Liberalizacja gospodarcza w Indiach - Economic liberalisation in India

Liberalizacja gospodarcza w Indiach odnosi się do liberalizacji gospodarczej polityki gospodarczej kraju z celem dokonywania rynek bardziej gospodarka i zorientowanej na usługi i rozszerzanie roli inwestycji prywatnych i zagranicznych. Indyjska liberalizacja gospodarcza była częścią ogólnego wzorca liberalizacji i modernizacji gospodarczej, który miał miejsce na całym świecie pod koniec XX wieku. Chociaż nieudane próby liberalizacji podjęto w 1966 i na początku lat 80., głębszą liberalizację rozpoczęto w 1991 r. Reforma została wywołana kryzysem bilansu płatniczego, który doprowadził do poważnej recesji.

Konkretne zmiany obejmowały obniżenie ceł importowych , deregulację rynków i obniżenie podatków, co doprowadziło do wzrostu inwestycji zagranicznych i wysokiego wzrostu gospodarczego w latach 90. i 2000. W latach 1992-2005 inwestycje zagraniczne wzrosły o 316,9%, a produkt krajowy brutto (PKB) Indii wzrósł z 266 miliardów dolarów w 1991 roku do 2,3 biliona dolarów w 2018 roku. -udział względny w kapitale .

Polityki sprzed liberalizacji

Indyjska polityka gospodarcza po odzyskaniu niepodległości była pod wpływem doświadczenia kolonialnego (które miało charakter wyzysku) oraz ekspozycji tych przywódców na fabiański socjalizm . Polityka zmierzała w kierunku protekcjonizmu , z silnym naciskiem na industrializację substytucji importu pod nadzorem państwa, interwencję państwa na poziomie mikro we wszystkich przedsiębiorstwach, zwłaszcza na rynkach pracy i finansowych, duży sektor publiczny, regulacje biznesowe i planowanie centralne . Plany pięcioletnie Indii przypominały centralne planowanie w Związku Radzieckim . Na mocy ustawy o regulacji rozwoju przemysłowego z 1951 r. skutecznie upaństwowiono m.in. przemysł hutniczy, górniczy, obrabiarkowy, wodociągowy, telekomunikacyjny, ubezpieczeniowy i elektryczny. Do założenia firmy w Indiach w latach 1947-1990 wymagane były złożone licencje, regulacje i towarzysząca im biurokracja , powszechnie określane jako License Raj . Indyjska gospodarka tego okresu jest określana jako Dirigism .

Zanim w 1991 roku rozpoczął się proces reform, rząd próbował zamknąć indyjską gospodarkę na świat zewnętrzny. Indyjska waluta, rupia , była niewymienialna, a wysokie cła i licencje importowe uniemożliwiały dotarcie na rynek zagranicznych towarów. W Indiach funkcjonował również system centralnego planowania gospodarki, w którym firmy wymagały licencji na inwestowanie i rozwój. Labiryntowa biurokracja często prowadziła do absurdalnych ograniczeń – trzeba było spełnić do 80 agencji, zanim firma mogła otrzymać licencję na produkcję, a państwo decydowało o tym, co zostało wyprodukowane, ile, za jaką cenę i z jakich źródeł kapitału. Rząd uniemożliwił także firmom zwalnianie pracowników lub zamykanie fabryk. Centralnym filarem tej polityki była substytucja importu , przekonanie, że Indie muszą polegać na rynkach wewnętrznych w celu rozwoju, a nie na handlu międzynarodowym – przekonanie generowane przez mieszankę socjalizmu i doświadczenia wyzysku kolonialnego. Planowanie i państwo, a nie rynki, decydowałyby o tym, ile inwestycji jest potrzebnych w poszczególnych sektorach.

—  BBC

Licencja Raj ustanowił „nieodpowiedzialną, samonapędzającą się biurokrację”, a korupcja kwitła w tym systemie. Tylko cztery lub pięć licencji zostałoby wydanych na stal, energię elektryczną i komunikację, co pozwoliłoby właścicielom licencji budować ogromne i potężne imperia bez konkurencji. Powstał ogromny sektor publiczny, który pozwolił przedsiębiorstwom państwowym odnotować ogromne straty bez ich zamykania. Kontrole tworzenia przedsiębiorstw prowadziły również do słabego rozwoju infrastruktury.

Do 1980 roku spowodowało to powszechną stagnację gospodarczą. Roczna stopa wzrostu indyjskiej gospodarki utrzymywała się na poziomie około 3,5% od lat pięćdziesiątych do osiemdziesiątych, podczas gdy wzrost dochodu na mieszkańca wynosił średnio 1,3%. W tym samym okresie Pakistan wzrósł o 5%, Indonezja o 9%, Tajlandia o 9%, Korea Południowa o 10%, a Tajwan o 12%.

Reformy przed 1991 r.

1966 Próba liberalizacji

W 1966 roku, z powodu gwałtownej inflacji spowodowanej rosnącym deficytem budżetowym towarzyszącym wojnie chińsko-indyjskiej i dotkliwej suszy, rząd Indii został zmuszony do szukania pomocy pieniężnej od Międzynarodowego Funduszu Walutowego (MFW) i Banku Światowego . Presja donatorów pomocy spowodowała przejście w kierunku liberalizacji gospodarczej, w ramach której rupia została zdewaluowana w celu zwalczania inflacji i potanienia eksportu oraz zlikwidowano dotychczasowy system ceł i subsydiów eksportowych . Jednak drugie słabe zbiory i późniejsza recesja przemysłowa pomogły wzniecić polityczny sprzeciw wobec liberalizacji, charakteryzujący się niechęcią do zagranicznego zaangażowania w indyjskiej gospodarce i obawą, że może to sygnalizować szersze odejście od polityki socjalistycznej. W rezultacie ponownie wprowadzono ograniczenia handlowe, aw 1968 r. utworzono Radę ds. Inwestycji Zagranicznych, aby kontrolować firmy inwestujące w Indiach z ponad 40% udziałem kapitału zagranicznego.

Pożyczki Banku Światowego były nadal zaciągane na projekty rolnicze od 1972 roku i były kontynuowane jako międzynarodowe firmy nasienne, które były w stanie wejść na indyjskie rynki po liberalizacji w 1991 roku.

Reformy gospodarcze w latach 80.

Gdy stało się jasne, że indyjska gospodarka pozostaje w tyle za sąsiadami z Azji Wschodniej i Południowo-Wschodniej, rządy Indiry Gandhi, a następnie Rajiva Gandhiego, zaczęły dążyć do liberalizacji gospodarczej. Rządy złagodziły ograniczenia dotyczące tworzenia przedsiębiorstw i kontroli importu, jednocześnie promując rozwój branży telekomunikacyjnej i oprogramowania. Wprowadzone reformy doprowadziły do ​​wzrostu średniego tempa wzrostu PKB z 2,9 procent w latach 70. do 5,6 procent, chociaż nie rozwiązały problemów systemowych z Rajem Licencji. Pomimo marzeń Rajiva Gandhiego o bardziej systemowych reformach, skandal Boforsa nadszarpnął reputację jego rządu i utrudnił jego wysiłki na rzecz liberalizacji.

Chandra Shekhar Singh Reformy

Rząd Chandry Shekhara Singha (1990-1991) podjął kilka znaczących kroków w kierunku liberalizacji i położył podwaliny.

Liberalizacja 1991

Kryzys prowadzący do reform

W 1991 roku Indie nadal miały system stałego kursu wymiany , w którym rupia była powiązana z wartością koszyka walut głównych partnerów handlowych. Indie zaczęły mieć problemy z bilansem płatniczym w 1985 r., a pod koniec 1990 r. stan Indii znalazł się w poważnym kryzysie gospodarczym . Rząd był bliski niewypłacalności, jego bank centralny odmówił udzielenia nowego kredytu, a rezerwy walutowe zmniejszyły się do tego stopnia, że ​​Indie ledwo były w stanie sfinansować dwutygodniowy import.

Liberalizacja 1991

Upadek rządu Chandra Shekhara w środku kryzysu i zabójstwo Rajiva Gandhiego doprowadziły do ​​wyboru nowego rządu w Kongresie, kierowanego przez PV Narasimha Rao . Wybrał Amara Natha Vermę na swojego głównego sekretarza, a Manmohana Singha na ministra finansów i udzielił im pełnego wsparcia w robieniu wszystkiego, co uważali za konieczne do rozwiązania kryzysu. Verma pomógł opracować nową politykę przemysłową wraz z głównym doradcą ekonomicznym Rakeshem Mohanem i przedstawił plan wspierania indyjskiego przemysłu w pięciu punktach. Po pierwsze, zniesiono License Raj, usuwając ograniczenia licencyjne dla wszystkich branż z wyjątkiem 18, które „związane są z kwestiami bezpieczeństwa i strategicznymi, przyczynami społecznymi, problemami związanymi z bezpieczeństwem i nadrzędnymi kwestiami środowiskowymi”. Aby zachęcić do inwestycji zagranicznych, opracowano plan wstępnego zatwierdzania wszystkich inwestycji do 51% udziału kapitału zagranicznego, co pozwala zagranicznym firmom wprowadzać nowoczesne technologie i rozwój przemysłowy. Aby jeszcze bardziej zachęcić do postępu technologicznego, zrezygnowano ze starej polityki zatwierdzania przez rząd zagranicznych porozumień technologicznych. Czwarty punkt proponował likwidację monopoli publicznych poprzez obrót akcjami spółek sektora publicznego i ograniczenie rozwoju sektora publicznego do niezbędnej infrastruktury, towarów i usług, poszukiwania złóż i produkcji obronnej. Ostatecznie koncepcja firmy MRTP, w której firmy, których aktywa przekraczały pewną wartość, były umieszczane pod nadzorem rządowym, została odrzucona.

W międzyczasie Manmohan Singh pracował nad nowym budżetem, który stał się znany jako Budżet Epokowy. Głównym problemem było opanowanie deficytu fiskalnego, a on starał się to osiągnąć poprzez ograniczenie wydatków rządowych. Częściowo było to wycofywanie się z inwestycji w spółki sektora publicznego, ale towarzyszyło temu zmniejszenie dopłat do nawozów i zniesienie dopłat do cukru. Zajmował się również wyczerpywaniem się rezerw walutowych w czasie kryzysu 19-procentową dewaluacją rupii w stosunku do dolara amerykańskiego, zmianą, która miała na celu obniżenie kosztów eksportu i zapewnienie niezbędnych rezerw walutowych. Dewaluacja spowodowała, że ​​import ropy naftowej stał się droższy, więc Singh zaproponował obniżenie ceny nafty z korzyścią dla biedniejszych obywateli, którzy byli od niej uzależnieni, jednocześnie podnosząc ceny ropy naftowej dla przemysłu i paliwa. 24 lipca 1991 r. Manmohan Singh przedstawił budżet wraz ze swoim zarysem szerszej reformy. Podczas przemówienia przedstawił nową politykę handlową zorientowaną na promowanie eksportu i zniesienie kontroli importu. W szczególności zaproponował ograniczenie stawek celnych do nie więcej niż 150 procent, przy jednoczesnym obniżeniu stawek we wszystkich dziedzinach, obniżeniu akcyzy i zniesieniu subsydiów eksportowych.

W sierpniu 1991 r. gubernator Banku Rezerw Indii (RBI) ustanowił Komitet Narasimham, aby zalecić zmiany w systemie finansowym. Rekomendacje obejmowały zmniejszenie ustawowego wskaźnika płynności (SLR) i wskaźnika rezerwy gotówkowej (CRR) z odpowiednio 38,5% i 15% do odpowiednio 25% i 10%, umożliwiając siłom rynkowym dyktowanie stóp procentowych zamiast rządu, pozostawiając banki pod wyłączną kontrolą RBI oraz zmniejszenie liczby banków sektora publicznego. Rząd posłuchał niektórych z tych sugestii, w tym obniżenia stawek SLR i CRR, liberalizacji stóp procentowych, rozluźnienia ograniczeń nałożonych na banki prywatne i umożliwienia bankom otwierania oddziałów bez mandatu rządowego.

W dniu 12 listopada 1991 r., na podstawie wniosku rządu Indii, Bank Światowy sankcjonował pożyczkę/kredyt na dostosowanie strukturalne, która składała się z dwóch elementów – pożyczki IBRD w wysokości 250 mln USD do spłaty w ciągu 20 lat oraz kredytu IDA w wysokości 183,8 SDR milionów (równowartość 250 milionów dolarów) z 35-letnim terminem zapadalności, za pośrednictwem indyjskiego ministerstwa finansów, z prezydentem Indii jako pożyczkobiorcą. Pożyczka miała przede wszystkim wesprzeć rządowy program stabilizacji i reformy gospodarczej. Oznaczało to deregulację, wzrost bezpośrednich inwestycji zagranicznych, liberalizację reżimu handlowego, reformę krajowych stóp procentowych, wzmocnienie rynków kapitałowych (giełdy giełdowe) i zainicjowanie reformy przedsiębiorstw publicznych (wyprzedaż przedsiębiorstw publicznych). W ramach umowy ratunkowej z MFW Indie zostały zmuszone do zastawienia 20 ton złota w Union Bank of Switzerland i 47 ton w Bank of England i Bank of Japan.

Reformy zostały dokładnie zbadane przez liderów opozycji. Nowa Polityka Przemysłowa i Budżet na 1991 r. zostały potępione przez liderów opozycji jako „budżet nakazowy MFW” i obawiały się, że wycofanie subsydiów na nawozy i podwyżki cen ropy zaszkodzą obywatelom niższej i średniej klasy. Krytycy wyszydzali również dewaluację, obawiając się, że pogorszy ona niekontrolowaną inflację, która najmocniej dotknie najbiedniejszych obywateli, nie robiąc nic, aby naprawić deficyt handlowy. W obliczu głośnej opozycji wsparcie i wola polityczna premiera były kluczowe dla przejrzenia reform. Rao był często określany jako Chanakya ze względu na jego zdolność do kierowania surowym ustawodawstwem gospodarczym i politycznym przez parlament w czasie, gdy kierował rządem mniejszościowym .

Uderzenie

Inwestycji zagranicznych w kraju (w tym zagranicznych inwestycji bezpośrednich , inwestycji portfelowych oraz inwestycji podniesiony na międzynarodowych rynkach kapitałowych) wzrósł z US $ 132 milionów dolarów w latach 1991-92 do $ 5,3 mld USD w latach 1995-96. Po reformach oczekiwana długość życia i wskaźniki alfabetyzacji nadal rosły w mniej więcej takim samym tempie, jak przed reformami. Przez pierwsze 10 lat po reformach z 1991 r. PKB również rósł w mniej więcej takim samym tempie jak przed reformami. Liberalizacja nie dotknęła jednakowo wszystkich części Indii. Mieszkańcy miast skorzystali więcej niż mieszkańcy wsi. Analiza skutków liberalizacji w wielu indyjskich stanach wykazała, że ​​stany z prawem pracy propracowniczym odnotowały wolniejszy rozwój przemysłu niż te z prawem pracy propracodawczym, ponieważ przemysł przesunął się w kierunku stanów o bardziej przyjaznym klimacie biznesowym.

HSBC GLT, Pune .

Do 1997 roku stało się jasne, że żadna koalicja rządząca nie będzie próbowała zlikwidować liberalizacji, chociaż rządy unikały podejmowania potężnych lobbystów, takich jak związki zawodowe i rolników, w kontrowersyjnych kwestiach, takich jak reforma prawa pracy i zmniejszanie subsydiów rolnych . Na przełomie XXI wieku Indie przeszły w kierunku gospodarki wolnorynkowej , ze znacznym ograniczeniem państwowej kontroli nad gospodarką i zwiększoną liberalizacją finansową.

Instytucje takie jak OECD przyklaskiwały zmianom:

Jej roczny wzrost PKB na mieszkańca przyspieszył z zaledwie 1¼ procent w ciągu trzech dekad po odzyskaniu niepodległości do 7½ procent obecnie, tempo wzrostu, które podwoi średni dochód w ciągu dekady.... W sektorach usług, w których obowiązują regulacje rządowe znacznie się zmniejszyła lub jest mniej uciążliwa — np. w zakresie komunikacji, ubezpieczeń, zarządzania aktywami i technologii informacyjnej — produkcja gwałtownie wzrosła, przy czym szczególnie silny jest eksport usług informatycznych . W tych sektorach infrastruktury, które zostały otwarte na konkurencję, takich jak telekomunikacja i lotnictwo cywilne , sektor prywatny okazał się niezwykle skuteczny, a wzrost był fenomenalny.

—  OECD

Owoce liberalizacji osiągnęły swój szczyt w 2006 roku, kiedy Indie odnotowały najwyższy wzrost PKB na poziomie 9,6%. Dzięki temu Indie stały się drugą najszybciej rozwijającą się największą gospodarką na świecie, zaraz po Chinach. Tempo wzrostu znacznie spadło w pierwszej połowie 2012 roku. Raport Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) stwierdza, że ​​średnia stopa wzrostu 7,5% podwoi średni dochód w ciągu dekady, a kolejne reformy przyspieszą tempo. Gospodarka odbiła się wówczas do 7,3% wzrostu w latach 2014–2015.

Późniejsze reformy

Rząd Zjednoczonego Frontu próbował progresywnego budżetu, który zachęcał do reform, ale azjatycki kryzys finansowy i niestabilność polityczna w 1997 roku spowodowały stagnację gospodarczą .

Indyjska Partia Ludowa (BJP) - Atal Bihari Vajpayee administracja zaskoczył wielu kontynuacji reform, gdy był u steru spraw Indii przez sześć lat, od 1998 do 1999 i od 1999 do 2004. BJP dowodzonej Narodowy Sojusz Demokratyczny Koalicji rozpoczęła prywatyzację nierentownych przedsiębiorstw państwowych, w tym hoteli, VSNL , Maruti Suzuki i lotnisk. Koalicja rozpoczęła również obniżanie podatków, politykę fiskalną mającą na celu zmniejszenie deficytów i długów oraz zwiększenie inicjatyw na rzecz robót publicznych.

Pod koniec 2011 roku rząd koalicyjny UPA-2 pod przewodnictwem Kongresu zainicjował wprowadzenie 51% Bezpośrednich Inwestycji Zagranicznych w sektorze detalicznym. Jednak pod wpływem nacisków koalicyjnych partii i opozycji decyzja została cofnięta. Została jednak zatwierdzona w grudniu 2012 roku.

Drugi rząd NDA, kierowany przez BJP, również otworzył przemysł węglowy poprzez uchwalenie ustawy o kopalniach węgla (specjalne przepisy) z 2015 roku. To skutecznie zakończyło monopol indyjskiego rządu centralnego na wydobycie węgla, który istniał od nacjonalizacji w 1973 sterownica. Otworzyło to drogę prywatnym, zagranicznym inwestycjom w sektorze, ponieważ indyjskie ramiona zagranicznych firm mają prawo ubiegać się o bloki węglowe i licencje, a także o komercyjne wydobycie węgla. Może to spowodować miliardowe inwestycje krajowych i zagranicznych górników. Posunięcie to jest również korzystne dla państwowej firmy Coal India Limited, która może teraz uzyskać swobodę w wprowadzaniu bardzo potrzebnych technologii i najlepszych praktyk, jednocześnie otwierając perspektywy lepszej przyszłości dla milionów pracowników kopalni.

Podczas sesji budżetowej Parlamentu w 2016 r. rząd BJP Narendra Modi przeforsował Kodeks Upadłościowy i Upadłościowy. Kodeks tworzy ograniczone czasowo procesy rozwiązywania niewypłacalności firm i osób fizycznych. Procesy te zostaną zakończone w ciągu 180 dni. Jeżeli nie można rozwiązać niewypłacalności, majątek kredytobiorców może zostać sprzedany w celu spłaty wierzycieli. Według ekspertów ustawa ta drastycznie ułatwia prowadzenie biznesu i jest uważana przez wielu za drugą najważniejszą reformę w Indiach od 1991 roku, obok proponowanego podatku GST.

W dniu 1 lipca 2017 r. rząd NDA pod przewodnictwem BJP pod przewodnictwem Narendry Modiego zatwierdził ustawę o jednolitym podatku od towarów i usług (Indie) . Została zatwierdzona 17 lat po tym, jak ustawa została po raz pierwszy zaproponowana przez wcześniej kierowany przez BJP rząd NDA pod administracją Atala Bihari Vajpayee w 2000 roku. Reklamowany jako największa reforma podatkowa Indii od 70 lat niepodległości i najważniejsza ogólna reforma pod względem łatwości prowadzi działalność od 1991 roku. GST zastąpił mnóstwo podatków pośrednich ujednoliconą strukturą podatkową i dlatego został zaprezentowany jako radykalnie przekształcający gospodarkę kraju o wartości 2,5 biliona dolarów.

W rządzie NDA-3 minister finansów Nirmala Sitharaman ogłosił 20 września 2019 r. obniżenie podstawowej stawki podatku od osób prawnych do 22 proc. z 30 proc. dla firm, które nie ubiegają się o zwolnienia oraz obniżył stawkę dla nowych firm produkcyjnych do 15 proc. procent od 25 procent. Uważa się, że byłoby to bardzo korzystne w przyciąganiu inwestycji przez korporacje wielonarodowe do indyjskiej gospodarki, a tym samym przyczyniłoby się do jej wzrostu.

W następstwie kryzysu COVID-19 w 2020 r. nastąpiły reformy rolnictwa i pracy .

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki