Ustawa o polityce energetycznej z 2005 r. - Energy Policy Act of 2005
Inne krótkie tytuły | |
---|---|
Długi tytuł | Ustawa zapewniająca miejsca pracy dla naszej przyszłości dzięki bezpiecznej, niedrogiej i niezawodnej energii. |
Uchwalony przez | 109-ci Kongres Stanów Zjednoczonych |
Efektywny | 8 sierpnia 2005 |
Cytaty | |
Prawo publiczne | 109-58 |
Statuty na wolności | 119 Stat. 594 |
Kodyfikacja | |
Zmieniono ustawy |
Ustawa o polityce energetycznej z 1992 r. Ustawa o zasadach regulacji użyteczności publicznej (PURPA) z 1978 r. |
Akty uchylone | Ustawa o holdingu użyteczności publicznej z 1935 r. |
Tytuły zmienione |
16 USC: Ochrona 42 USC: Zdrowie publiczne i opieka społeczna |
Utworzono sekcje USC | 42 USC rozdz. 149 § 15801 i nast. |
Zmieniono sekcje USC |
16 USC rozdz. 46 § 2601 i nast. 42 USC rozdz. 134 § 13201 i nast. |
Historia legislacyjna | |
| |
Główne zmiany | |
American Recovery and Reinvestment Act of 2009 Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization and Job Creation Act z 2010 r. |
Energy Policy Act of 2005 ( Pub.L. 109-58 (tekst) (pdf) ) jest prawo federalne podpisana przez prezydenta George'a W. Busha w dniu 8 sierpnia 2005 roku w Sandia National Laboratories w Albuquerque, Nowy Meksyk . Ustawa, określana przez zwolenników jako próba walki z narastającymi problemami energetycznymi, zmieniła politykę energetyczną USA, wprowadzając ulgi podatkowe i gwarancje kredytowe na produkcję energii różnego rodzaju. Ustawa zwolniła również płyny do szczelinowania hydraulicznego z regulacji na mocy kilku przepisów dotyczących ochrony środowiska i uchyliła ustawę o spółkach holdingowych użyteczności publicznej z 1935 r. , która weszła w życie w lutym 2006 r.
Zaprowiantowanie
Postanowienia ogólne
- Prawo zwolnione płyny stosowane w wydobyciu gazu ziemnego procesie szczelinowania hydraulicznego (fracking) od zabezpieczeń wynikających z Air Act Clean , Ustawa o czystej wodzie , Safe Drinking Water Act i CERCLA ( "Superfund").
- Zgodnie z poprawką do American Recovery and Reinvestment Act z 2009 r. , sekcja 406, Energy Policy Act z 2005 r. zezwala na gwarancje kredytowe dla innowacyjnych technologii, które zapobiegają powstawaniu gazów cieplarnianych , które mogą obejmować zaawansowane projekty reaktorów jądrowych , takie jak reaktory modułowe ze złożem żwirowym (PBMR). a także wychwytywanie i składowanie dwutlenku węgla oraz energia odnawialna ;
- Ustawa zwiększa ilość biopaliwa (zazwyczaj etanolu ), które musi być zmieszane z benzyną sprzedawaną w Stanach Zjednoczonych do 4 miliardów galonów (15 000 000 m 3 ) do 2006 roku, 6,1 miliarda galonów USA (23 000 000 m 3 ) do 2009 roku i 7,5 miliarda USA galony (28 000 000 m 3 ) do 2012 roku; dwa lata później ustawa Energy Independence and Security Act z 2007 r. rozszerzyła cel do 36 miliardów galonów amerykańskich (140 000 000 m 3 ) do 2022 r.
- ma ona na celu zwiększenie węgiel jako źródło energii przy jednoczesnym zmniejszeniu zanieczyszczenia powietrza, przez zezwalająca $ 200 milionów dolarów rocznie dla czystych inicjatyw węgla, uchylające bieżący 160 akrów (0,65 km 2 ) korek leasingu węgla, co pozwala na zaawansowaną wypłatę tantiem z kopalń oraz wymaganie oceny zasobów węgla na ziemiach federalnych, które nie są parkami narodowymi;
- zezwala na ulgi podatkowe dla producentów energii wiatrowej i innych alternatywnych źródeł energii ;
- dodaje źródła energii oceanicznej, w tym po raz pierwszy energię fal i pływów morskich, jako oddzielnie zidentyfikowane technologie odnawialne;
- zezwala na 50 milionów dolarów rocznie w okresie obowiązywania prawa na dotacje na biomasę;
- zawiera postanowienia mające na celu zwiększenie konkurencyjności energii geotermalnej w stosunku do paliw kopalnych w wytwarzaniu energii elektrycznej;
- wymaga od Departamentu Energii :
- badanie i raportowanie istniejących naturalnych zasobów energii, w tym wiatru, słońca, fal i pływów;
- badać i składać sprawozdania na temat krajowych korzyści związanych z reagowaniem na zapotrzebowanie i wydawać zalecenia dotyczące osiągania określonych poziomów korzyści oraz zachęcać do ustalania cen w określonym czasie i innych form reagowania na zapotrzebowanie jako decyzji politycznej;
- wyznaczyć Korytarze Przesyłu Energii Elektrycznej w interesie narodowym, w których występują znaczne ograniczenia przesyłu mające negatywny wpływ na społeczeństwo ( Federalna Komisja Regulacji Energetyki może wydać federalne zezwolenia na projekty przesyłowe w tych regionach);
- sprawozdanie w ciągu roku na temat usuwania wysokoaktywnych odpadów jądrowych ;
- upoważnia Departament Spraw Wewnętrznych do wydzierżawiania działalności, która obejmuje produkcję, transport lub przesył energii na terenach Zewnętrznego Szelfu Kontynentalnego ze źródeł innych niż gaz i ropa (art. 388);
- wymaga, aby wszystkie publiczne zakłady energetyczne oferowały swoim klientom pomiary netto na żądanie;
- zabrania produkcji i importu stateczników do lamp rtęciowych po 1 stycznia 2008 r.;
- zapewnia ulgi podatkowe dla tych, którzy wprowadzają ulepszenia w zakresie oszczędzania energii w swoich domach;
- zapewnia zachęty dla firm do wydobycia ropy w Zatoce Meksykańskiej ;
- zwalnia producentów ropy i gazu z niektórych wymogów ustawy o bezpiecznej wodzie pitnej ;
- wydłuża czas letni o cztery do pięciu tygodni, w zależności od roku (patrz poniżej);
- wymaga, aby żadne odwierty w poszukiwaniu gazu lub ropy nie mogły być wykonywane w lub pod Wielkimi Jeziorami ;
- wymaga, aby pojazdy floty federalnej zdolne do działania na paliwach alternatywnych były eksploatowane wyłącznie na tych paliwach (§ 701);
- ustala federalne standardy niezawodności regulujące sieć elektryczną (sporządzono w odpowiedzi na przerwę w dostawie prądu w Ameryce Północnej w 2003 r. );
- zawiera przepisy dotyczące energii jądrowej;
- przedłuża ustawę o odszkodowaniach Price-Anderson Nuclear Industries do 2025 r.;
- zezwala na wsparcie przekroczenia kosztów w łącznej wysokości do 2 miliardów dolarów dla maksymalnie sześciu nowych elektrowni jądrowych ;
- zezwala na ulgę podatkową na produkcję w wysokości do 125 mln USD rocznie, szacowaną na 1,8 USD/kWh w ciągu pierwszych ośmiu lat eksploatacji dla pierwszych 6000 MW mocy, zgodnie z odnawialnymi źródłami energii;
- zezwala na spłatę gwarancji kredytowych do 80% kosztów projektu w ciągu 30 lat lub 90% czasu trwania projektu [1] ;
- zezwala na 2,95 mld USD na badania i rozwój oraz budowę zaawansowanego reaktora kogeneracji wodorowej w Idaho National Laboratory [2] ;
- zezwala na „wsparcie w trybie gotowości” dla opóźnień nowych reaktorów, które równoważą skutki finansowe opóźnień pozostających poza kontrolą branży dla pierwszych sześciu reaktorów, w tym 100% pokrycia pierwszych dwóch elektrowni o wartości do 500 mln USD każdy i 50% kosztów opóźnień dla zakładów od trzeciego do szóstego, każda o wartości do 350 mln USD za [3] ;
- umożliwia pracownikom elektrowni jądrowych i niektórym wykonawcom noszenie broni palnej;
- zabrania sprzedaży, eksportu lub przekazywania materiałów jądrowych i „wrażliwych technologii jądrowych” jakiemukolwiek państwowemu sponsorowi działań terrorystycznych;
- aktualizuje opodatkowanie funduszy likwidacyjnych;
- kieruje Sekretarza Spraw Wewnętrznych do wypełnienia programowego oświadczenia o wpływie na środowisko dla komercyjnego programu leasingu zasobów łupków bitumicznych i piasków bitumicznych na terenach publicznych z naciskiem na najbardziej perspektywiczne tereny geologiczne w każdym ze stanów Kolorado , Utah i Wyoming . .
Ulgi podatkowe według obszaru tematycznego
- 4,3 miliarda dolarów na energię jądrową
- 2,8 miliarda dolarów na produkcję paliw kopalnych
- 2,7 miliarda dolarów na przedłużenie kredytu na produkcję energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych
- 1,6 mld USD ulg podatkowych na inwestycje w obiekty „ czystego węgla ”
- 1,3 miliarda dolarów na oszczędzanie energii i wydajność
- 1,3 miliarda dolarów na pojazdy i paliwa na paliwa alternatywne ( bioetanol , biometan , skroplony gaz ziemny , propan )
- 500 milionów dolarów obligacji na czystą energię odnawialną (CREBS) dla agencji rządowych zajmujących się projektami energii odnawialnej.
Zmień na czas letni
Ustawa zmieniła ustawę o jednolitym czasie z 1966 r., zmieniając daty rozpoczęcia i zakończenia czasu letniego , począwszy od 2007 r. Zegary zostały przesunięte o godzinę w drugą niedzielę marca (11 marca 2007 r.) zamiast w pierwszą niedzielę kwiecień (1 kwietnia 2007). Zegary zostały cofnięte o godzinę w pierwszą niedzielę listopada (4 listopada 2007), a nie w ostatnią niedzielę października (28 października 2007). To spowodowało nieznaczne wydłużenie czasu letniego.
Lobbyści na rzecz tego przepisu to między innymi Stowarzyszenie Producentów Artykułów Sportowych, Krajowe Stowarzyszenie Sklepów Spożywczych oraz Narodowa Fundacja Retinitis Pigmentosa do walki ze ślepotą.
Lobbyści przeciw temu postanowieniu to między innymi Konferencja Biskupów Katolickich Stanów Zjednoczonych , Zjednoczona Synagoga Konserwatywnego Judaizmu , Narodowe Stowarzyszenie Rodziców i Nauczycieli , Konsorcjum Kalendarza i Harmonogramu , Edison Electric Institute oraz Stowarzyszenie Transportu Lotniczego . Ta część ustawy jest kontrowersyjna; niektórzy kwestionowali, czy oszczędzanie światła dziennego skutkuje oszczędnościami energii netto.
Odliczenie od budynków komercyjnych
Ustawa ustanowiła ulgę podatkową od energooszczędnych budynków komercyjnych , specjalną zachętę finansową mającą na celu zmniejszenie początkowych kosztów inwestycji w systemy budynków energooszczędnych poprzez przyspieszone odliczenie podatkowe zgodnie z § 179D Kodeksu Podatkowego (IRC) [4] Wiele właściciele budynków nie są świadomi, że [Polityka ustawa z 2005 r.] zawiera ulgę podatkową (§179D) na inwestycje w „energooszczędny budynek komercyjny” mający na celu znaczne obniżenie kosztów ogrzewania, chłodzenia, ogrzewania wody i oświetlenia wnętrz nowych lub istniejących obiektów komercyjnych budynki oddane do użytku w okresie od 1 stycznia 2006 r. do 31 grudnia 2013 r. §179D zawiera pełne i częściowe ulgi podatkowe na inwestycje w energooszczędne budynki komercyjne, które mają na celu zwiększenie efektywności funkcji zużywających energię. Do 0,60 USD za oświetlenie, 0,60 USD za HVAC i 0,60 USD za przegrodę budynku, co daje potencjalne odliczenie 1,80 USD za metr kwadratowy. Oświetlenie wewnętrzne można również poprawić za pomocą reguły oświetlenia tymczasowego, która zapewnia uproszczony proces uzyskiwania odliczenia, ograniczonego do 0,30-0,60 USD za stopę kwadratową. Ulepszenia są porównywane z wartościami wyjściowymi standardów ASHRAE 2001.
Aby uzyskać te korzyści, dział infrastruktury/energii przedsiębiorstwa, jego dział podatkowy oraz firma specjalizująca się w odliczeniach EPAct 179D potrzebna była do współpracy. Należało użyć oprogramowania zatwierdzonego przez IRS, a niezależna strona trzecia musiała poświadczyć kwalifikację. W przypadku budynków komunalnych korzyści zostały przekazane głównym projektantom/architektom, próbując zachęcić do innowacyjnego projektowania komunalnego.
Termin ważności odliczenia podatku od budynków komercyjnych został przedłużony dwukrotnie, ostatnio na mocy ustawy Energy Improvement and Extension Act z 2008 roku . Dzięki temu rozszerzeniu CBTD może być przedmiotem wniosku o kwalifikujące się projekty ukończone przed 1 stycznia 2014 r.
Zarządzanie energią
Odliczenia od podatku od budynków komercyjnych mogą być wykorzystane do skrócenia okresu zwrotu potencjalnej inwestycji w poprawę energetyki. Odliczenia można łączyć, uczestnicząc w programach reagowania na zapotrzebowanie, w których właściciele budynków zgadzają się na ograniczenie użytkowania w godzinach szczytu za dodatkową opłatą. Najczęstsze projekty kwalifikacyjne dotyczyły oświetlenia.
Oszczędność energii
Podsumowanie procentowych wartości oszczędności energii dostarczonych przez wytyczne IRS
Procenty dozwolone na mocy Powiadomienia 2006-52 ( Dotyczy nieruchomości oddanych do użytku 1 stycznia 2006 – 31 grudnia 2008)
- Systemy oświetlenia wewnętrznego 16⅔%,
- Systemy ogrzewania, chłodzenia, wentylacji i ciepłej wody 16⅔%,
- Koperta budowlana 16⅔%.
Procenty dozwolone na mocy Powiadomienia 2008-40 ( Dotyczy nieruchomości oddanych do użytku 1 stycznia 2006 r. – 31 grudnia 2013 r.)
- Systemy oświetlenia wewnętrznego 20%,
- Systemy ogrzewania, chłodzenia, wentylacji i ciepłej wody 20%,
- Koperta budynku 10%.
Procenty dozwolone na mocy Powiadomienia 2012-22
- Systemy oświetlenia wewnętrznego 25%,
- Systemy ogrzewania, chłodzenia, wentylacji i ciepłej wody 15%,
- Koperta budynku 10%.
Data wejścia w życie zawiadomienia 2012-22 – 31 grudnia 2013 r.; jeśli §179D zostanie przedłużony poza 31 grudnia 2013 r., obowiązuje również (chyba że poprawka §179D lub zawarte w niej wytyczne stanowią inaczej) w okresie przedłużenia.
Oszacowanie kosztów
Biura Budżetowego Kongresu (CBO) przegląd wersji konferencyjnej ustawy szacuje ustawa zwiększy bezpośrednie wydatki przez $ +2,2 mld w latach 2006-2010, a przez $ 1,6 mld w okresie 2006-2015. CBO nie próbowała oszacować dodatkowego wpływu na wydatki uznaniowe. CBO i Wspólny Komitet ds. Podatków oszacowały, że ustawa zmniejszy dochody o 7,9 miliarda dolarów w okresie 2005-2010 io 12,3 miliarda dolarów w okresie 2005-2015.
Wsparcie
Łączna redukcja krajowego zużycia energii (gazu i elektryczności) ma duże znaczenie dla ogrzewania domów. Ustawa zapewniała znaczne zachęty finansowe (ulgi podatkowe) dla przeciętnych właścicieli domów, aby mogli wprowadzać w swoich domach zmiany przyjazne dla środowiska. Sprawiło, że ulepszenia w zakresie zużycia energii w domu stały się bardziej przystępne cenowo w przypadku ścian, drzwi, okien, dachów, podgrzewaczy wody itp. Wydatki konsumenckie, a tym samym gospodarka narodowa, uległy poprawie. Przemysł rozwijał się w celu produkcji tych pozytywnych dla środowiska ulepszeń. Te pozytywne ulepszenia były krótko- i długoterminowe.
Łączna redukcja krajowego zużycia oleju jest znacząca dla pojazdów samochodowych. Ustawa przewidywała konkretne zachęty finansowe (ulgi podatkowe) dla operatorów pojazdów hybrydowych. Pomógł konkurencji paliwowej wśród producentów samochodów, aby sprostać rosnącemu zapotrzebowaniu na pojazdy oszczędne . Wydatki konsumenckie, a tym samym gospodarka narodowa, uległy poprawie. Zmniejszyła się zależność od importowanej ropy. Poprawił się deficyt w handlu krajowym. Przemysł rozwijał się w celu produkcji tych pozytywnych dla środowiska ulepszeń. Te pozytywne ulepszenia były krótko- i długoterminowe.
Krytyka
- The Washington Post twierdził, że rachunek wydatków to szeroki zbiór dotacji dla amerykańskich firm energetycznych; w szczególności przemysł jądrowy i naftowy.
- Przemawiając w imieniu Krajowego Stowarzyszenia Republikanów na rzecz Ochrony Środowiska, prezydent Martha Marks powiedziała, że organizacja jest rozczarowana prawem, ponieważ nie wspiera wystarczająco ochrony i nadal dotuje dobrze ugruntowane gałęzie przemysłu naftowego i gazowego, które nie wymagają dotacji.
- Prawo nie zawierało przepisów dotyczących odwiertów w Arctic National Wildlife Refuge (ANWR); niektórzy Republikanie twierdzili, że „dostęp do obfitych rezerw ropy naftowej w ANWR wzmocniłby niezależność energetyczną Ameryki bez szkody dla środowiska”.
- Senator Hillary Clinton skrytykowała głosowanie senatora Baracka Obamy za ustawą w Demokratycznej Organizacji Podstawowej w 2008 roku .
- Prawo zwolnione płyny stosowane w procesie wydobycia gazu ziemnego z szczelinowania hydraulicznego ( szczelinowanie ) z zabezpieczeniami w ramach Air Act Clean , Ustawa o czystej wodzie , Safe Drinking Water Act i CERCLA . Stworzyła lukę, która zwalnia firmy wiertnicze w poszukiwaniu gazu ziemnego z ujawniania chemikaliów zaangażowanych w operacje szczelinowania, które normalnie byłyby wymagane na mocy federalnych przepisów dotyczących czystej wody. Zobacz Zwolnienia dotyczące szczelinowania hydraulicznego zgodnie z prawem federalnym Stanów Zjednoczonych . Wykluczenie to zostało nazwane „Loophole Halliburtona”. Halliburton jest największym na świecie dostawcą usług szczelinowania hydraulicznego. Środek był odpowiedzią na zalecenie Energy Task Force , kierowanej przez wiceprezydenta Dicka Cheneya w 2001 roku. (Cheney był przewodniczącym i dyrektorem generalnym Halliburton od 1995 do 2000 roku).
Historia legislacyjna
Ustawa została przegłosowana i uchwalona dwukrotnie przez Senat Stanów Zjednoczonych , raz przed komisją konferencyjną i raz po. W obu przypadkach było wielu senatorów, którzy głosowali przeciwko ustawie . John McCain , kandydat Partii Republikańskiej na prezydenta Stanów Zjednoczonych w wyborach w 2008 roku, głosował przeciwko ustawie. Demokrata Barack Obama , prezydent Stanów Zjednoczonych od stycznia 2009 r. do stycznia 2017 r., głosował za projektem ustawy.
Postanowienia w pierwotnym projekcie, których nie było w ustawie
- Ograniczona odpowiedzialność producentów MTBE .
- Odwierty ropy w Arctic National Wildlife Refuge (ANWR).
- Podwyższenie standardów wydajności pojazdów ( CAFE ).
- Wymaganie zwiększonego polegania na źródłach energii, które nie emitują gazów cieplarnianych, podobnie jak w Protokole z Kioto .
Aby usunąć z 18 CFR część 366.1 definicje „przedsiębiorstwa energetycznego” i zwolnić generatora hurtowego (EWG), że EWG nie jest przedsiębiorstwem energetycznym.
Wstępne głosowanie w Senacie
28 czerwca 2005, 10:00 Tak – 85, Nay – 12
Komitet Konferencji
W skład komisji konferencyjnej projektu ustawy wchodziło 14 senatorów i 51 członków Izby. Senatorami w komisji byli: Republikanie Domenici, Craig, Thomas, Alexander, Murkowski, Burr, Grassley i Demokraci Bingaman, Akaka, Dorgan, Wyden, Johnson i Baucus.
Ostateczne głosowanie Senatu
29 lipca 2005, 12:50 Tak – 74, Nay – 26
Historia legislacyjna
Scena | Izba Reprezentantów | Senat |
---|---|---|
Debata wstępna | ||
Wstęp | 18 kwietnia 2005 | 11 czerwca |
Zaangażowany | 18 kwietnia | 14 czerwca |
Nazwa(y) komitetu | Energia i handel Edukacja i siła robocza Usługi finansowe Zasoby rolnicze Nauka Drogi i środki Transport i infrastruktura |
|
Etap Komitetu | 18 do 19 kwietnia | |
Sprawozdanie Komitetu | 19 kwietnia | |
Debata na piętrze | 19 kwietnia do 21 | 14 czerwca do 23 Cloture przywołane 23 czerwca, |
Przejście | 21 kwietnia | 28 czerwca |
Scena konferencji | ||
Konferencja wymagana/zaakceptowana | 13 lipca | Lipiec 1 |
Spotkania konferencyjne | 14 lipca do 24 | |
Zgłoszenie złożone | 27 lipca | |
Ostatnie przejście | ||
Debata końcowa | 28 lipca | 28 lipca do 29 Ustawa budżetowa uchylony, 29 lipca |
Zbieżność i przejście | 28 lipca | 29 lipca |
Przedstawione Prezydentowi | 4 sierpnia | |
Podpisano | 8 sierpnia |
Zobacz też
- Ustawa o polityce energetycznej z 1992 r.
- Ustawa o zasadach regulacji użyteczności publicznej (PURPA) z 1978 r.
- Ustawa o badaniach i rozwoju biomasy z 2000 r.
- Reagowanie na popyt
- Kryzys energetyczny
- FutureGen , zeroemisyjna elektrownia węglowa
- Gospodarka wodorowa
- Urząd Skarbowy
- Gwarancja kredytu
- Program Energetyka Jądrowa 2010
- Wyczerpanie oleju
- Przemysł naftowy
- Elektrownia
- Ustawa o odszkodowaniu od Price-Andersona Nuclear Industries
- Ustawa o holdingu użyteczności publicznej z 1935 r.
- Energia odnawialna w Stanach Zjednoczonych
- Ustawa o syntetycznych paliwach ciekłych
- Polityka energetyczna Stanów Zjednoczonych
Bibliografia
Zewnętrzne linki
Rząd
- Pełny tekst ustawy o polityce energetycznej z 2005 r.
- Departament Energii na rachunku - zestawienie oszczędności konsumenckich (ulgi podatkowe).
- Oficjalna informacja prasowa i Allocution Bush / Albuquerque / 2005-08-08
- Szacunek kosztów biura budżetowego Kongresu dla umowy konferencyjnej dotyczącej ustawy, 27 lipca 2005 r.
- Podsumowanie usługi badawczej
Wydarzenia
Aktualności
- Christian Science Monitor: Ile nowego oleju? Nie dużo
- Boston Herald: Od redakcji
- Reuters: krótkie podsumowanie
- MSNBC: historia wiadomości
- TaxPayer.net: Jak przeszedł rachunek – omówienie przyczyn przejścia rachunków i jego kosztów dla podatników. Zobacz też: TaxPayer.net o dotacjach
- Wieśniak! Aktualności: podpisywanie rachunków
- CNN: Bush: Skutki rachunków za energię będą długoterminowe
- Strona WashingtonWatch.com na PL 109-58: ustawa o polityce energetycznej z 2005 r.
- InfoWorld.com Blog na temat zrównoważonego rozwoju IT: Nowy czas letni nie jest tak jasny – krytyka zmiany na czas letni
Niedochodowy
- Clean Fuels Ohio - Ta strona koncentruje się na paliwach alternatywnych, a także zachętach do paliw alternatywnych stworzonych przez ustawę o polityce energetycznej z 2005 r.