Zarządzanie kryzysowe - Emergency management

Mobilne centrum operacji ratunkowych , w tym przypadku obsługiwane przez Narodową Gwardię Powietrzną Karoliny Północnej

Zarządzanie kryzysowe to organizacja i zarządzanie zasobami i odpowiedzialnością za radzenie sobie ze wszystkimi humanitarnymi aspektami sytuacji kryzysowych (gotowość, reagowanie, łagodzenie i odzyskiwanie). Celem jest ograniczenie szkodliwych skutków wszelkich zagrożeń, w tym katastrof .

Światowa Organizacja Zdrowia definiuje awaryjne jako stan, w którym normalne procedury są przerywane i natychmiastowe środki (zarządzanie) muszą zostać podjęte, aby zapobiec jego staje się katastrofą, która jest jeszcze trudniej odzyskać. Zarządzanie katastrofami jest pojęciem pokrewnym, ale nie powinno być utożsamiane z zarządzaniem kryzysowym.

Ideały planowania awaryjnego

Planowanie awaryjne to dziedzina planowania i projektowania urbanistycznego ; ma na celu zapobieganie występowaniu sytuacji kryzysowych, a w przypadku ich niepowodzenia inicjuje skuteczny plan działania w celu złagodzenia skutków i skutków wszelkich sytuacji kryzysowych. Tworzenie planów awaryjnych to proces cykliczny, wspólny dla wielu dyscyplin zarządzania ryzykiem, takich jak ciągłość działania i zarządzanie ryzykiem bezpieczeństwa:

  • Rozpoznawanie lub identyfikacja ryzyka
  • Ranking lub ocena ryzyka
  • Reagowanie na znaczące ryzyko
  • Tolerowanie
  • Leczenie
  • Przenoszenie
  • Zakończenie
  • Kontrole i planowanie zasobów
  • Planowanie reakcji
  • Raportowanie i monitorowanie wyników ryzyka
  • Przegląd ram zarządzania ryzykiem

Istnieje szereg wytycznych i publikacji dotyczących planowania awaryjnego, opublikowanych przez organizacje zawodowe, takie jak ASIS, National Fire Protection Association (NFPA) oraz International Association of Emergency Managers (IAEM).

Zdrowie i bezpieczeństwo pracowników

Czyszczenie podczas odzyskiwania po awarii wiąże się z wieloma zagrożeniami zawodowymi . Często zagrożenia te potęgują warunki środowiska lokalnego w wyniku klęski żywiołowej . Pracodawcy są odpowiedzialni za minimalizowanie narażenia na te zagrożenia i ochronę pracowników tam, gdzie to możliwe, w tym identyfikację i dokładną ocenę potencjalnych zagrożeń, stosowanie odpowiedniego sprzętu ochrony osobistej (PPE) oraz rozpowszechnianie innych istotnych informacji w celu umożliwienia bezpiecznego wykonywania pracy.

Ekspozycje fizyczne

Urazy związane z powodzią

Klęski powodziowe często narażają pracowników na uraz spowodowany ostrymi i tępymi przedmiotami ukrytymi pod mętną wodą, które powodują skaleczenia oraz otwarte i zamknięte złamania. Obrażenia te nasilają się jeszcze w przypadku kontaktu z często skażonymi wodami, co prowadzi do zwiększonego ryzyka infekcji. Ryzyko hipotermii znacznie wzrasta wraz z długotrwałym narażeniem na temperaturę wody poniżej 75 stopni Fahrenheita. Mogą również wystąpić niezakaźne choroby skóry, w tym potówki , zespół stopy zanurzeniowej (w tym stopa okopowa ) i kontaktowe zapalenie skóry .

Urazy związane z trzęsieniami ziemi

Dominujące obrażenia są związane z elementami konstrukcyjnymi budynku, w tym spadającymi gruzami z możliwymi obrażeniami zgniecenia , oparzeniami , porażeniem prądem i uwięzieniem pod gruzami.

Ekspozycje chemiczne

Uwalnianie materiałów niebezpiecznych

Substancje chemiczne mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia ludzkiego w przypadku narażenia na ludzi w pewnych ilościach. Po katastrofie naturalnej niektóre chemikalia mogą stać się bardziej widoczne w środowisku. Te niebezpieczne materiały mogą być uwalniane bezpośrednio lub pośrednio. Zagrożenia chemiczne uwolnione bezpośrednio po katastrofie naturalnej często występują w tym samym czasie, co zdarzenie, utrudniając zaplanowane działania łagodzące. Pośrednie uwolnienie niebezpiecznych chemikaliów może zostać uwolnione celowo lub nieumyślnie. Przykładem celowego uwolnienia są insektycydy stosowane po powodzi lub chlorowanie wody po powodzi. Te chemikalia można kontrolować za pomocą inżynierii, aby zminimalizować ich uwalnianie w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej; na przykład agrochemikalia z zalanych magazynów lub zakładów produkcyjnych zatruwają wody powodziowe lub włókna azbestu uwolnione z zawalenia się budynku podczas huraganu. Schemat blokowy po prawej został zaczerpnięty z badań przeprowadzonych przez Stacy Young et al .

Limity ekspozycji

Klasyfikacja uwolnień materiałów niebezpiecznych związanych z klęskami żywiołowymi

Poniżej znajdują się wartości TLV-TWA, PEL i IDLH dla typowych chemikaliów, na które narażeni są pracownicy po katastrofie naturalnej.

Chemiczny NDS (mg / m 3 ) PEL (mg / m 3 ) IDLH (mg / m 3 )
Magnez 10 15 750
Fosfor 0,1 0,1 Nie ustalony
Amoniak 17 35 27
Krzemionka(R) 0,025 10 50
Dwutlenek chloru 0,28 0,3 29
Azbest 10 (włókna/m^3) 10 (włókna/m^3) Nie ustalony

Wydanie bezpośrednie

  • Magnez
  • Fosfor
  • Amoniak
  • Krzemionka

Celowe uwolnienie

  • Insektycydy
  • Dwutlenek chloru

Niezamierzone uwolnienie

  • Składniki ropy naftowej
  • Benzen, N-heksan, siarkowodór, kumen, etylobenzen, naftalen, toluen, ksyleny, PCB, agrochemikalia
  • Azbest

Ekspozycje biologiczne

Ekspozycje pleśni : Wystawienie na działanie pleśni jest powszechnie obserwowane po klęski żywiołowej, takich jak powódź, huragan, tornado lub tsunami. Rozwój pleśni może wystąpić zarówno na zewnątrz, jak i wewnątrz budynków mieszkalnych lub komercyjnych. Ciepłe i wilgotne warunki sprzyjają rozwojowi pleśni. Chociaż dokładna liczba gatunków pleśni nie jest znana, niektóre przykłady powszechnie występujących pleśni w pomieszczeniach to Aspergillus , Cladosporium , Alternaria i Penicillium . Reakcja na pleśnie różni się u poszczególnych osób i może wahać się od łagodnych objawów, takich jak podrażnienie oczu, kaszel, po ciężkie, zagrażające życiu reakcje astmatyczne lub alergiczne. Osoby z historią przewlekłej choroby płuc , astmy, alergii, innych problemów z oddychaniem lub osób z obniżoną odpornością mogą być bardziej wrażliwe na pleśnie i mogą rozwinąć się grzybicze zapalenie płuc .

Niektóre metody zapobiegania rozwojowi pleśni po klęskach żywiołowych obejmują otwieranie wszystkich drzwi i okien, używanie wentylatorów do osuszania budynku, ustawianie wentylatorów w celu wydmuchiwania powietrza przez okna, czyszczenie budynku w ciągu pierwszych 24-48 godzin oraz kontrolę wilgoci . Podczas usuwania pleśni należy używać masek lub respiratorów N-95 o podwyższonym poziomie ochrony, aby zapobiec wdychaniu pleśni do układu oddechowego. Pleśnie można usunąć z twardych powierzchni wodą z mydłem, rozcieńczonym roztworem wybielacza lub produktami komercyjnymi.

Ludzkie szczątki : Według Centrum Kontroli i Prewencji Chorób (CDC) „Nie ma bezpośredniego ryzyka zarażenia lub choroby zakaźnej w pobliżu szczątków ludzkich u osób, które nie są bezpośrednio zaangażowane w odzyskiwanie lub inne działania wymagające obchodzenia się ze zwłokami. ” Większość wirusów i bakterii ginie wraz z ludzkim organizmem po śmierci, dlatego przy pośrednim kontakcie z ludzkimi szczątkami nie są konieczne żadne nadmierne środki, jednak w przypadku pracowników mających bezpośredni kontakt z ludzkimi szczątkami należy zachować uniwersalne środki ostrożności , aby zapobiec niepotrzebnemu narażeniu na kontakt z krwią. wirusy i bakterie przenoszone przez kał . Odpowiednie środki ochrony osobistej obejmują ochronę oczu, maskę lub osłonę twarzy i rękawice. Głównym zagrożeniem dla zdrowia są zakażenia przewodu pokarmowego spowodowane zanieczyszczeniem kałowo-oralnym , dlatego higiena rąk jest najważniejsza w zapobieganiu. Pracownicy powinni mieć również dostęp do pomocy w zakresie zdrowia psychicznego którzy znoszą stres psychiczny podczas i po wyzdrowieniu.

Infekcje skóry związane z powodzią: Wody powodziowe są często zanieczyszczone bakteriami, odpadami i chemikaliami. Długotrwały, bezpośredni kontakt z tymi wodami prowadzi do zwiększonego ryzyka infekcji skóry, zwłaszcza otwartych ran na skórze lub przebytej choroby skóry, takiej jak atopowe zapalenie skóry lub łuszczyca . Infekcje te nasilają się z osłabionym układem odpornościowym lub starzejącą się populacją. Najczęstsze bakteryjne infekcje skóry to zwykle gronkowce i paciorkowce . Jedną z najrzadszych, ale dobrze znanych infekcji bakteryjnych jest Vibrio vulnificus , która powoduje rzadką, ale często śmiertelną infekcję zwaną martwiczym zapaleniem powięzi .

Oczyszczenie chirurgiczne martwiczego zapalenia powięzi lewej nogi.

Inne zakażenia Mycobacterium w słonej wodzie obejmują wolno rosnącą M. marinum i szybko rosnącą M. fortuitum , M. chelonae i M. abscessus . Infekcje bakteryjne słodkowodne obejmują Aeromonas hydrophila , Burkholderia pseudomallei powodujące melioidozę , leptospira interrogans powodujące leptospirozę i chromobacterium violaceum. Grzybiczych może prowadzić do chromoblastomikozą , drożdżycy , mukormykoza i grzybica skóry . Opisano wiele innych infekcji stawonogów , pierwotniaków i pasożytów . Pracownik może zmniejszyć ryzyko infekcji skóry związanych z powodzią, unikając wody w przypadku otwartej rany lub przynajmniej zakrywając otwartą ranę wodoodpornym bandażem. W przypadku kontaktu z wodą powodziową otwartą ranę należy dokładnie umyć mydłem i czystą wodą.

Ekspozycje psychospołeczne

Według CDC „źródła stresu dla ratowników mogą obejmować obserwowanie ludzkiego cierpienia, ryzyko krzywdy, intensywne obciążenie pracą, decyzje dotyczące życia i śmierci oraz rozłąkę z rodziną”. Administracja ds. Nadużywania Substancji i Opieki Zdrowotnej (SAMHSA) zapewnia środki do zapobiegania stresowi i zarządzania nimi dla ratowników po awarii.

Obowiązki wolontariusza

Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA) doradza tych, którzy pragną pomóc przejść przez zorganizowanych organizacji wolontariuszy, a nie do samodzielnego wdrażania na zagrożonych miejscach. Narodowy Wolontariusz organizacji działających w przypadku katastrof (VOAD) służy jako główny punkt kontaktowy dla koordynacji organizacji wolontariuszy. Wszystkie stany mają własną państwową organizację VOAD.

Obowiązki pracodawcy

Każdy pracodawca jest zobowiązany do utrzymania bezpiecznego i zdrowego miejsca pracy dla swoich pracowników. W przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej oczekuje się od pracodawców ochrony pracowników przed wszelkimi szkodami wynikającymi z potencjalnego zagrożenia, w tym narażenia fizycznego, chemicznego i biologicznego. Ponadto pracodawca powinien zapewnić szkolenie przedkryzysowe i opracować plan działań w sytuacjach kryzysowych.

Plan działań awaryjnych (EAP)

EAP to pisemny dokument o tym, jakie działania powinni podjąć pracodawcy i pracownicy, reagując na sytuację awaryjną. Zgodnie z przepisami OSHA 1910.38 pracodawca musi mieć plan działania na wypadek sytuacji awaryjnych, gdy wymaga tego norma OSHA . Aby opracować EAP, pracodawca powinien zacząć od oceny miejsca pracy. Zarządzanie sytuacjami w miejscu pracy można podzielić na ocenę miejsca pracy, monitorowanie narażenia, kontrolę zagrożeń, praktyki pracy i szkolenia.

Ocena miejsca pracy polega na zidentyfikowaniu źródła i lokalizacji potencjalnych zagrożeń, takich jak upadek , hałas , zimno , ciepło , niedotlenienie , materiały zakaźne i toksyczne chemikalia, z którymi każdy z pracowników może się spotkać w sytuacjach awaryjnych.

Kontrola zagrożeń

Pracodawcy mogą prowadzić kontrolę zagrożeń poprzez:

  • Eliminacja lub zastąpienie: Eliminacja zagrożenia z miejsca pracy.
  • Kontrola inżynieryjna
  • Praktyka pracy lub kontrole administracyjne: Zmień sposób wykonywania zadania, aby zmniejszyć prawdopodobieństwo narażenia.
  • Sprzęt ochrony osobistej
Szkolenie

Pracodawcy powinni co roku szkolić swoich pracowników przed wdrożeniem planu działania w sytuacjach awaryjnych, aby poinformować pracowników o ich obowiązkach i/lub planie działania w sytuacjach awaryjnych. Program szkoleniowy powinien obejmować rodzaje sytuacji awaryjnych, które mogą wystąpić, odpowiednią reakcję, procedurę ewakuacji, procedurę ostrzegania/raportowania oraz procedury wyłączania. Wymogi szkoleniowe różnią się w zależności od wielkości miejsca pracy i siły roboczej, stosowanych procesów, obsługiwanych materiałów, dostępnych zasobów i tego, kto będzie odpowiedzialny w sytuacji awaryjnej.

Program szkoleniowy powinien obejmować następujące informacje:

  • Role i obowiązki pracowników.
  • Potencjalne zagrożenia i działania zapobiegające zagrożeniom.
  • System powiadamiania o alarmach i proces komunikacji.
  • Środki komunikacji między członkami rodziny w nagłych wypadkach.
  • Apteczki pierwszej pomocy .
  • Procedury reagowania w sytuacjach awaryjnych.
  • Procedury ewakuacyjne.
  • Wykaz wyposażenia awaryjnego wraz z jego lokalizacją i funkcją.
  • Procedury awaryjnego wyłączania.

Po zakończeniu planu działań awaryjnych pracodawca i pracownicy powinni dokładnie przejrzeć plan i umieścić go w miejscu publicznym, które jest dostępne dla wszystkich. Ponadto innym obowiązkiem pracodawcy jest prowadzenie rejestru wszelkich urazów lub chorób pracowników zgodnie z przepisami OSHA/State Plan dotyczącymi prowadzenia rejestrów.

Ideały wdrożenia

Działania przed incydentem

Sprawdź lokalne ulice publiczne, rynny, wejścia burzowe i, jeśli to konieczne, powiadom Roboty Publiczne o wyczyszczeniu i naprawie konstrukcji, wycięciu roślinności, pogłębianiu itp., jeśli to konieczne.

Przy generatorach awaryjnych napełnić zbiornik do jego roboczej pojemności, zwykle 90% do 95% pojemności.

Wydaj „List dostępu podczas godzin policyjnych” pracownikom i dostawcom. Listy dostępu z wydanym przez rząd dowodem tożsamości ze zdjęciem i firmowym dowodem tożsamości ze zdjęciem są wymagane, aby firmy i dostawcy korporacyjni mogli wjeżdżać do stref ciszy nocnej. Niektóre obszary, na których obowiązuje godzina policyjna, nie pozwalają na ruch żadnego pojazdu.

Rząd awaryjny Telekomunikacja Usługa obsługuje federalnych, stanowych, lokalnych i plemiennych pracowników rządowych, przemysłu i organizacji pozarządowych w czasie kryzysu lub zagrożenia poprzez zapewnienie dostępu awaryjnego i przeładunek priorytet dla lokalnych i dalekobieżnych połączeń na publicznej sieci telefonicznej.

Zastanów się, czy Twoja organizacja kwalifikuje się i chce płacić za dostęp o niskim priorytecie do ogólnokrajowej usługi priorytetowej sieci bezprzewodowej, która pozwala użytkownikowi czekać na otwarcie pasma telefonii komórkowej.

Szkolenie i testowanie przed incydentem

Zespół ratowników przeprowadza scenariusz szkoleniowy dotyczący wąglika .

Plany i procedury zarządzania kryzysowego powinny obejmować identyfikację odpowiednio przeszkolonych członków personelu odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej. Plany szkoleń powinny obejmować pracowników wewnętrznych, wykonawców i partnerów w zakresie ochrony ludności oraz powinny określać charakter i częstotliwość szkoleń i testów.

Testowanie skuteczności planu powinno odbywać się regularnie; w przypadkach, gdy kilka firm lub organizacji zajmuje tę samą przestrzeń, należy wprowadzić wspólne plany awaryjne, formalnie uzgodnione przez wszystkie strony.

Często odbywają się ćwiczenia i ćwiczenia przygotowujące do przewidywalnych zagrożeń, z udziałem służb, które będą zaangażowane w obsługę sytuacji kryzysowej, oraz osób, które zostaną poszkodowane. Ćwiczenia odbywają się w celu przygotowania się na zagrożenia związane z pożarami , tornadami , blokadą w celu ochrony, trzęsieniami ziemi itp.

Fazy ​​i działania osobiste

Zarządzanie kryzysowe składa się z pięciu faz: zapobieganie, łagodzenie, gotowość, reagowanie i odzyskiwanie.

Zapobieganie

Zobacz też: Zapobieganie pandemii

Działania prewencyjne podejmowane są na poziomie krajowym i międzynarodowym i mają na celu zapewnienie trwałej ochrony przed katastrofami. Ryzyko utraty życia i obrażeń można ograniczyć dzięki dobrym planom ewakuacji, planowaniu środowiskowym i standardom projektowania.

Zbuduj co najmniej dwie stopy do pięciu powyżej 100-letniego poziomu powodzi lub buduj do 500-letniej wysokości powodzi.

W styczniu 2005 r. 168 rządów przyjęło 10-letni plan uczynienia świata bezpieczniejszym przed zagrożeniami naturalnymi na Światowej Konferencji na temat Ograniczania Katastrof, która odbyła się w Kobe, Hyogo, Japonia, której wyniki zostały zaadaptowane w ramach zwanych Ramami Hyogo dla Akcja .

Strategia łagodząca

Środki łagodzące katastrofy to takie, które eliminują lub zmniejszają wpływ i ryzyko zagrożeń poprzez proaktywne środki podjęte przed wystąpieniem sytuacji nadzwyczajnej lub katastrofy.

Środki zapobiegawcze lub łagodzące różnią się w zależności od rodzaju katastrof. Na obszarach narażonych na trzęsienia ziemi te środki zapobiegawcze mogą obejmować zmiany konstrukcyjne, takie jak instalacja zaworu przeciw trzęsieniu ziemi w celu natychmiastowego odcięcia dopływu gazu ziemnego, sejsmiczna modernizacja mienia oraz zabezpieczenie elementów wewnątrz budynku. Te ostatnie mogą obejmować mocowanie mebli, lodówek , podgrzewaczy wody i elementów łamliwych do ścian oraz dodawanie zatrzasków szafek. Na terenach zagrożonych powodzią domy można budować na palach. W miejscach narażonych na przedłużające się przerwy w dostawie energii elektrycznej instalacja generatora zapewnia ciągłość usług elektrycznych. Budowa piwnic burzowych i schronów przeciwatomowych to kolejne przykłady osobistych działań łagodzących.

Gotowość

Ćwiczenie gotowości na wypadek sytuacji awaryjnych na lotnisku

Gotowość skupia się na przygotowaniu sprzętu i procedur do użycia w przypadku wystąpienia katastrofy . Sprzęt i procedury mogą być wykorzystywane do zmniejszania podatności na katastrofy, łagodzenia skutków katastrof lub bardziej efektywnego reagowania w sytuacjach awaryjnych . Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA) zaproponował podstawową cztery sceniczną wizję gotowości płynącej z łagodzeniem do gotowości do odpowiedzi na odzyskanie i powrót do łagodzenia okrężnym procesu planowania. Ten okrągły, nakładający się model został zmodyfikowany przez inne agencje, nauczany na zajęciach ratunkowych i omawiany w artykułach akademickich.

FEMA prowadzi również oddział Building Science, który opracowuje i tworzy wytyczne dotyczące łagodzenia wielu zagrożeń, które koncentrują się na tworzeniu społeczności odpornych na katastrofy w celu zmniejszenia utraty życia i mienia. FEMA radzi obywatelom, aby przygotowali swoje domy za pomocą niezbędnych środków ratunkowych na wypadek przerwania linii dystrybucji żywności. FEMA przygotowała się następnie na tę ewentualność, kupując setki tysięcy liofilizowanych liofilizowanych posiłków gotowych do spożycia (MRE), które mają być wydawane społecznościom, w których wdrażane są schronienia i ewakuacje.

Niektóre wytyczne dotyczące przygotowania gospodarstwa domowego zostały opublikowane online przez stan Kolorado na temat wody, jedzenia, narzędzi i tak dalej.

Gotowość na wypadek sytuacji kryzysowych może być trudna do zmierzenia. CDC koncentruje się na ocenie skuteczności swoich wysiłków w zakresie zdrowia publicznego za pomocą różnych programów pomiaru i oceny.

Lokalne Komitety Planowania Awaryjnego

Lokalne komitety planowania awaryjnego (LEPC) są zobowiązane przez Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych na mocy ustawy o planowaniu awaryjnym i prawie do wiedzy o społeczności w celu opracowania planu reagowania na sytuacje awaryjne, przeglądu planu co najmniej raz w roku i dostarczenia informacji o chemikaliach w społeczności dla mieszkańców. Ten wysiłek w zakresie gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych koncentruje się na zagrożeniach związanych z używaniem i przechowywaniem niezwykle niebezpiecznych i toksycznych chemikaliów. Szczególne wymagania LEPC obejmują:

  • Identyfikacja obiektów i tras transportu substancji skrajnie niebezpiecznych
  • Opis procedur reagowania kryzysowego na terenie zakładu i poza nim
  • Wyznaczenie koordynatora środowiskowego i koordynatora ds. ratownictwa obiektu do realizacji planu
  • Zarys procedur powiadamiania awaryjnego
  • Opis, jak określić prawdopodobny obszar dotknięty chorobą i populację według uwolnień
  • Opis miejscowego sprzętu i obiektów ratowniczych oraz osób za nie odpowiedzialnych
  • Zarys planów ewakuacji
  • Program szkoleniowy dla ratowników (w tym harmonogramy)
  • Metody i harmonogramy wykonywania planów reagowania kryzysowego

Według EPA „Wiele LEPC rozszerzyło swoją działalność poza wymagania EPCRA, zachęcając do zapobiegania wypadkom i zmniejszania ryzyka oraz zajmując się bezpieczeństwem wewnętrznym w swoich społecznościach”, a Agencja oferuje porady dotyczące oceny skuteczności tych komitetów.

Środki gotowości

Środki w zakresie gotowości mogą przybierać różne formy, od skupiania się na pojedynczych osobach, miejscach lub incydentach po szersze, oparte na rządzie planowanie „wszystkich zagrożeń”. Istnieje szereg etapów przygotowania między „wszystkim zagrożeniem” a planowaniem indywidualnym, zazwyczaj obejmujących pewną kombinację zarówno planowania łagodzenia skutków, jak i reagowania. Planowanie ciągłości działania zachęca firmy do posiadania planu odzyskiwania po awarii . Działania łagodzące działania organizacji społecznościowych i wyznaniowych promują zespoły reagowania w terenie i planowanie międzyagencyjne.

Zestaw odpowiedzi w klasie

Szkolne zespoły reagowania zajmują się wszystkim, od strzelanek na żywo po wycieki gazu i napady na pobliskie banki. Instytucje edukacyjne planują cyberataki i wichury. Istnieją wytyczne branżowe dla stadnin koni, właścicieli łodzi i nie tylko. Badanie z 2013 r. wykazało, że tylko 19% amerykańskich rodzin uważało, że są „bardzo przygotowane” na katastrofę.

Gaśnica kuchenna

Katastrofy przybierają różne formy, w tym trzęsienia ziemi , tsunami lub regularne pożary budowli . Fakt, że klęska żywiołowa lub sytuacja nadzwyczajna nie ma dużej skali pod względem liczby ludności lub obszaru dotkniętego klęską lub czasu jej trwania, nie sprawia, że ​​jest ona mniej katastrofą dla dotkniętych nią ludzi lub obszaru i wiele można się nauczyć o gotowości na podstawie tak zwanych małych katastrof. Czerwony Krzyż stwierdził, że reaguje na prawie 70 000 katastrof rocznie, z których najczęstszą jest pożar jednej rodziny.

Przedmioty na półkach w piwnicy
Niepsująca się żywność w szafce

Podstawowym motywem gotowości jest gotowość na wypadek sytuacji kryzysowej, a istnieje wiele różnych wariantów gotowości w oparciu o ocenę rodzaju istniejących zagrożeń. Niemniej jednak istnieją podstawowe wytyczne dotyczące gotowości, które są powszechne pomimo specyficznych zagrożeń na danym obszarze. FEMA zaleca, aby każdy miał trzydniowy zestaw przetrwania dla swojego gospodarstwa domowego. Ponieważ rozmiary poszczególnych gospodarstw domowych i specyficzne potrzeby mogą się różnić, zalecenia FEMA nie dotyczą konkretnych pozycji, ale lista zawiera:

  • Trzydniowa dostawa nie psującej się żywności.
  • Trzydniowy zapas wody – jeden galon wody na osobę dziennie.
  • Przenośne radio lub telewizor na baterie oraz dodatkowe baterie.
  • Latarka i dodatkowe baterie.
  • Apteczka i instrukcja obsługi.
  • Artykuły sanitarne i higieniczne (np. papier toaletowy , środki higieny menstruacyjnej ).
  • Zapałki i wodoodporny pojemnik.
  • Gwizdać.
  • Dodatkowa odzież.
  • Akcesoria kuchenne i przybory kuchenne, w tym otwieracz do puszek.
  • Kserokopie kart kredytowych i identyfikacyjnych.
  • Gotówka i monety.
  • Przedmioty o specjalnych potrzebach, takie jak leki na receptę, okulary, płyny do soczewek kontaktowych i baterie do aparatów słuchowych.
  • Artykuły dla niemowląt, takie jak mleko modyfikowane, pieluchy, butelki i smoczki.

W podobny sposób CDC ma własną listę odpowiedniego zestawu zaopatrzenia na wypadek katastrofy.

  • Woda — jeden galon na osobę dziennie
  • Żywność – produkty niepsujące się, łatwe do przygotowania
  • Latarka
  • Zasilane bateryjnie lub radio z ręczną korbą (radio pogodowe NOAA, jeśli to możliwe)
  • Dodatkowe baterie
  • Apteczka
  • Leki (zapas na 7 dni), inne materiały medyczne i dokumenty medyczne (np. lista leków i odpowiednie informacje medyczne)
  • Narzędzie wielofunkcyjne (np. szwajcarski scyzoryk)
  • Artykuły sanitarne i higieny osobistej
  • Kopie dokumentów osobistych (np. dowód adresu, akt/dzierżawa domu, paszporty, akty urodzenia i polisy ubezpieczeniowe)
  • Telefon komórkowy z ładowarkami
  • Dane kontaktowe rodziny i w nagłych wypadkach
  • Dodatkowa gotówka
  • Koce ratunkowe
  • Mapa(y) obszaru
  • Dodatkowy zestaw kluczyków do samochodu i kluczy do domu
  • Instrukcja otwieracz do puszek

FEMA sugeruje posiadanie rodzinnego planu awaryjnego na takie okazje. Ponieważ członkowie rodziny mogą nie być razem, gdy dojdzie do katastrofy, plan ten powinien zawierać wiarygodne informacje kontaktowe dla przyjaciół lub krewnych, którzy mieszkają poza obszarem katastrofy, na którym członkowie gospodarstwa domowego mogliby powiadomić, że są bezpieczni lub w inny sposób komunikować się ze sobą. Wraz z informacjami kontaktowymi FEMA sugeruje posiadanie dobrze zrozumianych lokalnych punktów zbiórki, jeśli dom musi zostać szybko ewakuowany, aby uniknąć niebezpieczeństwa ponownego wejścia do płonącego domu. Dane kontaktowe rodziny i w nagłych wypadkach powinny być wydrukowane na kartach i umieszczone w plecaku lub portfelu każdego członka rodziny. Jeśli członkowie rodziny spędzają znaczną ilość czasu w określonym miejscu, na przykład w pracy lub szkole, FEMA sugeruje zapoznanie się z planami przygotowania na wypadek sytuacji awaryjnych dla tych miejsc. FEMA ma specjalny formularz, w języku angielskim i hiszpańskim, aby pomóc ludziom w przygotowaniu tych planów awaryjnych, chociaż brakuje w nim linii na e-mailowe dane kontaktowe.

Podobnie jak dzieci, osoby niepełnosprawne i osoby o innych specjalnych potrzebach mają specjalne potrzeby w zakresie przygotowania na wypadek sytuacji kryzysowych. Podczas gdy „niepełnosprawność” ma określone znaczenie dla określonych organizacji, takich jak pobieranie świadczeń z Ubezpieczeń Społecznych , dla celów gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych Czerwony Krzyż używa tego terminu w szerszym znaczeniu, obejmując osoby z niepełnosprawnością fizyczną, medyczną, sensoryczną lub poznawczą lub osoby starsze i inne populacje o specjalnych potrzebach. W zależności od niepełnosprawności mogą być wymagane specjalne przygotowania awaryjne. Sugestie FEMA dla osób niepełnosprawnych obejmują posiadanie kopii recept, urządzeń do ładowania urządzeń medycznych, takich jak zmotoryzowane wózki inwalidzkie oraz tygodniowy zapas leków łatwo dostępnych lub w „zestawie go stay”. W niektórych przypadkach brak znajomości języka angielskiego może prowadzić do specjalnych wymagań w zakresie przygotowania i wysiłków komunikacyjnych zarówno dla osób indywidualnych, jak i dla ratowników.

FEMA zauważa, że ​​długotrwałe przerwy w dostawie prądu mogą spowodować szkody wykraczające poza pierwotną katastrofę, które można złagodzić za pomocą generatorów awaryjnych lub innych źródeł zasilania w celu zapewnienia awaryjnego systemu zasilania . Departament Energii Stanów Zjednoczonych stwierdza, że „właściciele domów, właściciele firm i lokalnych liderów mogą podjąć aktywną rolę w radzeniu sobie z zakłóceniami energii na własną rękę„. Ta aktywna rola może zawierać instalacją lub inne generatory zamawiającej, które są albo przenośny lub na stałe montowane i zasilane paliwami takimi jak propan, gaz ziemny lub benzyna Obawy dotyczące zatrucia tlenkiem węgla, porażenia prądem, powodzi, przechowywania paliwa i pożaru skłaniają nawet właścicieli małych nieruchomości do rozważenia profesjonalnej instalacji i konserwacji Duże instytucje, takie jak szpitale, bazy wojskowe i instytucje edukacyjne często posiadają lub rozważają rozbudowane systemy zasilania awaryjnego.Zamiast lub oprócz systemów zasilania opartych na paliwie można użyć energii słonecznej, wiatrowej i innych alternatywnych źródeł energii.Samodzielne akumulatory, duże lub małe, są również używane do zapewnienia ładowania zapasowego do instalacji elektrycznych i urządzeń, od świateł awaryjnych, przez komputery, po telefony komórkowe.

Amerykański Departament Zdrowia i Opieki Społecznej adresy konkretnych kwestii gotowości awaryjnego szpitali może odpowiedzieć, w tym utrzymanie bezpiecznej temperatury, zapewniając odpowiednią energię elektryczną dla systemów podtrzymywania życia, a nawet przeprowadzenie ewakuacji w ekstremalnych warunkach. FEMA zachęca wszystkie firmy, aby posiadały plan reagowania kryzysowego, a Small Business Administration szczególnie radzi właścicielom małych firm, aby również skoncentrowali się na gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych i zapewnia różnorodne arkusze robocze i zasoby.

FEMA ostrzega, że ​​sytuacje awaryjne zdarzają się również podczas podróży i zapewnia wskazówki dotyczące gotowości na wypadek sytuacji awaryjnych dla osób podróżujących na odległość, w tym osób dojeżdżających do pracy, planu awaryjnego dla osób dojeżdżających do pracy i osób podróżujących na wakacjach. Przygotowania te obejmują posiadanie pełnego zbiornika gazu, utrzymywanie odpowiedniego płynu do wycieraczek i inne podstawowe wskazówki dotyczące konserwacji samochodu. Pozycje specyficzne dla sytuacji awaryjnej obejmują:

  • Kable rozruchowe: mogą chcieć zawierać odblaski lub trójkąt odblaskowy
  • Latarki z dodatkowymi bateriami (baterie mają mniejszą moc w chłodniejsze dni)
  • Apteczka pierwszej pomocy, zawierająca wszelkie niezbędne leki, odżywki dla niemowląt i pieluchy w przypadku opieki nad małymi dziećmi
  • Żywność niepsująca się, taka jak żywność w puszkach (uwaga na płyny zamarzające w chłodniejsze dni) oraz produkty bogate w białko, takie jak orzechy i batony energetyczne
  • Instrukcja otwieracz do puszek
  • Co najmniej 1 galon wody na osobę dziennie przez co najmniej 3 dni (uwaga na ryzyko zamarzniętej wody i wynikającego z tego pęknięcia pojemnika)
  • Podstawowy zestaw narzędzi: szczypce, klucz, śrubokręt
  • Artykuły dla zwierząt: karma i woda
  • Radio: bateria lub ręczna korba
  • Na zaśnieżone tereny: żwirek dla kota lub piasek dla lepszej przyczepności opony; łopata; skrobaczka do lodu; ciepłe ubrania, rękawiczki, czapka, solidne buty, kurtka i dodatkowa zmiana ubrania
  • Koce lub śpiwory
  • Naładowany telefon komórkowy: i ładowarka samochodowa

Oprócz dostaw awaryjnych i szkoleń w różnych sytuacjach, FEMA oferuje porady dotyczące łagodzenia skutków katastrof. Agencja wydaje instrukcje dotyczące modernizacji domu w celu zminimalizowania zagrożeń związanych z powodzią , w tym instalacji urządzenia zapobiegającego przepływowi wstecznemu , mocowania zbiorników paliwa i przenoszenia paneli elektrycznych.

Oznaczone odcięcie gazu

Biorąc pod uwagę wybuchowe niebezpieczeństwo, jakie stwarzają wycieki gazu ziemnego , Ready.gov stwierdza jednoznacznie, że „istotne jest, aby wszyscy członkowie gospodarstwa domowego wiedzieli, jak odciąć gaz ziemny”, a właściciele nieruchomości muszą zapewnić sobie specjalne narzędzia potrzebne do ich podłączenia do gazu. Ready.gov zauważa również, że „Rozsądne jest nauczenie wszystkich odpowiedzialnych członków gospodarstwa domowego, gdzie i jak wyłączać prąd”, ostrzegając, że poszczególne obwody powinny być wyłączane przed głównym obwodem. Ready.gov dalej stwierdza, że ​​„istotne jest, aby wszyscy członkowie gospodarstwa domowego nauczyli się odcinać wodę przy głównym zaworze domowym” i ostrzega, że ​​zardzewiałe zawory mogą wymagać wymiany.

Odpowiedź

Główny artykuł: Reakcja na katastrofy
Obóz pomocy w Bhuj po trzęsieniu ziemi w stanie Gujarat w 2001 r.

Faza reagowania w sytuacji kryzysowej może rozpocząć się od akcji poszukiwawczo-ratowniczych, ale we wszystkich przypadkach uwaga zostanie szybko zwrócona na zaspokojenie podstawowych potrzeb humanitarnych dotkniętej ludności. Pomoc ta może być świadczona przez agencje i organizacje krajowe lub międzynarodowe. Skuteczna koordynacja pomocy w przypadku katastrof ma często kluczowe znaczenie, zwłaszcza gdy wiele organizacji reaguje, a zdolności lokalnych agencji zarządzania kryzysowego (LEMA) zostały przekroczone przez zapotrzebowanie lub zmniejszone przez samą katastrofę. Krajowe Ramy Response to publikacja rząd Stanów Zjednoczonych, która wyjaśnia obowiązki i oczekiwania urzędników państwowych na poziomie lokalnym, stanowym, federalnym i plemiennych. Zawiera wskazówki dotyczące funkcji wsparcia awaryjnego, które mogą być zintegrowane w całości lub w częściach, aby pomóc w procesie reagowania i odzyskiwania.

Na poziomie osobistym reakcja może przybrać formę schronienia na miejscu lub ewakuacji .

Znak ewakuacyjny

W scenariuszu schronienia w miejscu rodzina byłaby gotowa radzić sobie samemu w swoim domu przez wiele dni bez jakiejkolwiek formy wsparcia z zewnątrz. Podczas ewakuacji rodzina opuszcza obszar samochodem lub innym środkiem transportu , zabierając ze sobą maksymalną ilość zapasów, jakie może przewieźć, w tym ewentualnie namiot jako schronienie. Jeśli transport mechaniczny nie jest dostępny, ewakuacja pieszo obejmowałaby w idealnym przypadku zabranie zapasów na co najmniej trzy dni i nieprzemakalnej pościeli, brezentu i koca.

Zorganizowane reagowanie obejmuje działania ewakuacyjne, misje poszukiwawczo-ratownicze, zapewnienie innych służb ratowniczych , zaspokojenie podstawowych potrzeb oraz odzyskiwanie lub doraźne zastępowanie infrastruktury krytycznej. Do tych celów wykorzystuje się szereg technologii.

W tym okresie często poszukuje się darowizn , zwłaszcza w przypadku dużych katastrof, które przytłaczają lokalne możliwości. Ze względu na efektywność skali pieniądze są często najbardziej opłacalną darowizną, jeśli uniknie się oszustwa. Pieniądze są również najbardziej elastyczne, a jeśli towary są pozyskiwane lokalnie, transport jest zminimalizowany, a lokalna gospodarka jest ożywiona. Niektórzy darczyńcy wolą wysyłać prezenty w naturze , jednak te przedmioty mogą powodować problemy, a nie pomagać. Jedną z innowacji wprowadzonych przez wolontariuszy Occupy Sandy jest wykorzystanie rejestru darowizn, w którym rodziny i firmy dotknięte katastrofą mogą składać konkretne prośby, które zdalni darczyńcy mogą nabyć bezpośrednio za pośrednictwem strony internetowej.

Względy medyczne będą się znacznie różnić w zależności od rodzaju katastrofy i skutków wtórnych. Osoby, które przeżyły, mogą doznać wielu urazów, w tym skaleczeń , oparzeń , utonięcia lub zespołu zmiażdżenia .

Amanda Ripley zwraca uwagę, że wśród ogółu społeczeństwa w przypadku pożarów i katastrof na dużą skalę panuje zadziwiający brak paniki, a czasem niebezpieczne zaprzeczanie, brak reakcji lub racjonalizacja znaków ostrzegawczych, które powinny być oczywiste. Mówi, że często przypisuje się to charakterowi lokalnemu lub narodowemu, ale wydaje się, że ma charakter uniwersalny i zwykle następuje po nim konsultacje z ludźmi w pobliżu, gdy sygnały w końcu przyciągają wystarczająco dużo uwagi. Osoby, które przeżyły katastrofę, zalecają przeszkolenie wszystkich w zakresie rozpoznawania znaków ostrzegawczych i przećwiczenia reagowania.

Powrót do zdrowia

Faza zdrowienia rozpoczyna się po ustąpieniu bezpośredniego zagrożenia życia ludzkiego. Bezpośrednim celem fazy zdrowienia jest przywrócenie dotkniętego obszaru do normalności tak szybko, jak to możliwe. Podczas przebudowy zaleca się uwzględnienie lokalizacji lub materiału budowlanego nieruchomości.

Najbardziej ekstremalne scenariusze zamknięcia domu obejmują wojnę, głód i poważne epidemie i mogą trwać rok lub dłużej. Wtedy powrót do zdrowia nastąpi w domu. Osoby planujące te wydarzenia zazwyczaj kupują żywność masową oraz odpowiedni sprzęt do przechowywania i przygotowywania, a także spożywają je w ramach normalnego życia. Prostą, zbilansowaną dietę można przygotować z tabletek witaminowych , pełnoziarnistej pszenicy, fasoli, mleka w proszku , kukurydzy i oleju spożywczego . Warzywa, owoce, przyprawy i mięso, zarówno przetworzone, jak i świeżo z ogrodu, są uwzględniane, jeśli to możliwe.

Pierwsza pomoc psychologiczna

Bezpośrednio po katastrofie pierwszej pomocy psychologicznej udzielają przeszkoleni ludzie świeccy, aby pomóc ludności dotkniętej katastrofą w radzeniu sobie i powrocie do zdrowia. Przeszkoleni pracownicy oferują praktyczne wsparcie, pomoc w zabezpieczeniu podstawowych potrzeb, takich jak żywność i woda, oraz skierowania do potrzebnych informacji i usług. Pierwsza pomoc psychologiczna jest podobna do pierwszej pomocy medycznej, ponieważ świadczeniodawcy nie muszą być licencjonowanymi klinicystami. To nie jest psychoterapia, poradnictwo ani debriefing. Celem pierwszej pomocy psychologicznej jest pomoc ludziom w ich długotrwałym powrocie do zdrowia poprzez oferowanie wsparcia społecznego, fizycznego i emocjonalnego, przyczynianie się do tworzenia pełnego nadziei, spokojnego i bezpiecznego środowiska oraz umożliwienie im pomocy sobie i swoim społecznościom.

Badania wskazują, że zdrowie psychiczne jest często zaniedbywane przez osoby udzielające pierwszej pomocy. Katastrofa może mieć trwały wpływ psychologiczny na dotknięte nią osoby. Gdy jednostki są wspierane w przetwarzaniu swoich doświadczeń emocjonalnych na katastrofę, prowadzi to do wzrostu odporności, zwiększa zdolność pomagania innym w sytuacjach kryzysowych i zwiększa zaangażowanie społeczności. Kiedy przetwarzanie doświadczeń emocjonalnych odbywa się w sposób kolektywny, prowadzi to do większej solidarności po katastrofie. Jako takie, doświadczenia emocjonalne mają w sobie wrodzoną zdolność przystosowania się, jednak możliwość ich przemyślenia i przetworzenia jest konieczna, aby ten wzrost nastąpił.

Gotowość psychologiczna jest rodzajem gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych, a organizacje takie jak Czerwony Krzyż oferują specjalistom ds. zdrowia psychicznego specjalne zasoby dotyczące gotowości w zakresie zdrowia psychicznego. Te zasoby dotyczące przygotowania do zdrowia psychicznego mają na celu wspieranie zarówno członków społeczności dotkniętych katastrofą, jak i obsługujących ich pracowników. CDC posiada stronę internetową poświęconą radzeniu sobie z katastrofą lub traumatycznym wydarzeniem. Po takim wydarzeniu CDC, za pośrednictwem Administracji ds. Nadużywania Substancji i Zdrowia Psychicznego (SAMHSA), sugeruje, aby ludzie szukali pomocy psychologicznej, gdy wykazują objawy, takie jak nadmierne zmartwienie, częsty płacz, wzrost drażliwości, złości i częste kłótnie, chęć bycia samotnym przez większość czasu, uczucie niepokoju lub lęku, przytłoczony smutkiem, zdezorientowany, problemy z jasnym myśleniem i koncentracją oraz trudności w podejmowaniu decyzji, zwiększone spożycie alkoholu i/lub substancji psychoaktywnych, nasilone dolegliwości fizyczne (bóle), takie jak bóle głowy i kłopoty z „nerwami”.

Jako zawód

Profesjonalni menedżerowie ds. sytuacji kryzysowych mogą skoncentrować się na przygotowaniu rządu i społeczności lub na przygotowaniu prywatnego biznesu. Szkolenia są prowadzone przez organizacje lokalne, stanowe, federalne i prywatne i obejmują zakres od informacji publicznych i relacji z mediami po dowodzenie incydentami na wysokim szczeblu i umiejętności taktyczne.

W przeszłości dziedzina zarządzania kryzysowego była zamieszkiwana głównie przez osoby z doświadczeniem wojskowym lub służb ratowniczych. Dziedzina jest zróżnicowana, a wielu menedżerów pochodzi z różnych środowisk. Rosną możliwości edukacyjne dla osób poszukujących stopni licencjackich i magisterskich w zakresie zarządzania kryzysowego lub pokrewnej dziedziny. W Stanach Zjednoczonych istnieje ponad 180 szkół oferujących programy związane z zarządzaniem w sytuacjach kryzysowych, ale tylko jeden program doktorancki dotyczący zarządzania w sytuacjach kryzysowych.

Certyfikaty zawodowe, takie jak Certified Emergency Manager (CEM) i Certified Business Continuity Professional (CBCP) stają się coraz bardziej powszechne, ponieważ standardy zawodowe są podnoszone w całej dziedzinie, szczególnie w Stanach Zjednoczonych. Istnieją również organizacje zawodowe dla menedżerów ds. sytuacji kryzysowych, takie jak National Emergency Management Association i International Association of Emergency Managers.

Zasady

W 2007 roku dr Wayne Blanchard z projektu FEMA's Emergency Management Higher Education Project, pod kierunkiem dr Corteza Lawrence, nadinspektora Instytutu Zarządzania Kryzysowego FEMA, zwołał grupę roboczą praktyków zarządzania kryzysowego i naukowców, aby rozważyć zasady zarządzania kryzysowego. Po raz pierwszy miały zostać skodyfikowane zasady dyscypliny. Grupa uzgodniła osiem zasad, które mają kierować rozwojem doktryny zarządzania kryzysowego:

  1. Kompleksowe – rozważ i weź pod uwagę wszystkie zagrożenia, wszystkie fazy, wszystkich interesariuszy i wszystkie skutki związane z katastrofami.
  2. Postępowy — przewidywanie przyszłych katastrof oraz podejmowanie środków zapobiegawczych i przygotowawczych w celu budowania społeczności odpornych na katastrofy i katastrofy.
  3. Zorientowane na ryzyko – stosuj rozsądne zasady zarządzania ryzykiem (identyfikacja zagrożeń, analiza ryzyka i analiza wpływu) przy przydzielaniu priorytetów i zasobów.
  4. Zintegrowane – zapewniają jedność wysiłków między wszystkimi szczeblami władzy i wszystkimi elementami społeczności.
  5. Współpraca – twórz i utrzymuj szerokie i szczere relacje między osobami i organizacjami, aby wzbudzać zaufanie, promować atmosferę zespołową, budować konsensus i ułatwiać komunikację.
  6. Skoordynowane – zsynchronizuj działania wszystkich odpowiednich interesariuszy, aby osiągnąć wspólny cel.
  7. Elastyczny – używaj kreatywnych i innowacyjnych podejść w rozwiązywaniu problemów związanych z katastrofami.
  8. Professional – cenisz podejście oparte na nauce i wiedzy; w oparciu o edukację, szkolenia, doświadczenie, etyczną praktykę, publiczne zarządzanie i ciągłe doskonalenie.

Narzędzia

Systemy informacyjne zarządzania kryzysowego

Funkcja ciągłości zarządzania kryzysowego zaowocowała nową koncepcją: systemy informacyjne zarządzania kryzysowego (EMIS). Aby zapewnić ciągłość i interoperacyjność między zainteresowanymi stronami zarządzania kryzysowego, EMIS wspiera infrastrukturę, która integruje plany awaryjne na wszystkich poziomach zaangażowania rządowego i pozarządowego we wszystkich czterech fazach sytuacji kryzysowych. W dziedzinie opieki zdrowotnej szpitale wykorzystują system zarządzania incydentami szpitalnymi (HICS), który zapewnia strukturę i organizację w jasno określonym łańcuchu dowodzenia.

Eksplorator populacji

W 2008 roku Amerykańska Agencja Rozwoju Międzynarodowego stworzyła narzędzie internetowe do szacowania populacji dotkniętych katastrofami zwane Population Explorer. Narzędzie wykorzystuje dane o populacji ze skanowania terenu, opracowane przez Oak Ridge National Laboratory , w celu rozmieszczenia populacji z rozdzielczością 1 km 2 dla wszystkich krajów na świecie. Wykorzystywane w projekcie FEWS NET USAID do oszacowania populacji podatnych na brak bezpieczeństwa żywnościowego lub dotkniętych brakiem bezpieczeństwa żywnościowego. Population Explorer zyskuje szerokie zastosowanie w szeregu analiz kryzysowych i działań reagowania, w tym szacowania populacji dotkniętych powodziami w Ameryce Środkowej i tsunami na Oceanie Spokojnym w 2009 roku.

Model SMAUG – podstawa do priorytetyzacji zagrożeń hazard

W zarządzaniu kryzysowym lub katastroficznym skutecznym narzędziem jest model SMAUG identyfikacji i priorytetyzacji ryzyka zagrożeń związanych z zagrożeniami naturalnymi i technologicznymi. SMAUG oznacza powagę, łatwość zarządzania, akceptację, pilność i wzrost i są kryteriami stosowanymi do priorytetyzacji zagrożeń. Model SMAUG zapewnia skuteczny sposób ustalania priorytetów zagrożeń w oparciu o wyżej wymienione kryteria w celu zajęcia się ryzykiem stwarzanym przez zagrożenia w celu uzyskania skutecznych metod łagodzenia , ograniczania, reagowania i odzyskiwania .

Powaga
„Względny wpływ pod względem ludzi i dolarów”, który obejmuje możliwość utraty życia i potencjalną szkodę, a także fizyczne, społeczne i ekonomiczne straty, które mogą zostać poniesione.
Łatwość zarządzania
„Względna zdolność do łagodzenia lub zmniejszania zagrożenia (poprzez zarządzanie zagrożeniem, społeczności lub obu)”. Zagrożenia stanowiące wysokie ryzyko i jako takie wymagające znacznych ilości inicjatyw mających na celu ograniczenie ryzyka zostaną ocenione wysoko.
Dopuszczalność
Stopień, w jakim ryzyko zagrożenia jest akceptowalne pod względem wpływu politycznego, środowiskowego, społecznego i gospodarczego
Pilna sprawa
Jest to związane z prawdopodobieństwem wystąpienia zagrożenia i jest definiowane pod kątem tego, jak konieczne jest zajęcie się zagrożeniem
Wzrost
Możliwość rozszerzenia się zagrożenia lub zdarzenia lub zwiększenia prawdopodobieństwa lub ryzyka dla społeczności lub obu. Jeśli podatność wzrośnie, potencjał wzrostu może również wzrosnąć.

Poniżej przedstawiono przykład ocen liczbowych dla każdego z czterech kryteriów:

Łatwość zarządzania Wysoka = 7+ Średnia = 5–7 Niski = 0–4
Pilna sprawa Wysoki = <20 lat Średni = >20 lat Niski = 100 lat
Dopuszczalność Wysoki priorytet – stwarza większe ryzyko niski priorytet – mniejsze ryzyko niebezpiecznego uderzenia
Wzrost Wysoka = 3 Średni = 2 Niski = 1
Powaga Wysoka = 4–5 Średnia = 2-3 Niski = 0–1

Instytucje pamięci i dobra kultury

Dalsze informacje: Zarządzanie ryzykiem (dobro kultury)
Książka z planem katastrof na Uniwersytecie Rockefellera w laboratorium badawczym biochemii.

Specjaliści z instytucji pamięci (np. muzeów, towarzystw historycznych itp.) poświęcają się zachowaniu dziedzictwa kulturowego — obiektów i zapisów. Stało się to coraz bardziej istotnym elementem w dziedzinie zarządzania kryzysowego w wyniku zwiększonej świadomości po atakach z 11 września 2001 r., huraganach w 2005 r. i upadku archiwów w Kolonii .

Organizacje międzynarodowe

Międzynarodowe Towarzystwo Zarządzania Kryzysowego

Międzynarodowe Towarzystwo Zarządzania Kryzysowego (TIEMS) to międzynarodowa organizacja pozarządowa non-profit zarejestrowana w Belgii. TIEMS to globalne forum edukacji, szkoleń, certyfikacji i polityki w zakresie zarządzania kryzysowego i katastrof. Celem TIEMS jest opracowanie i wprowadzenie w życie nowoczesnych narzędzi i technik zarządzania kryzysowego poprzez wymianę informacji, innowacje metodologiczne i nowe technologie.

TIEMS zapewnia platformę dla interesariuszy do spotkań, tworzenia sieci i poznawania nowych metodologii technicznych i operacyjnych oraz koncentruje się na różnicach kulturowych, które należy zrozumieć i uwzględnić w wydarzeniach społecznych, edukacji i programach badawczych poprzez tworzenie lokalnych oddziałów na całym świecie. Dziś TIEMS ma oddziały w krajach Beneluksu, Rumunii, Finlandii, Włoszech, na Bliskim Wschodzie iw Afryce Północnej (MENA), Iraku, Indiach, Korei, Japonii i Chinach.

Międzynarodowe Stowarzyszenie Menedżerów Kryzysowych

Międzynarodowe Stowarzyszenie Menedżerów Nadzwyczajnych (IAEM) jest organizacją non-profit edukacyjnych mających na celu promowanie celów ratowania życia i ochrony własności w sytuacjach kryzysowych. Misją IAEM jest służenie swoim członkom poprzez dostarczanie informacji, tworzenie sieci kontaktów i możliwości zawodowych oraz rozwój zawodu zarządzania kryzysowego.

Posiada siedem rad na całym świecie: Azja, Kanada, Europa, Międzynarodowa, Oceania, Studencka i USA.

Stowarzyszenie Zarządzania Kryzysowego Sił Powietrznych, afiliowane przez członkostwo w IAEM, zapewnia informacje dotyczące zarządzania kryzysowego i sieci dla personelu Zarządzania Kryzysowego Sił Powietrznych Stanów Zjednoczonych .

Międzynarodowa platforma odzyskiwania

Międzynarodowa platforma odzyskiwania (IRP) to wspólna inicjatywa organizacji międzynarodowych, rządów krajowych i lokalnych oraz organizacji pozarządowych zajmujących się odzyskiwanie po awarii i katastrof poszukujących przekształcić w szanse dla zrównoważonego rozwoju.

IRP został ustanowiony po drugiej Światowej Konferencji ONZ w sprawie Redukcji Katastrof (WCDR) w Kobe ( Japonia ) w 2005 r. w celu wspierania wdrażania ram działania z Hyogo (HFA) poprzez usuwanie luk i ograniczeń występujących w kontekście odbudowy po katastrofie . Po dekadzie funkcjonowania jako międzynarodowe źródło wiedzy na temat dobrych praktyk odzyskiwania, IRP koncentruje się obecnie na bardziej wyspecjalizowanej roli, podkreślonej w Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030 jako „międzynarodowy mechanizm wymiany doświadczeń i wniosków związanych z lepiej odbuduj”

Międzynarodowy Ruch Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca

Międzynarodowa Federacja Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca (IFRC) ściśle współpracuje z Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca w zakresie reagowania w sytuacjach kryzysowych, wiele razy odgrywających kluczową rolę. Ponadto IFRC może rozmieścić zespoły oceniające, np. Zespoły Oceny Terenowej i Koordynacji (FACT) do kraju dotkniętego katastrofą, jeśli zażąda tego społeczeństwo krajowe. Po dokonaniu oceny potrzeb jednostki reagowania kryzysowego (ERU) mogą zostać rozmieszczone w dotkniętym kraju lub regionie. Specjalizują się w składniku reagowania ram zarządzania kryzysowego.

Globalna odpowiedź baptystów

Baptist Global Response (BGR) to organizacja zajmująca się pomocą w przypadku katastrof i rozwojem społeczności. BGR i jej partnerzy reagują globalnie na ludzi z krytycznymi potrzebami na całym świecie, niezależnie od tego, czy potrzeby te wynikają z przewlekłych chorób, czy z ostrych kryzysów, takich jak klęski żywiołowe. Chociaż BGR nie jest oficjalnym podmiotem Konwencji Południowych Baptystów , jest zakorzenione w życiu Południowych Baptystów i jest międzynarodowym partnerstwem zespołów Południowych Baptystów Pomocy Katastrofom, które działają głównie w USA i Kanadzie.

Organizacja Narodów Zjednoczonych

System Narodów Zjednoczonych należy do koordynatora rezydenta w kraju dotkniętym katastrofą. Jednak w praktyce reakcja ONZ będzie koordynowana przez Biuro ONZ ds. Koordynacji Pomocy Humanitarnej (UN-OCHA) poprzez wysłanie zespołu ONZ ds. oceny i koordynacji katastrof (UNDAC) w odpowiedzi na wniosek rządu dotkniętego kraju . Wreszcie UN-SPIDER zaprojektowano jako centrum sieciowe wspierające zarządzanie katastrofami poprzez zastosowanie technologii satelitarnej

Bank Światowy

Od 1980 roku Bank Światowy zatwierdził ponad 500 projektów związanych z zarządzaniem katastrofami, dotyczących zarówno łagodzenia skutków katastrof, jak i projektów odbudowy, o wartości ponad 40 miliardów USD. Projekty te miały miejsce na całym świecie, w takich krajach jak Argentyna, Bangladesz, Kolumbia, Haiti, Indie, Meksyk, Turcja i Wietnam.

Projekty zapobiegania i łagodzenia obejmują środki zapobiegania pożarom lasów, takie jak środki wczesnego ostrzegania i kampanie edukacyjne; systemy wczesnego ostrzegania przed huraganami; mechanizmy zapobiegania powodziom (np. ochrona brzegów, tarasowanie itp.); i budownictwo podatne na trzęsienia ziemi. We wspólnym przedsięwzięciu z Columbia University pod patronatem ProVention Consortium Project Bank Światowy ustanowił Globalną Analizę Ryzyka Hotspotów Naturalnych.

W czerwcu 2006 r. Bank Światowy, w odpowiedzi na HFA, ustanowił Globalny Instrument Redukcji i Odbudowy Katastrof (GFDRR), partnerstwo z innymi darczyńcami pomocy w celu zmniejszenia strat spowodowanych klęskami żywiołowymi. GFDRR pomaga krajom rozwijającym się finansować projekty i programy rozwojowe, które zwiększają lokalne zdolności w zakresie zapobiegania katastrofom i gotowości na wypadek katastrof.

Unia Europejska

W 2001 r. UE przyjęła Wspólnotowy Mechanizm Ochrony Ludności, aby ułatwić współpracę w przypadku poważnych sytuacji kryzysowych wymagających pilnego reagowania. Dotyczy to również sytuacji, w których może również wystąpić bezpośrednie zagrożenie.

Sercem mechanizmu jest Centrum Monitoringu i Informacji (MIC), będące częścią Dyrekcji Generalnej ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności Komisji Europejskiej. Daje krajom 24-godzinny dostęp do ochrony ludności dostępnej wśród wszystkich uczestniczących państw. Każdy kraj w Unii lub poza nią dotknięty poważną klęską może złożyć apel o pomoc za pośrednictwem MIC. Pełni rolę węzła komunikacyjnego i dostarcza użytecznych i aktualnych informacji o aktualnym stanie trwającej sytuacji awaryjnej.

Inna organizacja

Organizacje krajowe

Australia

Główny artykuł: Zarządzanie kryzysowe w Australii

Klęski żywiołowe są częścią życia w Australii. Fale upałów zabiły więcej Australijczyków niż jakikolwiek inny rodzaj klęski żywiołowej w XX wieku. Australijskie procesy zarządzania kryzysowego obejmują koncepcję przygotowanej społeczności. Główną agencją rządową w osiągnięciu tego celu jest Emergency Management Australia .

Kanada

Public Safety Canada jest krajową agencją zarządzania kryzysowego w Kanadzie. Każda prowincja jest zobowiązana do posiadania zarówno przepisów dotyczących radzenia sobie z sytuacjami kryzysowymi, jak i prowincjonalnych agencji zarządzania kryzysowego, które są zwykle nazywane „Organizacjami ds. Środków Ratunkowych” (EMO). Public Safety Canada koordynuje i wspiera wysiłki organizacji federalnych, a także innych szczebli rządowych, służb ratowniczych, grup społecznych, sektora prywatnego i innych krajów. Ustawa o bezpieczeństwie publicznym i gotowości na wypadek zagrożeń (SC 2005, c.10) określa uprawnienia, obowiązki i funkcje PS. Inne akty są specyficzne dla poszczególnych dziedzin, takich jak korekty, egzekwowanie prawa i bezpieczeństwo narodowe.

Chiny

Główny artykuł: zh:国家突发公共事件应急响应机制

Rada Państwa Chińskiej Republiki Ludowej jest odpowiedzialna za publiczne zdarzenia nadzwyczajne I i II stopnia, z wyjątkiem klęsk żywiołowych II stopnia, które są przejmowane przez Ministerstwo Zarządzania Kryzysowego . Publiczne zdarzenia nadzwyczajne poziomu III i IV niebędące klęskami żywiołowymi są podejmowane przez władze prowincji i prefektury. Klęski żywiołowe I i IV stopnia będą zarządzane przez Krajowy Komitet Ograniczania Klęsk Żywiołowych, natomiast za klęski żywiołowe II i III stopnia będzie to Ministerstwo Zarządzania Kryzysowego .

Niemcy

W Niemczech rząd federalny kontroluje niemieckie Katastrophenschutz (pomoc w przypadku klęsk żywiołowych), Technisches Hilfswerk ( Federalna Agencja Pomocy Technicznej , THW) i Zivilschutz (ochrona ludności ) koordynowane przez Federalny Urząd Ochrony Ludności i Pomocy w przypadku Klęsk Żywiołowych . Lokalne jednostki straży pożarnej , niemieckie siły zbrojne ( Bundeswehr ), niemiecka policja federalna i 16 stanowych sił policyjnych (Länderpolizei) są również rozmieszczone podczas akcji ratowniczych.

W Niemczech istnieje kilka prywatnych organizacji, które również zajmują się pomocą w nagłych wypadkach. Wśród nich są Niemiecki Czerwony Krzyż, Johanniter-Unfall-Hilfe (niemiecki odpowiednik St. John Ambulance), Malteser-Hilfsdienst i Arbeiter-Samariter-Bund . Od 2006 r. istnieje program studiów na Uniwersytecie w Bonn prowadzący do uzyskania stopnia „Master in Disaster Prevention and Risk Governance” W ramach funkcji pomocniczej radioamatorzy zapewniają dodatkowe sieci łączności alarmowej z częstymi szkoleniami.

Indie

Mur ochronny zbudowany na brzegu nadmorskiego miasta Kalpakkam po trzęsieniu ziemi na Oceanie Indyjskim w 2004 roku .

Krajowy Urząd Disaster Zarząd jest agencją rządową podstawowy odpowiedzialny za planowanie i budowanie potencjału dla ofiar klęsk żywiołowych. Skupia się przede wszystkim na strategicznym zarządzaniu ryzykiem i jego ograniczaniu, a także opracowywaniu polityk i planowaniu. National Institute of Disaster Zarządzania jest polityka think-tank i instytucją szkoleniową dla opracowania wytycznych i szkolenia programy łagodzenia katastrof i zarządzania reagowania kryzysowego.

Narodowe Siły Odpowiedzi Disaster jest agencją rządową przede wszystkim odpowiedzialne za zarządzanie kryzysowe w czasie klęsk i katastrof spowodowanych przez człowieka , z specjalistycznych umiejętności wyszukiwania, ratownictwa i rehabilitacji. Ministerstwo Nauki i Technologii posiada również agencję, która wnosi wiedzę ekspercką naukowców zajmujących się Ziemią i meteorologów do zarządzania kryzysowego. The Indian Armed Forces odgrywa również ważną rolę w akcjach ratowniczych / odbudowy po katastrofach.

Akademia Zarządzania Katastrofami Aniruddha (AADM) jest organizacją non-profit w Bombaju w Indiach, której głównym celem jest „zarządzanie katastrofami”.

Japonia

Agencja Zarządzania Fire and Disaster jest krajowym Emergency Management Agency dołączone do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Komunikacji w Japonii.

Malezja

W Malezji Krajowa Agencja Zarządzania Katastrofami (NADMA Malaysia) jest centralnym punktem w zarządzaniu katastrofami. Została powołana w ramach Departamentu Prezesa Rady Ministrów 2 października 2015 r. po powodzi w 2014 r. i przejęła od Rady Bezpieczeństwa Narodowego. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Zdrowia i Ministerstwo Mieszkalnictwa, Opieki Społecznej i Samorządu Lokalnego są również odpowiedzialne za zarządzanie sytuacjami kryzysowymi. Kilka agencji zaangażowanych w zarządzanie kryzysowe to Królewska Policja Malezyjska , Malezyjski Departament Straży Pożarnej i Ratownictwa , Malezyjskie Siły Obrony Cywilnej , Ministerstwo Zdrowia Malezji i Malezyjska Agencja Egzekwowania Morskiego . Istniały także organizacje wolontariackie, które zaangażowały się w zarządzanie sytuacjami kryzysowymi/klęskimi, takie jak St. John Ambulance of Malaysia i Malezyjskie Towarzystwo Czerwonego Półksiężyca .

Nepal

Risk Reduction Konsorcjum Nepal (NRRC) opiera się na Hyogo oraz Narodowej Strategii Nepalu za zarządzanie ryzykiem katastrofy. Porozumienie to jednoczy partnerów humanitarnych i rozwojowych z rządem Nepalu i określiło 5 flagowych priorytetów zrównoważonego zarządzania ryzykiem klęsk żywiołowych.

Holandia

W Holandii The Ministerstwo Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa jest odpowiedzialny za gotowości i zarządzania kryzysowego na poziomie krajowym i prowadzi krajowy ośrodek kryzysowy (NCC). Kraj podzielony jest na 25 bezpiecznych regionów ( holenderski : veiligheidsregio's ). W regionie bezpieczeństwa istnieją cztery komponenty: regionalna straż pożarna, regionalny wydział opieki medycznej (karetki pogotowia, opieka psychosocjologiczna itp.), dyspozytornia regionalna oraz sekcja zarządzania ryzykiem i sytuacjami kryzysowymi. Dyspozytornia regionalna obsługuje policję, straż pożarną i wojewódzką opiekę medyczną. W wysyłce wszystkie te trzy usługi są połączone w jedną wysyłkę, aby zapewnić najlepszą wieloskoordynowaną reakcję na incydent lub sytuację awaryjną. A także ułatwia zarządzanie informacją, komunikację w sytuacjach awaryjnych i opiekę nad obywatelami. Usługi te są główną strukturą reagowania na sytuacje awaryjne. Może się zdarzyć, że w przypadku konkretnej sytuacji awaryjnej potrzebna jest współpraca z inną służbą, np. Ministerstwem Obrony , komisją wodociągową lub Rijkswaterstaat . Obszar bezpieczeństwa może zintegrować te inne usługi ze swoją strukturą, dodając je do określonych konferencji na poziomie operacyjnym lub administracyjnym.

Wszystkie regiony działają zgodnie z systemem skoordynowanego regionalnego zarządzania incydentami .

Nowa Zelandia

W Nowej Zelandii odpowiedzialność może być ponoszona na poziomie lokalnym lub krajowym, w zależności od zakresu sytuacji nadzwyczajnej/klęski. W każdym regionie samorządy lokalne są zorganizowane w 16 Grup Zarządzania Kryzysowego Obrony Cywilnej (CMG). Jeżeli lokalne ustalenia są przeciążone, aktywowane są istniejące wcześniej porozumienia o wzajemnym wsparciu. Rząd centralny ma uprawnienia do koordynowania reagowania za pośrednictwem Krajowego Centrum Zarządzania Kryzysowego (NCMC), obsługiwanego przez Ministerstwo Obrony Cywilnej i Zarządzania Kryzysowego (MCDEM). Struktury te są zdefiniowane w drodze rozporządzenia, i wyjaśniono w przewodniku do Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego Obrony Cywilnej 2006 , z grubsza odpowiednik US Federal Emergency Management Agency „s Krajowych Ram Response .

Nowa Zelandia używa unikalnej terminologii do zarządzania kryzysowego. Zarządzanie kryzysowe jest rzadko stosowane, wiele publikacji rządowych utrzymuje użycie terminu obrona cywilna. Na przykład za MCDEM odpowiada Minister Obrony Cywilnej. Zarządzanie Kryzysowe Obrony Cywilnej to termin sam w sobie, zdefiniowany w ustawie. Termin „katastrofa” rzadko pojawia się w oficjalnych publikacjach; Preferowane są terminy „nagły wypadek” i „incydent”, przy czym używany jest również termin „zdarzenie”. Na przykład publikacje odnoszą się do Canterbury Snow Event 2002.

„4Rs” to cykl zarządzania kryzysowego stosowany w Nowej Zelandii, którego cztery fazy są znane jako:

  • Redukcja = Łagodzenie
  • Gotowość = Gotowość
  • Odpowiedź
  • Powrót do zdrowia

Pakistan

Zarządzanie katastrofami w Pakistanie obraca się wokół katastrof powodziowych i koncentruje się na ratownictwie i pomocy.

Federalnej Flood Komisja powstała w 1977 roku w ramach Ministerstwa wody i energii do zarządzania kwestiami zarządzania przeciwpowodziowego na podstawie ogólnokrajowego.

Narodowy Disaster Zarządzanie Rozporządzenie, 2006 oraz ustawy Krajowy Zarząd Gospodarki Disaster 2010 zostały wprowadzone po Kaszmiru trzęsienie ziemi 2005 i 2010 Pakistan zalewa odpowiednio do czynienia z zarządzaniem kryzysowym. Podstawowym organem centralnym upoważnionym do zajmowania się całym spektrum katastrof i zarządzania nimi w kraju jest Krajowy Organ Zarządzania Katastrofami .

Ponadto każda prowincja wraz z FATA , Gilgit Baltistan i administrowanym przez Pakistan Kaszmirem ma swój własny prowincjonalny organ zarządzania katastrofami odpowiedzialny za wdrażanie polityki i planów zarządzania katastrofami w prowincji.

Każdy dystrykt ma swój własny powiatowy organ ds. zarządzania klęskami żywiołowymi, który zajmuje się planowaniem, koordynacją i wdrażaniem zarządzania klęskami żywiołowymi i podejmuje wszelkie środki w celu zarządzania klęskami żywiołowymi w dystryktach zgodnie z wytycznymi określonymi przez organ krajowy i urząd wojewódzki.

Filipiny

Na Filipinach , Krajowa Rada Disaster Risk Reduction i Zarządzania jest odpowiedzialny za ochronę i dobro ludzi podczas klęsk lub sytuacji kryzysowych. Jest to grupa robocza składająca się z różnych organizacji rządowych, pozarządowych, sektora cywilnego i sektora prywatnego rządu Republiki Filipin. Kierowany przez Sekretarza Obrony Narodowej (w ramach Urzędu Obrony Cywilnej, organizacji wdrażającej NDRRMCs), koordynuje wszystkie organy wykonawcze rządu, przewodniczących lig jednostek samorządu terytorialnego w całym kraju, Sił Zbrojnych Filipin , Filipin Policji Państwowej , Biura Ochrony Przeciwpożarowej (będącej agencją w ramach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Samorządu Terytorialnego oraz publicznych i prywatnych służb medycznych w zakresie reagowania na klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka, a także planowania, koordynacji i szkolenia tych odpowiedzialnych jednostek Organizacje pozarządowe, takie jak Filipiński Czerwony Krzyż, również zapewniają wsparcie kadrowe i materialne dla NDRRMC.

Rosja

W Rosji The Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych (EMERCOM) jest zaangażowany w walki z ogniem, obrony cywilnej i poszukiwawczych i ratowniczych po obu katastrof naturalnych i sztucznych.

Somali

W Somalii The rząd federalny ogłosił w maju 2013 roku, że Ministrów zatwierdziła projekt ustawy w sprawie nowego somalijskiego Disaster Management Agency (SDMA), która została pierwotnie proponowanej przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. Według Biura ds. Mediów premiera SDMA kieruje i koordynuje reakcje rządu na różne klęski żywiołowe i jest częścią szerszych wysiłków władz federalnych zmierzających do przywrócenia instytucji krajowych. Parlament Federalny jest teraz oczekuje się zastanawiać na proponowanej ustawy do zatwierdzenia po ewentualnych poprawkach.

indyk

Odpowiedzialna jest Prezydencja ds. Zarządzania Katastrofami i Sytuacją Kryzysową .

Zjednoczone Królestwo

Po protestach paliwowych w 2000 r. i poważnych powodziach w tym samym roku, a także po kryzysie pryszczycy w 2001 r., Wielka Brytania uchwaliła ustawę o nieprzewidzianych wypadkach cywilnych z 2004 r. (CCA). CCA określił niektóre organizacje jako ratowników kategorii 1 i 2 i określił obowiązki dotyczące gotowości i reagowania na sytuacje kryzysowe. Zarządza nim Sekretariat ds. Nieprzewidzianych Wypadków Obywatelskich za pośrednictwem Regionalnych Forów Odporności i władz lokalnych.

Szkolenie w zakresie zarządzania katastrofami jest zazwyczaj prowadzone na poziomie lokalnym i utrwalane poprzez profesjonalne kursy, które można odbyć w College'u Planowania Awaryjnego . Dyplomy, kwalifikacje licencjackie i podyplomowe można zdobyć na uczelniach w całym kraju. Instytut Zarządzania Kryzysowego jest organizacją charytatywną założoną w 1996 roku, świadczącą usługi doradcze dla sektora rządowego, medialnego i komercyjnego. Istnieje wiele profesjonalnych stowarzyszeń dla planistów awaryjnych, w tym Towarzystwo Planowania Kryzysowego oraz Instytut Ochrony Ludności i Zarządzania Kryzysowego.

Jedno z największych ćwiczeń ratunkowych w Wielkiej Brytanii odbyło się 20 maja 2007 r. w pobliżu Belfastu w Irlandii Północnej : symulowane lądowanie awaryjne samolotu na międzynarodowym lotnisku w Belfaście . W ćwiczeniu uczestniczył personel pięciu szpitali i trzech lotnisk, a prawie 150 międzynarodowych obserwatorów oceniło jego skuteczność.

Stany Zjednoczone

Zarządzanie katastrofami w Stanach Zjednoczonych od ponad 20 lat wykorzystuje funkcjonalne podejście All-Hazards, w którym menedżerowie opracowują procesy (takie jak komunikacja i ostrzeganie lub schronienie) zamiast opracowywać plany dotyczące pojedynczego zagrożenia lub zagrożeń (np. plan tornado) . Procesy są następnie mapowane na określone zagrożenia lub zagrożenia, a menedżer szuka luk, nakładania się i konfliktów między procesami.

Biorąc pod uwagę te pojęcia, kierownicy ds. sytuacji kryzysowych muszą identyfikować, rozważać i oceniać możliwe zagrożenia spowodowane przez człowieka i zagrożenia naturalne, które mogą mieć wpływ na ich odpowiednie lokalizacje. Z powodu różnic geograficznych w całym kraju, różne zagrożenia dotykają społeczności między stanami. Tak więc, chociaż mogą istnieć podobieństwa, żadne dwa plany awaryjne nie będą całkowicie identyczne. Dodatkowo każda lokalizacja ma inne zasoby i możliwości (np. budżety, personel, sprzęt itp.) do radzenia sobie z sytuacjami awaryjnymi. Każda poszczególna społeczność musi stworzyć swój własny, unikalny plan awaryjny, który uwzględnia potencjalne zagrożenia specyficzne dla danej okolicy.

Tworzy to plan bardziej odporny na wyjątkowe zdarzenia, ponieważ wszystkie wspólne procesy są zdefiniowane, i zachęca do planowania przez interesariuszy, którzy są bliżej poszczególnych procesów, takich jak plan zarządzania ruchem napisany przez dyrektora robót publicznych. Ten rodzaj planowania może prowadzić do konfliktu z organami regulacyjnymi niezwiązanymi z zarządzaniem w sytuacjach nadzwyczajnych, które wymagają opracowania planów dotyczących zagrożeń/zagrożeń, takich jak opracowanie konkretnych planów dotyczących grypy H1N1 i planów dotyczących terroryzmu.

W Stanach Zjednoczonych wszystkie katastrofy mają początkowo charakter lokalny, a władze lokalne, zwykle pod przewodnictwem policji, straży pożarnej lub agencji ratownictwa medycznego. Wiele lokalnych gmin może mieć również oddzielne dedykowane biuro zarządzania kryzysowego (OEM), wraz z personelem i sprzętem. Jeśli zdarzenie staje się przytłaczające dla władz lokalnych, stanowe zarządzanie kryzysowe (podstawowa struktura rządowa Stanów Zjednoczonych) staje się kontrolującą agencją zarządzania kryzysowego. Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA), część Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS), jest wiodącą federalną agencją zarządzania kryzysowego. Stany Zjednoczone i ich terytoria są podzielone na dziesięć regionów dla celów zarządzania kryzysowego FEMA. FEMA wspiera, ale nie unieważnia władzy państwowej.

Citizen Corps to organizacja programów wolontariatu, administrowanych lokalnie i koordynowane na poziomie krajowym przez DHS, które zmierzają do złagodzenia katastrof i przygotowanie ludności do reagowania kryzysowego poprzez edukację publiczną, szkoleń i pomocy potrzebującym. Większość działań na wypadek katastrof jest przeprowadzana przez organizacje wolontariuszy. W Stanach Zjednoczonych, Czerwony Krzyż jest czarterowany przez Kongres, aby koordynować usługi reagowania w przypadku katastrof. Jest to zazwyczaj główna agencja zajmująca się schronieniem i karmieniem ewakuowanych. Organizacje religijne, które potrafią szybko zapewnić wolontariuszy, są zazwyczaj integralną częścią procesu reagowania. Największą z nich jest Armia Zbawienia , skupiająca się przede wszystkim na duszpasterstwie i odbudowie, oraz Południowi Baptyści, którzy koncentrują się na przygotowywaniu i dystrybucji żywności, a także sprzątaniu po powodziach i pożarach, duszpasterstwie, ruchomych prysznicach, załogach pił łańcuchowych i nie tylko. Z ponad 65 000 przeszkolonych wolontariuszy Southern Baptist Disaster Relief jest jedną z największych organizacji pomocy ofiarom katastrof w USA. Podobne usługi świadczą również Methodist Relief Services, luteranie i Samaritan's Purse . Wolontariusze niezrzeszeni pojawiają się przy większości dużych katastrof. Aby zapobiec nadużyciom ze strony przestępców oraz dla bezpieczeństwa wolontariuszy, w większości agencji reagowania wdrożono procedury zarządzania tymi „SUV-ami” ( Spontaneous Unaffiliated Volunteers – spontaniczni niezrzeszeni wolontariusze ) i skutecznego ich wykorzystywania .

Kongres USA ustanowił Center for Excellence in Disaster Management and Humanitarian Assistance (COE) jako główną agencję promującą gotowość na wypadek katastrof w regionie Azji i Pacyfiku.

National Tribal Emergency Management Council (NEMC) jest organizacją edukacyjną typu non-profit, stworzoną dla organizacji plemiennych w celu dzielenia się informacjami i najlepszymi praktykami, a także omawiania kwestii dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa wewnętrznego , mających wpływ na mieszkańców rdzennych narodów suwerenność. NTMC jest podzielone na regiony w oparciu o system FEMA 10 regionów. NTMC została założona przezNorthwest Tribal Emergency Management Council (NWTEMC), konsorcjum 29 plemiennych narodów i wiosek w Waszyngtonie, Idaho, Oregonie i na Alasce.

Jeśli katastrofa lub sytuacja nadzwyczajna zostaną uznane za związane z terroryzmem lub „Incydent o znaczeniu narodowym”, Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego zainicjuje Narodowe Ramy Reagowania (NRF). NRF umożliwia integrację zasobów federalnych z jednostkami lokalnymi, powiatowymi, stanowymi lub plemiennymi, z zarządzaniem tymi zasobami na najniższym możliwym poziomie, z wykorzystaniem Narodowego Systemu Zarządzania Incydentami (NIMS).

The Centers for Disease Control and Prevention oferta informacji dla poszczególnych rodzajów sytuacji kryzysowych, takich jak wybuch choroby, klęski żywiołowe i niesprzyjającej pogodzie, wypadków chemicznych i promieniowanie, itp awaryjne gotowości i program reakcji z Narodowego Instytutu Bezpieczeństwa i Higieny Pracy rozwija zasoby aby zająć się bezpieczeństwem i zdrowiem ratowników podczas operacji ratowniczych i wyprowadzania.

Instytut Zarządzania Kryzysowego FEMA

Zobacz też: Instytut Zarządzania Kryzysowego
Główny kampus Instytutu Zarządzania Kryzysowego w Emmitsburgu, Maryland

Instytut Zarządzania Kryzysowego (EMI) służy jako krajowy punkt kontaktowy dla rozwoju i dostarczania szkoleń z zakresu zarządzania kryzysowego w celu zwiększenia możliwości urzędników państwowych , terytorialnych, lokalnych i plemiennych; organizacje wolontariackie; pracownicy katastrofy FEMA; inne agencje federalne; oraz sektor publiczny i prywatny, aby zminimalizować wpływ katastrof i sytuacji nadzwyczajnych na amerykańskie społeczeństwo. Programy EMI są skonstruowane tak, aby zaspokoić potrzeby tej zróżnicowanej grupy odbiorców, z naciskiem na oddzielne organizacje współpracujące ze sobą w sytuacjach zagrożenia wszelkiego rodzaju w celu ratowania życia i ochrony mienia. Szczególny nacisk kładzie się na doktryny rządzące, takie jak Krajowe Ramy Reagowania (NRF), Krajowy System Zarządzania Incydentami (NIMS) oraz Krajowe Wytyczne Gotowości. EMI posiada pełną akredytację Międzynarodowego Stowarzyszenia Edukacji Ustawicznej i Szkoleń (IACET) oraz Amerykańskiej Rady Edukacji (ACE).

Około 5500 uczestników każdego roku uczestniczy w kursach dla rezydentów, a 100 000 osób uczestniczy w programach nierezydentów sponsorowanych przez EMI i prowadzonych lokalnie przez państwowe agencje zarządzania kryzysowego na podstawie umów o współpracy z FEMA. Kolejne 150 000 osób uczestniczy w ćwiczeniach wspieranych przez zakłócenia elektromagnetyczne, a około 1000 osób uczestniczy w programie gotowości na wypadek sytuacji kryzysowych dotyczących zapasów substancji chemicznych (CSEPP).

Niezależne badanie Program na EMI składa się bezpłatnych kursów do obywateli Stanów Zjednoczonych w kompleksowym zarządzaniu awaryjne technik. Kurs IS-1 jest zatytułowany „Kierownik ds. sytuacji kryzysowych: orientacja na stanowisko” i zawiera podstawowe informacje na temat FEMA i roli kierowników ds. sytuacji kryzysowych w koordynacji agencji i organizacji wolontariuszy. EMI Independent Study (IS) Program, internetowy program nauczania na odległość, otwarty dla ogółu społeczeństwa, zapewnia obszerne szkolenia online obejmujące około 200 kursów. Przeszkolił ponad 2,8 miliona osób. Witryna internetowa EMI IS jest odwiedzana codziennie od 2,5 do 3 milionów użytkowników.


Zobacz też

Organizacje pozarządowe:

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki