Biuro Wykonawcze Prezydenta Stanów Zjednoczonych - Executive Office of the President of the United States

Biuro Wykonawcze Prezydenta
Pieczęć Biura Wykonawczego Prezydenta Stanów Zjednoczonych 2014.svg
Pieczęć Urzędu Wykonawczego
Flaga Biura Wykonawczego Prezydenta Stanów Zjednoczonych.svg
Flaga Biura Wykonawczego
Przegląd agencji
Utworzony 1 lipca 1939 ; 82 lata temu ( 1939-07-01 )
Jurysdykcja Rząd federalny USA
Siedziba Biały Dom , Waszyngton, DC
Pracowników 1800 (w przybliżeniu)
Roczny budżet 714 milionów dolarów
Dyrektor agencji
Strona internetowa www.whitehouse.gov

Biuro Wykonawcze Prezesa ( EOP ) obejmuje biura i agencje , które wspierają pracę prezydenta w centrum części władzy wykonawczej od rządu federalnego Stanów Zjednoczonych . EOP składa się z kilku biur i agencji, takich jak Biuro Białego Domu (personel pracujący bezpośrednio dla prezydenta i podległy prezydentowi, w tym personel Skrzydła Zachodniego i najbliżsi doradcy prezydenta), Rada Bezpieczeństwa Narodowego oraz Biuro Zarządzania i Budżetu .

EOP jest również określany jako „stały rząd”, z wieloma programami politycznymi i ludźmi, którzy je wdrażają, kontynuowanymi między administracjami prezydenckimi. Dzieje się tak, ponieważ w każdym urzędzie lub agencji potrzebni są wykwalifikowani, znający się na rzeczy urzędnicy służby cywilnej, którzy informowaliby nowych polityków.

Urzędnicy służby cywilnej, którzy pracują w Biurze Wykonawczym Prezydenta, są również uważani za bezstronnych i neutralnych politycznie, dzięki czemu mogą udzielać bezstronnych porad.

Wraz ze wzrostem postępu technologicznego i globalnego, liczebność personelu Białego Domu wzrosła, obejmując szereg ekspertów politycznych, którzy skutecznie zajmują się różnymi dziedzinami. W EOP jest około 1800 stanowisk, z których większość nie wymaga potwierdzenia przez Senat USA .

EOP jest nadzorowany przez szefa sztabu Białego Domu . Od 20 stycznia 2021 roku stanowisko to piastuje Ron Klain , mianowany przez prezydenta Joe Bidena .

Historia

W 1937 r. Komitet Brownlowa , który był powołanym przez prezydenta zespołem ekspertów nauk politycznych i administracji publicznej , zalecił gruntowne zmiany we władzy wykonawczej rządu Stanów Zjednoczonych, w tym utworzenie Biura Wykonawczego Prezydenta. Opierając się na tych zaleceniach, prezydent Franklin D. Roosevelt w 1939 lobbował w Kongresie za zatwierdzeniem Ustawy Reorganizacyjnej z 1939 roku . Ustawa doprowadziła do powstania Planu Restrukturyzacyjnego nr 1, w którym utworzono EOP, który podlegał bezpośrednio prezydentowi. Na początku EOP składał się z dwóch podjednostek: Biura Białego Domu (WHO) i Biura Budżetu, poprzednika dzisiejszego Biura Zarządzania i Budżetu , które zostało utworzone w 1921 roku i pierwotnie mieściło się w Departamencie Skarbu . Przejęła większość funkcji Krajowej Rady Kryzysowej. Początkowo nowy system kadrowy wydawał się bardziej ambitny na papierze niż w praktyce; wzrost liczebności personelu był na początku dość skromny. Jednak położyła podwaliny pod duży i złożony organizacyjnie personel Białego Domu, który miał wyłonić się podczas prezydentury następców Roosevelta.

Wysiłki Roosevelta są również godne uwagi w przeciwieństwie do wysiłków jego poprzedników na stanowisku. W XIX wieku prezydenci dysponowali niewielkimi zasobami kadrowymi. Thomas Jefferson miał do dyspozycji jednego posłańca i jednego sekretarza, których pensje były opłacane osobiście przez prezydenta. Dopiero w 1857 roku Kongres przywłaszczył sobie pieniądze (2500 dolarów) na zatrudnienie jednego urzędnika. Do czasu prezydentury Ulyssesa S. Granta (1869–1877) kadra rozrosła się do trzech. W 1900 r. personel Białego Domu obejmował jednego „sekretarza prezydenta” (wtedy tytuł głównego doradcy prezydenta), dwóch asystentów sekretarza, dwóch urzędników wykonawczych, stenograf i siedmiu innych pracowników biurowych. Pod rządami Warrena G. Hardinga było trzydziestu jeden pracowników, chociaż większość stanowiła stanowiska urzędnicze. Podczas prezydentury Herberta Hoovera Kongres dołączył do prezydenta dwóch dodatkowych sekretarzy, z których jednego Hoover wyznaczył na swojego sekretarza prasowego . Od 1933 do 1939, kiedy znacznie rozszerzył zakres polityki i uprawnień rządu federalnego w odpowiedzi na Wielki Kryzys , Roosevelt polegał na swoim „zaufaniu mózgów” czołowych doradców, którzy często byli powoływani na wolne stanowiska w agencjach i departamentach, od z których pobierali swoje pensje, ponieważ Biały Dom nie miał uprawnień ustawowych lub budżetowych do tworzenia nowych stanowisk pracowniczych.

Po II wojnie światowej , w szczególności za prezydentury Dwighta Davida Eisenhowera , kadra została rozbudowana i zreorganizowana. Eisenhower, były generał armii amerykańskiej, był podczas wojny Naczelnym Dowódcą Sił Sprzymierzonych i zreorganizował Biuro Wykonawcze, aby dopasować go do swojego stylu przywództwa.

Dziś personel jest znacznie większy. Szacunki wskazują, że około 3000 do 4000 osób pracuje na stanowiskach pracowniczych EOP z odpowiedzialność za tworzenie polityki, z budżetem od 300 do 400 milionów dolarów (wniosek budżetowy George'a W. Busha na rok podatkowy 2005 wynosił 341 milionów dolarów na wsparcie 1850 pracowników).

Niektórzy obserwatorzy zwracają uwagę na problem kontroli prezesa ze względu na wzrost personelu i departamentów, co utrudnia koordynację i współpracę pomiędzy różnymi działami Biura Wykonawczego.

Organizacja

Prezydent miał uprawnienia do reorganizacji Biura Wykonawczego dzięki ustawie o reorganizacji z 1949 r., która dawała prezydentowi znaczną swobodę, aż do 1983 r., kiedy została odnowiona ze względu na rzekomą „nielojalność i przeszkody” administracji prezydenta Reagana.

Szef sztabu jest szefem Biura Wykonawczego i dlatego może ostatecznie decydować, czym prezes musi się zajmować osobiście, a czym mogą zajmować się inni pracownicy, aby uniknąć marnowania czasu prezesa.

Pracownicy wyższego szczebla w Biurze Wykonawczym Prezesa mają tytuł Asystenta Prezesa , pracownicy drugiego stopnia mają tytuł Zastępcy Asystenta Prezesa , a pracownicy trzeciego stopnia mają tytuł Specjalny Asystent Prezesa .

Podstawowe nominacje dla pracowników Białego Domu i ogólnie większość urzędników Biura Wykonawczego nie muszą być zatwierdzane przez Senat USA , chociaż istnieje kilka wyjątków (np. dyrektor Biura Zarządzania i Budżetu , przewodniczący i członkowie Rada Doradców Gospodarczych i Handlu Przedstawiciel Stany Zjednoczone ).

Informacje w poniższej tabeli są aktualne na dzień 20 stycznia 2021 r. Wymienieni są tylko główni dyrektorzy; dla podwładnych patrz poszczególne strony biura.

Agencja główny wykonawca Beneficjant
Biuro w Białym Domu Asystent Prezesa i Szefa Sztabu Ron Klain
Rada Bezpieczeństwa Narodowego Asystent Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Narodowego Jake Sullivan
Rada Bezpieczeństwa Wewnętrznego Asystent Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Zwalczania Terroryzmu Elizabeth Sherwood-Randall
Rada Doradców Gospodarczych Przewodniczący Rady Doradców Ekonomicznych Białego Domu Cecylii Rouse
Rada ds. Jakości Środowiska Przewodniczący Rady ds. Jakości Środowiska Brenda Mallory
Personel i Operacje Rezydencji Wykonawczej Woźny Białego Domu TBD
Krajowa Rada Kosmiczna Sekretarz Wykonawczy Krajowej Rady Kosmicznej Chirag Parikh
Prezydencka Rada Doradcza ds. Wywiadu Przewodniczący Rady Doradczej Prezydenta ds. Wywiadu TBD
Urząd Administracyjny Dyrektor Biura Administracji Anna Filipińska
Biuro Zarządzania i Budżetu Dyrektor Biura Zarządzania i Budżetu Shalanda Młoda (aktorka)
Biuro Krajowej Polityki Kontroli Narkotyków Dyrektor Krajowej Polityki Kontroli Narkotyków Regina LaBelle (działanie)
Biuro Krajowego Dyrektora Cybernetycznego Krajowy Dyrektor Cyber Chris Inglis
Biuro Polityki Naukowo-Technicznej Dyrektor Biura Polityki Naukowo-Technicznej Eric Lander
Biuro Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych Katarzyna Tai
Biuro Wiceprezydenta Stanów Zjednoczonych szef sztabu do wiceprezydenta Tina Flournoy

Biura w Białym Domu

Biuro Białego Domu (w tym różne biura wymienione poniżej) jest podjednostką Biura Wykonawczego Prezydenta (EOP). Różne agencje EOP są wymienione powyżej.

Kongres

Kongres i prezydent sprawują pewną kontrolę nad Biurem Wykonawczym Prezydenta. Niektóre z tych uprawnień wynikają z uprawnień przyznanych przez Konstytucję, takich jak „władza portfela”, która wpływa na Biuro Zarządzania i Budżetu oraz finansowanie pozostałych departamentów i agencji federalnych. Kongres ma również prawo do zbadania działalności Biura Wykonawczego, zwykle przeprowadzając przesłuchania, w których poszczególni pracownicy mogą składać zeznania przed komisją Kongresu.

Biuro wykonawcze często pomaga w legislacji, wypełniając określone punkty, które są zrozumiałe i napisane przez ekspertów, ponieważ prawodawstwo Kongresu czasami zaczyna się od ogólnych słów.

Historia budżetu

Tabela ta określa budżet Biura Wykonawczego na lata 2008-2017 oraz rzeczywiste nakłady na lata 1993-2007.

Rok Budżet
2017 714 milionów dolarów
2016 692 miliony dolarów
2015 676 milionów dolarów
2014 624 miliony dolarów
2013 650 milionów dolarów
2012 640 milionów dolarów
2011 708 milionów dolarów
2010 772 miliony dolarów
2009 728 milionów dolarów
2008 682 miliony dolarów
2007 2956 milionów dolarów
2006 5379 milionów dolarów
2005 7686 milionów dolarów
2004 3349 milionów dolarów
2003 386 milionów dolarów
2002 451 milionów dolarów
2001 246 milionów dolarów
2000 283 miliony dolarów
1999 417 milionów dolarów
1998 237 milionów dolarów
1997 221 milionów dolarów
1996 202 miliony dolarów
1995 215 milionów dolarów
1994 231 milionów dolarów
1993 194 miliony dolarów

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Zewnętrzne linki