Ustawa o Unii Europejskiej (powiadomienie o wycofaniu) z 2017 r. - European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017

Ustawa o Unii Europejskiej (powiadomienie o wycofaniu) z 2017 r.
Ustawa sejmowa
	Parlament Wielkiej Brytanii
Długi tytuł	Ustawa o przyznaniu premierowi uprawnień do powiadomienia, zgodnie z art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, zamiaru wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE.
Cytat	2017 r. 9
Wprowadzony przez	David Davis , sekretarz stanu ds. wyjścia z Unii Europejskiej ( Commons ) ; Lord Bridges of Headley , parlamentarny podsekretarz stanu w Departamencie ds. wyjścia z Unii Europejskiej ( Lords )
Zasięg terytorialny	Zjednoczone Królestwo
Daktyle
Zgoda królewska	16 marca 2017
Rozpoczęcie	16 marca 2017
Inne przepisy
Odnosi się do	Ustawa Wspólnot Europejskich z 1972 ; r. Ustawa o referendum Unii Europejskiej z 2015 r. Ustawa o ; Unii Europejskiej (o wystąpieniu) z 2018 r. Ustawa o ; Unii Europejskiej (umowa o wystąpieniu) z 2020 r.
Status: Wydany
Historia przejścia przez Parlament
Tekst statutu w brzmieniu pierwotnie uchwalonym
Zmieniony tekst statutu z poprawkami

Brytyjska premier Theresa May, która uruchomiła artykuł 50 w środę 29 marca 2017 r.

Unia Europejska (zawiadomienia o wycofaniu) Act 2017 (c. 9) jest ustawa z dnia Parlamentu Zjednoczonego Królestwa upoważnić premierowi dać do Rady Unii Europejskiej formalnego wypowiedzenia - wymaganego przez art 50 Traktatu w sprawie Unii Europejskiej – o rozpoczęcie negocjacji w sprawie wystąpienia Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej .

Ustawa została uchwalona w wyniku referendum w sprawie członkostwa Wielkiej Brytanii w Unii Europejskiej w 2016 r., które odbyło się 23 czerwca, w którym 51,9% głosujących głosowało za opuszczeniem Unii Europejskiej, a także bezpośrednio po decyzji Sądu Najwyższego (Wielkiego Królestwa) z 24 stycznia 2017 r. w sądowej przypadku R (Miller) przeciwko Sekretarzowi Stanu ds Wychodzenie Unię Europejską i był pierwszym ważnym aktem prawnym Brexit być przekazywane przez brytyjskiego parlamentu, aby dać efekt do wyniku referendum , a także najbardziej znaczące ustawa, która ma zostać uchwalona przez parlament 2015–2017 przed jego rozwiązaniem po niespodziewanym wezwaniu w wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2017 r., wkrótce po powołaniu się na art. 50 po uchwaleniu ustawy.

Scena

„(1) Premier może notyfikować, zgodnie z art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, zamiar wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE.”
(2) Niniejsza sekcja obowiązuje pomimo wszelkich postanowień zawartych przez lub na mocy Ustawy o Wspólnotach Europejskich z 1972 r. lub jakiegokolwiek innego uchwalenia."

Klauzula 1(1) i 2(2) Ustawy o Unii Europejskiej (powiadomienie o wycofaniu) z 2017 r., po uzyskaniu zgody królewskiej w dniu 16 marca 2017 r.

„Każde państwo członkowskie może podjąć decyzję o wystąpieniu z Unii zgodnie z własnymi wymogami konstytucyjnymi ”.

Art. 50 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) ze zmianami ( traktat z Maastricht zmieniony traktatem lizbońskim )

Długi tytuł aktu brzmi: Nadanie premierowi uprawnień do notyfikowania, zgodnie z art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej, zamiaru wystąpienia Wielkiej Brytanii z UE . Ustawa przyznaje Prezesowi Rady Ministrów uprawnienie do złożenia wymaganego Traktatem wypowiedzenia w przypadku podjęcia przez państwo członkowskie decyzji o wystąpieniu. Artykuł 1 ust. 2 stanowi, że żaden przepis Ustawy o Wspólnotach Europejskich z 1972 r. Ani inny akt prawny nie uniemożliwia wejścia w życie aktu (notyfikacji).

Pierwsze czytanie ustawy jako projektu ustawy w Sejmie odbyło się 26 stycznia 2017 r., po tym, jak Sąd Najwyższy w sprawie Millera oddalił odwołanie rządu od deklaratywnego zarządzenia Sądu Najwyższego z dnia 7 listopada 2016 r., że „ Sekretarz Stanu nie ma uprawnienie Korony do wypowiedzenia, zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej, wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej.” David Davis , sekretarz stanu ds. wyjścia z Unii Europejskiej , formalnie przedstawił projekt ustawy do pierwszego czytania w Izbie Gmin , a dwa dni w następnym tygodniu przeznaczono na debatę w drugim czytaniu.

Postępy w Parlamencie

Lider Partii Pracy Jeremy Corbyn powiedział: „Proszę wszystkich naszych posłów, aby nie blokowali artykułu 50 i upewnili się, że przejdzie on w przyszłym tygodniu”. Jednak kilku posłów Partii Pracy zamierzało zbuntować się przeciwko batowi, w tym kilku kolegów z opozycji Corbyna.

Izba Gmin

Głosowanie nad drugim czytaniem ustawy odbyło się 1 lutego w godzinach 498 do 114, a projekt został przekazany Komisji Całej Izby , z trzydniowym programem zakończenia wszystkich postępowań, aż do trzeciego czytania włącznie . 47 z 229 posłów głosowało przeciw Pracy rachunku (na przekór partii trzech linii bata ), w tym 10 juniorów ministrów cieni i 3 baty z partii. Jeden konserwatysta ( Kenneth Clarke ) głosował przeciwko ustawie, a 2 z 9 deputowanych Liberalnych Demokratów wstrzymało się od głosu. Diane Abbott , cień sekretarz spraw wewnętrznych, której okręg wyborczy głosował za pozostaniem w UE, została oskarżona o „grypę Brexitową”, ponieważ nie uczestniczyła w głosowaniu nad artykułem 50 z powodu choroby, mimo że uczestniczyła w debacie w Westminster Hall na trzy godziny przed głosowaniem .

W debatach parlamentarnych nad projektem ustawy przed jej uchwaleniem posłowie wyrażali zaniepokojenie przyszłymi skutkami dla handlu i gospodarki, usług finansowych, polityki badań i innowacji oraz praw obywateli brytyjskich w UE lub wjeżdżających do UE oraz obywateli UE wjeżdżających lub wjeżdżających do UE. Wielka Brytania.

Izba Gmin zgodziła się na przeprowadzenie etapu Komitetu w dniach 6, 7 i 8 lutego, a następnie etapu sprawozdania i trzeciego czytania w dniu 8 lutego. Tematy objęte poprawkami zgłoszonymi przez posłów i wybrane do debaty na etapie komisji obejmowały: kontrolę parlamentarną, administracje zdecentralizowane (Walia, Szkocja i Irlandia Północna) oraz status obywateli UE i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (EOG) ( a także obywateli Szwajcarii) w Wielkiej Brytanii oraz emigrantów brytyjskich w innych częściach UE i EOG poza Wielką Brytanią (a także w Szwajcarii). Wszystkie poprawki zostały wycofane lub przegłosowane w komisji.

W trzecim czytaniu Izba Gmin uchwaliła ustawę od 494 do 122 w dniu 8 lutego 2017 r., a projekt został skierowany do debaty w Izbie Lordów.

W dniu 17 lutego 2017 r. Biblioteka Izby Gmin wydała dokument informacyjny na temat „Rola Parlamentu w ratyfikacji traktatów”, w którym cytował Davida Jonesa , ministra stanu ds. wyjścia z UE, który potwierdził w debacie zobowiązanie rządu do przedstawienia wniosku w sprawie aprobaty obu Izb, która obejmie umowę o wystąpieniu i przyszłe stosunki z Unią Europejską, oraz stwierdzając, że rząd oczekiwał i zamierzał, aby miało to nastąpić przed debatami i głosowaniami Parlamentu Europejskiego nad ostateczną umową.

Izba Lordów

Przed odroczeniem w dniu 8 lutego 2017 r. Izba Lordów nadała projektowi wniesionemu z Izby Gmin pierwsze czytanie. Izba Lordów ogłosiła, że lord Bridges z Headley przesunie drugie czytanie ustawy do debaty w dniach 20 i 21 lutego, a lord Privy Seal ( baroness Evans z Bowes Park ) przesunie decyzję o pominięciu stałego rozkazu, aby umożliwić rękopis. poprawki, które mają zostać złożone i przeniesione do trzeciego czytania.

„W ciągu trzech miesięcy od wykonania uprawnienia na podstawie art. 1 ust. 1 ministrowie korony muszą przedstawić propozycje mające na celu zapewnienie, aby obywatele innego kraju Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz członkowie ich rodzin legalnie przebywający w Zjednoczonym Królestwie dzień, w którym niniejsza ustawa zostanie uchwalona, będą nadal traktowani w ten sam sposób w odniesieniu do ich praw pochodnych w UE oraz, w przypadku pobytu, do ich potencjału do nabycia takich praw w przyszłości ”.

Poprawka Izby Lordów, 1 marca 2017 r.

W drugiej debacie czytania, jedna z poprzecznych ławce rówieśników, Pan Nadzieja , który był sędzia Sądu Najwyższego z 2009 roku aż do przejścia na emeryturę w 2013 roku, wspomniano, że brzmienie ustawy wystarczyło do wypowiedzenia odstąpienia od umowy, jak decyzja Sądu Najwyższego w Miller razie potrzeby, ale nie powiedział nic na temat procesu dwóch kolejnych etapach wymienionych w artykule 50: negocjacji oraz zawarcie umowy pomiędzy Unią a państwem, że wycofuje.

Pod koniec debaty w drugim czytaniu Izba uzgodniła, że projekt ustawy zostanie rozpatrzony przez komisję całego izby. Zostało to zaplanowane na 27 lutego i 1 marca 2017 r.

1 marca Izba Lordów, debatując w komisji, wprowadziła poprawkę mającą na celu ochronę obywateli UE mieszkających w Wielkiej Brytanii niezależnie od praw obywateli brytyjskich, którzy nadal mieszkają w państwach członkowskich UE. Za poprawką głosowało 358 głosów, przy 256 głosach przeciw. Osiem innych ważnych poprawek zostało odrzuconych. Nowelizacja dodaje do projektu wymóg, aby rząd przedstawił propozycje w ciągu trzech miesięcy od powiadomienia o wystąpieniu, aby zapewnić obywatelom UE w Wielkiej Brytanii takie same prawa pobytu po Brexicie jak wcześniej. Z opublikowanych statystyk wynika, że w Wielkiej Brytanii mieszka o wiele więcej obywateli UE (większa liczba pochodzi z Polski i Irlandii) niż obywateli Wielkiej Brytanii mieszkających w innych państwach członkowskich UE (najwięcej w Hiszpanii i Irlandii). Po debacie Komisji projekt został formalnie zgłoszony Izbie wraz z poprawką.

Izba Lordów ogłosiła, że etap raportowania będzie kontynuowany 7 marca, a jeśli zostanie on zakończony, trzecie czytanie ustawy odbędzie się tego samego dnia.

Przed kontynuacją debaty Izba Lordów opublikowała 4 marca raport omawiający zawiłości finansowe i prawne związane z negocjacjami dotyczącymi wycofania, w tym uregulowaniem zaległych zobowiązań finansowych i podziałem aktywów. W raporcie stwierdzono, że jeśli nie dojdzie do porozumienia po Brexicie pod koniec dwuletniego okresu negocjacyjnego, Wielka Brytania może wycofać się bez płacenia „rachunku rozwodowego” UE.

Na etapie sprawozdania w dniu 7 marca 2017 r. lordowie głosowali przeciwko rządowi za drugą poprawką (przyjętą 366 głosami do 268), dodając do projektu nową klauzulę zatytułowaną „Zgoda parlamentu na wynik negocjacji z Unią Europejską”. Lord Forsyth z Drumlean , sprzeciwiając się poprawce, porównał ją do Guliwera , próbując związać premier – włosami, rękami i nogami – aby uniemożliwić jej uzyskanie porozumienia dla Wielkiej Brytanii przed opuszczeniem Unii Europejskiej. Nowa klauzula brzmiała:

„(1) Premier nie może zawrzeć umowy z Unią Europejską na podstawie art. 50 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej na warunkach wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej, bez zgody obu izb parlamentu (2) Taka zgoda jest wymagana przed debatą i głosowaniem w Parlamencie Europejskim nad tą umową (3) Uprzednia zgoda obu Izb Parlamentu jest również wymagana w odniesieniu do umowy w sprawie przyszłych stosunków Zjednoczonego Królestwa z Unia Europejska. (4) W przypadku każdej decyzji premiera o opuszczeniu Unii Europejskiej przez Zjednoczone Królestwo bez porozumienia co do obowiązujących warunków wymagana jest również uprzednia zgoda obu izb parlamentu. ”.

W trzecim czytaniu lordowie odrzucili propozycję przedstawioną przez Liberalnych Demokratów , aby lordowie odmówili „zezwolenia na uchwalenie ustawy, ponieważ ustawa nie zapewnia mechanizmu umożliwiającego obywatelom Wielkiej Brytanii głosowanie przed Wystąpienie Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej na warunkach nowych stosunków między Wielką Brytanią a Unią Europejską.” Propozycja została przegłosowana 340 do 95 głosów.

Lordowie zakończyli trzecie czytanie 7 marca i głosowali za zwróceniem projektu ustawy do Izby Gmin z dwiema poprawkami.

Lordowie i Gmin

Sekretarz ds. Brexitu, David Davis, stwierdził, że rząd dąży do obalenia poprawek Lordów w Izbie Gmin. 13 marca Izba Gmin głosowała przeciwko pierwszej poprawce Lordów od 335 do 287, a przeciw drugiej - o 331 do 286. Ustawa przeszła bez poprawek przez obie izby parlamentu.

Zgoda królewska

Ustawa weszła w życie z chwilą wyrażenia zgody królewskiej rano 16 marca 2017 r.

Powiadomienie jako autoryzowane

Ustawa upoważniła list od Theresa May powołując Artykuł 50 w sprawie Traktatu o Unii Europejskiej

W środę 28 marca 2017 z organem określonym w ustawie premier Theresa May podpisał list, że następnego dnia, 29 marca 2017, został przekazany do Prezesa Rady Europejskiej Donald Tusk w Brukseli przez Sir Tim Barrow , na Permanent przedstawiciel Wielkiej Brytanii przy Unii Europejskiej, który powołał się na art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej i rozpoczął proces wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, o którym również wspomniano w piśmie, co oznacza, że Wielka Brytania ma opuścić UE przed północą 29 marca 2019 r. czasu brytyjskiego, kiedy upływa dwuletni okres negocjacji w sprawie Brexitu.

Zobacz też

Bibliografia

Linki zewnętrzne

„Ustawa o Unii Europejskiej (powiadomienie o wycofaniu) z 2017 r . ” prawodawstwo.gov.uk . Źródło 30 stycznia 2019 .
Ustawa zmieniona przez Lordów i zwrócona do Izby Gmin.
Postęp projektu ustawy w parlamencie, z linkiem do debat na wszystkich etapach
Dokument informacyjny Commons CBP-7884, 30 stycznia 2017 r.
Rola Parlamentu w ratyfikacji traktatów

Languages

In other projects