ramienia rządu federalnego w celu lepszej integracji usług w dziedzinie zdrowia, edukacji i opieki społecznej”.
- 1946
- Plan reorganizacyjny nr 2 z 1946 r., który wszedł w życie 16 lipca 1946 r., zniósł trzyosobowy Zarząd Ubezpieczeń Społecznych, tworząc w jego miejsce Zarząd Ubezpieczeń Społecznych , na czele którego stał Komisarz Ubezpieczeń Społecznych. Plan przeniósł Biuro Dzieci (utworzone w 1912), z wyłączeniem Wydziału Przemysłowego, z Departamentu Pracy do FSA, gdzie stało się częścią Administracji Ubezpieczeń Społecznych (SSA); US Employees Compensation Commission, poprzednio niezależną organizację, przy Biurze Administratora FSA; funkcje Departamentu Handlu w zakresie stanu cywilnego do Administratora FSA, który przekazał je Naczelnemu Chirurgowi Publicznej Służby Zdrowia.
- W 1946 r. uchwalono także akty prawne o dużym znaczeniu dla Agencji: Narodową Ustawę o Zdrowiu Psychicznym ; ustawa Edukacji Zawodowej ; Ustawa Federalna Pracownicy zdrowie ; nowelizacja ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 1946 r .; oraz ustawa o badaniach szpitalnych i budownictwie .
- 1947. W 1947 r. Administrator kierował utworzeniem biblioteki centralnej, konsolidując zasoby trzech niezależnych bibliotek przy SSA, Kuratorium Oświaty i Biura Rehabilitacji Zawodowej. Biblioteka ta ostatecznie stała się centralną biblioteką Departamentu Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej.
- 1948
- Do 1948 r. cena detaliczna żywności wzrosła o 114% w stosunku do bazy z lat 1935-39, jednak miesięczne świadczenia w ramach Ubezpieczeń Społecznych nie zmieniły się od czasu, gdy poprawki z 1939 r. ustanowiły poziom bazowy. 1 października 1948 r. zatwierdzono podwyżki świadczeń z Ubezpieczeń Społecznych.
- Inne kluczowe akty prawne uchwalone w 1948 r. to m.in. ustawy o utworzeniu Narodowego Instytutu Serca i Państwowego Instytutu Badań Stomatologicznych . 16 czerwca 1948 zmieniono nazwę Narodowego Instytutu Zdrowia na Narodowy Instytut Zdrowia .
- 30 czerwca 1948 r. Prezydent podpisał Ustawę o Zanieczyszczeniu Wody , przekazując państwową odpowiedzialność za zanieczyszczenie wód publicznej służbie zdrowia.
- Również w 1948 r. przepisy zezwalały na przeniesienie programu Federal Credit Union z Federalnej Korporacji Ubezpieczeń Depozytów do SSA .
- 1949
- Ustawa o własności federalnej i usługach administracyjnych z 1949 r. dała Federalnemu Administratorowi Bezpieczeństwa uprawnienia do zbywania nadwyżki federalnego mienia napędowego do wspieranych z podatków lub non-profit instytucji edukacyjnych w celach zdrowotnych lub edukacyjnych.
- W 1949 roku Federalna Agencja Bezpieczeństwa rozpoczęła tworzenie 10 biur regionalnych FSA w celu zastąpienia 11 wcześniej obsługiwanych przez SSA i skonsolidowała te obsługiwane przez inne składniki FSA w jedną wspólną strukturę biur regionalnych. Przed konsolidacją agencje składowe utrzymywały pięć, aw niektórych przypadkach sześć niezależnych biur regionalnych w jednym mieście.
- 1950
- W dniu 24 maja 1950 roku, reorganizacja Plan Nr 19 z 1950 roku przeniósł się z FSA do Departamentu Pracy Bureau pracowników Wynagrodzenia i Pracownicy Kompensacji odwoławczej. Następnie FSA zlikwidowała Biuro Służb Specjalnych, które administrowało dwoma przeniesionymi jednostkami, a także Biuro Rehabilitacji Zawodowej (OVR) oraz Administrację Żywności i Leków. Efektem tego działania było podniesienie OVR i FDA do statusu agencji.
- W 1950 roku dwie ważne konferencje krajowe wymagały miesięcy pracy personelu FSA. Konferencja na temat dzieci i młodzieży w Białym Domu z połowy wieku odbyła się w Waszyngtonie w grudniu 1950 r. Prawie 6000 przedstawicieli 100 000 lokalnych i społecznościowych grup w całym kraju spotkało się, aby omówić „wartości duchowe, praktyki demokratyczne oraz godność i wartość indywidualny." W sierpniu tego roku Administrator FSA zwołał Konferencję na temat starzenia się, aby zbadać potrzeby i problemy starszej części populacji.
- We wrześniu 1950 r. Kongres zatwierdził ten program pomocy — aby złagodzić wpływ dużego napływu federalnego personelu cywilnego i wojskowego na lokalne obiekty szkolne — aw roku finansowym 1951 przeznaczył 96,5 mln USD na budowę szkół w ramach PL 81-815, 23 września 1950 r. , oraz 23 miliony dolarów na wydatki operacyjne szkoły pod PL 81-874, 30 września 1950 r.
- Poprawki do Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych z 1950 roku dodały do systemu ubezpieczeń społecznych około 10 milionów osób, które wcześniej nie spełniały warunków. Wśród tych osób byli robotnicy rolni oraz właściciele małych sklepów na własny rachunek. Inni, którzy skorzystali na zmianach, to osoby starsze i osoby z niepełnosprawnością zawodową. Ta ekspansja świadczeniobiorców była możliwa dzięki nowelizacji działu ubezpieczeń emerytalnych i rentowych oraz długoterminowych ubezpieczeń rentowych pierwotnej ustawy.
- 1951. W maju 1951 r. powołano komitet obywatelski, Krajowy Komitet ds. Dzieci i Młodzieży Średniego Wieku, aby zapewnić krajową kontynuację problemów omawianych na Konferencji Białego Domu. Pracownicy Biura Dzieci ściśle współpracowali z Komitetem aż do jego rozwiązania w 1953 roku.
- 1952. Rok 1952 był dla FSA okresem przejściowym. Pomimo wkładu Agencji w czasie i przed wojną koreańską, większość działań związanych z obronnością w FSA była stopniowo wycofywana. FDA nadal badała chemiczne i bakteriologiczne środki bojowe, ale inne komponenty FSA zostały zmobilizowane, aby zapewnić pomoc w przypadku katastrof i opiekę zdrowotną wielu innym krajom. Pomoc techniczna, w ramach federalnych programów „Punktu IV” i Agencji Bezpieczeństwa Wzajemnego, zapewniła potrzebną pomoc wielu słabo rozwiniętym krajom. Agencja udzieliła również wskazówek dla zagranicznych przedstawicieli wysłanych do tego kraju w celu studiowania amerykańskich programów i metod w dziedzinie zdrowia i edukacji. Później w tym samym roku FSA przyspieszyła reakcję na społeczne potrzeby narodu.
Wymiana na DHEW
Prezydent Harry S. Truman próbował uczynić FSA departamentem rządu federalnego , ale ta ustawa została pokonana.
W 1949 roku Kongres Stanów Zjednoczonych uchwalił „Ustawę o reorganizacji z 1949 roku” (5 USC 901). Następnie prezydent Dwight D. Eisenhower ogłosił „Plan reorganizacji nr 1 z 1953 roku”. Federalna Agencja Bezpieczeństwa została zlikwidowana, a większość jej funkcji przeniesiona do nowo utworzonego Departamentu Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych (HEW).
- 1953. FSA staje się DHEW
- Do 1953 r. programy Federalnej Agencji Bezpieczeństwa w dziedzinie zdrowia, edukacji i zabezpieczenia społecznego urosły do takiego znaczenia, że jej roczny budżet przekroczył łączne budżety Departamentów Handlu, Sprawiedliwości, Pracy i Spraw Wewnętrznych i wpłynął na życie milionów ludzi.
- W konsekwencji, zgodnie z ustawą o reorganizacji z 1949 r., prezydent Eisenhower przedłożył Kongresowi 12 marca 1953 r. Plan reorganizacji nr 1 z 1953 r., w którym wzywał do rozwiązania Federalnej Agencji Bezpieczeństwa i podniesienia jej do rangi gabinetu jako Departament Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej. Wszystkie obowiązki administratora bezpieczeństwa federalnego zostałyby przeniesione na Sekretarza Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej, a komponenty FSA zostałyby przeniesione do Departamentu. Głównym celem reorganizacji było usprawnienie administrowania funkcjami Federalnej Agencji Bezpieczeństwa. Plan został zatwierdzony 1 kwietnia 1953 i wszedł w życie 11 kwietnia 1953.
W przeciwieństwie do statutów zezwalających na tworzenie innych wydziałów wykonawczych, treść Planu Reorganizacji nr 1 z 1953 r. nigdy nie została właściwie skodyfikowana w Kodeksie Stanów Zjednoczonych, chociaż Kongres skodyfikował późniejszy statut ratyfikujący plan. Obecnie plan jest dołączony jako dodatek do tytułu 5 Kodeksu Stanów Zjednoczonych. W rezultacie HHS jest jedynym departamentem wykonawczym, którego statutowa podstawa opiera się dziś na mylącej kombinacji kilku skodyfikowanych i nieskodyfikowanych statutów.
Lista administratorów FSA
- Paul McNutt (1939-1945)
- Watson Miller (1945-1947)
- Oscar R. Ewing (1947-1953)
- Oveta Hobby (1953)
Miller często pełnił obowiązki administratora, podczas gdy McNutt był zarówno administratorem FSA, jak i przewodniczącym Wojennej Komisji Sił Roboczych od 18 kwietnia 1942 r.
Uwagi
Bibliografia
- „Żłobki. Zarządy i biura”. Czas. 13 kwietnia 1942 r.
- Blake, I. George. Paul V. McNutt: Portret Hoosier Statesman. Indianapolis: Central Publishing Co., 1966.
- Kompilacja przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych. Tom. I: Łącznie z ustawą o zabezpieczeniu społecznym ze zmianami i powiązanymi aktami prawnymi do 1 stycznia 2005 r. 3rd ed. Komitet Dróg i Środków. Amerykańska Izba Reprezentantów. 18 lipca 2005. ISBN 0-16-072485-6
- Kulp, Betsey. „Czyja ochrona? Głos z przeszłości”. Zadzwoń do San Francisco. 22 lutego 2005 r.
- „Wywiad ustny z Oscarem R. Ewingiem”. Wywiady ustne. Biblioteka Prezydencka Trumana. 1 maja 1969.
- Plan reorganizacji nr 1 z 1939 r. Administracja Ubezpieczeń Społecznych. Dostęp 22 stycznia 2007.
- Plan reorganizacji nr 1 z 1953 r. Tytuł 5: Załącznik: Plany reorganizacji. Tytuł 5 - Organizacja rządowa i pracownicy. 5 USC 901. Uchwalony 20 czerwca 1949. Przekazany do Senatu i Izby Reprezentantów USA, 12 marca 1953.
- Seria 4: „Służba Badań Wojennych. Komitety ds. Wojny Biologicznej, 1941-1948”. Archiwum Akademii Narodowych. Narodowa Akademia Nauk. Dostęp 22 stycznia 2007.