Federalna Komisja Łączności -Federal Communications Commission
FCC | |
Przegląd agencji | |
---|---|
uformowany | 19 czerwca 1934 |
Poprzednia agencja | |
Jurysdykcja | Rząd federalny Stanów Zjednoczonych |
Siedziba | 45 L Street NE , Waszyngton, DC , USA 38°54′12″N 77°00′26″W / 38,90333°N 77,00722°W Współrzędne : 38°54′12″N 77°00′26″W / 38,90333°N 77,00722°W |
Pracownicy | 1482 (2020) |
Roczny budżet | 388 mln USD (rok budżetowy 2022, wniosek) |
Dyrektor agencji | |
Strona internetowa | www |
przypisy | |
Federalna Komisja Łączności ( FCC ) to niezależna agencja rządu federalnego Stanów Zjednoczonych , która reguluje komunikację radiową , telewizyjną , przewodową, satelitarną i kablową w Stanach Zjednoczonych. FCC sprawuje jurysdykcję w obszarach dostępu szerokopasmowego , uczciwej konkurencji , wykorzystania częstotliwości radiowych, odpowiedzialności mediów , bezpieczeństwa publicznego i bezpieczeństwa wewnętrznego .
FCC została utworzona na mocy ustawy Communications Act z 1934 r. w celu zastąpienia funkcji regulacji radiowych Federalnej Komisji Radiowej . FCC przejęła przepisy dotyczące komunikacji przewodowej od Międzystanowej Komisji Handlu . Upoważniona jurysdykcja FCC obejmuje 50 stanów , Dystrykt Kolumbii i terytoria Stanów Zjednoczonych . FCC zapewnia również różne stopnie współpracy, nadzoru i przywództwa dla podobnych organów komunikacyjnych w innych krajach Ameryki Północnej. FCC jest w całości finansowana z opłat regulacyjnych. Ma szacunkowy budżet fiskalny na 2022 rok w wysokości 388 milionów USD . Od lipca 2020 r. Zatrudnia 1482 pracowników federalnych.
Cele misji i agencji
Misją FCC, określoną w Sekcji 1 Ustawy o komunikacji z 1934 r. i zmienionej Ustawą o telekomunikacji z 1996 r. (poprawka do 47 USC §151), jest „udostępnianie wszystkim mieszkańcom Stanów Zjednoczonych, w miarę możliwości, bez dyskryminacji ze względu na rasę, kolor skóry, religię, narodowość lub płeć, szybkie, wydajne, ogólnokrajowe i światowe usługi łączności przewodowej i radiowej z odpowiednimi udogodnieniami po rozsądnych opłatach”.
Ustawa przewiduje ponadto, że FCC została utworzona „w celu obrony narodowej” oraz „w celu promowania bezpieczeństwa życia i mienia poprzez wykorzystanie łączności przewodowej i radiowej”.
Zgodnie z celami ustawy, a także ustawą o wynikach i wynikach rządu (GPRA) z 1999 r., FCC określiła cztery cele w swoim planie strategicznym na lata 2018–22. Są to: zamykanie przepaści cyfrowej, promowanie innowacji, ochrona konsumentów i bezpieczeństwa publicznego oraz reforma procesów FCC.
Organizacja i procedury
komisarze
FCC jest kierowana przez pięciu komisarzy mianowanych przez prezydenta Stanów Zjednoczonych i zatwierdzanych przez Senat Stanów Zjednoczonych na pięcioletnią kadencję, z wyjątkiem sytuacji, gdy pełni ona niewygasłą kadencję. Prezydent USA wyznacza jednego z komisarzy na przewodniczącego. Nie więcej niż trzech komisarzy może być członkami tej samej partii politycznej . Żaden z nich nie może mieć interesu finansowego w żadnej działalności związanej z FCC.
Komisarze mogą pełnić swoją funkcję do czasu powołania ich następców. Nie mogą jednak służyć dłużej niż do końca następnej sesji Kongresu po wygaśnięciu kadencji. W praktyce oznacza to, że komisarze mogą służyć do 1+1 ⁄ 2 lat po upływie oficjalnego terminu wygaśnięcia wymienionego powyżej, jeśli nie zostanie powołany zastępca. Zakończyłoby się to w dniu, w którym Kongres odroczy swoją doroczną sesję, zwykle nie później niż w południe 3 stycznia.
Biura
FCC jest zorganizowana w siedem biur, na czele których stoi „szef” mianowany przez przewodniczącego. Biura rozpatrują wnioski o licencje i inne zgłoszenia, analizują skargi, prowadzą dochodzenia, opracowują i wdrażają przepisy oraz uczestniczą w rozprawach .
- Biuro ds. Konsumentów i Rządów (CGB) opracowuje i wdraża politykę konsumencką FCC , w tym dostęp dla osób niepełnosprawnych . CGB służy jako publiczna twarz FCC poprzez działania informacyjne i edukacyjne, a także za pośrednictwem swojego Centrum Konsumenckiego, które jest odpowiedzialne za odpowiadanie na zapytania i skargi konsumentów. CGB utrzymuje również współpracę partnerską z rządami stanowymi, lokalnymi i plemiennymi w takich obszarach, jak gotowość na wypadek sytuacji kryzysowych i wdrażanie nowych technologii.
- Biuro ds. Egzekucji (EB) jest odpowiedzialne za egzekwowanie przepisów ustawy Communications Act 1934, przepisów FCC, nakazów FCC oraz warunków zezwoleń stacji. Główne obszary egzekucji, którymi zajmuje się Biuro ds. Egzekucji, to ochrona konsumentów, lokalna konkurencja, bezpieczeństwo publiczne i bezpieczeństwo wewnętrzne .
- Biuro Międzynarodowe (IB) opracowuje międzynarodowe zasady w telekomunikacji, takie jak koordynacja przydziału częstotliwości i przydziałów orbitalnych, aby zminimalizować przypadki międzynarodowych zakłóceń elektromagnetycznych z udziałem licencjobiorców z USA. Biuro Międzynarodowe nadzoruje również zgodność FCC z międzynarodowymi przepisami radiowymi i innymi umowami międzynarodowymi.
- Biuro Mediów (MB) opracowuje, zaleca i administruje polityką i programami licencyjnymi dotyczącymi mediów elektronicznych , w tym telewizji kablowej , telewizji nadawczej i radia w Stanach Zjednoczonych i na ich terytoriach. Biuro Mediów zajmuje się również sprawami policencyjnymi dotyczącymi bezpośredniej transmisji satelitarnej .
- Biuro Telekomunikacji Bezprzewodowej reguluje krajowe programy i zasady telekomunikacji bezprzewodowej, w tym licencjonowanie. Biuro realizuje również konkurencyjne przetargi na aukcje widma i reguluje usługi łączności bezprzewodowej, w tym telefony komórkowe, bezpieczeństwo publiczne oraz inne komercyjne i prywatne usługi radiowe.
- Wireline Competition Bureau (WCB) opracowuje politykę dotyczącą telekomunikacji przewodowej . Głównym celem Wireline Competition Bureau jest promowanie wzrostu i ekonomicznych inwestycji w infrastrukturę, rozwój, rynki i usługi technologii przewodowej.
- Biuro Bezpieczeństwa Publicznego i Bezpieczeństwa Wewnętrznego zostało powołane w 2006 roku i koncentruje się na krytycznej infrastrukturze łączności.
Biura
FCC ma jedenaście biur personelu. Biura FCC świadczą usługi wsparcia dla biur.
- Biuro Sędziów Prawa Administracyjnego (OALJ) jest odpowiedzialne za przeprowadzanie rozpraw zleconych przez komisję. Funkcja przesłuchania obejmuje rozpatrywanie wniosków składanych w postępowaniu, takich jak wnioski o interwencję, wnioski o rozszerzenie kwestii oraz kwestionowane wnioski o ujawnienie informacji. Sędzia prawa administracyjnego, powołany na podstawie ustawy o postępowaniu administracyjnym , przewodniczy rozprawie, podczas której przyjmowane są dokumenty i zeznania pod przysięgą jako dowód oraz przesłuchiwani są świadkowie. Na zakończenie etapu dowodowego postępowania przewodniczący sądu administracyjnego pisze i wydaje wstępne orzeczenie, od którego przysługuje odwołanie do komisji.
- Office of Communications Business Opportunities (OCBO) promuje możliwości biznesowe w zakresie telekomunikacji dla małych firm należących do mniejszości i należących do kobiet. OCBO współpracuje z przedsiębiorcami , przemysłem, organizacjami interesu publicznego, osobami fizycznymi i innymi osobami w celu dostarczania informacji o zasadach FCC, zwiększania własności i możliwości zatrudnienia, wspierania różnorodności głosów i punktów widzenia w falach radiowych oraz zachęcania do udziału w postępowaniach FCC.
- Biuro Ekonomii i Analityki (OEA) jest odpowiedzialne za rozszerzanie i pogłębianie wykorzystania analizy ekonomicznej w kształtowaniu polityki Komisji, usprawnianie rozwoju i wykorzystywania aukcji oraz wdrażanie spójnych i skutecznych praktyk i polityk dotyczących szerokich danych agencji. Został utworzony w 2018 roku przez połączenie pracowników nieistniejącego już Biura Planowania Strategicznego i Analiz Polityki z ekonomistami rozproszonymi po różnych innych biurach.
- Biuro Inżynierii i Technologii (OET) doradza komisji w sprawach inżynieryjnych.
- Jego główną rolą jest zarządzanie widmem elektromagnetycznym , w szczególności alokacją częstotliwości i wykorzystaniem widma. OET prowadzi badania techniczne zaawansowanych faz komunikacji naziemnej i kosmicznej oraz zarządza przepisami FCC dotyczącymi urządzeń radiowych, eksperymentalnych usług radiowych oraz sprzętu przemysłowego, naukowego i medycznego.
- OET organizuje Technical Advisory Council , komitet doradców FCC z największych korporacji telekomunikacyjnych i medialnych.
- OET prowadzi Oddział Autoryzacji Sprzętu, którego zadaniem jest nadzorowanie autoryzacji sprzętu dla wszystkich urządzeń wykorzystujących energię elektromagnetyczną w zakresie od 9 kHz do 300 GHz. OET prowadzi elektroniczną bazę danych wszystkich certyfikowanych urządzeń, do której każdy ma łatwy dostęp.
- Biuro Radcy Prawnego pełni funkcję głównego doradcy prawnego komisji. Radca prawny reprezentuje również komisję w sporach sądowych w sądach federalnych Stanów Zjednoczonych , zaleca decyzje w sprawach orzekających przed komisją, pomaga komisji w jej zdolności decyzyjnej i wykonuje różne funkcje prawne dotyczące spraw wewnętrznych i innych spraw administracyjnych.
- Biuro Generalnego Inspektora (OIG) zaleca zasady zapobiegania nadużyciom w działalności agencji. Inspektor generalny zaleca działania naprawcze w stosownych przypadkach, kierując sprawy karne do Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych w celu potencjalnego ścigania.
- Office of Legislative Affairs (OLA) jest łącznikiem FCC z Kongresem Stanów Zjednoczonych, dostarczającym prawodawcom informacji o przepisach FCC. OLA przygotowuje również świadków FCC do przesłuchań w Kongresie i pomaga tworzyć odpowiedzi FCC na propozycje legislacyjne i zapytania Kongresu. Ponadto OLA jest łącznikiem z innymi agencjami federalnymi, a także władzami stanowymi i lokalnymi.
- Biuro Dyrektora Zarządzającego (OMD) jest odpowiedzialne za administrację i zarządzanie FCC, w tym za budżet agencji, personel, bezpieczeństwo, umowy i publikacje.
- Biuro ds. Relacji z Mediami (OMR) jest odpowiedzialne za rozpowszechnianie ogłoszeń komisji, zarządzeń, postępowań i innych informacji na żądanie mediów. OMR zarządza FCC Daily Digest, stroną internetową i Audio Visual Center.
- Biuro Sekretarza (OSEC) nadzoruje przyjmowanie i dystrybucję dokumentów składanych przez społeczeństwo za pośrednictwem elektronicznych i papierowych systemów archiwizacji oraz zbiorów Biblioteki FCC. Ponadto OSEC publikuje informacje prawne dotyczące decyzji komisji w Rejestrze Federalnym i Rejestrze FCC.
- Biuro ds. Różnorodności w Miejscu Pracy (OWD) opracowuje politykę zapewniającą wszystkim pracownikom, niezależnie od czynników pozamerytorycznych, takich jak rasa, religia, płeć, kolor skóry, wiek, niepełnosprawność, orientacja seksualna czy narodowość, pełne i równe szanse wykonywania ich obowiązki w miejscu pracy wolne od bezprawnego dyskryminacyjnego traktowania, w tym molestowania seksualnego i odwetu za angażowanie się w czynności prawnie chronione.
Siedziba
FCC wynajmuje powierzchnię w budynku Sentinel Square III w północno-wschodnim Waszyngtonie
Przed przeprowadzką do nowej siedziby w październiku 2020 r. FCC wynajęła powierzchnię w budynku Portals w południowo-zachodnim Waszyngtonie. Rozpoczęcie budowy budynku Portals zaplanowano na 1 marca 1996 r. W styczniu 1996 r. General Services Administration podpisała umowę najmu z właścicielami budynku, zgadzając się na wynajem 450 000 stóp kwadratowych (42 000 m 2 ) powierzchni w Portalach na 20 lat, za cenę 17,3 miliona dolarów rocznie w dolarach z 1996 roku. Przed obecną aranżacją FCC zajmowała miejsca w sześciu budynkach przy 19th Street NW i M Street NW. FCC po raz pierwszy złożyła oferty na nowy kompleks siedziby w 1989 r. W 1991 r. GSA wybrała witrynę Portals. FCC chciała przenieść się do droższego obszaru wzdłuż Pennsylvania Avenue .
Historia
Ustawa o komunikacji z 1934 r
W 1934 roku Kongres uchwalił ustawę Communications Act , która zniosła Federalną Komisję Radiową i przekazała jurysdykcję nad licencjonowaniem radiowym nowej Federalnej Komisji Łączności, w tym także jurysdykcję telekomunikacyjną, którą wcześniej zajmowała się Międzystanowa Komisja Handlu.
Tytuł II ustawy o łączności koncentrował się na telekomunikacji, wykorzystując wiele pojęć zapożyczonych z ustawodawstwa kolejowego, a tytuł III zawierał przepisy bardzo podobne do ustawy o radiokomunikacji z 1927 roku .
Początkowa organizacja FCC została przeprowadzona 17 lipca 1934 r. W trzech działach: nadawczym, telegraficznym i telefonicznym. Każda dywizja była kierowana przez dwóch z siedmiu komisarzy, a przewodniczący FCC był członkiem każdej dywizji. Spotkanie organizacyjne skierowało dywizje na spotkanie odpowiednio 18 lipca, 19 lipca i 20 lipca.
Raport o nadawaniu łańcuchowym
W 1940 roku Federalna Komisja ds. Łączności wydała „Raport o nadawaniu łańcuchowym ”, którym kierował nowy przewodniczący FCC James Lawrence Fly (i Telford Taylor jako radca prawny). Głównym punktem raportu był rozpad National Broadcasting Company (NBC), który ostatecznie doprowadził do powstania American Broadcasting Company (ABC), ale były jeszcze dwa inne ważne punkty. Jednym z nich był czas opcji sieciowych, którego winowajcą był Columbia Broadcasting System (CBS). Raport ograniczył ilość czasu w ciągu dnia i godziny, w których sieci mogą nadawać. Wcześniej sieć mogła żądać od podmiotu stowarzyszonego sieci dowolnej chwili . Drugi dotyczył biur artystycznych. Sieci służyły zarówno jako pośrednicy, jak i pracodawcy artystów, co było konfliktem interesów, który usunięto w raporcie.
Zamrożenie 1948 r
Przydzielając stacje telewizyjne do różnych miast po II wojnie światowej , FCC stwierdziła, że wiele stacji było umieszczonych zbyt blisko siebie, co powodowało zakłócenia. Jednocześnie stało się jasne, że wyznaczone kanały VHF od 2 do 13 są nieodpowiednie dla ogólnokrajowej telewizji. W rezultacie FCC zaprzestała wydawania pozwoleń na budowę nowych licencji w październiku 1948 r. Pod kierownictwem prezesa Rosela H. Hyde'a . Większość spodziewała się, że to „zamrożenie” potrwa sześć miesięcy, ale ponieważ debatowano nad przydziałem kanałów dla powstającej technologii UHF i niecierpliwie oczekiwanymi możliwościami telewizji kolorowej, mapa FCC dotycząca realokacji stacji pojawiła się dopiero w kwietniu 1952 r., z lipcem 1 września 1952 roku, jako oficjalny początek licencjonowania nowych stacji.
Inne działania FCC szkodzą raczkującym sieciom DuMont i ABC. Firma American Telephone and Telegraph (AT&T) zmusiła użytkowników telewizyjnego kabla koncentrycznego do wynajęcia dodatkowych długich linii radiowych, dyskryminując firmę DuMont, która nie działała w sieci radiowej. DuMont i ABC zaprotestowały przeciwko polityce telewizyjnej AT&T do FCC, która regulowała opłaty AT&T za długie linie, ale komisja nie podjęła żadnych działań. W rezultacie firma DuMont, znajdująca się na marginesie finansowym, wydawała tyle samo na opłaty za długie linie, co CBS czy NBC, zużywając tylko około 10 do 15 procent czasu i przebiegu każdej z większych sieci.
„Szósty raport i zamówienie” FCC zakończył zamrożenie. Pięć lat zajęło Stanom Zjednoczonym wzrost ze 108 stacji do ponad 550. Nowe stacje pojawiały się powoli, tylko pięć do końca listopada 1952 r. Szósty raport i rozporządzenie wymagały od niektórych istniejących stacji telewizyjnych zmiany kanałów, ale tylko kilka istniejących stacji VHF musiało przejść na UHF, a kilka kanałów VHF zostało całkowicie usuniętych na mniejszych rynkach medialnych, takich jak Peoria , Fresno , Bakersfield i Fort Wayne w stanie Indiana, aby stworzyć rynki, które były „wyspami” UHF. Raport odłożył również szereg kanałów dla nowo powstającej dziedziny telewizji edukacyjnej , co utrudniało ABC i DuMont poszukiwanie podmiotów stowarzyszonych na bardziej pożądanych rynkach, na których kanały VHF były zarezerwowane do użytku niekomercyjnego.
Szósty raport i rozporządzenie przewidywały również „mieszanie” kanałów VHF i UHF na większości rynków; Nadajniki UHF w latach pięćdziesiątych nie były jeszcze wystarczająco mocne, a odbiorniki wystarczająco czułe (jeśli w ogóle zawierały tunery UHF - nie były formalnie wymagane aż do ustawy o odbiornikach wielokanałowych z lat sześćdziesiątych XX wieku ), aby UHF był opłacalny przeciwko okopanym stacjom VHF. Na rynkach, na których nie było stacji VHF, a UHF był jedyną dostępną usługą telewizyjną, UHF przetrwał. Na innych rynkach, które były zbyt małe, aby wesprzeć finansowo stację telewizyjną, zbyt blisko gniazd VHF w pobliskich miastach lub gdzie UHF było zmuszone konkurować z więcej niż jedną dobrze ugruntowaną stacją VHF, UHF miał niewielkie szanse na sukces.
Do 1952 roku Denver było największym miastem w USA bez stacji telewizyjnej. Senator Edwin Johnson (D-Colorado), przewodniczący Senackiej Komisji Międzystanowej i Handlu Zagranicznego , postawił sobie za osobistą misję uczynienie z Denver pierwszej stacji po zamrożeniu. Senator wywierał presję na FCC i ostatecznie okazał się skuteczny, ponieważ pierwsza nowa stacja (stacja VHF) została uruchomiona w niezwykłe dziesięć dni po tym, jak komisja formalnie ogłosiła pierwsze pozwolenia na budowę po zamrożeniu. Pierwsza regularna transmisja telewizyjna KFEL (obecnie KWGN-TV ) odbyła się 21 lipca 1952 roku.
Prawo telekomunikacyjne z 1996 r
W 1996 r. Kongres uchwalił ustawę o telekomunikacji z 1996 r . w następstwie rozpadu AT &T w wyniku pozwu antymonopolowego Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych przeciwko AT&T . Ustawodawstwo próbowało stworzyć większą konkurencję w lokalnych usługach telefonicznych, wymagając od dotychczasowych operatorów Local Exchange, aby zapewnili dostęp do swoich obiektów konkurencyjnym operatorom Local Exchange . Polityka ta jak dotąd odniosła ograniczony sukces i spotkała się z dużą krytyką.
Rozwój Internetu , usług kablowych i bezprzewodowych zrodził pytania, czy potrzebne są nowe inicjatywy legislacyjne dotyczące konkurencji w zakresie usług, które zaczęto nazywać usługami „szerokopasmowymi”. Kongres monitorował rozwój sytuacji, ale od 2009 roku nie podjął poważnej rewizji obowiązujących przepisów. Ustawa o radiu lokalnych społeczności w 111. Kongresie wyszła z komisji i trafi do parlamentu przy poparciu obu stron i jednomyślnym poparciu FCC.
Uchwalając ustawę telekomunikacyjną z 1996 r., Kongres zniósł również ograniczenie liczby stacji radiowych, które jeden podmiot mógł posiadać w całym kraju, a także znacznie złagodził ograniczenia dotyczące własności lokalnych stacji radiowych. Nastąpiła znaczna konsolidacja radiowa. Poluzowano również ograniczenia własności stacji telewizyjnych. Publiczne komentarze skierowane do FCC wskazywały, że opinia publiczna w dużej mierze uważa, że poważna konsolidacja własności mediów spowodowała szkodę dla różnorodności, lokalności i konkurencji w mediach oraz była szkodliwa dla interesu publicznego.
Modernizacja systemów informatycznych FCC
David A. Bray dołączył do komisji w 2013 r. jako główny oficer ds. Informatyki i szybko ogłosił cele modernizacji starszych systemów informatycznych (IT) FCC , powołując się na 200 różnych systemów dla zaledwie 1750 osób, co uznał za „kłopotliwą”. Te wysiłki zostały później udokumentowane w studium przypadku z Harvardu z 2015 roku. W 2017 roku Christine Calvosa zastąpiła Braya na stanowisku CIO FCC.
Reorganizacja 2023 i powołanie Biura Kosmicznego
4 stycznia 2023 r. FCC jednogłośnie przegłosowała utworzenie w ramach agencji nowo utworzonego Biura Kosmicznego i Biura Spraw Międzynarodowych, zastępując istniejące Biuro Międzynarodowe. Przewodnicząca FCC, Jessica Rosenworcel, wyjaśniła, że posunięcie miało na celu poprawę „koordynacji FCC w całym rządzie federalnym” i „wspieranie przemysłu satelitarnego XXI wieku”. Decyzja o utworzeniu Biura Kosmicznego została podobno podjęta w celu poprawy zdolności agencji do regulowania kosmicznych usług internetowych.
komisarze
Komisarze FCC to:
Nazwa | Pozycja | Stan zamieszkania | Impreza | Termin wygasa | Maks. przedłużony czas |
---|---|---|---|---|---|
Jessica Rosenworcel | Przewodnicząca | Connecticut | Demokratyczny | 30 czerwca 2025 r | 3 stycznia 2027 r |
Geoffreya Starksa | Komisarz | Kansas | Demokratyczny | 30 czerwca 2022 r | 3 stycznia 2024 r |
Brendan Carr | Wirginia | Republikański | 30 czerwca 2023 r | 3 stycznia 2025 r | |
Nathana Simingtona | Wirginia | Republikański | 30 czerwca 2024 r | 3 stycznia 2026 r | |
Pusty |
Początkowa grupa komisarzy FCC po utworzeniu komisji w 1934 r. Składała się z siedmiu następujących członków:
Komisarz | Państwo | Impreza | Pozycja | Termin rozpoczęty | Termin zakończony | |
---|---|---|---|---|---|---|
Eugene O. Sykes | Missisipi | Demokratyczny | Przewodniczący | 11 lipca 1934 | 5 kwietnia 1939 r | |
Thada H. Browna | Ohio | Republikański | Komisarz | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1940 r | |
Paula A. Walkera | Oklahoma | Demokratyczny | Komisarz | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1953 r | |
Sprawa Normana S | Rhode Island | Republikański | Komisarz | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1937 | |
Irvina Stewarta | Teksas | Demokratyczny | Komisarz | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1937 | |
George'a Henry'ego Payne'a | Nowy Jork | Republikański | Komisarz | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1943 r | |
Hampsona Gary'ego | Teksas | Demokratyczny | Komisarz | 11 lipca 1934 | 1 stycznia 1935 r |
Pełna lista komisarzy jest dostępna na stronie internetowej FCC. Frieda B. Hennock (D-NY) była pierwszą kobietą-komisarzem FCC w 1948 roku.
Nazwa | Impreza | Termin rozpoczęty | Termin wygasł |
---|---|---|---|
Eugene Octave Sykes | Demokratyczny | 11 lipca 1934 | 5 kwietnia 1939 r |
Thada H. Browna | Republikański | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1940 r |
Paula A. Walkera | Demokratyczny | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1953 r |
Sprawa Normana S | Republikański | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1937 |
Irvina Stewarta | Demokratyczny | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1937 |
George'a Henry'ego Payne'a | Republikański | 11 lipca 1934 | 30 czerwca 1943 r |
Hampsona Gary'ego | Demokratyczny | 11 lipca 1934 | 1 stycznia 1935 r |
Anning Smith Prall | 17 stycznia 1935 r | 23 lipca 1937 | |
TAM Craven | 25 sierpnia 1937 | 30 czerwca 1944 r | |
2 lipca 1956 | 25 marca 1963 | ||
Franka R. McNincha | 1 października 1937 r | 31 sierpnia 1939 r | |
Frederick I. Thompson | 13 kwietnia 1939 r | 30 czerwca 1941 r | |
Jamesa Lawrence'a Fly'a | 1 września 1939 r | 13 listopada 1944 r | |
Raya C. Wakefielda | Republikański | 22 marca 1941 r | 30 czerwca 1947 r |
Clifforda Durra | Demokratyczny | 1 listopada 1941 r | 30 czerwca 1948 r |
EK Jett | Niezależny | 15 lutego 1944 r | 31 grudnia 1947 r |
Paula A. Portera | Demokratyczny | 21 grudnia 1944 r | 25 lutego 1946 r |
Charlesa R. Denny'ego | 30 marca 1945 r | 31 października 1947 r | |
Williama Henry'ego Willsa | Republikański | 23 lipca 1945 r | 6 marca 1946 r |
Rosel H. Hyde | 17 kwietnia 1946 | 31 października 1969 | |
Edwarda M. Webstera | Niezależny | 10 kwietnia 1947 r | 30 czerwca 1956 |
Roberta Franklina Jonesa | Republikański | 5 września 1947 r | 19 września 1952 |
Wayne Coy | Demokratyczny | 29 grudnia 1947 | 21 lutego 1952 |
George'a E. Sterlinga | Republikański | 2 stycznia 1948 r | 30 września 1954 |
Frieda B. Hennock | Demokratyczny | 6 lipca 1948 r | 30 czerwca 1955 |
Roberta T. Bartleya | 6 marca 1952 | 30 czerwca 1972 | |
Eugene H. Merrill | 6 października 1952 | 15 kwietnia 1953 | |
Johna C. Doerfera | Republikański | 15 kwietnia 1953 | 10 marca 1960 |
Roberta E. Lee | 6 października 1953 r | 30 czerwca 1981 | |
George'a McConnaugheya | 4 października 1954 | 30 czerwca 1957 | |
Fredericka W. Forda | 29 sierpnia 1957 | 31 grudnia 1964 | |
Johna S. Crossa | Demokratyczny | 23 maja 1958 | 30 września 1962 |
Charlesa H. Kinga | Republikański | 19 lipca 1960 | 2 marca 1961 |
Newtona N. Minowa | Demokratyczny | 2 marca 1961 | 1 czerwca 1963 r |
E. William Henry | 2 października 1962 | 1 maja 1966 | |
Kenneth A. Cox | 26 marca 1963 | 31 sierpnia 1970 | |
Lee Loevingera | 11 czerwca 1963 | 30 czerwca 1968 | |
Jamesa Jeremiasza Wadswortha | Republikański | 5 maja 1965 | 31 października 1969 |
Mikołaja Johnsona | Demokratyczny | 1 lipca 1966 | 5 grudnia 1973 |
H. Rexa Lee | 28 października 1968 | 5 grudnia 1973 | |
Dean Burch | Republikański | 31 października 1969 | 8 marca 1974 |
Roberta Wellsa | 6 listopada 1969 | 1 listopada 1971 | |
Thomasa J. Housera | 6 stycznia 1971 | 5 października 1971 | |
Charlotte Thompson Reid | 8 października 1971 | 1 lipca 1976 | |
Richarda E. Wileya | 5 stycznia 1972 | 13 października 1977 | |
Benjamina Hooksa | Demokratyczny | 5 lipca 1972 | 25 lipca 1977 |
Jamesa Henry'ego Quello | 30 kwietnia 1974 | 1 listopada 1997 r | |
Glena O. Robinsona | 10 lipca 1974 | 30 sierpnia 1976 | |
Abbott M. Washburn | Republikański | 10 lipca 1974 | 1 października 1982 |
Józef R. Fogarty | Demokratyczny | 17 września 1976 | 30 czerwca 1983 |
Margita Biała | Republikański | 23 września 1976 | 28 lutego 1979 |
Charlesa D. Ferrisa | Demokratyczny | 17 października 1977 | 10 kwietnia 1981 |
Tyrona Browna | 15 listopada 1977 | 31 stycznia 1981 | |
Anny P. Jones | Republikański | 7 kwietnia 1979 | 31 maja 1983 r |
Marka S. Fowlera | 18 maja 1981 | 17 kwietnia 1987 | |
Mimi Weyforth Dawson | 6 lipca 1981 | 3 grudnia 1987 | |
Henry M. Rivera | Demokratyczny | 10 sierpnia 1981 | 15 września 1985 |
Stephena A. Sharpa | Republikański | 4 października 1982 | 30 czerwca 1983 |
Dennisa R. Patricka | 2 grudnia 1983 | 17 kwietnia 1987 | |
Patrycja Diaz Dennis | Demokratyczny | 25 czerwca 1986 | 29 września 1989 |
Alfreda C. Sikesa | Republikański | 8 sierpnia 1989 | 19 stycznia 1993 |
Sherrie P. Marshall | 21 sierpnia 1989 | 30 kwietnia 1993 | |
Andrew C. Barretta | 8 września 1989 | 30 marca 1996 | |
Ervina Duggana | Demokratyczny | 28 lutego 1990 | 30 stycznia 1994 |
Reeda Hundta | 29 listopada 1993 | 3 listopada 1997 | |
Zuzanna Ness | 19 maja 1994 | 30 maja 2001 r | |
Rachelle B. Chong | Republikański | 23 maja 1994 | 3 listopada 1997 |
Williama Kennarda | Demokratyczny | 3 listopada 1997 | 19 stycznia 2001 |
Harold W. Furchtgott-Roth | Republikański | 3 listopada 1997 | 30 maja 2001 r |
Michaela Powella | 3 listopada 1997 | 17 marca 2005 | |
Gloria Tristani | Demokratyczny | 3 listopada 1997 | 7 września 2001 r |
Kathleen Q. Abernathy | Republikański | 31 maja 2001 r | 9 grudnia 2005 |
Michał Kopps | Demokratyczny | 31 maja 2001 r | 31 grudnia 2011 r |
Kevina Martina | Republikański | 3 lipca 2001 r | 19 stycznia 2009 |
Jonathana Adelsteina | Demokratyczny | 3 grudnia 2002 | 29 czerwca 2009 |
Debora Tate | Republikański | 3 stycznia 2006 | 3 stycznia 2009 |
Roberta M. McDowella | 1 czerwca 2006 r | 17 maja 2013 r | |
Juliusz Genachowski | Demokratyczny | 29 czerwca 2009 | 17 maja 2013 r |
Meredith Attwell Baker | Republikański | 31 lipca 2009 | 3 czerwca 2011 r |
Mignon Clyburn | Demokratyczny | 3 sierpnia 2009 | 6 czerwca 2018 r |
Jessica Rosenworcel | 11 maja 2012 r | Obecny | |
Ajit Pai | Republikański | 14 maja 2012 r | 20 stycznia 2021 r |
Toma Wheelera | Demokratyczny | 4 listopada 2013 r | 20 stycznia 2017 r |
Michaela O'Rielly'ego | Republikański | 4 listopada 2013 r | 11 grudnia 2020 r |
Brendan Carr | 11 sierpnia 2017 r | Obecny | |
Geoffreya Starksa | Demokratyczny | 30 stycznia 2019 r | Obecny |
Nathana Simingtona | Republikański | 14 grudnia 2020 r | Obecny |
Polityka medialna
Transmisja radiowa i telewizyjna
FCC reguluje stacje nadawcze, stacje przekaźnikowe , a także komercyjnych operatorów nadawczych, którzy obsługują i naprawiają niektóre stacje radiotelefoniczne , radiowe i telewizyjne. Licencje na nadawanie mają być odnawiane, jeśli stacja odpowiada „interesowi publicznemu, wygodzie lub konieczności”. Uprawnienia wykonawcze FCC obejmują grzywny i cofnięcie koncesji na nadawanie (patrz FCC MB Docket 04-232). Ciężar dowodu spoczywałby na skarżącym we wniosku o odmowę. Mniej niż 1% odnowień stacji nie jest przyznawanych natychmiast, a tylko niewielka część z nich jest ostatecznie odrzucana.
Kabel i satelita
FCC po raz pierwszy ogłosiła zasady dotyczące telewizji kablowej w 1965 r., A telewizja kablowa i satelitarna jest obecnie regulowana przez FCC na mocy tytułu VI ustawy o komunikacji. Kongres dodał tytuł VI ustawy Cable Communications Policy Act z 1984 r. I dokonał istotnych modyfikacji tytułu VI ustawy o telewizji kablowej oraz ochronie konsumentów i konkurencji z 1992 r. Dalsze modyfikacje mające na celu promowanie konkurencji międzymodalnej (telefon, wideo itp.) były dokonane w ustawie Prawo telekomunikacyjne z 1996 roku, prowadzące do obecnej struktury regulacyjnej.
Regulacja treści i nieprzyzwoitość
Nadawane stacje telewizyjne i radiowe podlegają przepisom FCC, w tym ograniczeniom dotyczącym nieprzyzwoitości lub nieprzyzwoitości. Sąd Najwyższy wielokrotnie orzekał, poczynając wkrótce po uchwaleniu Ustawy o komunikacji z 1934 r., Że nieodłączny niedobór widma radiowego pozwala rządowi na nakładanie pewnych rodzajów ograniczeń dotyczących treści na posiadaczy licencji nadawczych, niezależnie od Pierwszej Poprawki. Dostawcy telewizji kablowej i satelitarnej podlegają również pewnym przepisom dotyczącym treści na mocy tytułu VI ustawy o łączności, takim jak zakaz treści nieprzyzwoitych, chociaż ograniczenia nie są tak restrykcyjne w porównaniu ze stacjami nadawczymi.
Inauguracja Ronalda Reagana na prezydenta Stanów Zjednoczonych w 1981 r. przyspieszyła trwającą już zmianę w FCC w kierunku zdecydowanie bardziej zorientowanego na rynek stanowiska. Usunięto szereg przepisów uważanych za przestarzałe, najbardziej kontrowersyjną doktrynę uczciwości z 1987 r.
Jeśli chodzi o grzywny za nieprzyzwoitość, FCC nie podjęła żadnych działań w sprawie FCC przeciwko Pacifica do 1987 r., Około dziesięć lat po przełomowej decyzji Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych , która określiła władzę FCC nad nieprzyzwoitymi materiałami w odniesieniu do nadawania.
Po latach 90. FCC zaczęła zwiększać cenzurę i egzekwowanie przepisów dotyczących nieprzyzwoitości na początku XXI wieku, obejmując odpowiedź na „ awarię garderoby ” Janet Jackson , która miała miejsce podczas przerwy w meczu Super Bowl XXXVIII .
Następnie, 15 czerwca 2006 r., prezydent George W. Bush podpisał ustawę Broadcast Decency Enforcement Act z 2005 r., sponsorowaną przez ówczesnego senatora Sama Brownbacka , byłego nadawcę telewizyjnego , i zatwierdzoną przez kongresmana Freda Uptona z Michigan , który był autorem podobnej ustawy w Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Nowe prawo zaostrza kary za każde naruszenie ustawy. Federalna Komisja Łączności będzie mogła nakładać grzywny w wysokości 325 000 USD za każde naruszenie przez każdą stację naruszającą standardy przyzwoitości . Ustawodawstwo podniosło grzywnę dziesięciokrotnie w stosunku do poprzedniego maksimum 32 500 USD za naruszenie.
Własność mediów
FCC ustanowiła zasady ograniczające krajowy udział własności mediów w stacjach radiowych lub telewizyjnych. Ustanowiła również zasady współwłasności ograniczające własność gazety i stacji nadawczej na tym samym rynku, aby zapewnić różnorodność punktów widzenia na każdym rynku i zaspokoić potrzeby każdego rynku lokalnego.
Różnorodność
W drugiej połowie 2006 roku grupy takie jak National Hispanic Media Coalition, National Latino Media Council, National Association of Hispanic Journalists, National Institute for Latino Policy , League of United Latin American Citizens (LULAC) i inne zajęły miasto spotkania w salach w Kalifornii, Nowym Jorku i Teksasie na temat różnorodności mediów i jej wpływu na Latynosów i społeczności mniejszościowe. Udokumentowali powszechne i głęboko odczuwane przez społeczność obawy dotyczące negatywnych skutków koncentracji i konsolidacji mediów na rasowo-etniczne zróżnicowanie personelu i programów. Na tych latynoskich spotkaniach w ratuszu innymi głównymi tematami były kwestia luźnego monitorowania przez FCC materiałów obscenicznych i pornograficznych w hiszpańskojęzycznym radiu oraz braku różnorodności rasowej i pochodzenia narodowego wśród latynoskich pracowników hiszpańskojęzycznej telewizji.
Prezydent Barack Obama mianował Marka Lloyda do FCC na nowo utworzone stanowisko zastępcy radcy prawnego/dyrektora ds. różnorodności.
Regionalizm
Po sukcesie w otwarciu pasma FM jako lepszej alternatywy dla pasma AM, umożliwiając uczelniom i innym szkołom uruchamianie dziesięciowatowych stacji LPFM , FCC zakazała nowych w 1978 r., Z wyjątkiem Alaski.
Koncepcja miasta licencji wzbudziła liczne kontrowersje, ponieważ internet umożliwił nadawanie jednego sygnału do wszystkich posiadanych stacji w kraju jednocześnie, zwłaszcza gdy Clear Channel, obecnie IHeartMedia , stał się największą korporacją nadawczą FM w USA po Prawo telekomunikacyjne z 1996 roku weszło w życie - w szczytowym okresie posiadało ponad 1200 stacji. W ramach licencji na zakup większej liczby stacji radiowych Clear Channel został zmuszony do zbycia wszystkich stacji telewizyjnych.
Transformacja telewizji cyfrowej
Aby ułatwić przyjęcie telewizji cyfrowej, FCC wydała drugi kanał telewizji cyfrowej (DTV) każdemu posiadaczowi licencji na analogową stację telewizyjną. Wszystkie stacje musiały kupić i zainstalować cały nowy sprzęt ( nadajniki , anteny telewizyjne, a nawet zupełnie nowe wieże nadawcze ) i działać przez lata na obu kanałach. Każdy licencjobiorca był zobowiązany do zwrotu jednego ze swoich dwóch kanałów po zakończeniu przejścia na telewizję cyfrową.
Po opóźnieniu pierwotnych terminów 2006, 2008 i ostatecznie 17 lutego 2009 r. Ze względu na obawy dotyczące osób starszych i wiejskich, 12 czerwca 2009 r. Wszystkie licencje na analogową telewizję naziemną o pełnej mocy w USA zostały rozwiązane w ramach przejścia na DTV , pozostawiając telewizję naziemną dostępną tylko z kanałów cyfrowych i kilku stacji LPTV małej mocy. Aby pomóc amerykańskim konsumentom w konwersji, Kongres ustanowił sponsorowany przez władze federalne program kuponów DTV Converter Box dla dwóch bezpłatnych konwerterów na gospodarstwo domowe.
Polityka przewodowa
FCC reguluje usługi telekomunikacyjne na mocy tytułu II ustawy Communications Act z 1934 r. Tytuł II nakłada wspólne przepisy dotyczące przewoźników, zgodnie z którymi przewoźnicy oferujący swoje usługi ogółowi społeczeństwa muszą świadczyć usługi wszystkim klientom i nie mogą dyskryminować ze względu na tożsamość klienta lub treść komunikatu. Jest to podobne i dostosowane do regulacji dostawców usług transportowych (kolejowych, lotniczych, żeglugowych itp.) i niektórych przedsiębiorstw użyteczności publicznej. Przewoźnicy bezprzewodowi świadczący usługi telekomunikacyjne również generalnie podlegają przepisom tytułu II, z wyjątkiem przypadków wyłączonych przez FCC.
Telefon
FCC reguluje międzystanowe usługi telefoniczne na mocy tytułu II. Ustawa o telekomunikacji z 1996 r. była pierwszą poważną reformą legislacyjną od czasu ustawy z 1934 r. i podjęła kilka kroków w celu deregulacji rynku telefonicznego i promowania konkurencji zarówno na rynku lokalnym, jak i międzymiastowym.
Od monopolu do konkurencji
Ważny związek FCC i American Telephone and Telegraph (AT&T) Company ewoluował przez dziesięciolecia. Przez wiele lat FCC i urzędnicy państwowi zgadzali się na uregulowanie systemu telefonicznego jako naturalnego monopolu . FCC kontrolowała stawki telefoniczne i nałożyła inne ograniczenia na mocy tytułu II, aby ograniczyć zyski AT&T i zapewnić niedyskryminacyjne ceny.
W latach 60. FCC zaczęła zezwalać innym firmom dalekobieżnym, a mianowicie MCI, na oferowanie specjalistycznych usług. W latach siedemdziesiątych FCC zezwoliła innym firmom na rozszerzenie oferty dla publiczności. Pozew w 1982 roku prowadzony przez Departament Sprawiedliwości po tym, jak AT&T zaniżyła ceny innych firm, doprowadził do rozpadu Bell System z AT&T. Począwszy od 1984 r. FCC wdrożyła nowy cel, zgodnie z którym wszystkie firmy obsługujące połączenia międzymiastowe miały równy dostęp do klientów lokalnych firm telefonicznych. Od 1 stycznia 1984 r. Wiele firm członkowskich Bell System zostało w różny sposób połączonych w siedem niezależnych „Regional Holding Companies”, znanych również jako Regionalne Spółki Operacyjne Bell (RBOC) lub „Baby Bells”. To zbycie zmniejszyło wartość księgową AT&T o około 70%.
Internet
FCC początkowo zwolniła „usługi informacyjne”, takie jak szerokopasmowy dostęp do Internetu, z przepisów tytułu II. FCC orzekła, że usługi informacyjne różnią się od usług telekomunikacyjnych, które podlegają wspólnej regulacji przewoźnika.
Jednak sekcja 706 ustawy o telekomunikacji z 1996 r. Wymagała od FCC pomocy w przyspieszeniu wdrażania „zaawansowanych możliwości telekomunikacyjnych”, które obejmowały wysokiej jakości głos, dane, grafikę i wideo, oraz regularnej oceny ich dostępności. W sierpniu 2015 r. FCC stwierdziła, że prawie 55 milionów Amerykanów nie ma dostępu do łączy szerokopasmowych zdolnych do dostarczania wysokiej jakości usług głosowych, danych, grafiki i wideo.
W dniu 26 lutego 2015 r. FCC przeklasyfikowała szerokopasmowy dostęp do Internetu jako usługę telekomunikacyjną, poddając go tym samym przepisom tytułu II, chociaż stworzono również kilka wyjątków. Reklasyfikacji dokonano, aby dać FCC podstawę prawną do nałożenia zasad neutralności sieci (patrz poniżej), po tym, jak wcześniejsze próby narzucenia takich zasad „serwisowi informacyjnemu” zostały obalone w sądzie.
Neutralność sieci
W 2005 r. FCC formalnie ustanowiła następujące zasady: Aby zachęcić do wdrażania łączy szerokopasmowych oraz zachowania i promowania otwartego i połączonego charakteru publicznego Internetu, konsumenci mają prawo dostępu do wybranych przez siebie legalnych treści internetowych; Konsument ma prawo do uruchamiania aplikacji i korzystania z usług według własnego wyboru, z zastrzeżeniem potrzeb organów ścigania; Konsumenci mają prawo do podłączenia wybranych przez siebie legalnych urządzeń, które nie szkodzą sieci; Konsumenci mają prawo do konkurencji między dostawcami sieci, dostawcami aplikacji i usług oraz dostawcami treści. Jednak dostawcy usług szerokopasmowych mogli angażować się w „rozsądne zarządzanie siecią”.
W dniu 1 sierpnia 2008 r. FCC formalnie przegłosowała stosunkiem głosów 3 do 2, aby podtrzymać skargę przeciwko Comcast , największej firmie kablowej w USA, orzekając, że nielegalnie uniemożliwiła użytkownikom jej szybkiego Internetu korzystanie z oprogramowania do udostępniania plików . FCC nie nałożyła grzywny, ale zażądała od Comcast zaprzestania takiego blokowania w 2008 roku. Przewodniczący FCC, Kevin J. Martin, powiedział, że nakaz miał ustanowić precedens, zgodnie z którym dostawcy Internetu, a nawet wszystkie firmy telekomunikacyjne, nie mogą uniemożliwić klientom korzystania z ich sieci sposób, jaki uznają za stosowny, chyba że istnieje dobry powód. W wywiadzie Martin stwierdził, że „Zachowujemy otwarty charakter Internetu” oraz „Mówimy, że operatorzy sieci nie mogą blokować ludziom dostępu do jakichkolwiek treści i aplikacji”. Następca Martina, Julius Genachowski, utrzymywał, że FCC nie planuje regulować Internetu, mówiąc: „Wielokrotnie mówiłem jasno, że nie będziemy regulować Internetu”. Sprawa Comcast zwróciła uwagę na szersze kwestie, czy potrzebne są nowe przepisy, aby zmusić dostawców usług internetowych do zachowania neutralności sieci , tj. równego traktowania wszystkich użytkowników ich sieci. Skarga prawna przeciwko firmie Comcast dotyczyła oprogramowania BitTorrent , które jest powszechnie używane do pobierania większych plików.
W grudniu 2010 r. FCC zrewidowała zasady zawarte w pierwotnym oświadczeniu dotyczącym polityki internetowej i przyjęła Open Internet Order, składający się z trzech zasad dotyczących Internetu: Przejrzystość . Dostawcy stacjonarnego i mobilnego dostępu szerokopasmowego muszą ujawnić praktyki zarządzania siecią, charakterystykę działania oraz warunki świadczenia swoich usług szerokopasmowych; Bez blokowania . Dostawcy stacjonarnego łącza szerokopasmowego nie mogą blokować zgodnych z prawem treści, aplikacji, usług ani nieszkodliwych urządzeń; dostawcy mobilnych usług szerokopasmowych nie mogą blokować legalnych stron internetowych ani aplikacji, które konkurują z ich usługami telefonii głosowej lub wideo; oraz Zakaz nieuzasadnionej dyskryminacji .
14 stycznia 2014 r. Verizon wygrał proces przeciwko FCC w Sądzie Apelacyjnym Stanów Zjednoczonych dla Sądu Dystryktu Kolumbii. Verizon pozwał zaostrzone regulacje dotyczące dostawców usług internetowych, argumentując, że „mimo że komisja ma ogólne uprawnienia do regulowania tej dziedziny, nie może nakładać wymagań, które są sprzeczne z wyraźnymi mandatami ustawowymi. Biorąc pod uwagę, że komisja zdecydowała się sklasyfikować dostawców usług szerokopasmowych w sposób, który zwalnia ich z traktowania jako zwykłych przewoźników, ustawa o komunikacji wyraźnie zabrania komisji regulowania ich jako takich”.
Po tych niepowodzeniach w sądzie, w kwietniu 2014 r. FCC wydała zawiadomienie o proponowanych przepisach dotyczące dalszej ścieżki dla The Open Internet Order. 10 listopada 2014 r. Prezydent Obama stworzył film na YouTube, w którym zaleca FCC przeklasyfikowanie usługi szerokopasmowego Internetu na usługę telekomunikacyjną w celu zachowania neutralności sieci .
W dniu 26 lutego 2015 r. FCC orzekła na rzecz neutralności sieci , stosując tytuł II (wspólny operator) ustawy o komunikacji z 1934 r. i sekcję 706 ustawy o telekomunikacji z 1996 r . do Internetu .
Zasady wywołały debatę na temat możliwości zastosowania zabezpieczeń Pierwszej Poprawki do dostawców usług internetowych i dostawców brzegowych. Republikański komisarz Ajit Pai powiedział, że rozporządzenie w sprawie otwartego internetu „stanowi szczególne zagrożenie” dla „przemówienia zawartego w pierwszej poprawce, wolności słowa, [a] nawet wolności zrzeszania się”. Członek Demokratów, a następnie przewodniczący Tom Wheeler, powiedział w odpowiedzi, że zasady nie są bardziej planem regulacji Internetu, niż pierwsza poprawka jest planem uregulowania wolności słowa. Obaj opowiadają się za tą samą koncepcją. Według sondażu przeprowadzonego przez Washington Post, w 2014 roku 81% Amerykanów popierało neutralność sieci, a 81% Demokratów i 85% Republikanów sprzeciwiało się zezwalaniu dostawcom Internetu na pobieranie opłat za szybsze prędkości.
12 marca 2015 r. FCC opublikowała szczegółowe informacje na temat zasad neutralności sieci. 13 kwietnia 2015 r. FCC opublikowała ostateczną zasadę dotyczącą nowych przepisów dotyczących neutralności sieci .
W dniu 27 kwietnia 2017 r. Przewodniczący FCC, Ajit Pai, opublikował projekt zawiadomienia o proponowanych przepisach, które zmieniłoby podstawę prawną przepisów agencji dotyczących otwartego Internetu. NPRM zostało poddane pod głosowanie na Otwartym Spotkaniu 18 maja. 14 grudnia komisja głosowała 3:2 za przyjęciem uchylenia przepisów z 2015 roku. Uchylenie formalnie weszło w życie 11 czerwca 2018 r., Kiedy wygasły przepisy z 2015 r.
Podsłuch NSA
Kiedy w 2006 roku wyszło na jaw, że AT&T, BellSouth i Verizon mogły złamać amerykańskie prawo, pomagając Agencji Bezpieczeństwa Narodowego w możliwym nielegalnym podsłuchiwaniu swoich klientów, przedstawiciele Kongresu wezwali do zbadania przez FCC, czy te firmy złamały prawo. FCC odmówiła jednak zbadania, twierdząc, że nie może tego zrobić ze względu na tajny charakter programu - posunięcie, które wywołało krytykę członków Kongresu.
„Dzisiaj agencja nadzorcza, która nadzoruje branżę telekomunikacyjną w kraju, odmówiła zbadania zgłoszenia największych firm telefonicznych w kraju ujawnionych NSA” – powiedział w odpowiedzi na decyzję kongresmen Edward Markey (D-Mass.) . „FCC, która nadzoruje ochronę prywatności konsumentów na mocy Ustawy o komunikacji z 1934 r., podjęła się zbadania tego, co szacuje się na największe naruszenie prywatności konsumentów w kraju, jakie kiedykolwiek miało miejsce. Jeśli organ nadzoru, który monitoruje komunikację w naszym kraju, jest odsuwając się na bok, Kongres musi wkroczyć”.
Polityka bezprzewodowa
FCC reguluje wszystkie niefederalne zastosowania widma częstotliwości radiowych w Stanach Zjednoczonych zgodnie z tytułem III ustawy Communications Act z 1934 r. Oprócz telewizji naziemnej i stacji radiowych obejmuje to komercyjne telefony komórkowe (tj. telefony komórkowe) usługi, radio amatorskie , radio obywatelskie, teatralne instalacje mikrofonów bezprzewodowych oraz bardzo szeroki wachlarz innych usług. Wykorzystanie widma radiowego przez agencje rządu federalnego Stanów Zjednoczonych jest koordynowane przez Narodową Administrację Telekomunikacji i Informacji , agencję w Departamencie Handlu .
Komercyjny serwis mobilny
Komercyjni dostawcy mobilnych usług radiowych (CMRS), w tym wszyscy operatorzy telefonii komórkowej, podlegają przepisom dotyczącym widma i łączności bezprzewodowej na mocy tytułu III (podobnie jak w przypadku nadawców), a także przepisom dotyczącym wspólnych operatorów na mocy tytułu II (podobnie jak w przypadku operatorów telefonii przewodowej), z wyjątkiem przypadków przewidzianych przez FCC.
Aukcje widma
Począwszy od 1994 r. FCC zwykle przydzielała komercyjne licencje na widmo w drodze przetargu konkurencyjnego, tj. aukcji widma. Aukcje te przyniosły Skarbowi USA dziesiątki miliardów dolarów, a podejście aukcyjne FCC jest obecnie powszechnie naśladowane na całym świecie. FCC zwykle pozyskuje widmo na aukcję, które zostało odzyskane z innych zastosowań, takich jak widmo zwrócone przez nadawców telewizyjnych po przejściu na telewizję cyfrową lub widmo udostępnione przez agencje federalne, które mogą przenieść swoją działalność na inne pasma.
Nielicencjonowane widmo
Zwykle każda zamierzona transmisja radiowa wymaga licencji FCC zgodnie z tytułem III. Jednak w ostatnich dziesięcioleciach FCC otworzyła również niektóre pasma widma dla operacji nielicencjonowanych, zazwyczaj ograniczając je do niskich poziomów mocy sprzyjających zastosowaniom krótkiego zasięgu. Ułatwiło to rozwój bardzo szerokiej gamy popularnych technologii, od bezprzewodowych pilotów do bram garażowych, telefonów bezprzewodowych i elektronicznych niań, między innymi po Wi-Fi i Bluetooth. Jednak nielicencjonowane urządzenia — podobnie jak większość urządzeń do transmisji radiowej — nadal muszą uzyskać zgodę techniczną FCC przed sprzedażą na rynku, w tym zapewnić, że takie urządzenia nie mogą być modyfikowane przez użytkowników końcowych w celu zwiększenia mocy nadawania powyżej limitów FCC.
Białe spacje
„ Białe przestrzenie ” to częstotliwości radiowe , które nie były używane po nakazanej przez władze federalne transformacji analogowych sygnałów telewizyjnych na cyfrowe. 15 października 2008 r. Przewodniczący FCC Kevin Martin ogłosił swoje poparcie dla nielicencjonowanego używania białych znaków. Martin powiedział, że „ma nadzieję skorzystać z wykorzystania tych fal radiowych w usługach szerokopasmowych, aby umożliwić nielicencjonowane technologie i nowe innowacje w tej przestrzeni”.
Google , Microsoft i inne firmy walczą o wykorzystanie tej białej przestrzeni do wspierania innowacji w technologii Wi-Fi . Nadawcy i producenci mikrofonów bezprzewodowych obawiają się, że użycie białej przestrzeni „zakłóci ich transmisje i sygnały używane podczas wydarzeń sportowych i koncertów”. Dostawcy telefonii komórkowej, tacy jak T-Mobile US, wywarli presję na FCC, aby zamiast tego oferowała białą przestrzeń na sprzedaż w celu zwiększenia konkurencji i dźwigni rynkowej.
W dniu 4 listopada 2008 r. Komisarze FCC jednogłośnie zgodzili się na udostępnienie niewykorzystanego widma telewizyjnego do użytku bez licencji.
Radioamatorzy
Amatorscy operatorzy radiowi w Stanach Zjednoczonych muszą uzyskać licencję FCC przed nadawaniem. Chociaż FCC zachowuje kontrolę nad standardami testów pisemnych, nie zarządza już egzaminami, delegując tę funkcję prywatnym organizacjom wolontariuszy. Żadna klasa licencji amatorskiej nie wymaga egzaminu z alfabetu Morse'a; ani FCC, ani organizacje wolontariuszy nie sprawdzają umiejętności kodowania w przypadku licencji amatorskich (egzaminatorzy licencji komercyjnej nie sprawdzają umiejętności kodowania w przypadku licencji operatora radiotelegrafu).
Baza danych wieży nadawczej
Baza danych FCC zawiera informacje o wysokości i roku budowy wież nadawczych w USA. Nie zawiera informacji o typach strukturalnych wież ani o wysokości wież używanych przez agencje federalne, takich jak większość NDB , wieże transmisyjne LORAN-C lub urządzenia transmisyjne VLF Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych , ani o większości wież nieużywanych do transmisji, takich jak Wieża BREN . Zamiast tego są one śledzone przez Federalną Administrację Lotnictwa jako przeszkody dla żeglugi powietrznej .
Krytyka stosowania zastrzeżonych standardów
FCC była krytykowana za ignorowanie międzynarodowych otwartych standardów i zamiast tego wybieranie zastrzeżonych zamkniętych standardów lub zezwalanie firmom komunikacyjnym na to i wdrażanie antykonkurencyjnej praktyki uzależnienia od dostawcy , uniemożliwiając w ten sposób wolny rynek.
W przypadku telewizji cyfrowej wybrał standard ATSC , mimo że DVB było już w użyciu na całym świecie, w tym telewizja satelitarna DVB-S w USA W przeciwieństwie do konkurencyjnych standardów, system ATSC jest obciążony licznymi patentami, a co za tym idzie, opłatami licencyjnymi, które sprawiają, że telewizory i konwertery DTV są znacznie droższe niż w pozostałych częściach świata. Ponadto deklarowana korzyść z lepszego odbioru na obszarach wiejskich jest więcej niż negowana na obszarach miejskich przez zakłócenia wielościeżkowe , na które inne systemy są prawie odporne. Z tego powodu nie można go również odbierać w ruchu, podczas gdy wszystkie inne systemy mogą, nawet bez dedykowanych sygnałów lub odbiorników telewizji mobilnej .
W przypadku radia cyfrowego FCC wybrała zastrzeżone radio HD , które zapycha istniejące pasmo FM , a nawet pasmo AM z pasmami bocznymi sąsiednich kanałów w paśmie , które powodują szum w innych stacjach. Kontrastuje to ze światowym DAB , który wykorzystuje niewykorzystane kanały telewizyjne w paśmie VHF III . To również wiąże się z opłatami patentowymi, podczas gdy DAB nie. Chociaż iBiquity podjęło pewne wysiłki , aby je obniżyć, opłaty za HD Radio nadal stanowią ogromny wydatek przy konwersji każdej stacji, a taka struktura opłat stanowi potencjalnie wysoką barierę kosztową wejścia dla radia społecznościowego i innych niekomercyjnych stacji edukacyjnych, gdy wejście na rynek HD Radio. (Zgodnie z zasadą pomocniczego organu komunikacyjnego stacje FM mogłyby teoretycznie korzystać z dowolnego wybranego przez siebie systemu cyfrowego na kanale w paśmie ; konkurencyjna usługa FMeXtra na krótko zyskała na popularności na początku XXI wieku, ale od tego czasu została przerwana).
Radio satelitarne (zwane również SDARS przez FCC) wykorzystuje dwa zastrzeżone standardy zamiast DAB-S , co wymaga od użytkowników zmiany sprzętu przy zmianie jednego dostawcy na drugiego i uniemożliwia innym konkurentom oferowanie nowych możliwości, tak jak stacje mogą to robić w radiu naziemnym . Gdyby FCC wybrała DAB-T do radia naziemnego, żaden oddzielny odbiornik satelitarny nie byłby w ogóle potrzebny, a jedyną różnicą w stosunku do odbiorników DAB w pozostałej części świata byłaby konieczność dostrojenia pasma S zamiast pasma L.
W telefonii komórkowej FCC porzuciła zasadę „ dowolnego zgodnego z prawem urządzenia ” przeciwko telefonom stacjonarnym AT&T i zamiast tego pozwoliła każdej firmie telefonii komórkowej dyktować, z czego mogą korzystać jej klienci.
Konsultacje publiczne
Ponieważ standard interesu publicznego zawsze był ważny dla FCC przy określaniu i kształtowaniu polityki, tak samo ważne jest zaangażowanie społeczeństwa w tworzenie polityki komunikacyjnej w USA. FCC Record to obszerna kompilacja decyzji, raportów, ogłoszeń publicznych i innych dokumentów FCC, publikowanych od 1986 roku.
Historia problemu
Ustawa radiowa z 1927 r
W ustawie radiowej z 1927 r., sformułowanej przez poprzednika FCC (Federalna Komisja ds. były tworzone. Sekcja 4(k) stanowiła, że:
- O ile niniejsza ustawa nie stanowi inaczej, komisja, od czasu do czasu, gdy wymaga tego dogodność publiczna, interes lub konieczność, ma… dokumentów i przeprowadzania takich dochodzeń, jakie mogą być niezbędne do wykonywania swoich obowiązków.
Jest zatem jasne, że konsultacje społeczne, a przynajmniej konsultacje z podmiotami zewnętrznymi, od samego początku były uważane za kluczowe dla pracy komisji. Choć nie powinno to dziwić, ustawa przewidywała również, że komisja powinna porozumiewać się ustnie z osobami, którym przyznano licencje. Sekcja 11 ustawy odnotowała:
- Jeżeli po rozpatrzeniu jakiegokolwiek wniosku o wydanie koncesji dla stacji lub o odnowienie lub zmianę koncesji dla stacji organ wydający koncesje stwierdzi, że udzielenie koncesji służy interesowi publicznemu, wygodzie lub konieczności, zezwala na wydanie, odnowienie lub ich modyfikację zgodnie ze wspomnianym ustaleniem. W przypadku gdy organ wydający licencje po rozpatrzeniu takiego wniosku nie podejmie takiej decyzji, powiadamia o tym wnioskodawcę, ustala i zawiadamia o czasie i miejscu przesłuchania w tej sprawie oraz zapewnia wnioskodawcy możliwość być wysłuchany na podstawie zasad i przepisów, które może przepisać.
Przesłuchania publiczne
Istnieją dowody na to, że przesłuchania publiczne rzeczywiście odbywały się już w 1927 r.; wśród nich przesłuchania oceniające rozszerzenie pasma radiowego. Na tych wczesnych przesłuchaniach cel, jakim było przedstawienie szerokiego spektrum punktów widzenia, był oczywisty, ponieważ obecni byli nie tylko nadawcy, ale także inżynierowie radiowi i producenci. Na przesłuchaniach pojawiły się również liczne środowiska reprezentujące ogół społeczeństwa, w tym krótkofalowcy i wynalazcy oraz przedstawiciele organizacji zrzeszających słuchaczy.
- Podczas gdy niektórzy mówcy na przesłuchaniach w 1927 roku mówili, że otrzymali „zaproszenia”, asystent Herberta Hoovera zauważył w liście z tamtego czasu, że „Komisja Radia rozesłała ogólne zaproszenie do wszystkich ludzi w kraju, którzy pragną stawić się osobiście lub przedłożyć swoje rekomendacje na piśmie. Nie rozumiem jednak, że komisja wysłała po jakieś konkretne osoby” [List od George'a Akersona, asystenta Sec. Hoover, do pani James T. Rourke, Box 497, Commerce Period Papers, Herbert Hoover Presidential Library (29 marca 1927)] (FN 14)
Włączenie do dyskusji ogółu społeczeństwa zostało uznane (lub przynajmniej wyartykułowane) za bardzo ważne dla obrad komisji. W rzeczywistości komisarz FCC, Bellows, zauważył wówczas, że „to słuchacza radia musimy brać pod uwagę ponad wszystkich innych”. Choć na rozprawie było wielu przedstawicieli społeczeństwa, niektórzy wyrażali swoje opinie przed komisją ustnie, ogólnie frekwencja codziennych słuchaczy na rozprawach nie była duża.
Chociaż przesłuchania publiczne nie były stałym elementem procesu kształtowania polityki komunikacyjnej, od czasu do czasu organizowano je jako część różnych procesów obrad w miarę upływu lat. Na przykład siedem lat po uchwaleniu ustawy radiowej uchwalono ustawę o komunikacji z 1934 r. , Tworząc FCC. W tym roku rządowa Narodowa Agencja Odbudowy (związana z okresem Nowego Ładu) przeprowadziła wysłuchania publiczne w ramach obrad nad stworzeniem nowych kodów nadawczych.
Kilka lat później FCC przeprowadziła przesłuchania w celu rozwiązania wczesnych problemów współwłasności; w szczególności, czy firmy prasowe będące właścicielami stacji radiowych leżały w interesie publicznym. Te „przesłuchania rozwodowe w gazecie” odbywały się w latach 1941–1944, chociaż wydaje się, że przesłuchania te były ukierunkowane głównie na dyskusję interesariuszy z branży. Mniej więcej w tym samym czasie komisja przeprowadziła przesłuchania w ramach oceny standardu telewizji krajowej, aw 1958 r. Przeprowadziła dodatkowe przesłuchania w sprawie zasad nadawania w sieci telewizyjnej . Chociaż przesłuchania publiczne były organizowane dość rzadko, było oczywiste publiczne odwołanie. W swoim słynnym przemówieniu o „rozległych pustkowiach” z 1961 roku przewodniczący FCC, Newton Minow, zauważył, że komisja przeprowadzi „dobrze reklamowane przesłuchanie publiczne” w każdej społeczności, aby upewnić się, że nadawcy służą interesowi publicznemu, co jest wyraźnym krokiem w celu ponownego połączenia komisji z interes publiczny (przynajmniej retorycznie).
Zobacz też
Polityka medialna
- 1978 Broadcast Policy Statement dotyczący własności mniejszościowej
- Biedny cenzor
- Standardy i praktyki dotyczące transmisji (USA)
- Cenzura nadawania w Stanach Zjednoczonych
- Ustawa o radiofonii i telewizji publicznej z 1967 r
- Dostęp publiczny, edukacyjny i rządowy (PEG)
Polityka przewodowa/szerokopasmowa
Polityka bezprzewodowa
Międzynarodowy
Bibliografia
Dalsza lektura
- FCC nie musi być Peter Suderman, 5 kwietnia 2010 r
- Nowa fala: Sprawa za zabicie FCC i sprzedaż widma Jack Shafer, 17 stycznia 2007
- FCC uderza w chińską firmę CTS Technology Co. Ltd rekordową grzywną za sprzedaż zakłócaczy sygnału z pcmag
- Harvey J. Levin: Pionierska ekonomia fal radiowych
- Niewidzialny zasób: wykorzystanie i regulacja widma radiowego
- Dokumenty Roberta E. Lee, komisarza FCC, 1953–1981, Biblioteka Prezydencka Dwighta D. Eisenhowera, zarchiwizowane 11 kwietnia 2019 r. W Wayback Machine
- Federalna Komisja ds. Łączności: obecna struktura i jej rola w zmieniającym się krajobrazie telekomunikacyjnym Kongresowej Służby Badawczej
Linki zewnętrzne
- Oficjalna strona internetowa
- Zasady FCC ( tytuł CFR 47 ) w Kodeksie przepisów federalnych
- FCC w Rejestrze Federalnym
- FCC na USAspending.gov
- Rekord FCC z Biblioteki Cyfrowej UNT