Europejski kryzys migracyjny - European migrant crisis

Wnioski o azyl w krajach Unii Europejskiej (UE) i Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2015 r. wg danych Eurostatu
Operacja Triton: personel irlandzkiej służby morskiej z LÉ Eithne (P31) ratujący migrantów, 15 czerwca 2015
Syryjscy i iraccy imigranci wysiadający z łodzi z Turcji na greckiej wyspie Lesbos.  Mała łódź na wodzie, z lądem na horyzoncie.  Wiele osób jest na zewnątrz w pomarańczowych kamizelkach ratunkowych, niektórzy mają też dętki.  Kilku jest w wodzie i płynie w kierunku kamery.  Na pierwszym planie mężczyzna w czerwono-czarnym kombinezonie wyciąga do nich rękę.
Protest „Volem acollir” („Chcemy powitać”) odbył się w Barcelonie 18 lutego 2017 r. i stał się największą demonstracją prouchodźczą w Europie
Protestujący gromadzą się przed katedrą w Kolonii po sylwestrowych napaściach seksualnych w Niemczech, styczeń 2016 r.
Mapa kryzysu, operacja Tryton , uchodźcy w Skala Sykamias Lesvos, protestujący w „Volem acollir” („Chcemy powitać”) , protestujący po sylwestrowych napaściach seksualnych w Niemczech

Europejski kryzys migrujący , znany również jako europejskiego kryzysu uchodźców , był okresem znacznego zwiększenia przepływu uchodźców i migrantów w Europie podczas 2010s. Termin ten jest często używany w odniesieniu do roku 2015, kiedy 1,3 miliona osób przybyło do Europy z wnioskiem o azyl , co jest największą liczbą od czasów II wojny światowej . Osoby ubiegające się o azyl w Europie w 2015 r. to głównie Syryjczycy , ale także znaczna liczba Afgańczyków , Nigeryjczyków , Pakistańczyków , Irakijczyków i Erytrejczyków .

Europa zaczęła odnotowywać zwiększoną liczbę uchodźców w 2010 roku z powodu zbiegu konfliktów w częściach Bliskiego Wschodu , Azji i Afryki, w szczególności wojen w Syrii , Iraku i Afganistanie , ale także rebelii terrorystycznych w Nigerii i Pakistanie oraz długotrwałych łamanie praw człowieka w Erytrei , przyczyniające się do napływu uchodźców. Wiele milionów początkowo szukało schronienia w stosunkowo stabilnych krajach w pobliżu ich pochodzenia, zwłaszcza w Turcji , Libanie , Jordanii , Egipcie , Iranie i Pakistanie . Jednak chociaż kraje te były w dużej mierze wolne od wojny, warunki życia uchodźców były często bardzo złe. W Turcji wielu nie pozwolono pracować; w Jordanii i Libanie duża ich liczba została zamknięta w nędznych obozach dla uchodźców . Gdy stało się jasne, że wojny w ich ojczystych krajach nie zakończą się w dającej się przewidzieć przyszłości, wielu coraz częściej pragnęło osiedlić się na stałe gdzie indziej. Ponadto od 2014 r. Liban, Jordania i Egipt przestały przyjmować syryjskich azylantów. Wszystkie te wydarzenia spowodowały gwałtowny wzrost liczby osób uciekających do Europy w 2015 roku.

Przed 2015 r. większość uchodźców dotarła do Europy przekraczając Morze Śródziemne z Libii do Włoch , głównie z powodu złamania kontroli granicznych podczas II wojny domowej w Libii . Tysiące ginęło każdego roku podczas 300-kilometrowej przeprawy morskiej, z których większość pochodziła z Afryki Subsaharyjskiej . Jednak w 2015 roku zdecydowana większość uchodźców przybyła do Europy znacznie krótszą przeprawą przez Morze Egejskie z Turcji do Grecji, a następnie drogą lądową przez Bałkany w kierunku Unii Europejskiej. Trasę tę wykorzystywali uchodźcy pochodzący z Bliskiego Wschodu, głównie z Syrii, lub z miejsc położonych dalej w Azji, głównie z Afganistanu.

Wiele krajów zareagowało na dziesiątki tysięcy przechodzących przez nie ludzi, zamykając swoje granice z krajami sąsiednimi. Chociaż miały one na celu odzyskanie pewnej kontroli, środki te często przyczyniały się do chaosu, ponieważ ogromna liczba ludzi wielokrotnie wpadała w pułapkę w jednym kraju lub była przemieszczana tam i z powrotem do innego.

Terminologia

Organizacje informacyjne i źródła akademickie wykorzystują zarówno kryzys migracyjny, jak i kryzys uchodźczy, odnosząc się do wydarzeń z 2015 r., czasami zamiennie. Niektórzy twierdzili, że słowo „ migrant” jest pejoratywne lub niedokładne w kontekście ludzi uciekających przed wojną i prześladowaniami, ponieważ sugeruje, że większość z nich emigruje dobrowolnie, a nie jest zmuszana do opuszczenia swoich domów. BBC i The Washington Post argumentował przeciwko stygmatyzacji słowa, twierdząc, że to po prostu odnosi się do każdego, poruszającego się z jednego kraju do drugiego. „The Guardian” powiedział, że chociaż nie odradza używania słowa wprost, „uchodźcy”, „ przesiedleńcy ” i „ osoby ubiegające się o azyl ”… są bardziej użytecznymi i dokładnymi terminami niż ogólne określenie, takie jak „migranci”, a my powinien ich używać wszędzie tam, gdzie to możliwe”. Z drugiej strony Al Jazeera wyraźnie unikała określenia migrant, argumentując, że jest ono nieprecyzyjne i ryzykuje „przywiązywanie wagi do tych, którzy chcą widzieć tylko migrantów ekonomicznych ”.

Tło

Najważniejszymi przyczynami fali uchodźców napływających do Europy w 2015 r. było kilka powiązanych ze sobą wojen na Bliskim Wschodzie, w szczególności wojna domowa w Syrii i wojna w Iraku w latach 2014–2017 .

Syryjska wojna domowa

Wojna domowa w Syrii rozpoczęła się w odpowiedzi na protesty Arabskiej Wiosny w marcu 2011 roku, które szybko przerodziły się w powstanie obywatelskie . Do maja 2011 roku tysiące ludzi uciekło z kraju, a w Turcji otwarto pierwsze obozy dla uchodźców. W marcu 2012 r. UNHCR powołał regionalnego koordynatora ds. uchodźców syryjskich, dostrzegając rosnące obawy związane z kryzysem. Gdy konflikt przekształcił się w pełną wojnę domową, mocarstwa zewnętrzne , w szczególności Iran , Turcja , Stany Zjednoczone i Rosja finansowały i uzbrajały różne strony konfliktu, a czasem interweniowały bezpośrednio. Do marca 2013 r. łączna liczba uchodźców syryjskich osiągnęła 1 000 000, z których zdecydowana większość została wewnętrznie przesiedlona w Syrii lub uciekła do Turcji lub Libanu ; mniejsza liczba szukała schronienia w Iraku i Egipcie .

Eskalacja wojny w Afganistanie

Uchodźcy afgańscy stanowią drugą co do wielkości populację uchodźców na świecie. Według UNHCR w Afganistanie zarejestrowanych jest prawie 2,5 miliona uchodźców. Większość z tych uchodźców uciekła z regionu z powodu wojny i prześladowań. Większość z nich przesiedliła się do Pakistanu i Iranu, choć coraz powszechniej migrowano dalej na zachód do Unii Europejskiej. Afganistan stanął w obliczu ponad 40-letniego konfliktu, który rozpoczął się od inwazji sowieckiej w 1979 roku . Od tego czasu naród stawał w obliczu zmiennych poziomów wojny domowej pośród niekończących się niepokojów. Wzrost liczby uchodźców przypisywano przede wszystkim obecności talibów w Afganistanie. Ich odwrót w 2001 roku doprowadził do powrotu do ojczyzny prawie 6 milionów afgańskich uchodźców. Jednak po powstaniu talibów przeciwko siłom dowodzonym przez NATO prawie 2,5 miliona uchodźców uciekło z Afganistanu.

Inne konflikty

Powstanie Boko Haram w Nigerii spowodowało śmierć 20 000 osób i przesiedlenie co najmniej 2 mln od 2009 roku. Około 75 000 Nigeryjczyków złożyło wniosek o azyl w UE w 2015 i 2016 roku, około 3 procent ogółu.

Uchodźcy w Europie w przededniu kryzysu

W 2014 r., czyli na rok przed kryzysem uchodźczym w 2015 r., Unia Europejska odnotowała około 252 000 „nieuregulowanych przybyszów”, zwłaszcza uchodźców z Syrii, Erytrei i Somalii . Większość przekroczyła Morze Śródziemne z Libii.

Według Eurostatu , państwa członkowskie UE otrzymał 626,065 wniosków o azyl w 2014 roku, najwyższa liczba od aplikacje 672,000 otrzymał w następstwie wojen w Jugosławii w 1992 roku głównymi krajami pochodzenia azylantów, co stanowi prawie połowę sumy, były Syria (20%), Afganistan (7%), Kosowo (6%), Erytrea (6%) i Albania . Ogólny wskaźnik uznawania osób ubiegających się o azyl wynosił 45 procent w pierwszej instancji i 18 procent w apelacji, chociaż istniały ogromne różnice między państwami UE, od Węgier (przyjęto 9% wnioskodawców) po Szwecję (przyjęto 74%).

Cztery kraje – Niemcy, Szwecja, Włochy i Francja – otrzymały około dwóch trzecich wniosków o azyl z UE i przyznały prawie dwie trzecie statusu ochrony wnioskodawców w 2014 roku. Szwecja, Węgry i Austria były jednymi z największych odbiorców wniosków o azyl UE na mieszkańca , po uwzględnieniu ich własnej populacji, z 8,4 ubiegającymi się o azyl na 1000 mieszkańców w Szwecji, 4,3 na Węgrzech i 3,2 w Austrii.

Kraje UE, które gościły najwięcej uchodźców pod koniec 2014 roku to Francja (252 tys.), Niemcy (217 tys.), Szwecja (142 tys.) i Wielka Brytania (117 tys.).

Drogi wjazdu do UE

Przyloty z Morza Śródziemnego do Grecji i Włoch od stycznia 2015 do września 2016, według danych UNHCR
Grupy wysp Morza Egejskiego

W sumie ponad milion uchodźców i migrantów przekroczyło Morze Śródziemne (głównie Morze Egejskie ) w 2015 roku, trzy do czterech razy więcej niż rok wcześniej. 80% uciekło przed wojnami w Syrii, Iraku i Afganistanie. Około 85% przybyłych drogą morską przybyło do Grecji (przez Turcję), a 15% do Włoch (przez północną Afrykę ). Zewnętrzne granice lądowe Unii Europejskiej (np. w Grecji, Bułgarii czy Finlandii ) odgrywały niewielką rolę.

Przeprawa przez środkowe Morze Śródziemne do Włoch jest znacznie dłuższą i znacznie bardziej niebezpieczną podróżą niż stosunkowo krótka podróż przez Morze Egejskie. W rezultacie ta trasa była odpowiedzialna za znaczną większość zgonów migrantów w 2015 r., mimo że była znacznie rzadziej wykorzystywana. Szacuje się, że 2889 zmarło w środkowej części Morza Śródziemnego; 731 zginęło na Morzu Egejskim.

UE Agencja Straży Granicznej i Wybrzeże (Frontex) używa określenia „nielegalne” i „nieregularne” Przejścia graniczne na przejściach na zewnętrznej granicy UE, ale nie w oficjalnym punkcie granicznym . Należą do nich osoby uratowane na morzu. Ponieważ wielu migrantów przekracza więcej niż jedną granicę zewnętrzną UE (na przykład podróżując przez Bałkany z Grecji na Węgry), całkowita liczba nielegalnych przekroczeń zewnętrznych granic UE jest często wyższa niż liczba nielegalnych migrantów przybywających do UE w ciągu roku. Media informacyjne czasami błędnie przedstawiają te dane podane przez Frontex.

Turcja do Grecji

Migranci przekraczający Morze Egejskie z Turcji na grecką wyspę Lesbos , styczeń 2016 r.
Grupa uchodźców syryjskich przybywa łodzią z Turcji na teren lotniska Mytilini, wyspa Lesbos, Grecja, 13 grudnia 2015 r.

Ponieważ uchodźcy wjeżdżający do Europy w 2015 r. pochodzili głównie z Bliskiego Wschodu , zdecydowana większość po raz pierwszy przedostała się do UE, przeprawiając się łodzią przez Morze Egejskie z Turcji do Grecji ; Granica lądowa Turcji była niedostępna dla migrantów od czasu, gdy w 2012 r. zbudowano tam ogrodzenie graniczne. Szereg greckich wysp znajduje się w odległości niecałych 6 km (4 mil) od tureckiego wybrzeża, takich jak Chios , Kos , Lesbos , Leros , Kastellorizo , Agathonisi , Farmakonisi , Rodos , Samos i Symi . W pewnym momencie na niektórych z tych wysp przybywali uchodźcy, którzy przewyższali liczebnie mieszkańców. Niewielka liczba osób (34 000 lub 3% całości) korzystała z granic lądowych Turcji z Grecją lub Bułgarią. Większość z Grecji próbowała przedostać się przez Bałkany do Europy Środkowej i Północnej . Stanowiło to wyraźną zmianę w stosunku do poprzedniego roku, kiedy większość uchodźców i migrantów wylądowała we Włoszech z północnej Afryki. W rzeczywistości w pierwszej połowie 2015 r. Włochy były, podobnie jak w poprzednich latach, najczęstszym miejscem lądowania uchodźców przybywających do UE, zwłaszcza na południową sycylijską wyspę Lampedusa . Jednak w czerwcu Grecja wyprzedziła Włochy pod względem liczby przyjazdów i stała się punktem wyjścia napływu uchodźców i migrantów przemieszczających się przez kraje bałkańskie do krajów Europy Północnej , zwłaszcza Niemiec i Szwecji. Do końca 2015 r. około 80% migrantów wylądowało w Grecji, w porównaniu do zaledwie 15% we Włoszech.

Grecja zaapelowała do Unii Europejskiej o pomoc; UNHCR Europejski Reżyser Vincent Cochetel powiedział wyposażenie dla emigrantów na wyspach greckich były „całkowicie nieadekwatne” i wyspy były w „całkowitego chaosu”. Operacja Posejdon prowadzona przez Frontex, mająca na celu patrolowanie Morza Egejskiego , była niedofinansowana i bez załogi, przy czym tylko 11 statków patrolowych przybrzeżnych, jeden statek, dwa helikoptery, dwa samoloty i budżet w wysokości 18 mln euro.

Uważa się, że część północno-wschodniej Chorwacji zawiera do 60 000 niewybuchów min lądowych z chorwackiej wojny o niepodległość w latach 90. XX wieku. Obawiano się, że uchodźcy są narażeni na nieświadomą detonację niektórych z tych pól minowych, gdy przechodzą przez ten obszar. Jednak nie odnotowano przypadków takiego zdarzenia w 2015 lub 2016 roku.

Afryka Północna do Włoch

Liczba osób odbywających znacznie bardziej niebezpieczną podróż morską z północnej Afryki do Włoch była stosunkowo niska i wynosiła około 150 000. Większość uchodźców i migrantów wybierających się tą trasą pochodziła z krajów afrykańskich, zwłaszcza z Erytrei , Nigerii i Somalii . Podczas podróży zginęło co najmniej 2889 osób.

Inne trasy

Niektórzy uchodźcy korzystali również z kilku innych tras, chociaż było ich stosunkowo mało. Jedną z takich tras było wjazd do Finlandii lub Norwegii przez Rosję ; w ciągu kilku dni arktyczne stacje graniczne w tych krajach odnotowywały kilkaset „nieregularnych” przejść granicznych dziennie. Norwegia odnotowała w 2015 r. około 6000 uchodźców przekraczających jej północną granicę . Ponieważ przejazd z Rosji do Norwegii bez zezwolenia jest nielegalny, a przekraczanie pieszo jest zabronione, niektórzy wykorzystali lukę prawną i przeprawili się na rowerze. Rok później, w 2016 roku, Norwegia zbudowała krótkie 200-metrowe ogrodzenie na przejściu granicznym Storskog , choć było to postrzegane jako środek w większości symboliczny.

Niektórzy obserwatorzy argumentowali, że rosyjski rząd ułatwił napływ, próbując ostrzec europejskich przywódców przed utrzymywaniem sankcji nałożonych po aneksji Krymu przez Rosję . W styczniu 2016 roku rosyjska straż graniczna przyznała, że ​​rosyjska Federalna Służba Bezpieczeństwa umożliwiała migrantom wjazd do Finlandii.

Rola przemytników

Ponieważ osoby ubiegające się o azyl zazwyczaj muszą być fizycznie obecne w kraju UE, w którym chcą ubiegać się o azyl, i istnieje kilka formalnych sposobów, aby umożliwić im dotarcie do Europy, wielu płatnych przemytników w celu uzyskania porady, pomocy logistycznej i transportu przez Europę, szczególnie do przepraw morskich. Handlarze ludźmi pobierali opłatę od 1000 do 1500 dolarów (901–1352 euro) za 25-minutową podróż łodzią z Bodrum w Turcji na Kos . Szacuje się, że dalsza podróż, niekoniecznie polegająca na przemytnikach, do Niemiec kosztowała od 3000 do 4000 euro, a do Wielkiej Brytanii od 10 000 do 12 000 euro. Bilety lotnicze bezpośrednio z Turcji do Niemiec lub Wielkiej Brytanii byłyby znacznie tańsze i bezpieczniejsze, ale UE wymaga, aby linie lotnicze lecące do strefy Schengen sprawdzały, czy pasażerowie mają wizę lub są zwolnieni z jej posiadania („odpowiedzialność przewoźnika”). Uniemożliwiło to potencjalnym migrantom bez wizy wjazd samolotami, łodziami lub pociągami do strefy Schengen i spowodowało, że uciekali się do przemytników. Wizy humanitarne na ogół nie są przyznawane uchodźcom, którzy chcą ubiegać się o azyl.

We wrześniu 2015 r. Europol oszacował, że w Europie i wokół niej działało 30 000 podejrzanych o przemyt migrantów. Do końca 2016 r. liczba ta wzrosła do 55 tys. 63 procent przemytników pochodziło z Europy, 14 procent z Bliskiego Wschodu, 13 procent z Afryki, 9 procent z Azji (z wyłączeniem Bliskiego Wschodu) i jeden procent z obu Ameryk.

Kilkakrotnie pozbawieni skrupułów przemytnicy spowodowali śmierć przewożonych przez siebie osób, w szczególności używając źle utrzymanych i przepełnionych łodzi oraz odmawiając dostarczenia kamizelek ratunkowych. Co najmniej 3771 uchodźców i migrantów utonęło w Morzu Śródziemnym w 2015 roku. Jeden wrak statku w pobliżu Lampedusy w kwietniu spowodował śmierć około 800 osób. Oprócz utonięć, do najbardziej śmiertelnego incydentu doszło 27 sierpnia 2015 r., kiedy to w niewentylowanym food trucku pod Wiedniem znaleziono zwłoki 71 osób . Jedenastu odpowiedzialnych przemytników zostało później aresztowanych i oskarżonych o morderstwo i zabójstwo na Węgrzech. Oskarżenia i proces odbyły się na Węgrzech, ponieważ władze ustaliły, że tam doszło do zgonów.

Dochodzenie Mafia Capitale ujawnił, że włoska mafia skorzystał z kryzysu migrującego i eksploatowanych uchodźców.

Przyczyny zwiększonej liczby osób ubiegających się o azyl

Ucieczka przed konfliktami lub prześladowaniami

Według Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców większość osób, które przybyły do ​​Europy w 2015 roku, to uchodźcy uciekający przed wojną i prześladowaniami w krajach takich jak Syria , Afganistan , Irak i Erytrea : 84 proc. dziesięciu największych krajów produkujących uchodźców. Wojny napędzające kryzys migracyjny to wojna domowa w Syrii, wojna w Iraku , wojna w Afganistanie , wojna w Somalii i wojna w Darfurze . Uchodźcy z Erytrei, jednego z najbardziej represyjnych państw świata, uciekli przed nieograniczonym poborem do wojska i pracą przymusową .

Poniżej znajdują się główne regiony konfliktu, które spowodowały wzrost liczby osób ubiegających się o azyl w regionie europejskim.

Wnioski o azyl według narodowości w procentach / rok
Sortować 2015 2016
syryjski 29% 28%
Inne 26% 28%
Afganistan 14% 15%
Irak 10% 11%
albański 05% 02%
Erytrea 03% 03%
Iran 02% 03%
Kosowo 05%
Nigeria 02% 04%
Pakistan 04% 04%

Kosowo

Migracja z Kosowa następowała w fazach począwszy od drugiej połowy XX wieku. Wojna w Kosowie (luty 1998-czerwiec 1999) wywołała falę. 19 maja 2011 r. Kosowo powołało Ministerstwo Diaspory. Kosowo utworzyło również Agencję ds. Diaspory Kosowa (KDA), aby wspierać migrantów. Migrantów z Kosowa nowo przybyłych do UE, wykrytych, ale nie przez oficjalne przejście graniczne, było około 21 000 w 2014 r. i 10 000 w 2015 r. W tym samym okresie wykrytych nielegalnych przekroczeń granicznych do UE z Kosowa było 22 069 w 2014 r. i 23 793 w 2015. W 2015 roku nastąpił nagły wzrost, którego Kosowo stało się bezradne do powstrzymania.

Szczyt kryzysu

Stopniowy wzrost na początku 2015 r.

Migranci wkraczający na Węgry pod niedokończonym płotem węgiersko-serbskim , 25 sierpnia 2015 r.

W pierwszej połowie 2015 r. do UE wjechało około 230 000 osób. Najczęstszymi punktami wejścia były Włochy i Grecja. Stamtąd przybysze albo bezpośrednio ubiegali się o azyl, albo próbowali podróżować do innych krajów, zwłaszcza północno- i zachodnioeuropejskich. Dla wielu wiązało się to z podróżowaniem przez Bałkany i ponownym wejściem do UE na Węgrzech lub w Chorwacji . Zgodnie z wymogami prawa UE Węgry zarejestrowały większość z nich jako osoby ubiegające się o azyl i próbowały uniemożliwić im podróżowanie do innych krajów UE. W tym samym czasie węgierski premier Viktor Orbán zaczął wykorzystywać strach przed imigracją jako temat krajowej kampanii politycznej i wyraził zdecydowany sprzeciw wobec przyjmowania jakichkolwiek uchodźców na dłuższą metę.

Do sierpnia 2015 roku na Węgrzech przebywało około 150 000 uchodźców w prowizorycznych obozach . Po części ze względu na niechętną postawę rządu węgierskiego wobec uchodźców, nędzne warunki w obozach i nikłe perspektywy pozostania na Węgrzech, większość z nich nie miała ochoty pozostać na Węgrzech.

W dniu 21 sierpnia 2015 r. niemiecki Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców przytłoczył liczbę napływających wniosków o azyl i złożoność ustalania, czy każdy wnioskodawca złożył wcześniej wniosek w innym kraju UE i stanął w obliczu rzeczywistości, że prawie wszystkie osoby ubiegające się o azyl i tak przyjmowano wnioski Syryjczyków, zaczęto dopuszczać wnioski o azyl nawet od osób, które wcześniej ubiegały się o status uchodźcy w innym kraju UE. Szwecja podjęła podobną decyzję. Do tego momentu Niemcy deportowały takich uchodźców „z powrotem” do pierwszego kraju, w którym złożyli wniosek o azyl. Interpretując to jako oznaczające, że Niemcy zaczną przyjmować większą liczbę uchodźców, dziesiątki tysięcy na Węgrzech i w południowo-wschodniej Europie rozpoczęły próby przedostania się do kraju. Wirusowe nagrania wideo, na których uchodźcy są ciepło przyjmowani przez niemieckie tłumy, również podkopały reputację kraju jako kraju przyjaznego imigrantom.

wrzesień–listopad 2015: szczyt kryzysu

Niemcy przyjmują uchodźców utkniętych na Węgrzech

Uchodźcy na dworcu Westbahnhof w Wiedniu, 5 września 2015 r.
Nowo przybyli uchodźcy w Niemczech, październik 2015

1 września węgierski rząd zamknął ruch kolejowy wychodzący ze stacji Keleti w Budapeszcie , z którego wielu uchodźców korzystało, podróżując do Austrii i Niemiec. W ciągu kilku dni na stacji zebrało się mnóstwo ludzi. 4 września kilka tysięcy osób wyruszyło na piechotę w 150-kilometrową podróż do Austrii, w którym to momencie węgierski rząd ustąpił i nie próbował ich już zatrzymywać. Aby zmusić rządy Austrii i Niemiec do rąk, Węgry wynajęły autobusy do granicy austriackiej zarówno dla pieszych, jak i dla tych, którzy zostali na dworcu. Niechętne do uciekania się do przemocy, aby ich powstrzymać, i w obliczu potencjalnego kryzysu humanitarnego, jeśli ogromna liczba będzie marnieć na Węgrzech w nieskończoność, Niemcy i Austria wspólnie ogłosiły 4 września, że ​​pozwolą migrantom wjechać na swoje granice i ubiegać się o azyl. W całych Niemczech na stacjach kolejowych gromadziły się tłumy, które oklaskiwały i witały przybyłych.

Szacuje się, że w ciągu następnych trzech miesięcy do Niemiec wjechało 550 000 osób, aby ubiegać się o azyl, czyli około połowy całości w ciągu całego roku. Choć pod naciskiem konserwatywnych polityków, niemiecki rząd odmówił wyznaczenia górnego limitu liczby wniosków o azyl, które mógłby przyjąć, a Angela Merkel argumentowała, że ​​„podstawowe prawo do szukania schronienia … przed piekłem wojny nie zna granic. "

Chaotyczne zamykanie granic w Europie Środkowej

W ciągu dziesięciu dni od decyzji Niemiec o przyjęciu uchodźców na Węgrzech nagły napływ uchodźców przytłoczył wiele głównych ośrodków przetwarzania i zakwaterowania uchodźców w Niemczech, a kraj zaczął wprowadzać kontrole graniczne i zezwalać ludziom na składanie wniosków o azyl bezpośrednio na granicy austriackiej. Chociaż Austria przyjęła również niektórych ubiegających się o azyl, przez pewien czas kraj faktycznie stał się centrum dystrybucji do Niemiec, spowalniając i regulując ich tranzyt do Niemiec oraz zapewniając tymczasowe mieszkania, żywność i opiekę zdrowotną. W niektóre dni Austria przyjęła do 10 000 migrantów przybywających do Niemiec ze Słowenii i Węgier.

Nałożenie przez Niemcy kontroli granicznych miało efekt domina na kraje na południowym wschodzie Niemiec, ponieważ Austria i Słowacja sukcesywnie wprowadzały własne kontrole graniczne. Węgry zamknęły swoją granicę z Serbią całkowicie ogrodzeniem , które budowano od kilku miesięcy, zmuszając migrantów do przejścia przez Chorwację i Słowenię. Chorwacja próbowała zmusić ich do powrotu na Węgry, które odpowiedziały siłą militarną. Przywódcy chorwaccy i węgierscy obwiniali się nawzajem o zaistniałą sytuację i dyskutowali z goryczą o to, co zrobić z dziesiątkami tysięcy ludzi pozostawionych na mieliźnie. Trzy dni później Chorwacja również zamknęła granicę z Serbią, aby uniknąć stania się krajem tranzytowym. Słowenia utrzymywała otwarte granice, chociaż ograniczała przepływ ludzi, co czasami prowadziło do gwałtownych starć z policją.

W październiku Węgry zamknęły również granicę z Chorwacją, czyniąc ze Słowenii jedyną pozostałą drogę do Austrii i Niemiec. Chorwacja ponownie otworzyła własną granicę z Serbią i wraz ze Słowenią zaczęła zezwalać migrantom na przejazd, zapewniając autobusy i tymczasowe zakwaterowanie na trasie. Słowenia nałożyła limit 2500 osób dziennie, co początkowo spowodowało unieruchomienie tysięcy migrantów w Chorwacji, Serbii i Macedonii Północnej . W listopadzie Słowenia zaczęła stawiać tymczasowe ogrodzenia wzdłuż granicy, aby kierować przepływ ludzi do formalnych przejść granicznych. Kilka krajów, takich jak Węgry, Słowenia i Austria, upoważniło swoje armie do zabezpieczania granic lub odpychania uchodźców; niektórzy uchwalili przepisy mające na celu zwiększenie uprawnień sił zbrojnych.

Urzędnicy UE generalnie reagowali z przerażeniem na zamknięcie granic, ostrzegając, że podważają wzajemne zaufanie i swobodę przemieszczania się , na których opierał się blok, i ryzykują powrót do systemu kosztownych kontroli granicznych sprzed lat 90. i nieufności. Komisja Europejska ostrzegła członków UE wobec działań, które naruszają traktaty UE i wezwał członków, jak na Węgrzech, aby znaleźć inne sposoby radzenia sobie z napływem uchodźców i migrantów.

Wraz z nadejściem zimy liczba uchodźców spadła, choć wciąż była wielokrotnie wyższa niż w roku poprzednim. W styczniu i lutym 2016 r. w Grecji wylądowało ponad 123 000 migrantów, w porównaniu do około 4600 w tym samym okresie 2015 r.

Uchodźcy w Szwecji

Szwecja przyjęła w 2015 r. ponad 160 000 uchodźców, więcej na mieszkańca niż jakikolwiek inny kraj w Europie (poza Turcją). Znaczna część tej połowy przyjechała do Szwecji w październiku i listopadzie. Większość wjechała do Szwecji podróżując przez Niemcy, a następnie Danię; niewielu chciało ubiegać się o azyl w Danii ze względu na stosunkowo trudne warunki dla osób ubiegających się o azyl. Od czasu do czasu dochodziło do bójek, ponieważ duńska policja próbowała zarejestrować niektórych przybyszów, do czego technicznie wymagano zgodnie z przepisami UE. Na początku września Dania tymczasowo zamknęła kolejowe i drogowe przejścia graniczne z Niemcami. Po początkowych niepewnościach dotyczących zasad Dania zezwoliła większości osób pragnących podróżować do Szwecji. W ciągu pięciu tygodni po 6 września około 28 800 uchodźców i migrantów przekroczyło duńskie granice, z czego 3 500 wystąpiło o azyl w Danii; reszta kontynuowała działalność w innych krajach skandynawskich .

W listopadzie 2015 r. Szwecja przywróciła kontrole graniczne na granicy duńskiej, choć nie zmniejszyło to liczby przybywających, ponieważ nadal mieli prawo ubiegać się o azyl. W ciągu kilku godzin od wejścia w życie szwedzkiej kontroli granicznej Dania wprowadziła kontrole graniczne na granicy niemieckiej. Niektórzy ominęli kontrole graniczne, płynąc promem do Trelleborga zamiast pociągiem do Hyllie . Kontrole graniczne nigdy nie zostały całkowicie zniesione przed pandemią COVID-19 w 2020 r., która przyniosła ponowne zamknięcie granic w całej Europie.

Incydenty dyplomatyczne

W październiku 2015 r. słoweński rząd oskarżył chorwacką policję o pomoc migrantom w omijaniu słoweńskich kontroli granicznych i opublikował nocne wideo termowizyjne, które rzekomo dokumentują to wydarzenie.

Umowa UE-Turcja dotycząca powrotu uchodźców

Ponieważ zdecydowana większość uchodźców przybywających do Europy w 2015 r. przeszła przez Turcję, współpraca tego kraju była postrzegana jako kluczowy element wysiłków na rzecz powstrzymania napływu ludzi i uniemożliwienia uchodźcom prób podejmowania niebezpiecznych przepraw morskich. Uznano również, że niesprawiedliwe byłoby oczekiwanie, że Turcja sama poniesie na siebie ciężar finansowy i logistyczny związany z przyjmowaniem i integracją milionów uchodźców. W 2015 roku Komisja Europejska zaczęła negocjować z Turcją umowę o zamknięciu jej granic z Grecją w zamian za pieniądze i przysługi dyplomatyczne. W marcu 2016 roku, po miesiącach napiętych negocjacji, podczas których turecki prezydent Recep Tayyip Erdoğan wielokrotnie groził otwarciem granic Turcji i „zalaniem” Europy migrantami w celu uzyskania ustępstw, ogłoszono porozumienie. Turcja zgodziła się znacznie zwiększyć bezpieczeństwo granic u swoich wybrzeży i przyjąć z Turcji wszystkich przyszłych nielegalnych wjazdów do Grecji (a tym samym do UE). W zamian UE zapłaciłaby Turcji 6 mld euro (około 5 mld USD). Ponadto za każdego Syryjczyka odesłanego z Grecji UE przyjmie jednego zarejestrowanego syryjskiego uchodźcę mieszkającego w Turcji, który nigdy nie próbował nielegalnie wjechać do UE, w sumie 72 000. Gdyby w procesie tym udało się radykalnie ograniczyć nielegalną imigrację do maksymalnie 6000 osób miesięcznie, UE ustanowiłaby program przesiedleń, w ramach którego regularnie przesiedlałaby syryjskich uchodźców zarejestrowanych w Turcji oraz po sprawdzeniu i zaleceniu Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR). UE obiecała również wprowadzenie ruchu bezwizowego do strefy Schengen i tchnięcie nowego życia w rozmowy akcesyjne Turcji z UE .

Umowa weszła w życie 20 marca 2016 r. 4 kwietnia na podstawie postanowień umowy deportowano z Grecji do Turcji pierwszą grupę 200 osób. Turcja planowała deportować większość z nich do ojczyzny. Porozumienie spowodowało gwałtowny spadek liczby migrantów przybywających do Grecji; w kwietniu Grecja odnotowała jedynie 2700 nielegalnych przekroczeń granicznych, co stanowi 90-procentowy spadek w porównaniu z poprzednim miesiącem. Po raz pierwszy od czerwca 2015 r. do Włoch przybyło więcej migrantów niż do Grecji.

Plan odesłania migrantów do Turcji został skrytykowany przez organizacje praw człowieka i ONZ , które ostrzegały, że odesłanie migrantów z powrotem do Turcji może być nielegalne w zamian za nagrody finansowe i polityczne. UNHCR powiedział, że nie jest stroną umowy UE-Turcja i nie będzie zaangażowany w powroty ani zatrzymania. Podobnie jak UNHCR, cztery agencje pomocy ( Médecins Sans Frontières , Międzynarodowy Komitet Ratunkowy , Norweska Rada ds. Uchodźców i Save the Children ) oświadczyły, że nie pomogą w realizacji umowy UE-Turcja, ponieważ masowe wydalanie uchodźców narusza prawo międzynarodowe. Amnesty International nazwała porozumienie „szaleństwem” i stwierdziła, że ​​18 marca 2016 r. był „mrocznym dniem dla Konwencji dotyczącej Uchodźców, Europy i ludzkości”. Premier Turcji Ahmet Davutoglu powiedział, że Turcja i UE mają te same wyzwania, tę samą przyszłość i ten sam los. Donald Tusk powiedział, że migranci w Grecji nie zostaną odesłani w niebezpieczne rejony.

Rozmowy akcesyjne Turcji do UE rozpoczęły się w lipcu 2016 roku, a pierwsze 3,3 mld USD trafiło do Turcji. Rozmowy zostały zawieszone w listopadzie 2016 roku po antydemokratycznej reakcji Turcji na próbę zamachu stanu w 2016 roku . Erdoğan ponownie zagroził zalaniem Europy migrantami po tym, jak Parlament Europejski przegłosował zawieszenie rozmów o członkostwie w UE w listopadzie 2016 r.: „Jeśli pójdziesz dalej, te bramy graniczne zostaną otwarte. Ani ja, ani moi ludzie nie zostaną dotknięci tymi suchymi groźbami”. W ciągu następnych kilku lat tureccy urzędnicy w odpowiedzi na krytykę rządu Erdoğana nadal grozili UE zerwaniem umowy i zaplanowaniem powtórki kryzysu uchodźczego z 2015 roku.

Dyrektor UNHCR Vincent Cochetel stwierdził w sierpniu 2016 r., że część umowy została już zawieszona z powodu nieobecności tureckiej policji po zamachu stanu w greckich ośrodkach zatrzymań w celu nadzorowania deportacji.

Jednym ze skutków zamknięcia „szlaku bałkańskiego” było skierowanie uchodźców na inne szlaki, zwłaszcza przez środkową i wschodnią część Morza Śródziemnego. W rezultacie liczba zgonów migrantów z powodu wraków statków ponownie zaczęła wzrastać. 16 kwietnia między Libią a Włochami zatonęła duża łódź, w której zginęło aż 500 osób. Ponadto kraje, w których przybyło stosunkowo niewiele uchodźców, zaczęły odnotowywać znaczne liczby. Na przykład w 2017 r. nastąpił znaczący wzrost o 60% liczby migrantów docierających do Hiszpanii . Podobnie Cypr odnotował około 8-krotny wzrost liczby przyjazdów w latach 2016–2017.

W odpowiedzi na zwiększenie liczby osób sięgających włoskich brzegów, Włochy podpisały umowę na początku 2017 roku z ONZ -recognized rządu z Libią , skąd większość imigrantów rozpoczął swoje podróże statkiem do Włoch. W zamian za większe wysiłki Libii mające na celu uniemożliwienie migrantom przedostania się do Europy, Włochy zapewniły pieniądze i szkolenia dla libijskiej straży przybrzeżnej oraz ośrodków przetrzymywania migrantów w północnej Libii. W sierpniu tego roku libijska straż przybrzeżna zaczęła wymagać, aby statki ratownicze organizacji pozarządowych pozostawały co najmniej 360 km (225 mil) od libijskiego wybrzeża, chyba że otrzymają wyraźne pozwolenie na wejście. W rezultacie organizacje pozarządowe MSF , Save the Children i Sea Eye zawiesiły swoje działania po starciach z libijską strażą przybrzeżną, która zapewniła sobie suwerenność wód, oddając strzały ostrzegawcze . Wkrótce potem liczba uchodźców we Włoszech znacznie spadła. Jednocześnie brak jednostek ratowniczych sprawiał, że przeprawa była znacznie bardziej niebezpieczna; do września 2018 r. jeden na pięciu migrantów próbujących przedostać się przez Morze Śródziemne z Libii utonął lub zniknął. W 2019 roku umowa została przedłużona na kolejne trzy lata.

Pod koniec lutego 2020 r. migranci zaczęli gromadzić się na granicy grecko-tureckiej po tym, jak turecki prezydent Recep Tayyip Erdoğan ogłosił, że nie będzie już „blokował” uchodźców i „dostępu do granicy” migrantów i otworzył granicę z Grecją. Rząd Turcji został oskarżony o wpychanie uchodźców do Europy dla korzyści politycznych i pieniężnych.

Warunki mieszkaniowe

Po inspekcji obozu dla uchodźców w Traiskirchen w Austrii w sierpniu 2015 r. Amnesty International zauważyła, że ​​mieszkańcy otrzymują niewystarczającą opiekę medyczną i twierdzi, że Austria „gwałci prawa człowieka”.

Pod koniec listopada fińskie ośrodki recepcyjne kończyły się, co zmusiło władze do uciekania się do odnowionych kontenerów transportowych i namiotów, aby pomieścić nowe osoby ubiegające się o azyl. Wicepremier Petteri Orpo zapowiedział utworzenie specjalnych ośrodków repatriacyjnych dla osób, którym odmówiono azylu. Podkreślił, że te obozy nie będą więzieniami, ale powiedział, że mieszkańcy będą pod ścisłą obserwacją.

Wielu migrantów próbowało przedostać się do Wielkiej Brytanii , co doprowadziło do powstania obozów migrantów wokół Calais, gdzie znajduje się jedno z wejść do Eurotunelu . Latem 2015 r. co najmniej dziewięć osób zginęło w próbach dotarcia do Wielkiej Brytanii, w tym wypadając z pociągów, potrącane przez pociągi czy utonięcie w kanale przy wejściu do Eurotunelu. W odpowiedzi na autostradę A-216 w Calais zbudowano ogrodzenie finansowane przez Wielką Brytanię . W obozie w pobliżu Calais, znanym jako Dżungla , wybuchły zamieszki, gdy władze rozpoczęły wyburzanie nielegalnie wybudowanego kempingu 29 stycznia 2015 roku. Wśród protestów, w tym strajków głodowych, tysiące uchodźców mieszkających w obozie zostało przesiedlonych do „pierwszej międzynarodowej” Francji. -standardowy obóz dla uchodźców” w obozie dla uchodźców La Liniere w Grande-Synthe, który zastąpił poprzedni obóz dla uchodźców w Basroch .

Niemcy mają system kwotowy, który rozdziela osoby ubiegające się o azyl między wszystkie niemieckie landy , ale we wrześniu 2015 r. odpowiedzialne za zakwaterowanie landy skrytykowały rząd w Berlinie za niewystarczającą pomoc.

W Niemczech, które przyjęły zdecydowanie największą liczbę uchodźców, rząd federalny rozdziela uchodźców między 16 krajów proporcjonalnie do ich dochodów podatkowych i liczby ludności; od samych państw wymaga się opracowania rozwiązań mieszkaniowych. W 2015 r. rozwiązanie to znalazło się pod presją, ponieważ w wielu stanach zabrakło miejsc przeznaczonych dla przybywających uchodźców. Wielu uciekało się do tymczasowego umieszczania uchodźców w namiotach lub zmieniania przeznaczenia pustych budynków. Mała wioska Sumte (populacja 102), w której znajdował się duży nieużywany magazyn, przyjęła słynnie 750 uchodźców. Chociaż media i niektórzy miejscowi obawiali się konfliktów rasowych i skrajnie prawicowej fali politycznej, miasto pozostało spokojne, a miejscowi w dużej mierze je akceptowali. Do 2020 r. większość przybyszów przeniosła się do większych niemieckich miast do pracy lub nauki; niewielka liczba osiedliła się w Sumte na stałe.

Wnioski o azyl według kraju
Kraj Całkowita liczba rozpatrzonych wniosków azylowych w latach 2015–2017
Niemcy
1,404,550
Francja
276,340
Włochy
239 455
Szwecja
205,405
Austria
108 670
Zjednoczone Królestwo
96,825
Belgia
68 425
Holandia
65 285
Szwajcaria
60 645
Grecja
45 605
Norwegia
35 485
Finlandia
30,890
Dania
29 585
Hiszpania
25,545
Bułgaria
13,960
Węgry
12 615
Polska
8590
Cypr
6490
Rumunia
4680
Malta
4035
Irlandia
4015
Republika Czeska
3 825
Luksemburg
3745
Portugalia
1915
Chorwacja
945
Litwa
830
Łotwa
790
Słowenia
635
Estonia
525

Źródło: Eurostat
^  przypis 2:  chociaż większość uchodźców przybyła do Europy w 2015 r., wielu z nich złożyło wnioski o azyl dopiero w 2016 lub 2017 r.

Migranci na granicy grecko -macedońskiej w pobliżu Gewgeliji , 24 sierpnia 2015 r.
Uratowani migranci płci męskiej są przywożeni do portów południowych Włoch, 28 czerwca 2015 r.
Migranci w strajku głodowym przed dworcem kolejowym w Budapeszcie Keleti , 3 września 2015 r.
Migranci przybyli na Lampedusę
Erytrei migranci w Mesynie , październik 2015
duża grupa migrantów poruszających się wzdłuż drogi, kierowanych przez wojsko i policję
Przybycie migrantów do Dobova w Słowenii

Odpowiedź UE

Stanowiska polityczne

Europa musi wypełnić swój humanitarny obowiązek, pomagając tym, którzy uciekają, aby ratować życie, i jako chadecja pragnę powtórzyć, że nie są to prawa chrześcijańskie, ale prawa człowieka, które Europa wymyśliła. Ale musimy również lepiej zabezpieczyć nasze granice zewnętrzne i upewnić się, że zasady azylowe są właściwie stosowane i nie nadużywane.

Manfred Weber , przewodniczący Europejskiej Partii Ludowej w Parlamencie Europejskim.

Angela Merkel , niemiecka kanclerz , stosowany nietypowo silny język adresowania kryzys uchodźców i ostrzegł, że wolność podróżowania i otwartych granic pomiędzy 28 państw członkowskich UE mogłyby być zagrożone, jeśli nie zgadzają się na wspólnej reakcji na ten kryzys.

Nicolas Sarkozy , prezydent republikanów i były prezydent Francji, porównał plan migrantów z UE do „naprawy pękniętej rury przez rozlanie wody wokół domu, pozostawiając wyciek nietknięty”. Sarkozy skrytykował decyzję Merkel o umożliwieniu dziesiątkom tysięcy ludzi wjazdu do Niemiec, mówiąc, że przyciągnie to do Europy jeszcze większą liczbę ludzi, z których znaczna część „nieuchronnie” wyląduje we Francji ze względu na unijną politykę swobodnego przemieszczania się i Francuskie państwo opiekuńcze. Przekonywał również, że porozumienie z Schengen w sprawie podróży bez granic powinno zostać zastąpione nową umową przewidującą odprawę graniczną dla obywateli spoza UE.

Brytyjska minister spraw wewnętrznych Theresa May powiedziała, że ​​ważne jest, aby pomóc ludziom żyjącym w regionach strefy wojennej i obozach uchodźców, „a nie tym, którzy są wystarczająco silni i bogaci, by przybyć do Europy”.

Premier Włoch Matteo Renzi powiedział, że UE powinna wypracować jednolitą europejską politykę azylową. Premier Francji Manuel Valls stwierdził: „Musi istnieć ścisła współpraca między Komisją Europejską a państwami członkowskimi oraz członkami kandydującymi”. Siergiej Staniszew , przewodniczący Partii Europejskich Socjalistów , stwierdził:

W tej chwili więcej ludzi na świecie jest wysiedlonych z powodu konfliktów niż kiedykolwiek od II wojny światowej. ... Wielu ginie w podejściu do Europy – na Morzu Śródziemnym – inni giną na europejskiej ziemi. ... Jako socjaldemokraci, spoiwem spajającym naszą rodzinę jest zasada solidarności. ... Potrzebujemy stałego europejskiego mechanizmu sprawiedliwego rozmieszczania osób ubiegających się o azyl w europejskich państwach członkowskich. ... Wojna, bieda i gwałtowny wzrost nierówności to problemy globalne, a nie lokalne. Dopóki nie zajmiemy się tymi przyczynami globalnie, nie możemy odmawiać ludziom prawa do szukania bardziej obiecującej przyszłości w bezpieczniejszym środowisku.

Próby reform

Dystrybucja uchodźców wśród krajów UE

W latach poprzedzających kryzys uchodźczy urzędnicy UE podejmowali liczne próby koordynacji polityki uchodźczej i imigracyjnej, z których wszystkie zakończyły się niepowodzeniem z powodu wyraźnych różnic w otwartości członków na imigrację. W kwietniu 2015 r., kilka miesięcy przed masowym wzrostem liczby uchodźców, Angela Merkel wezwała do ponownego rozmieszczenia osób ubiegających się o azyl w państwach członkowskich UE.

W maju 2015 r. Komisja Europejska zaproponowała rozmieszczenie części nowo przybyłych uchodźców z Syrii , Erytrei i Iraku (wybranych ze względu na wysokie wskaźniki powodzenia ubiegania się o azyl przez osoby ubiegające się z tych krajów) w krajach UE w oparciu o ich PKB i liczbę ludności. Kraje miały również możliwość nieprzyjmowania żadnych osób ubiegających się o azyl i zamiast tego wpłacały pieniądze na wsparcie ich przesiedlenia do innego kraju. Ze względu na sprzeciw kilku krajów pomysł nigdy nie został wdrożony, ponieważ decyzje Komisji Europejskiej na ogół wymagają jednomyślności . Jednak do września tego roku duża liczba uchodźców przybywających do UE wywarła ponowną presję na przywódców, aby przeprowadzili znaczące reformy. Tym razem Komisja zaproponowała redystrybucję 120 000 uchodźców i przeforsowała plan bardzo nietypową większością kwalifikowaną, a nie jednomyślnością.

Plan okazał się niezwykle dzielący; kraje, które zagłosowały przeciw – Słowacja , Węgry , Rumunia i Czechy – zadeklarowały zamiar przeciwstawienia się decyzji i odmowy przyjęcia jakichkolwiek uchodźców. W rezultacie nawet kraje głosujące na to zakwestionowały jego wykonalność. Viktor Orbán , premier Węgier, zaczął wykorzystywać ten temat w kampaniach politycznych, twierdząc, że UE planuje zalać Węgry imigrantami. Czeski sekretarz do spraw europejskich Tomáš Prouza skomentował, że „jeśli dwa lub trzy tysiące osób, które nie chcą tu być, zostaną zmuszone do Republiki Czeskiej, można słusznie założyć, że i tak wyjadą… nie możemy tak po prostu się przenieść je tu i tam jak bydło." Tymczasem zachodnioeuropejscy politycy, zwłaszcza z krajów o historycznie wysokim napływie uchodźców, krytykowali to, co postrzegali jako nieustępliwość tych państw członkowskich. Niektórzy wezwali UE do zmniejszenia finansowania dla krajów członkowskich, które zablokowały inicjatywy dotyczące podziału obciążeń. Prezydent Francji Hollande oświadczył: „Ci, którzy nie podzielają naszych wartości, ci, którzy nawet nie chcą ich przestrzegać, muszą zacząć zadawać sobie pytania o ich miejsce w Unii Europejskiej”.

We wrześniu 2017 r. Europejski Trybunał Sprawiedliwości oddalił pozwy wniesione przez Słowację i Węgry przeciwko systemowi redystrybucji. Niemniej jednak Komisja, w obliczu utrzymującego się sprzeciwu krajów o odmiennych poglądach i uznając ich sukces w instrumentalizacji kwestii wśród krajowych wyborców, porzuciła ten pomysł w 2020 r., chociaż ostatecznie kilka tysięcy uchodźców zostało przesiedlonych do krajów chętnych.

Wspólny Europejski System Azylowy (WESA)

W 2016 r. Komisja Europejska rozpoczęła reformę Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (WESA), który początkowo miał na celu stworzenie jednolitego systemu azylowego dla UE. Próbując stworzyć środki dla bezpiecznych i zarządzanych ścieżek legalnej migracji do Europy, Komisja Europejska stworzyła pięć komponentów, które starały się spełnić minimalne standardy azylu.

13 lipca 2016 r. Komisja Europejska przedstawiła propozycje finalizacji reformy WESA. Reforma miała na celu stworzenie sprawiedliwej polityki dla osób ubiegających się o azyl, zapewniając jednocześnie nowy system, który byłby prosty i skrócony. Ostatecznie w propozycji reformy podjęto próbę stworzenia systemu, który byłby w stanie poradzić sobie z normalnymi okresami presji migracyjnej i pod jej wpływem.

Reforma rozporządzenia dublińskiego

Rozporządzenie Dublin był krytykowany za wprowadzenie zbyt dużej odpowiedzialności za azylantów na państwach członkowskich na granicach zewnętrznych UE (zwłaszcza Włochy , Grecja , Chorwacja i Węgry ), zamiast dzielić odpowiedzialność wśród państw UE. W czerwcu 2016 r. Komisja Europejska zaproponowała reformy rozporządzenia dublińskiego.

Scentralizowane przetwarzanie wniosków o azyl

Jeden z elementów 10-punktowego planu Komisji Europejskiej z kwietnia 2015 r., opracowanego w odpowiedzi na śmiertelną katastrofę statku 19 kwietnia, wezwał Europejski Urząd Wsparcia w dziedzinie Azylu do rozmieszczenia zespołów we Włoszech i Grecji do wniosków o azyl, aby wyeliminować potrzebę niebezpiecznego Morza Śródziemnego Przeprawy morskie.

25 października 2015 r. przywódcy Grecji i innych państw wzdłuż szlaków zachodniobałkańskich do bogatszych krajów Europy, w tym Niemiec, zgodzili się na utworzenie obozów dla 100 tys. osób ubiegających się o azyl. W dniu 12 listopada 2015 r. poinformowano, że Frontex od października utrzymuje połączone hotspoty dla osób ubiegających się o azyl i deportacji na Lesbos w Grecji.

Operacje ratownicze na Morzu Śródziemnym

Operacje rządowe

W 2014 r. Włochy zakończyły operację Mare Nostrum , zakrojoną na szeroką skalę morską operację poszukiwawczo-ratowniczą mającą na celu ratowanie unieruchomionych migrantów na Morzu Śródziemnym, twierdząc, że koszty są zbyt duże, aby mógł sobie z nimi poradzić jeden kraj. Włoski rząd zwrócił się do UE o dodatkowe fundusze na kontynuację operacji, ale nie otrzymał wystarczającego wsparcia. Rząd Wielkiej Brytanii przytoczył obawy, że operacja była „niezamierzonym „czynnikiem przyciągającym”, zachęcającym większą liczbę migrantów do próby niebezpiecznego przeprawy przez morze i przyczyniającym się do utonięć. Europejska Agencja Straży Granicznej i Przybrzeżnej przejęła operacje poszukiwawczo-ratownicze na całym Morzu Śródziemnym pod nazwą Operacja Tryton , choć jej budżet, sprzęt i mandat były znacznie bardziej ograniczone niż Mare Nostrum. 18 maja 2015 r. Unia Europejska rozpoczęła nową operację z siedzibą w Rzymie, nazwaną EU Navfor Med , pod dowództwem włoskiego admirała Enrico Credendino , aby identyfikacji, przechwytywania i unieszkodliwiania statków używanych przez przemytników migrantów Do kwietnia 2016 r. w ramach operacji uratowano ponad 13 000 migrantów na morzu i aresztowano 68 podejrzanych o przemyt.

Organizacje pozarządowe

Organizacje pozarządowe często wypełniały próżnię, gdy operacje włoskie lub unijne były niewystarczające do ratowania łodzi migrantów na Morzu Śródziemnym. Niektóre władze włoskie obawiały się, że zamiast ratować życie, organizacje pozarządowe zachęcały więcej osób do korzystania z niebezpiecznego przejścia ułatwianego przez handlarzy ludźmi. W lipcu 2017 r. Włochy sporządziły kodeks postępowania dla statków ratowniczych organizacji pozarządowych dostarczających migrantów do włoskich portów. Zasady te zabraniały koordynowania działań z handlarzami ludźmi za pomocą rac lub radia i wymagały od statków zezwolenia na obecność policji na pokładzie. Co bardziej kontrowersyjne, zabroniono też wchodzenia na wody terytorialne Libii i przerzucania uratowanych osób na inne statki, co poważnie ograniczyło liczbę osób, które mogłyby uratować organizacje pozarządowe. Human Rights Watch i Amnesty International krytykuje kodeks postępowania i niektóre organizacje pozarządowe, w tym Lekarze bez Granic , ostatecznie zawieszonych operacji ratowniczych. W latach po jego wdrożeniu liczba przepraw przez Morze Śródziemne znacznie spadła, chociaż stopień, w jakim było to spowodowane kodeksem organizacji pozarządowych, jest kwestionowany. Badanie przeprowadzone w latach 2014–2019 wykazało, że czynniki zewnętrzne, takie jak pogoda i stabilność polityczna Libii, w większym stopniu przyczyniły się do przypływów i odpływów migrantów przekraczających Morze Śródziemne.

We wrześniu 2016 r. greccy wolontariusze z „ greckiego zespołu ratunkowego ” i działaczka na rzecz praw człowieka Efi Latsoudi zostali nagrodzeni przez UNHCR Nagrodą Uchodźcy Nansen „za ich niestrudzoną pracę wolontariacką” w pomaganiu uchodźcom w przybyciu do Grecji podczas kryzysu uchodźczego w 2015 r.

19 kwietnia wrak statku

Po tym, jak 19 kwietnia utonęło 700 migrantów w wyniku katastrofy statku na Morzu Śródziemnym, przywódcy UE wezwali do nadzwyczajnego spotkania europejskich ministrów spraw wewnętrznych . Premier Malty Joseph Muscat nazwał wrak 19 kwietnia „największą ludzką tragedią ostatnich lat”. Aydan Özoğuz , niemiecki minister ds. imigracji, uchodźców i integracji, powiedział, że misje ratunkowe na Morzu Śródziemnym powinny rozpocząć się od nowa , ponieważ prawdopodobnie więcej migrantów przybędzie, gdy pogoda się ociepli. „To było złudzenie, że odcięcie Mare Nostrum uniemożliwiłoby ludziom podjęcie tej niebezpiecznej podróży przez Morze Śródziemne”, powiedziała.

Zaplanowane wcześniej rutynowe spotkanie ministrów spraw zagranicznych UE dzień po katastrofie zostało zdominowane przez politykę dotyczącą uchodźców i zapobieganie śmierci migrantów. Tego samego dnia Komisja Europejska opublikowała dziesięciopunktowy plan rozwiązania problemu zgonów na Morzu Śródziemnym, który podwoił rozmiar i budżet operacji „Tryton” i wezwał do przechwytywania lub niszczenia łodzi przemytników. 23 kwietnia przywódcy UE zorganizowali nadzwyczajny szczyt, na którym zgodzili się potroić roczny budżet operacji Tryton do 120 mln euro. Zarówno Irlandia, jak i Wielka Brytania zaangażowały do akcji ratunkowej łodzie patrolowe i helikoptery. Amnesty International skrytykowała odpowiedź UE jako „operację ratującą twarz, a nie życie” i stwierdziła, że ​​„nieposzerzenie obszaru operacyjnego Tritona śmiertelnie podważy dzisiejsze zobowiązanie”. UE starała się rozszerzyć zakres działania EU Navfor Med, obejmując patrole na wodach libijskich w celu przechwytywania i unieszkodliwiania statków używanych przez przemytników. Zaproponowano operacje lądowe w Libii mające na celu zniszczenie statków używanych przez przemytników, ale taka operacja wymagałaby zgody ONZ lub Libii.

Polityka uchodźcza w kampaniach politycznych

Czeski polityk Tomio Okamura przemawia na antyimigracyjnym wiecu w Pradze , 17 października 2015 r.

Gdy kraje Europy Południowo-Wschodniej zaczęły widzieć dużą liczbę uchodźców i migrantów, którzy zaczęli się przez nie przemieszczać, przywódcy polityczni zaczęli wykorzystywać niepewność odczuwaną przez mieszkańców. Węgierski premier Viktor Orbán w szczególności zaczął prowadzić kampanię na rzecz strachu przed imigracją, nazywając uchodźców „muzułmańskim najeźdźcą”, utożsamiając migrantów z terroryzmem i twierdząc, że są oni częścią „lewicowego spisku”, aby zdobyć nowych wyborców. W październiku czeski prezydent Miloš Zeman użył podobnej retoryki do kampanii przeciwko uchodźcom.

Kryzys uchodźczy był głównym tematem wyborów parlamentarnych w Polsce w 2015 r. , w szczególności ówczesny lider opozycji Jarosław Kaczyński podsycał strach przed imigrantami i twierdził, że UE planuje zalać Polskę muzułmanami. Za rządzącej premier Ewy Kopacz Polska zgodziła się przyjąć 2000 uchodźców w ramach unijnego planu rozdysponowania ułamka tegorocznych przybyszów, jednocześnie sprzeciwiając się osiedlaniu „migrantów ekonomicznych”. Po wygraniu wyborów przez Prawo i Sprawiedliwość Kaczyńskiego Polska zrezygnowała ze współpracy z Komisją Europejską.

W krajach Europy Zachodniej, chociaż poparcie dla uchodźców było ogólnie wysokie, skrajnie prawicowi przywódcy zaciekle sprzeciwiali się zezwalaniu nowo przybyłym uchodźcom na pobyt. Nigel Farage , przywódca Brytyjskiej Partii Niepodległości Zjednoczonego Królestwa , twierdził, że islamiści wykorzystają sytuację i wkroczą masowo do Europy. Geert Wilders , lider Holenderskiej Partii Wolności , nazwał napływ ludzi "inwazją islamską" i mówił o "masach młodych mężczyzn po dwudziestce z brodami śpiewającymi Allahu Akbar w całej Europie". Marine Le Pen , liderka francuskiego skrajnie prawicowego Frontu Narodowego , została skrytykowana przez niemieckie media za sugerowanie, że Niemcy chcą podważyć przepisy dotyczące płacy minimalnej i zatrudnić „niewolników”.

Zaostrzenie przepisów azylowych

Wiele krajów, nawet takich jak Niemcy, które nie określiły formalnych limitów napływu uchodźców, podjęło działania mające na celu ograniczenie migracji do Europy w szczytowym momencie kryzysu, takie jak ograniczenie łączenia rodzin . Przywódcy UE po cichu zachęcali również rządy bałkańskie, aby zezwalały na wjazd do UE tylko obywatelom najbardziej rozdartych wojną krajów (Syrii, Afganistanu i Iraku).

W 2016 r. Szwecja rozpoczęła wydawanie trzyletnich zezwoleń na pobyt uznanym uchodźcom. Uchodźcy wcześniej automatycznie otrzymywali stały pobyt .

W grudniu 2015 r. Dania uchwaliła prawo zezwalające policji na konfiskowanie od uchodźców kosztowności, takich jak biżuteria i gotówka. Do tej pory policja egzekwowała jedynie przepis dotyczący konfiskaty gotówki.

Ograniczenia przyjmowania uchodźców

W trakcie kryzysu wiele krajów doświadczyło debat publicznych na temat tego, czy ograniczyć liczbę przyjmowanych wniosków o azyl. Zwolennicy argumentowali, że takie środki są konieczne, ponieważ żaden kraj nie jest w stanie przyjąć nieograniczonej liczby uchodźców, a ograniczenie napływu uchodźców dałoby krajom przestrzeń do właściwego radzenia sobie z napływem. Przeciwnicy, w szczególności kanclerz Niemiec Angela Merkel , przekonywali, że ograniczenie liczby uchodźców podważyłoby zasadę azylu , naruszałoby prawo krajowe lub międzynarodowe i byłoby fizycznie niewykonalne. Inni zauważyli, że liczba przybywających osób była niewielka w porównaniu z populacją większości krajów UE. Niektórzy nawiązywali do poprzednich fal uchodźców, na przykład podczas II wojny światowej, kiedy wiele krajów ustaliło limity przyjmowania uchodźców z Europy, porzucając wiele ofiar nazizmu.

Niemniej jednak kilka krajów zaczęło ustalać górne limity liczby rozpatrywanych wniosków o azyl rocznie. W styczniu 2016 r. Austria ogłosiła limit 37 500 w każdym z kolejnych czterech lat później tymczasowo zmniejszony do 80 dziennie. W 2018 r. Niemcy wyznaczyły sobie „cel” nieprzekraczania spożycia netto 220 000 rocznie. Niemcy zawiesiły również łączenie rodzin dla beneficjentów „ ochrony uzupełniającej ” w latach 2016-2018. Szwecja zrobiła to dla wszystkich uchodźców w latach 2016-2019.

W 2015 roku i kolejnych latach wiele rządów zaczęło również formalnie określać niektóre kraje jako „bezpieczne”, aby ułatwić odrzucanie wniosków o azyl i deportowanie z nich ludzi. „Listy bezpiecznych krajów” obejmowały zwykle kraje bałkańskie ( Kosowo , Albanię , Macedonię Północną , Czarnogórę i Serbię ), Gruzję , Maroko i Tunezję . Niektórzy kontrowersyjnie wymieniali również niektóre części krajów rozdartych wojną, takich jak Irak czy Afganistan .

Kontrola granic zewnętrznych UE

Raport inspektorów UE z listopada 2015 r. wykazał, że Grecja nie zidentyfikowała i nie zarejestrowała prawidłowo przybyszów. W lutym 2016 r. UE dała Grecji trzymiesięczny termin na ustalenie kontroli granicznych, w przeciwnym razie inne państwa członkowskie byłyby upoważnione do przedłużenia kontroli granicznych z Grecją na okres do dwóch lat zamiast standardowych sześciu miesięcy. W tym samym miesiącu NATO ogłosiło, że rozmieści statki na Morzu Egejskim, aby powstrzymać przemytników przewożących migrantów z Turcji do Grecji. Szef NATO Jens Stoltenberg powiedział, że misja nie będzie polegała na „zatrzymywaniu lub odpychaniu łodzi uchodźców”, ale na zbieraniu informacji wywiadowczych i dzieleniu się informacjami z Turcją i Grecją, które są członkami NATO.

W lipcu 2016 r. Parlament Europejski i Komisja zatwierdziły propozycję stałego zwiększenia finansowania i zakresu Frontexu, który do tej pory koordynował jedynie straż przybrzeżną i patrole graniczne poszczególnych krajów UE, i przekształcił go w prawdziwą ogólnounijną agencję graniczną i straż przybrzeżna . Taki krok od dawna był kontrowersyjny ze względu na obawy o suwerenność, ponieważ umożliwia interwencję Frontexu w krajach przygranicznych, nawet jeśli nie zażądały tego.

Ogrodzenia graniczne

Cypr zbudował ogrodzenie z drutu kolczastego w strefie buforowej między Cyprem a Cyprem Północnym .

9 marca 2016 r. Chorwacja ponownie nałożyła ograniczenia graniczne na granicy z Serbią, próbując przywrócić przepisy Schengen. Tego samego dnia rząd Węgier ogłosił stan wyjątkowy dla całego kraju i rozmieścił na jego granicach 1500 żołnierzy. Niektórzy obserwatorzy uznali rzekome ryzyko zwiększonej imigracji za pretekst do scentralizowania władzy wykonawczej , ponieważ liczba imigrantów już znacznie się zmniejszyła. W sierpniu 2017 roku stan wyjątkowy został przedłużony do marca 2018 roku.

Pod koniec grudnia 2015 r. Słowenia wzniosła ogrodzenie z drutu kolczastego wzdłuż odcinków Istria i Gorski Kotar granicy z Chorwacją. WWF i miejscowi ostrzegają, że ogrodzenie groziłoby zagrożonych gatunków , że roaming w całej okolicy, takich jak rysie i niedźwiedzie brunatne , które są chronione przez prawo w Chorwacji.

Łącznie zbudowano dziesięć stałych lub półstałych barier granicznych jako bezpośrednią odpowiedź na kryzys uchodźczy:

Zbudowane przez Granica do Ogłoszony Zakończony Długość główny artykuł
 Bułgaria  indyk Styczeń 2014 maj 2017 (planowane) Pełny (269 km) Granica bułgarsko-turecka
 Węgry  Serbia Czerwiec 2015 kwi 2017 Pełny (175 km) Węgierska bariera graniczna
 Węgry  Chorwacja wrz 2015 Październik 2015 Pełny (150 km) Węgierska bariera graniczna
 Austria  Słowenia Październik 2015 sty 2016 Częściowy (3,7 km) Austriacka bariera graniczna
 Macedonia Północna  Grecja lis 2015 grudzień 2015 Częściowo (37 km) Bariera graniczna w Macedonii Północnej
 Łotwa  Rosja grudzień 2015 2020 (planowane) Częściowy (93 km)

Polityka migracyjna

Ramy partnerstwa w zakresie migracji

III Konferencja Ministerialna Procesu Praskiego

Program z Tampere, rozpoczęty w 1999 r., nakreśla politykę UE w zakresie migracji i wykazuje pewną otwartość na wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość. Koncentruje się na dwóch kwestiach: rozwoju wspólnego systemu azylowego i wzmocnieniu kontroli granic zewnętrznych. Eksternalizacja granic z Turcją to zasadniczo przeniesienie kontroli granic i zarządzania granicami do obcych krajów, które znajdują się w bliskiej odległości od krajów UE. Decyzja UE o eksternalizacji granic wywiera znaczną presję na kraje spoza UE, aby współpracowały z siłami politycznymi UE.

Wprowadzone w 2016 r. ramy partnerstwa w zakresie migracji wdrażają większe przesiedlenia migrantów i alternatywne legalne drogi migracji. Jej cele są zgodne z wysiłkami UE podczas kryzysu uchodźczego, aby przenieść odpowiedzialność i zobowiązania prawne z państw członkowskich UE na kraje tranzytu i pochodzenia. Kierując przepływy migrantów do krajów trzecich, polityki nakładają odpowiedzialność na kraje trzeciego świata. Państwa, które dysponują niewystarczającymi zasobami, są prawnie upoważnione do zapewnienia ochrony praw migrantów, w tym prawa do azylu. Państwa docelowe w ramach strategii eksternalizacji granic są odpowiedzialne za prawa naruszone poza ich własnym terytorium. Eksternalizacja granic może mieć wpływ na podstawowe prawa migrantów; na przykład migrujące dzieci są uznawane za posiadające specjalny status na mocy prawa międzynarodowego, chociaż są narażeni na handel ludźmi i inne przestępstwa podczas tranzytu.

Pomoc rozwojowa

Valletta Szczyt migracji między europejskimi i afrykańskich przywódców odbyło się w Valletta , Malta , w dniach 11 i 12 listopada 2015 roku w celu omówienia kryzysu migrujących. Szczyt zaowocował utworzeniem przez UE nadzwyczajnego funduszu powierniczego w celu promowania rozwoju w Afryce, w zamian za pomoc krajom afrykańskim w kryzysie.

Niemcy ogłosiły nową pomoc rozwojową i partnerstwa w zakresie bezpieczeństwa z Nigrem , który służy jako kraj tranzytowy dla wielu migrantów i uchodźców z Afryki Subsaharyjskiej oraz Etiopii, która gości 750 000 uchodźców z innych krajów.

Uchodźcy protestujący przed bramą graniczną Pazarkule, granicą grecko-turecką

Zarządzanie imigracją

Wydatki na uchodźców (liczba spraw) 2015–2016 (podsumowanie z 2016 r.)
Kraj Uchodźcy
(sprawa)
Koszty
w € Mil.
Udział
(PKB)
ø Koszty
w € na
mieszkańca/rok
Szwecja 179,017 2403 0,54% 245,27
Austria 136,208 1566 0,46% 181,91
Niemcy 1 301 068 13 309 0,44% 163,48
Szwajcaria 65 164 1,156 0,19% 139,45
Norwegia 33 613 645 0,18% 124,19
Luksemburg 4263 69 0,13% 120,82
Finlandia 37 739 447 0,21% 81,53
Dania 27 970 393 0,15% 69,31
Malta 3 398 24 0,28% 56,36
Belgia 52 700 543 0,13% 48.08
Holandia 58 517 680 0,10% 40,15
Włochy 197 739 2359 0,14% 38,80
Cypr 4550 36 0,21% 30,79
Węgry 114,365 293 0,27% 29,80
Islandia 850 10 0,06% 29.02
Grecja 57 521 313 0,18% 28,91
Francja 149,332 1490 0,07% 22.30
Wielka Brytania 81 751 1,081 0,04% 16.59
Bułgaria 36194 95 0,22% 13.23
UE+ EFTA 2 614 306 27 296 0,17% 52,14

Powyższa tabela podsumowuje 1,7 mln osób ubiegających się o azyl w 2015 r., których koszty utrzymania w 2016 r. pochłonęły 18 mld euro, przy czym łączna liczba spraw azylowych w 2015 i 2016 r. wyniosła 27,3 mld euro (27,296 w mln euro) w 2016 r. koszt.

Stanowisko rządów krajowych w Radzie ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych Unii Europejskiej większością głosów w sprawie relokacji 120 000 uchodźców:
  tak
  Wstrzymanie się od głosu
  Nie
  Państwo spoza UE

W dniu 15 grudnia 2015 r. UE zaproponowała przejęcie operacji bezpieczeństwa granic i wybrzeży w głównych punktach naporu migrantów za pośrednictwem operacji Frontex.

Przestępczość imigrantów

W czasie i bezpośrednio po kryzysie uchodźczym przestępstwa popełniane przez imigrantów były często szeroko nagłaśniane i przechwytywane przez przeciwników imigracji.

W 2015 roku zagraniczni bojownicy, którzy przyłączyli się do Państwa Islamskiego, podróżowali wraz z falą migracyjną z powrotem do Europy. W okresie styczeń 2016-kwiecień 2017 cztery osoby ubiegające się o azyl brały udział w incydentach terrorystycznych, ale żaden z nich nie otrzymał statusu uchodźcy. Większość zamachów terrorystycznych w Europie w tym okresie dokonali obywatele krajów europejskich. W 2015 r. szwedzkie władze zgłosiły szwedzkiej służbie bezpieczeństwa 500 przypadków podejrzeń o powiązania terrorystyczne lub zbrodniarzy wojennych . Dwudziestu osobom odmówiono azylu w Szwecji w 2015 r. z powodu podejrzenia o udział w zbrodniach wojennych .

13 listopada 2015 r. grupa mężczyzn składająca się zarówno z obywateli UE, jak i obcokrajowców zdetonowała bomby samobójcze na stadionie piłkarskim, ostrzelała zatłoczone kawiarnie i wzięła zakładników sali koncertowej liczącej 1500 osób. W zamachach zginęło 130 osób. Chociaż bardzo niewielu sprawców przybyło do Europy jako osoby ubiegające się o azyl, wydarzenie to wywołało publiczną debatę na temat polityki azylowej i potrzeby środków antyterrorystycznych . Wicekanclerz Niemiec Sigmar Gabriel bronił polityki uchodźczej Niemiec i UE, wskazując, że większość migrantów ucieka przed terroryzmem.

W styczniu 2016 roku, 18 z 31 mężczyzn podejrzanych o brutalne ataki na kobiety w Kolonii na Sylwestra zostały zidentyfikowane jako azylantów, co skłoniło połączeń przez niemieckich urzędników deportacji skazanych przestępców, którzy mogą być ubiegających się o azyl; te seksualne ataki wywołały nową falę antyimigranckich protestów w całej Europie. Merkel powiedziała „ wir schaffen das ” podczas przemocy i zbrodni ze strony niemieckich imigrantów, w tym strzelaniny w Monachium w 2016 roku, zamachu bombowego w Ansbach w 2016 roku i ataku na pociąg w Würzburgu .

W 2016 r. włoski dziennik La Stampa poinformował, że urzędnicy Europolu przeprowadzili śledztwo w sprawie handlu fałszywymi dokumentami dla ISIL . Zidentyfikowali fałszywe paszporty syryjskie w obozach dla uchodźców w Grecji, które miały służyć rzekomym członkom ISIL, aby uniknąć greckiego bezpieczeństwa i przedostać się do innych części Europy. Szef Europolu powiedział również, że nowa grupa zadaniowa składająca się z 200 oficerów antyterrorystycznych zostanie wysłana na greckie wyspy wraz z greckimi strażnikami granicznymi, aby pomóc Grecji powstrzymać kampanię ISIL na poziomie „strategicznym” mającą na celu infiltrację terrorystów do Europy.

W październiku 2016 r. duńska minister ds. imigracji Inger Støjberg zgłosiła 50 przypadków podejrzanych o radykalizację osób ubiegających się o azyl w ośrodkach azylowych. Raporty dotyczyły zarówno dorosłych sympatyków Państwa Islamskiego celebrujących ataki terrorystyczne, jak i brutalnych dzieci, które przebierają się za bojowników IS, którzy odcinają głowy pluszowym misiom. Støjberg wyraziła swoją frustrację z powodu osób ubiegających się o azyl, które rzekomo uciekają przed wojną, a jednocześnie wspierają przemoc. Ośrodki azylowe, które wykryły radykalizację, rutynowo zgłaszały swoje odkrycia policji. 50 incydentów zostało zgłoszonych w okresie od 17 listopada 2015 r. do 14 września 2016 r.

W lutym 2017 r. brytyjska gazeta The Guardian poinformowała, że ​​ISIL płacił opłaty przemytników w wysokości do 2000 USD za rekrutację ludzi z obozów uchodźców w Jordanii i desperacką próbę zradykalizowania dzieci dla grupy. Raporty opracowane przez think tank kontrekstremistyczny Quilliam wskazały, że około 88 300 dzieci bez opieki – które są zgłaszane jako zaginione – było zagrożonych radykalizacją przez ISIL.

W 2016 roku pojawiły się doniesienia, że w ciągu kilku lat na festiwalu We Are Sthlm miało miejsce wiele incydentów molestowania seksualnego .

Przestępczość przeciwko imigrantom

W październiku niemiecka policja udaremniła spisek neonazistów mający na celu zaatakowanie ośrodka dla uchodźców materiałami wybuchowymi, nożami, kijem baseballowym i pistoletem. Odnaleziono nazistowskie czasopisma i pamiątki z III Rzeszy, flagi ozdobione zakazanymi swastykami. Według prokuratora celem było „wzbudzenie strachu i terroru wśród osób ubiegających się o status uchodźcy”. Oskarżeni podawali się za członków Die Rechte lub antyislamskiej grupy Pegida (Nügida).

W listopadzie 2016 r. Euro-Mediterranean Human Rights Monitor opublikował raport dotyczący sytuacji humanitarnej migrantów w Grecji . Przyjmował 16 209 migrantów na swojej wyspie i 33 650 migrantów na kontynencie, z których większość stanowiły kobiety i dzieci. Ze względu na brak wody, opieki medycznej i ochrony, których świadkami był zespół monitorujący Euro-Med – zwłaszcza wraz z nadejściem zimy, groziło im poważne pogorszenie stanu zdrowia. 1500 uchodźców zostało przeniesionych w inne miejsca, ponieważ ich obozy były zasypywane śniegiem, ale przesiedlanie uchodźców zawsze przychodziło za późno, ponieważ zbyt długo żyli bez elektryczności i ogrzewania. Wykazał brak dostępu do usług prawnych i ochrony uchodźców i migrantów w obozach; nie było zaufania między mieszkańcami a urzędami ochrony. Ponadto migranci byli przedmiotem regularnych ksenofobicznych ataków, faszystowskiej przemocy, przymusowych przeszukań z rąk mieszkańców i policji oraz zatrzymań. Kobiety mieszkające w osiedlach w Atenach oraz w obozach Vasilika , Softex i Diavata martwią się o swoje dzieci, ponieważ mogą one być ofiarami wykorzystywania seksualnego, handlu ludźmi i zażywania narkotyków. W rezultacie niektórzy uchodźcy i migranci popełnili samobójstwo, spalili mienie i protestowali. Raport wyjaśniał trudności, z jakimi borykają się uchodźcy wjeżdżając do Grecji; ponad 16 000 osób zostało uwięzionych w oczekiwaniu na deportację na greckich wyspach Lesbos , Chios , Samos , Leros i Kos , co stanowi dwukrotność pojemności pięciu wysp.

W listopadzie 2016 r. niemieccy urzędnicy ds. bezpieczeństwa rozprawili się z bojową organizacją salaficką nazywającą się Die Wahre Religion , która atakowała nowo przybyłych uchodźców.

Wiele lat później doniesienia o chorwackiej policji molestującej seksualnie i torturującej uchodźców przechodzących przez kraj, szeroko zgłaszane przez ofiary, ale zaprzeczone przez rząd, zostały udokumentowane na wideo. Urzędnicy Komisji Europejskiej byli później zamieszani w tuszowanie nadużyć.

Systemy wsparcia społeczności lokalnych i organizacji pozarządowych

Istnieje szereg systemów wsparcia, które pomagają w integracji uchodźców i osób ubiegających się o azyl w kraju przyjmującym. Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców , współpracując z partnerami, zapewnia szeroki zakres wsparcia i pomocy w Europie dla uchodźców i osób ubiegających się o azyl. Wysiłki te obejmują pomoc humanitarną i gotówkową, zapewnienie zakwaterowania i wsparcie w celu poprawy warunków przyjmowania, zapobieganie i reagowanie na przemoc seksualną i ze względu na płeć, monitorowanie ochrony i interwencje, współpracę ze społecznościami uchodźców w celu zwiększenia ich udziału i włączanie ich głosu w ich głos reagowanie, identyfikacja i wsparcie osób o szczególnych potrzebach, w tym dzieci bez opieki i bez opieki, oraz skierowanie do odpowiednich służb. The Voice of Young Refugees in Europe zapewnia wsparcie i sieć edukacyjną dla młodych uchodźców. Wielu uchodźców przybywa do Europy z ogromną różnorodnością umiejętności, doświadczenia i specjalizacji, które mogą wnieść namacalny wkład w siłę roboczą UE. W Wielkiej Brytanii organizacja Refugee Council zapewnia wsparcie i porady uchodźcom i osobom ubiegającym się o azyl. Partnerstwo Building Bridges w Wielkiej Brytanii zostało utworzone w celu wspierania pracowników służby zdrowia uchodźców w przekwalifikowaniu w Wielkiej Brytanii. Inne organizacje to Transitions, przedsiębiorstwo społeczne, które udziela porad i pomaga uchodźcom w znalezieniu miejsca pracy w zależności od ich kwalifikacji i umiejętności.

Imigrantom na granicy pomagały także różne organizacje humanitarne i pozarządowe, głównie ze Słowenii, Chorwacji i Austrii.

Opinia publiczna

Badanie przeprowadzone przez Pew Research Center z 2016 r. sugerowało powszechny niepokój związany z kryzysem uchodźczym i imigracją w ogóle, szczególnie o wpływ na rynek pracy, przestępczość i trudności w integracji przybyszów. Badanie ujawniło również niepewność dotyczącą osłabiania tożsamości narodowych podczas przyjmowania osób z innych kultur.

Wielu Europejczyków żywiło także bardziej konkretne obawy związane z imigracją muzułmańską, obawiając się, że islam jest niezgodny z europejskimi wartościami. Niektórzy przywódcy krajowi, zwłaszcza na Słowacji i na Węgrzech, wykorzystywali, a czasem podsycali ten strach przed wygraną wyborczą. Badanie dziesięciu krajów europejskich przeprowadzone przez Królewski Instytut Spraw Międzynarodowych wykazało, że średnio 55% poparłoby powstrzymanie dalszej imigracji muzułmanów, przy poparciach od 40% (Hiszpania) do 70% (Polska). Badanie przeprowadzone przez European Social Survey przy użyciu bardziej zniuansowanych sformułowań wykazało, że 25% było przeciwnych całej muzułmańskiej imigracji; kolejne 30% opowiedziało się za zezwoleniem tylko na „część” muzułmańskiej imigracji.

Publiczna percepcja kryzysu migracyjnego z węgierskiego punktu widzenia określana jako antyimigracyjna od 2015 roku. Imigranci muzułmańscy postrzegani są jako symboliczne zagrożenie dla dominującej – w większości chrześcijańskiej – kultury zachodniej i [szczególnie w kontekście węgierskim] ubiegających się o azyl z Chrześcijańskie pochodzenie jest bardziej mile widziane niż osoby o pochodzeniu muzułmańskim.

Badanie opublikowane przez Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej wykazało, że prawie 40% ankietowanych w pierwszym i drugim pokoleniu muzułmanów w Europie zgłosiło dyskryminację w swoim codziennym życiu.

Wiersz „Dom” brytyjskiego somalijskiego poety Warsana Shire'a stał się wybitnym przedstawieniem doświadczenia uchodźców. Film wideo z Benedict Cumberbatch recytując wiersz po estradowej jako część zarzutu namiętny, aby pomóc uchodźcom poszedł wirusowe we wrześniu 2015 r.

Śmierć Alana Kurdi

Powszechnie uważa się, że zdjęcia ciała 3-letniego syryjskiego chłopca o imieniu Alan Kurdi (po utonięciu 2 września 2015 r.) zmieniły opinię publiczną na temat „europejskiego kryzysu migracyjnego”, a także poglądy światowych przywódców. Kurdi i jego rodzina byli syryjskimi uchodźcami, a 3-letni Alan zginął wraz z bratem i matką – tylko jego ojciec przeżył tę podróż, mówiąc CNN: „wszystko, o czym marzyłem, odeszło. Chcę pochować moje dzieci i usiądź obok nich, aż umrę." Ciało Kurdiego sfotografowała turecka dziennikarka Nilüfer Demir .

Protesty pro i antyimigracyjne

Zlot „Syryjscy Uchodźcy Witamy” w Wiedniu, 31 sierpnia 2015
Antyimigracyjny wiec w Polsce w 2015 roku
Antyimigracyjny wiec „Za naszą kulturę i bezpieczny kraj” w Pradze, Czechy, 12 września 2015
Pro-migracyjna demonstracja w Helsinkach w Finlandii, na której widać znak z napisem Natsit i ISIS = samaa paskaa, po fińsku „Naziści i ISIS = to samo gówno”.
Rajd promigracyjny w Pradze, Czechy, 12 września 2015 r.
(pro) 12 września 2015 Wiedeń ; (anty) 2015 Polska ; (anty) 12 września 2015 r. Republika Czeska; (pro) 6 grudnia 2018 r. Finlandia; (pro) 12 września 2015 Czechy ;

Pegida , paneuropejski skrajnie prawicowy ruch polityczny założony w 2014 r. na sprzeciwie wobec imigracji z krajów muzułmańskich, doświadczył odrodzenia podczas kryzysu uchodźczego, zwłaszcza we wschodnich Niemczech . Ruch twierdził, że „zachodnia cywilizacja może wkrótce zakończyć się przez islam podbijający Europę”. W Wielkiej Brytanii członkowie skrajnie prawicowej antyimigracyjnej grupy Britain First zorganizowali marsze protestacyjne. Analiza przeprowadzona przez Hope not Hate , antyrasistowską grupę rzeczniczą, zidentyfikowała 24 różne brytyjskie grupy próbujące wzbudzić nieufność wobec muzułmanów i wywołać „kulturową wojnę domową”, w tym brytyjską sekcję Pegidy i partię polityczną Liberty GB .

Teorie spiskowe białych nacjonalistów przewidujące przejęcie Europy przez muzułmanów zyskały na znaczeniu w czasie kryzysu uchodźczego i po nim. Teoria znana jako Eurabia , która głosi, że globalistyczne jednostki kierowane przez francuskie i arabskie mocarstwa spiskują w celu „islamizacji” i „arabizacji” Europy, była szeroko propagowana w skrajnie prawicowych kręgach. Wiele grup również rozpowszechniało podobną teorię spiskową zwaną „ Wielkim Zastąpieniem ”.

Inne godne uwagi protesty antyimigracyjne w następstwie 2015 r., z których niektóre przerodziły się w zamieszki, obejmowały:

Godne uwagi protesty prouchodźcze lub proimigracyjne w odpowiedzi na kryzys uchodźczy obejmowały:

  • 15 czerwca 2015: Birlikte , cykl odbywających się co pół roku wieców i towarzyszących im festiwali kulturalnych przeciwko przemocy prawicowych ekstremistów w Niemczech
  • 12 września 2015: „dzień akcji” w kilku miastach europejskich na rzecz uchodźców i migrantów, kilkudziesięciu tysięcy uczestników. Tego samego dnia w niektórych krajach Europy Wschodniej odbyły się antyimigracyjne wiece.
  • Luty 2017 2015: Volem acollir („chcemy powitać”) protest w Barcelonie , 160 000–500 000 uczestników

Statystyka

Wnioski o azyl

Osoby ubiegające się o azyl UE według pochodzenia
Początek 2015 2016
Syria
362 715
334 815
Afganistan
178 290
182 975
Irak
121 585
127.090
Pakistan
46 510
47,655
Nigeria
30 000
46,245
Iran
25 400
40,210
Erytrea
33 110
33,370
Albania
66,145
29,145
Rosja
18 395
23 045
Nieznany
21,135
20 035
Reszta świata
354.450
322,225

Źródło: Eurostat

Kraje pochodzenia osób ubiegających się o azyl w krajach UE i EFTA w okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2015 r.
Ta mapa pokazuje rozmieszczenie uchodźców i osób ubiegających się o azyl na koniec 2015 r. w regionach Bliskiego Wschodu, Afryki i Europy, a także pokazuje 8 (dane w milionach) krajów pochodzenia uchodźców na świecie (należy zauważyć, że Turcja jest poza skalą , przyjmujący 2,7 ​​miliona uchodźców, bez uchodźców palestyńskich; dane UNHCR)
Narodowości przybyłych z Morza Śródziemnego do Grecji i Włoch w 2015 r. według danych UNHCR
Mapa tras migrantów do Afryki Północnej i Europy z Afryki Zachodniej
uchodźcy syryjscy przebywający w niektórych krajach Bliskiego Wschodu (Turcja, Liban, Jordania, Irak i Egipt);  tylko niewielka część wszystkich syryjskich uchodźców została przesiedlona na całym świecie (dane z sierpnia 2015 r.)
Kraje pochodzenia osób ubiegających się o azyl (1 stycznia – 30 czerwca 2015 r.), Rozmieszczenie uchodźców i osób ubiegających się o azyl w 2015 r. Narodowości przybyłych z Morza Śródziemnego w 2015 r., Mapa szlaków migracyjnych, uchodźcy syryjscy, stan z sierpnia 2015 r.

Ponad 75% osób ubiegających się o azyl przybyłych do Europy w 2015 roku uciekło z Syrii , Afganistanu lub Iraku . Innymi ważnymi krajami pochodzenia były Kosowo , Albania , Pakistan i Erytrea .

Około połowa wniosków o azyl została złożona przez młodych dorosłych w wieku od 18 do 34 lat; 96 000 uchodźców to małoletni bez opieki . Około trzy czwarte wniosków składali mężczyźni. Brak równowagi płci wśród uchodźców docierających do Europy ma wiele powiązanych przyczyn, przede wszystkim niebezpieczny i kosztowny charakter podróży. Mężczyźni z rodzinami często podróżują do Europy samotnie z zamiarem złożenia wniosku o połączenie rodzin po rozpatrzeniu ich wniosku o azyl. Ponadto w wielu krajach, takich jak Syria, mężczyźni są bardziej niż kobiety narażeni na przymusowe powołanie do wojska lub śmierć.

Kraje rozwijające się gościły największą część uchodźców (86 proc. do końca 2014 r., najwyższa liczba od ponad dwóch dekad); z krajów najmniej rozwiniętych sam warunkiem azyl do 25 procent uchodźców na całym świecie. Mimo że większość syryjskich uchodźców była przyjmowana przez sąsiednie kraje, takie jak Turcja , Liban i Jordan , liczba wniosków o azyl złożonych przez syryjskich uchodźców w Europie stale rosła w latach 2011-2015, osiągając łącznie 813 599 w 37 krajach europejskich (w tym zarówno członków UE, jak i krajów spoza UE). członków) od listopada 2015 r.; 57 proc. z nich ubiegało się o azyl w Niemczech lub Serbii .

Wskaźnik akceptacji wniosków o azyl

Liczba wniosków o azyl otrzymanych po raz pierwszy przez dziesięciu największych odbiorców w UE-28, styczeń-grudzień 2015 r. Dziesięciu największych odbiorców stanowi ponad 90% wniosków o azyl otrzymanych w UE-28.

52 proc. wniosków o azyl w UE zostało udzielonych w 2015 r.; kolejne 14 procent przyznano w postępowaniu odwoławczym. Obywatelstwa o najwyższym wskaźniku uznania w pierwszej instancji to Syria (97,2 procent), Erytrea (89,8 procent), Irak (85,7 procent), Afganistan (67 procent), Iran (64,7 procent), Somalia (63,1 procent) i Sudan (56 procent). Wnioski o azyl składane przez obywateli niektórych krajów o wysokim poziomie przemocy, takich jak Nigeria i Pakistan , miały jednak niski wskaźnik powodzenia

Ekonomiczni emigranci

Niektóre osoby ubiegające się o azyl były postrzegane jako migranci ekonomiczni, którzy korzystają z procedury azylowej, aby przenieść się do Europy w celu znalezienia pracy, zamiast uciekać przed wojną lub prześladowaniami. Migranci ekonomiczni nie kwalifikują się do azylu, chociaż rozróżnienie między migrantami ekonomicznymi a uchodźcami nie zawsze jest jasne, ponieważ niektórzy ludzie uciekający przed wojną również uciekają przed ubóstwem. Trudno powiedzieć, jaki odsetek osób przybyłych do Europy w 2015 r. stanowili „migranci ekonomiczni”. Niektórzy analitycy posługują się wskaźnikami uznawania uchodźców jako miernikiem, chociaż jest to również trudne, ponieważ różnią się one znacznie w poszczególnych krajach UE. Ludzie z Bałkanów Zachodnich – z których większość stanowili Romowie , zmarginalizowana grupa etniczna – byli często postrzegani jako migranci zarobkowi . Niektóre części Afryki Zachodniej i Pakistanu również miały niski wskaźnik rozpoznawalności. Jednak te narodowości stanowiły stosunkowo niewielki procent przyjazdów w 2015 roku. W 2015 r. 14% wszystkich wniosków o azyl złożonych po raz pierwszy w UE pochodziło od osób z Bałkanów Zachodnich; w 2016 r. odsetek ten wynosił 5%. Syryjczycy, Afgańczycy i Irakijczycy, których wskaźniki uznawania azylu w Niemczech (które przyjęły zdecydowanie największą liczbę uchodźców w 2015 r.) wahały się od 60% do 100%, złożyli łącznie około połowę wszystkich wniosków o azyl w obu latach.

Niektórzy twierdzą, że migranci starają się preferencyjnie osiedlać w miejscach krajowych, które oferują hojniejsze świadczenia socjalne i przyjmują bardziej ugruntowane społeczności imigrantów z Bliskiego Wschodu i Afryki. Inni twierdzą, że migrantów przyciągają bardziej tolerancyjne społeczeństwa o silniejszej gospodarce, a główną motywacją do opuszczenia Turcji jest zakaz opuszczania obozów lub pracy. Duża liczba uchodźców w Turcji boryka się z trudnymi warunkami życia; w związku z tym wielu uchodźców przybywających do Europy Południowej kontynuuje swoją podróż, próbując dotrzeć do krajów Europy Północnej, takich jak Niemcy, które mają bardziej widoczne skutki w zakresie bezpieczeństwa. W przeciwieństwie do Niemiec popularność Francji spadła w 2015 r. wśród migrantów ubiegających się o azyl po tym, jak historycznie uważano ją za popularne miejsce docelowe dla migrantów z UE.

Migranci wzdłuż szlaku zachodniobałkańskiego z Serbii na Węgry, 24 sierpnia 2015 r.

Reakcje międzynarodowe

We wrześniu 2015 roku sekretarz generalny NATO Jens Stoltenberg zauważył, że NATO może odgrywać długoterminową rolę w stabilizacji rozdartych wojną krajów na Bliskim Wschodzie, w Afryce Północnej i Afganistanie, ale że „środki natychmiastowe, granica, migranci, dyskusja o kwotach , i tak dalej – [są] kwestiami cywilnymi, którymi zajmuje się Unia Europejska”.

Federacja Rosyjska wydała oficjalne oświadczenie w dniu 2 września 2015 r. informujące, że Rada Bezpieczeństwa ONZ pracuje nad projektem rezolucji w celu rozwiązania europejskiego kryzysu migracyjnego, prawdopodobnie poprzez zezwolenie na inspekcję statków podejrzanych o migrację.

Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji twierdziła, że ​​po zakończeniu operacji Mare Nostrum liczba zgonów na morzu wzrosła dziewięciokrotnie . Amnesty International potępiła europejskie rządy za „zaniedbania w stosunku do kryzysu humanitarnego na Morzu Śródziemnym”, które ich zdaniem doprowadziły do ​​wzrostu liczby zgonów na morzu.

W kwietniu 2015 r. Amnesty International i Human Rights Watch skrytykowały finansowanie operacji poszukiwawczo-ratowniczych. Amnesty International powiedziała, że ​​UE „odwraca się od swoich obowiązków i wyraźnie zagraża tysiącom istnień”.

Australijski premier Tony Abbott powiedział, że tragedie „pogorszyła odmowa Europy uczenia się na własnych błędach i dzięki wysiłkom innych, którzy mieli do czynienia z podobnymi problemami. Zniszczenie przestępców-przemytników było centrum ciężkości naszej polityki kontroli granic , a rozsądny zwrot łodzi był kluczem”.

Ówczesny prezydent USA Barack Obama pochwalił Niemcy za wiodącą rolę w przyjmowaniu uchodźców. Podczas swojej wizyty w Niemczech w kwietniu 2016 r. pochwalił kanclerz Niemiec Angelę Merkel za to, że jest po „właściwej stronie historii” ze swoją otwartą polityką imigracyjną.

W raporcie opublikowanym w styczniu 2016 r. Lekarze bez Granic (MSF) potępili reakcję UE na kryzys uchodźczy w 2015 r. i powiedzieli, że polityka odstraszania i chaotyczna reakcja na potrzeby humanitarne tych, którzy aktywnie uciekli, pogorszyły warunki uchodźców i migrantów oraz stworzył „kryzys humanitarny stworzony przez politykę”. Według MSF przeszkody stawiane przez rządy UE obejmowały „niezapewnienie żadnej alternatywy dla śmiercionośnego przejścia morskiego, wznoszenie ogrodzeń z drutu kolczastego, ciągłe zmiany procedur administracyjnych i rejestracyjnych, popełnianie aktów przemocy na morzu i na granicach lądowych oraz zapewnianie całkowicie nieodpowiednich warunków przyjmowania na Włochy i Grecja”.

W marcu 2016 roku generał NATO Philip Breedlove stwierdził: „Razem Rosja i reżim Assada celowo uzbroją migrację, próbując przytłoczyć europejskie struktury i złamać europejską determinację… Ta masowa broń używana zarówno przez Baszara al-Assada, jak i innych -precyzyjne użycie broni przez siły rosyjskie – nie mogę znaleźć dla nich żadnego innego powodu niż zmuszenie uchodźców do przemieszczania się i uczynienie ich cudzym problemem”. Wyraził również zaniepokojenie, że wśród napływu migrantów mogą znaleźć się przestępcy, ekstremiści i bojownicy ISIS .

W dniu 18 czerwca 2016 roku, ONZ szef Ban Ki-moon wezwał również do międzynarodowego wsparcia i pochwalił Grecję za pokazanie „niezwykłą solidarność i współczucie” wobec uchodźców. Kontrowersje budził brak działań UNESCO w tym zakresie. Niektórzy uczeni, jak António Silva, obwiniali UNESCO za to, że nie potępia rasizmu wobec uchodźców wojennych w Europie z taką samą siłą, jak wandalizm przeciwko starożytnym pomnikom, którego dopuścili się fundamentaliści na Bliskim Wschodzie. Zarzucają też organizacji przyczynianie się do zaistniałego procesu fetyszyzacji dziedzictwa kulturowego, zapominając, że powinno ono służyć przede wszystkim jako instrument w walce z rasizmem, jak otwarcie deklarowali twórcy statutu instytucji w 1945 roku.

Następstwa

Następujących środków Unii Europejskiej w celu zapobieżenia azylantów z dotarciem do jego brzegów, miesięcznych przyjazdów spadła do około 10,000-20,000 w kwietniu 2016. Numery przybycia spadły w każdym z kolejnych lat, spadając do 95.000 w roku 2020. tureckiego prezydenta Recep Tayyip Erdoğan nadal sporadycznie grożą wycofaniem się z tureckiej umowy, aby uniemożliwić migrantom i uchodźcom przedostanie się do Europy, często domagając się większej gotówki lub w odwecie za europejską krytykę praw człowieka w Turcji.

Wpływ na politykę

Kryzys uchodźczy spolaryzował europejskie społeczeństwo. W Europie Zachodniej duża większość popierała przyjmowanie uchodźców uciekających przed przemocą i wojną, podczas gdy mieszkańcy Europy Wschodniej byli ogólnie bardziej ambiwalentni. Równocześnie jednak znaczna większość nie pochwalała sposobu, w jaki UE radzi sobie z falą uchodźców.

Przyjęcie przez Niemcy ponad miliona osób ubiegających się o azyl wzbudziło kontrowersje zarówno w centroprawicowej partii Unii Chrześcijańsko-Demokratycznej Angeli Merkel, jak iw opinii publicznej. Pegida , antyimigracyjny ruch protestacyjny, rozkwitł krótko pod koniec 2014 roku, po czym pod koniec lata 2015 roku nastąpiła nowa fala protestów antyimigracyjnych. Wielu członków parlamentu CDU wyraziło niezadowolenie z Merkel. Horst Seehofer , ówczesny premier Bawarii , stał się w CDU wybitnym krytykiem polityki Merkel wobec uchodźców i twierdził, że aż 30 procent niemieckich azylantów podających się za Syrii pochodzi w rzeczywistości z innych krajów. Tymczasem Yasmin Fahimi , sekretarz generalna centrolewicowej Partii Socjaldemokratycznej (SPD), młodszy partner koalicji rządzącej, pochwaliła politykę Merkel umożliwiającą migrantom na Węgrzech wjazd do Niemiec jako „silny sygnał ludzkości, by pokazać, że wartości Europy obowiązują również w trudnych czasach”. W 2017 roku niemiecki wyborach federalnych The prawicowy populista Alternatywa dla Niemiec (AFD) uzyskała 12% głosów, która została nadana w części do niepokojów wokół imigracji.

Wpływ na głosowanie w sprawie Brexitu w 2016 r.

2016 Wielka Brytania Unia Europejska członkostwo referendum odbyło się w dniu 23 czerwca 2016, około dziewięciu miesięcy po szczytowym okresie kryzysu uchodźców. Wielka Brytania nigdy nie była członkiem strefy Schengen, więc doświadczyła bardzo niewielu bezpośrednich skutków napływu migrantów. Niemniej jednak Leave.EU , jedna z dwóch głównych grup prowadzących kampanię na rzecz Brexitu, uczyniła z kryzysu uchodźczego kluczową kwestię (druga główna grupa pro-Leave, Vote Leave , skupiała się przede wszystkim na argumentach ekonomicznych). Kampania przedstawiała Unię Europejską jako nieudolną i niezdolną do kontrolowania swoich granic, a kryzys uchodźczy połączono z niepokojem związanym z wnioskiem Turcji o przystąpienie do UE (chociaż bardzo niewielu uchodźców z 2015 r. pochodziło z Turcji).

Theresa May , ówczesna minister spraw wewnętrznych (a później premier ), choć krytyczna wobec polityki imigracyjnej Unii Europejskiej, sprzeciwiła się Brexitowi i przekonywała, że ​​Wielka Brytania jest już dobrze odizolowana od kryzysów imigracyjnych występujących w szerszej UE:

„Teraz wiem, że niektórzy twierdzą, że UE nie zapewnia nam większego bezpieczeństwa, ponieważ nie pozwala nam kontrolować naszej granicy. Ale to nieprawda. Przepisy dotyczące swobodnego przemieszczania się oznaczają, że trudniej jest kontrolować wielkość europejskiej imigracji – i tak jak ja powiedział wczoraj, że wyraźnie nie jest to dobra rzecz - ale nie oznacza to, że nie możemy kontrolować granicy. Fakt, że nie jesteśmy częścią Schengen - grupy krajów bez kontroli granicznych - oznacza, że ​​uniknęliśmy najgorszego kryzysu migracyjnego, uderzył w Europę kontynentalną w ciągu ostatniego roku”.

—  Minister Spraw Wewnętrznych, Theresa May

Głosowanie w sprawie Brexitu zaowocowało wąską decyzją o opuszczeniu UE (51,9% do 48,1%). Według sondaży exit polls jedna trzecia głosujących za wyjściem wierzy, że opuszczenie UE pozwoli Wielkiej Brytanii lepiej kontrolować imigrację i własne granice.

Integracja uchodźców

Chociaż dane liczbowe dotyczące uchodźców często nie są dostępne, zazwyczaj są oni nieproporcjonalnie bezrobotni w porównaniu z ludnością lokalną, zwłaszcza w latach bezpośrednio po ich przesiedleniu. W sumie uchodźcy potrzebują średnio 20 lat, aby w pełni „dogonić” miejscowych. Istnieją jednak znaczne różnice zarówno w odniesieniu do krajów przyjmujących, jak i krajów pochodzenia. Na przykład w Holandii , Danii i Szwecji różnica jest znacznie większa niż w Niemczech i Wielkiej Brytanii .

Odrzucone osoby ubiegające się o azyl

Osoby, których wnioski o azyl zostały odrzucone, są z reguły zobowiązane do powrotu do swoich krajów ojczystych. Niektórzy robią to dobrowolnie; inni są deportowani . Jednak deportacja jest często trudna w praktyce; częstym powodem jest brak dokumentów podróży lub odmowa przyjęcia osób powracających z kraju pochodzenia. Roczna stopa zwrotu na ogół wynosi około jednej trzeciej. W niektórych krajach, które przyjęły dużą liczbę osób ubiegających się o azyl, spowodowało to, że dziesiątki tysięcy osób nie miały legalnego prawa pobytu, co wzbudziło obawy o zinstytucjonalizowane ubóstwo i tworzenie równoległych społeczeństw . W latach po kryzysie uchodźczym w 2015 r. niektóre kraje europejskie uchwaliły przepisy mające na celu przyspieszenie deportacji. UE zaczęła grozić wstrzymaniem pomocy rozwojowej lub nałożeniem ograniczeń wizowych na kraje, które odmawiają przyjęcia własnych obywateli.

Z różnych powodów niektórym pozwolono zostać. Niektóre kraje, takie jak Niemcy i Szwecja, zezwalają osobom, którym odmówiono azylu, na ubieganie się o pewne inne wizy (np. na odbycie szkolenia zawodowego, jeśli uzyskały staż ).

Stres pourazowy

Uchodźcy, którzy często uciekali przed przemocą ze swoich krajów pochodzenia i doświadczali dalszej przemocy podczas swojej podróży, często mają wysoki wskaźnik zespołu stresu pourazowego (PTSD). Szacuje się, że w 2016 r. w Szwecji 30% syryjskich uchodźców cierpiało na zespół stresu pourazowego, depresję i lęki . W 2020 r. badanie zdrowych fizycznie młodych uchodźców w Niemczech wykazało, że 40% osób ma czynniki ryzyka PTSD. Długie czasy rozpatrywania wniosków o azyl, podczas których uchodźcy nie mogą pracować, podróżować i rozważać odesłanie do kraju ojczystego, często pogarszają stan zdrowia psychicznego . Chociaż wnioski o azyl z zasady mają być rozpatrywane średnio w ciągu sześciu miesięcy, w wielu krajach, które przyjęły znacznie więcej uchodźców niż w poprzednich latach, trwało to znacznie dłużej – w wielu przypadkach w ciągu roku, a czasami nawet do dwóch.

W Niemczech uchodźcy nie mają dostępu do opieki medycznej w stanach nagłych , w tym do leczenia chorób psychicznych, dopóki nie mieszkają w kraju przez co najmniej 15 miesięcy. Bariery językowe również często sprawiają, że terapia jest szczególnie trudna.

Relacja prasowa

Cardiff School of Journalism , w raporcie w imieniu UNHCR , analizowano kilka tysięcy doniesienia medialne na temat kryzysu uchodźców w Hiszpanii, Włoszech, Wielkiej Brytanii, Niemczech i Szwecji. We wszystkich krajach konserwatywne tabloidy i gazety, takie jak brytyjski Daily Mail , hiszpański ABC i niemiecki Welt , częściej podkreślały postrzegane ryzyko ekstremistów wśród przybywających uchodźców, podczas gdy publikacje centrolewicowe częściej wymieniały aspekty humanitarne. Podobny rozłam był widoczny w przyczynach ucieczki ludzi z ojczyzny: prawicowe gazety częściej wymieniały powody ekonomiczne niż lewicowe. Badanie wykazało również znaczne różnice między krajami, zauważając, że prawicowe media w Wielkiej Brytanii przeprowadziły „wyjątkowo agresywną kampanię” przeciwko uchodźcom i migrantom w 2015 r. Zagrożenia dla systemów opieki społecznej i kulturowe były najbardziej rozpowszechnione we Włoszech, Hiszpanii i Wielka Brytania, podczas gdy tematy humanitarne były częstsze w relacjach włoskich. Bardziej subtelne różnice stwierdzono w stosowanej terminologii: media niemieckie i szwedzkie w przeważającej większości używały terminów uchodźca lub osoba ubiegająca się o azyl, podczas gdy Włochy i Wielka Brytania częściej używały terminu migrant . W Hiszpanii dominował termin imigrant . Ogólnie szwedzka prasa była najbardziej pozytywnie nastawiona do przybyłych.

Relacje prasowe o niemieckiej polityce migracyjnej

Dziennikarz Will Hutton dla brytyjskiej gazety The Guardian pochwalił przywództwo Angeli Merkel podczas kryzysu uchodźczego: „Ludzkie stanowisko Angeli Merkel w sprawie migracji jest lekcją dla nas wszystkich… Niemiecki przywódca wstał, by być policzonym. Europa powinna stanąć po jej stronie… Ona chce utrzymać Niemcy i Europę otwartą, aby przyjąć we wspólnym człowieczeństwie osoby legalnie ubiegające się o azyl, jednocześnie robiąc wszystko, co w jej mocy, aby powstrzymać nadużycia i utrzymać ruch w rozsądnych proporcjach. Co wymaga ogólnoeuropejskiej odpowiedzi (…)".

Analityczka Naina Bajekal z amerykańskiego magazynu Time we wrześniu 2015 r. zasugerowała, że ​​decyzja Niemiec o umożliwieniu syryjskim uchodźcom ubiegania się o azyl w Niemczech, nawet jeśli dotarli do Niemiec przez inne państwa członkowskie UE w sierpniu 2015 r., doprowadziła do zwiększenia liczby uchodźców z Syria i inne regiony – Afganistan, Somalia, Irak, Ukraina, Kongo, Sudan Południowy itd. – starają się dotrzeć do (Zachodniej) Europy.

W marcu 2016 r. brytyjski Daily Telegraph poinformował, że decyzje Merkel z 2015 r. dotyczące migracji stanowiły „politykę otwartych drzwi”, która, jak twierdziła, „zachęcała do migracji do Europy, której jej własny kraj nie chce wchłonąć” i szkodzi UE „być może ostatecznie ”.

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki