Estates General (Francja) - Estates General (France)

Otwarcie Stanów Generalnych 5 maja 1789 w Grands Salles des Menus-Plaisirs w Wersalu.

We Francji pod Ancien Régime , Stany Generalne ( francuski : États généréaux ) [eta ʒeneʁo] ) lub Stany Generalne było zgromadzenie ustawodawcze i konsultacyjnym z różnych klas (lub osiedlach ) z francuskiego przedmiotów . Posiadała osobne zgromadzenie dla każdego z trzech stanów ( kler , szlachta i mieszczaństwo ), które były zwoływane i odwoływane przez króla. Nie miał prawdziwej władzy sam w sobie, ponieważ w przeciwieństwie do angielskiego parlamentu nie był zobowiązany do zatwierdzania królewskich podatków ani ustawodawstwa . Służyła królowi jako organ doradczy, przede wszystkim przedstawiając petycje z różnych stanów i konsultując politykę fiskalną .

Stany Generalne spotykały się z przerwami do 1614 r., a później tylko raz, w 1789 r., ale definitywnie rozwiązano dopiero po rewolucji francuskiej . Różniło się od parlamentów prowincjonalnych (z których najpotężniejszym był parlament paryski ), które zaczynały jako sądy apelacyjne, ale później wykorzystywały swoje uprawnienia do decydowania, czy publikować ustawy, aby ubiegać się o rolę ustawodawczą.

Choć znacznie bardziej ograniczone, Stany Generalne była podobna do tych instytucji europejskich, ogólnie znanych jako stanów , takich jak Stanów Generalnych Niderlandów , z Parlamentu Anglii , w Estates parlamentu w Szkocji , w Cortes z Portugalii czy Hiszpanii , The Sejm Rzeszy ( „Reichstag”) z Cesarstwem lub germańskiego imperium, dietach ( niemiecki : Landtage ) z „ Ziem ”, a szwedzki ståndsriksdagen .

Początek

Pierwsze zgromadzenie narodowe Stanów Generalnych odbyło się w 1302 r., zwołane przez króla Filipa IV , w celu rozwiązania konfliktu z papieżem Bonifacem VIII . Listy wzywające do zgromadzenia w 1302 roku zostały opublikowane przez Georgesa Picota w jego zbiorze Documents inédits pour servir à l'histoire de France . Za panowania Filipa kilkakrotnie zbierano stany generalne, aby udzielić mu pomocy, przyznając subsydia . Z czasem dotacje stały się najczęstszym motywem ich zwoływania.

Skład i uprawnienia stanów generalnych pozostały takie same: w ich skład zawsze wchodzili przedstawiciele stanu pierwszego ( duchowieństwo ), stanu drugiego ( szlachta ) i stanu trzeciego ( pospólstwo : wszystkie inne), a monarchowie zawsze wzywali ich albo w celu przyznania subsydiów. lub doradzać Koronie , udzielać pomocy i rady. Jednak ich skład, a także ich skuteczne moce, różniły się znacznie w różnych czasach.

W swojej prymitywnej formie w XIV i pierwszej połowie XV wieku stany generalne miały tylko ograniczony element elekcyjny. Świeccy i duchowni ( biskupi i inne wysokie duchowieństwo) tworzący Stany Generalne nie byli wybierani przez swoich rówieśników, ale bezpośrednio wybierani i wzywani przez króla. W celu duchowieństwa Jednakże niektóre jednostki kościelne np opactwami i rozdziałów z kościołów , również wezwany do montażu. Od tych organów, będących osobami w moralnym, ale nie w sensie fizycznym, nie mógł pojawić się osobiście, ich przedstawiciel miał być wybrany przez mnichów z klasztoru lub kanoników kapituły.

W wyborach wybierani byli tylko przedstawiciele III stanu. Pierwotnie nie wszyscy zwykli ludzie byli wzywani do ubiegania się o reprezentację w majątkach. Wezwano tylko bonnes villes , czyli miasta uprzywilejowane. Byli reprezentowani przez wybieralnych prokurentów , którymi często byli urzędnicy miejscy, ale w tym celu wybierani byli także posłowie. Okręgi wiejskie, plat pays , nie były reprezentowane. Nawet w Bonnes villes franczyza była dość wąska.

Wzrost i upadek mocy

Z biegiem czasu zmieniały się również rzeczywiste uprawnienia Stanu Generalnego. W XIV wieku były znaczne. Król nie mógł teoretycznie nakładać ogólnych podatków . Nawet w prowincjach przyłączonych do domeny Korony mógł ją pobierać tylko tam, gdzie zachował wysoką sprawiedliwość nad mieszkańcami, ale nie od poddanych panów mających tę sprawiedliwość . Uprzywilejowane miasta na ogół miały prawo do samopodatkowania. Aby pobierać podatki powszechne, król wymagał zgody panów świeckich i duchownych oraz miast. Oznaczało to konieczność uzyskania zgody Stanu Generalnego, który przyznawał te dotacje tylko tymczasowo i na dość krótkie okresy. W rezultacie byli często wzywani, a ich władza nad Koroną stała się znaczna.

Jednak w drugiej połowie XIV wieku niektóre podatki królewskie, pobierane na całym obszarze domeny Korony, miały tendencję do stania się stałymi i niezależnymi od głosowania stanów. Wynik ten miał wiele przyczyn, w szczególności Korona usiłowała przekształcić i zmienić charakter „pomocy feudalnej”, aby na własną rękę pobierać powszechny podatek w takich przypadkach, jak te, w których pan mógł żądać pomocy feudalnej. od swoich wasali . Na przykład Korona podniosła w ten sposób niezbędne podatki na dwadzieścia lat, aby zapłacić okup króla Francji Jana II bez głosu Stanu Generalnego, chociaż zgromadzenie zbierało się kilka razy w tym okresie. Zwyczaj ograniczał tę tendencję. W drugiej połowie XV wieku główne podatki, taille , pomoce i gabelle stały się definitywnie trwałe na rzecz Korony. W niektórych przypadkach istniała formalna zgoda stanów generalnych, jak w 1437 r. w przypadku pomocy .

Krytyczne okresy wojny stuletniej sprzyjały Stanom Generalnym, choć za cenę wielkich poświęceń. Za panowania króla Jana II w latach 1355-1358 stany generalne kontrolowały nie tylko głosowanie, ale poprzez swoich komisarzy administrację i jurysdykcję nad podatkami. W pierwszej połowie panowania Karola VII byli wzywani niemal co roku i sumiennie głosowali na subsydia dla Korony. Ale kiedy walka się skończyła, wyrzekli się władzy sakiewki .

Jednak w majątkach z 1484 roku, po śmierci Ludwika XI , książę orleański starał się o uzyskanie regencji w okresie mniejszości Karola VIII . Estates stanął po stronie siostry Karola, Anny de Beaujeu i odmówił.

Deputowani trzech zakonów zjednoczyli swoje wysiłki w nadziei na odzyskanie prawa do okresowego sankcjonowania podatków. Głosowali za taille tylko przez dwa lata, jednocześnie redukując go do wysokości, jaką osiągnął pod koniec panowania Karola VII. Żądali i uzyskali obietnicę Korony, że zostaną ponownie wezwani przed upływem dwóch lat. Obietnicy tej jednak nie dotrzymano i stany generalne zwołano ponownie dopiero w 1560 r. W ciągu tej 76-letniej przerwy kolejni królowie na różne sposoby rozszerzali rolę państwa scentralizowanego. W połowie 16 wieku, urzędnicy państwowi ( officiers ) zbadać możliwość tworzenia czwartego kolejności ich własne, ale ich próby poszedł nigdzie, w dużej mierze od atrakcyjności szlachty do wielu z nich.

Odrodzenie w latach 1560-1614

Stan Generalny odrodził się w drugiej połowie XVI wieku z powodu niedostatku pieniędzy, kłótni i wojen religijnych . W 1560 r. miały powstać majątki w Orleanie , następnie w Pontoise w 1561 r. oraz w Blois w 1576 i 1588 r. Te z 1588 r. zakończyły się zamachem stanu dokonanym przez Henryka III i stanami wezwanymi przez Ligę, która zasiadał w Paryżu w 1593 roku i którego głównym celem był wybór króla katolickiego , nie odniósł sukcesu. Stany Generalne ponownie spotkały się w Paryżu w 1614 r. przy okazji zamieszek, które nastąpiły po śmierci Henryka IV ; jednak, chociaż ich protokoły świadczą o ich uczuciach wzniosłego patriotyzmu , niezgody między trzema zakonami osłabiły ich. Rozwiązali się przed ukończeniem pracy i zostali wezwani ponownie dopiero w 1789 roku.

Co do kwestii, czy Stany Generalne utworzyły jedną czy trzy izby na potrzeby swego działania, z konstytucyjnego punktu widzenia kwestia ta nigdy nie została rozstrzygnięta. Król wymagał zgody, postanowienia trzech stanów królestwa ; w rzeczywistości nie miało dla niego znaczenia, czy ich postanowienia wyrażały się wspólnie, czy osobno. W stanach generalnych 1484 odbyły się wspólne wybory dla trzech zakonów, a posłowie również wspólnie podejmowali uchwały. Ale po 1560 r. obowiązywała zasada, że ​​każdy porządek obraduje osobno; deklaracja królewska z 23 czerwca 1789 r. (w chwili wybuchu rewolucji francuskiej) stwierdzała nawet, że tworzą trzy odrębne izby. Ale sprawozdanie Neckera do conseil du roi, zgodnie z którym zdecydowano o zwołaniu w 1789 r., mówiło (podobnie jak deklaracja z 23 czerwca), że w sprawach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania posłowie trzech zakonów mogą obradować razem, jeśli każdy z nich inni decydowali w odrębnym głosowaniu za tym i jeśli król się zgodził.

Działanie stanów generalnych doprowadziło do powstania niemal wyłącznego systemu obrad komisji . Odbywały się, co prawda, uroczyste sesje generalne, zwane seansami królewskimi , ponieważ przewodniczył król; ale na tych nie było dyskusji. W pierwszej kolejności król lub jego kanclerz ogłaszali przedmiot zwołania i formułowali żądania lub pytania stawiane im przez Koronę; na innych królewskich sesjach każdy zakon przedstawiał swoje odpowiedzi lub spostrzeżenia ustami wybranego w tym celu oratorium . Ale prawie całą pożyteczną pracę wykonano w sekcjach , między którymi podzielono posłów każdego zakonu. W posiadłościach z 1484 r. podzielono ich na sześć narodów lub sekcji , odpowiadających sześciu istniejącym wówczas generalités . Następnie posłowie należący do tego samego rządu utworzyli grupę lub biuro do celów narad i głosowania. Niektóre kwestie zostały jednak omówione i rozstrzygnięte na pełnym zgromadzeniu; czasami też stany nominowały komisarzy w równej liczbie dla każdego zamówienia. Ale w starożytnych stanach generalnych nigdy nie było żadnego osobistego głosowania. Jednostką reprezentowaną dla każdego z trzech porządków był bailliage lub sénéchaussé i każdy bailliage miał jeden głos, większość deputowanych bailliage decydowała w jaki sposób ten głos powinien być oddany.

W osiedlach z XVI wieku głosowanie odbywało się przez gubernatorstwa , każda gubernia miała jeden głos, ale większość bailliage wchodzących w skład guberni decydowała o tym, jak powinien on być przyznany.

Stan Generalny, gdy udzielali rad, miał teoretycznie tylko wydział doradczy. Mieli władzę udzielania subsydiów, co było główną i zwykłą przyczyną ich zwołania. Ale stało się to przyzwoleniem, z którego król mógł zrezygnować, gdy ustanowiono stałe opodatkowanie. Jednak w XVI wieku stany ponownie twierdziły, że ich zgoda jest konieczna do ustanowienia nowych podatków i ogólnie rzecz biorąc, w owym czasie fakty wydawały się przemawiać za tym poglądem. Jednak w ciągu XVII wieku uznano zasadę, że król może opodatkować wyłącznie swoją władzę. W ten sposób powstały w drugiej połowie 17 wieku, aw 18, że podatki bezpośrednie z pogłówny i z dixième lub vingtième i wielu podatków pośrednich . Wystarczyło, że tworzące je prawo zostało zarejestrowane przez cours des aides i parlementy . Dopiero w 1787 r. parlament paryski oświadczył, że nie może zarejestrować nowych podatków, podatku gruntowego i opłaty skarbowej ( subvention Territoriale i impôt du timbre ), gdyż nie wiedział, czy zostaną one poddane przez państwo. , oraz że należy poprosić o zgodę przedstawicieli podatników.

Stan Generalny nie miał prawnie żadnego udziału we władzy ustawodawczej, która należała wyłącznie do króla. Stany Blois zażądały w 1576 roku, aby król był zobowiązany do wprowadzenia w życie każdej propozycji przegłosowanej w identycznych warunkach przez każde z trzech porządków; ale Henryk III nie spełnił tego żądania, co nie pozostawiłoby mu nawet prawa weta. W praktyce jednak stany generalne przyczyniły się w dużej mierze do legislacji. Ci, którzy w nich zasiadali, mieli przez cały czas prawo składania skarg ( doléances ), próśb i próśb do króla; w tym rzeczywiście była ich jedyna inicjatywa. Zazwyczaj odpowiadało na nie zarządzenie i to głównie dzięki nim poznajemy działalność stanów w XIV i XV wieku.

W najnowszej formie, począwszy od stanów 1484 r., odbywało się to według nowej, szczególnej procedury. Stany stały się zgromadzeniem całkowicie elekcyjnym, a podczas wyborów (na każdym etapie elekcji, jeśli było ich kilku) elektorzy sporządzali cahier de doléances (oświadczenie o skargach), o przedstawienie którego prosili posłów. To nawet wydawało się być najważniejszą cechą wyborów. Deputowani każdego zakonu w każdym bailliage przywieźli również ze sobą cahier des doléances , dochodzony dla trzeciego stanu przez kombinację oświadczeń sporządzonych przez elektorów pierwszo- lub drugorzędnych. Na zjeździe stanów z Cahiers tych bailliages zostały włączone do Cahier dla każdego Guberni i ponownie je do generalnego Cahier lub ogólnego rachunku, który został przedstawiony do króla, i który odpowiedział na jego rady. Kiedy trzy zakony obradowały wspólnie, jak w 1484 roku, był tylko jeden cahier général ; kiedy obradowali osobno, były trzy, po jednym na każde zamówienie. Za główną sprawę ( le grand case ) sesji uznano opracowanie generała cahier .

W ten sposób stany generalne dostarczały materiału do licznych rozporządzeń , choć król nie zawsze przyjmował propozycje zawarte w cahierach i często je modyfikował, formując je w zarządzenia . Te ostatnie były ordonnances de reforme (zarządzenia reformujące), traktując najróżniejsze tematy, zgodnie z żądaniami cahiers . Jednak w większości nie były one zbyt dobrze obserwowane. Ostatnim z typów było wielkie zarządzenie z 1629 r. ( kod Michau ), sporządzone na podstawie cahier z 1614 r. i na podstawie obserwacji różnych zgromadzeń notabli, które następowały po nich.

Uznano osobliwą władzę Stanu Generalnego, ale był to rodzaj, z którego nie można było często korzystać. Zasadniczo była to władza konstytucyjna. Starożytne prawo publiczne Francji zawierało szereg zasad zwanych „podstawowymi prawami królestwa” ( lois fondamentales du royaume ), chociaż większość z nich była czysto zwyczajowa. Najważniejszymi z nich były zasady określające sukcesję Korony oraz zasady zabraniające alienacji domeny Korony. Król, choć miał najwyższą władzę, nie mógł ich uchylić, zmienić ani naruszyć. Przyznano jednak, że może to uczynić za zgodą stanów generalnych. Stany Zjednoczone mogły w danym przypadku dać królowi dyspensę od fundamentalnego prawa; mogli nawet, w porozumieniu z królem, ustanawiać nowe fundamentalne prawa. Stany Blois z lat 1576 i 1588 oferują w tym względzie całkowicie przekonujące precedensy. Powszechnie uznawano, że w przypadku wygaśnięcia linii Hugo Kapeta , funkcją Stanów Generalnych będzie wybór nowego króla.

Stan Generalny z 1614 r. okazał się ostatnim od ponad półtora wieku. Rzeczywiście ogłoszono nowe zwołanie, które miało odbyć się w większości Ludwika XIII , a nawet wystosowano listy w związku z wyborami, ale to nie zakończyło się niczym. Monarchia absolutna stopniowo ugruntowała się i wydawała się nie do pogodzenia z instytucją stanów generalnych. Liberalne umysły jednak w otoczeniu Ludwika, księcia de Bourgogne , który przygotowywał nowy plan rządów z myślą o spodziewanym wstąpieniu na tron ​​francuski, kolejno po Ludwiku XIV, myślał o odrodzeniu instytucji. Występuje w projektach Saint-Simona i Fénelona, chociaż ten ostatni wolałby zacząć od zgromadzenia niewybieralnych notabli. Ale chociaż św. Szymon stał wysoko na korzyść regenta Orleanu , śmierć Ludwika XIV nie spowodowała wezwania stanów.

1789

Główny artykuł: Stany Generalne 1789
Karykatura z 1789 r. z III Stanem na odwrocie noszącym I i II Stan

W czasie rewolucji pierwszy stan składał się ze 100 000 katolickich duchownych i posiadał 5–10% ziem we Francji — najwyższy w przeliczeniu na mieszkańca jakikolwiek stan. Cała własność Pierwszego Stanu była zwolniona z podatku.

Drugi stan obejmował szlachtę, która liczyła 400 000 osób, w tym kobiety i dzieci. Od śmierci Ludwika XIV w 1715 r. szlachta cieszyła się odrodzeniem władzy. Do czasu rewolucji mieli prawie monopol na wybitną służbę rządową, wyższe urzędy w kościele, wojsku i parlamentach oraz większość innych publicznych i półpublicznych zaszczytów. Zgodnie z zasadą feudalnego precedensu nie były opodatkowane.

Trzeci stan obejmował około 25 milionów ludzi: burżuazję, chłopów i wszystkich innych we Francji. W przeciwieństwie do pierwszego i drugiego stanu, stan trzeci został zmuszony do płacenia podatków. Burżuazja znalazła sposoby, aby ich uniknąć i zostać zwolniona. Główny ciężar francuskiego rządu spadł na najbiedniejszych we francuskim społeczeństwie: rolników, chłopów i biedoty pracującej. Stan Trzeci miał znaczną niechęć do klas wyższych.

W 1789 r. po raz pierwszy od 1614 r. został zwołany stan generalny. Jak promował François Fénelon w XVII wieku, zgromadzenie notabli w 1787 r. (które już wykazywało dużą niezależność) poprzedziło sesję generalną stanów. Zgodnie z modelem Fénelona z 1614 r. stany generalne składałyby się z równej liczby przedstawicieli każdego stanu. W czasie rewolucji stan trzeci domagał się i ostatecznie otrzymał podwójną reprezentację, którą już osiągnęli w sejmikach prowincjonalnych. Kiedy stan generalny zebrał się w Wersalu 5 maja 1789 r., stało się jasne, że podwójna reprezentacja była czymś w rodzaju fikcji: głosowanie miało odbywać się „na podstawie rozkazów”, co oznaczało, że zbiorowe głosowanie 578 przedstawicieli stanu trzeciego byłaby ważona tak samo jak w każdym z mniej licznych stanów.

Królewskie wysiłki, aby skupić się wyłącznie na podatkach, całkowicie nie powiodły się. Stany Generalne znalazły się w natychmiastowym impasie, debatując (każdy z trzech stanów spotykał się osobno) nad własną strukturą, a nie finansami narodu. W dniu 28 maja 1789 r. Abbé Sieyès przekazał, aby Trzeci Stan, obecnie spotykający się jako Komuny (ang. Communes, English: Commons ), przeprowadził weryfikację swoich uprawnień i zaprosił pozostałe dwa stany do wzięcia udziału, ale nie do czekania na nie. Przystąpili do tego, kończąc proces 17 czerwca. Zagłosowali za środkiem znacznie bardziej radykalnym, ogłaszając się Zgromadzeniem Narodowym , zgromadzeniem nie stanowym, ale „ludu”. Zaprosili inne zakony do przyłączenia się do nich, ale podkreślali, że zamierzają prowadzić sprawy narodu z nimi lub bez nich.

Król Francji Ludwik XVI próbował się oprzeć. Kiedy zamknął Salle des États, gdzie zgromadziło się Zgromadzenie, przeniosło swoje obrady na pobliski kort tenisowy. Złożyli przysięgę kortu tenisowego (20 czerwca 1789), na mocy której zgodzili się nie rozdzielać, dopóki nie nadadzą Francji konstytucji. Wkrótce dołączyła do nich większość przedstawicieli duchowieństwa, czterdziestu siedmiu przedstawicieli szlachty. Do 27 czerwca partia królewska uległa jawnie. Jednak siły zbrojne zaczęły napływać licznie wokół Paryża i Wersalu. Z Paryża i innych francuskich miast napływały orędzia poparcia dla Zgromadzenia. 9 lipca Zgromadzenie ukonstytuowało się jako Narodowe Zgromadzenie Ustawodawcze .

Lista

Zobacz też

Cytaty

Bibliografia

Kliknij, aby zobaczyć drzewo kategorii dla:
Rząd Francji