Rozszerzenie Unii Europejskiej - Enlargement of the European Union

Terytoria państw członkowskich Unii Europejskiej (Wspólnoty Europejskie sprzed 1993 r.), animowane w kolejności akcesji. Nie pokazano terytoriów poza Europą i jej najbliższego otoczenia.

Unia Europejska (UE) rozszerzył kilka razy w swojej historii w drodze przystąpienia nowych państw członkowskich do Unii. Aby przystąpić do UE, państwo musi spełnić warunki gospodarcze i polityczne zwane kryteriami kopenhaskimi (po szczycie w Kopenhadze w czerwcu 1993 r.), które wymagają stabilnego, demokratycznego rządu, szanującego rządy prawa oraz odpowiadające mu wolności i instytucje. Zgodnie z Traktatem z Maastricht każde obecne państwo członkowskie i Parlament Europejski muszą wyrazić zgodę na każde rozszerzenie. Proces rozszerzenia jest czasami określany jako integracja europejska . Termin ten jest również używany w odniesieniu do intensyfikacji współpracy między państwami członkowskimi UE, ponieważ rządy krajowe pozwalają na stopniową harmonizację prawa krajowego.

Poprzednik UE, Europejska Wspólnota Gospodarcza , została założona wraz z państwami członkowskimi Wewnętrznej Szóstki w 1958 r., kiedy wszedł w życie Traktat Rzymski . Od tego czasu członkostwo w UE wzrosło do dwudziestu siedmiu, a ostatnim państwem członkowskim była Chorwacja , która dołączyła w lipcu 2013 r. Ostatnim rozszerzeniem terytorialnym UE było włączenie Majotty w 2014 r. Najbardziej zauważalne redukcje terytorialne UE i jej poprzednicy to: wyjście Algierii po uzyskaniu niepodległości w 1962 r., wyjście Grenlandii w 1985 r. i wystąpienie Wielkiej Brytanii w 2020 r.

Od 2020 r. trwają negocjacje akcesyjne z Albanią (od 2020 r.), Czarnogórą (od 2012 r.), Macedonią Północną (od 2020 r.), Serbią (od 2014 r.) i Turcją (od 2005 r.). Były przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker i komisarz ds. rozszerzenia Johannes Hahn określili Serbię i Czarnogórę jako przodujących kandydatów i przewidywali, że dołączą one do 2025 r., podczas kolejnej kadencji Komisji Europejskiej. Negocjacje z Turcją trwają, ale tempo spadło z powodu sprzeciwu UE wobec reakcji rządu tureckiego na próbę zamachu stanu w 2016 roku .

Kryteria

Zgodnie z traktatami UE członkostwo w Unii Europejskiej jest otwarte dla „każdego państwa europejskiego, które szanuje wartości, o których mowa w art. 2, i zobowiązuje się je promować” ( art. 49 TUE ). Te wartości określone w art. 2 to „poszanowanie godności ludzkiej, wolności, demokracji, równości, praworządności i poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości”. Opiera się to na uzgodnionych w 1993 r. „ kryteriach kopenhaskich ”, gdy stało się jasne, że wiele krajów byłego bloku wschodniego będzie ubiegać się o członkostwo;

Członkostwo wymaga, aby kraj kandydujący stabilności instytucji gwarantujących demokrację , o praworządności , praw człowieka , poszanowania i ochrony mniejszości , istnienie funkcjonującej gospodarki rynkowej , jak również zdolność do radzenia sobie z presji konkurencyjnej i siłom rynkowym wewnątrz Unia. Członkostwo zakłada zdolność kandydata do przyjęcia zobowiązań związanych z członkostwem, w tym przestrzeganie celów unii politycznej, gospodarczej i walutowej .

—  Fragment konkluzji prezydencji kopenhaskiej

W grudniu 1995 r. Rada Europejska w Madrycie zrewidowała kryteria członkostwa, aby uwzględnić warunki integracji krajów członkowskich poprzez odpowiednie dostosowanie ich struktur administracyjnych: ponieważ ważne jest, aby ustawodawstwo Wspólnoty Europejskiej znalazło odzwierciedlenie w ustawodawstwie krajowym, ważne jest, aby zmienione ustawodawstwo krajowe być skutecznie wdrażane przez odpowiednie struktury administracyjne i sądowe.

Wreszcie, technicznie poza kryteriami kopenhaskimi, pojawia się kolejny wymóg, że wszyscy przyszli członkowie muszą uchwalić ustawodawstwo w celu dostosowania ich prawa do zbioru prawa europejskiego stworzonego w historii Unii, znanego jako acquis communautaire .

Proces

Komisja Europejska, która odgrywa kluczową rolę w procesie rozszerzenia.

Obecnie proces akcesyjny obejmuje szereg formalnych kroków, od umowy przedakcesyjnej po ratyfikację ostatecznego traktatu akcesyjnego. Tym krokom przewodniczy przede wszystkim Komisja Europejska ( Komisarz ds. Rozszerzenia i DG ds. Rozszerzenia ), ale faktyczne negocjacje są technicznie prowadzone między państwami członkowskimi Unii a krajem kandydującym.

Zanim kraj złoży wniosek o członkostwo, zazwyczaj podpisuje umowę o stowarzyszeniu, aby pomóc przygotować kraj do kandydatury i ewentualnego członkostwa. Większość krajów nie spełnia kryteriów, aby nawet rozpocząć negocjacje przed złożeniem wniosku, więc potrzebują wielu lat na przygotowanie się do procesu. Układ o stowarzyszeniu pomaga przygotować się do tego pierwszego kroku.

W przypadku Bałkanów Zachodnich istnieje specjalny proces, proces stabilizacji i stowarzyszenia , który zajmuje się tamtejszymi szczególnymi okolicznościami.

Kiedy kraj formalnie ubiega się o członkostwo, Rada zwraca się do komisji o przygotowanie opinii na temat gotowości kraju do rozpoczęcia negocjacji. Rada może wówczas przyjąć lub odrzucić opinię komisji (tylko raz odrzuciła opinię komisji, gdy ta odradzała rozpoczęcie negocjacji z Grecją).

Jeżeli Rada wyrazi zgodę na rozpoczęcie negocjacji, rozpoczyna się proces przeglądu. Komisja i kraj kandydujący analizują swoje prawo oraz prawo UE i ustalają, jakie istnieją różnice. Rada zaleca następnie rozpoczęcie negocjacji w sprawie „rozdziałów” prawa, które jej zdaniem są wystarczające do prowadzenia konstruktywnych negocjacji. Negocjacje są zazwyczaj sprawą kraju kandydującego, który przekonuje UE, że jego prawa i zdolności administracyjne są wystarczające do wykonania prawa europejskiego, które może być wdrażane według uznania przez państwa członkowskie. Często będzie to obejmować ramy czasowe przed pełnym wdrożeniem Acquis Communautaire (przepisy europejskie, dyrektywy i normy).

Populacja i PKB per capita poszczególnych krajów członkowskich UE na tle krajów nieczłonkowskich w Europie.

Mówi się, że rozdział jest zamykany, gdy obie strony zgadzają się, że został wdrożony w wystarczającym stopniu, jednak nadal można go ponownie otworzyć, jeśli Komisja uzna, że ​​kandydat nie przestrzega zasad.

W celu oceny postępów osiągniętych przez kraje w przygotowaniach do przystąpienia do Unii Europejskiej Komisja Europejska regularnie (corocznie) przedstawia Radzie Europejskiej sprawozdania . Stanowią one dla rady podstawę do podejmowania decyzji o negocjacjach lub ich rozszerzeniu na innych kandydatów.

Po zakończeniu negocjacji zostanie podpisany Traktat Akcesyjny , który musi następnie zostać ratyfikowany przez wszystkie państwa członkowskie Unii, a także instytucje Unii i kraj kandydujący. Po jej zakończeniu przystąpi do Unii w dniu określonym w traktacie.

Cały proces, od złożenia wniosku o członkostwo do członkostwa, trwał zwykle około dziesięciu lat, chociaż niektóre kraje, zwłaszcza Szwecja, Finlandia i Austria, przebiegały szybciej i zajmowały tylko kilka lat. Proces od złożenia wniosku o układ o stowarzyszeniu do akcesji trwał znacznie dłużej, nawet kilkadziesiąt lat (np. Turcja złożyła wniosek o stowarzyszenie po raz pierwszy w latach 50. i nie zakończyła jeszcze negocjacji akcesyjnych).

18 października 2019 r. Francja zawetowała rozpoczęcie negocjacji z Albanią i Macedonią Północną, powołując się na problemy z obecnym procesem rozszerzenia. W listopadzie 2019 r. Francja zaproponowała siedmiostopniowy plan przystąpienia do członkostwa. Zreformowana strategia akcesyjna proponuje udział w różnych programach, takich jak Erasmus, unia bankowa, unia rynków kapitałowych, unia celna itp.

Przykład

Poniżej przedstawiono przykład procesu akcesyjnego — droga Estonii do członkostwa od deklaracji niepodległości od Związku Radzieckiego w listopadzie 1991 r. z uznaniem przez UE w tym samym miesiącu do członkostwa w maju 2004 r. Łatwość przystąpienia zależy od państwa: stopień integracji to wcześniej z UE, stan jej gospodarki i instytucji publicznych, wszelkie nierozstrzygnięte kwestie polityczne z UE oraz (z historycznego punktu widzenia) ile prawa do tej pory stworzyła UE, które państwo przystępujące musi przyjąć. Zarys ten obejmuje również kroki integracyjne podjęte przez kraj przystępujący po uzyskaniu przez niego członkostwa.

Oś czasu członkostwa Estonii w UE
Rok Data Wydarzenie Uwagi
1991 20 sierpnia Deklaracja niepodległości od ZSRR Uznanie z UE w tym samym miesiącu.
1994 18 lipca Umowa o wolnym handlu zawartej
1995 1 stycznia Obowiązująca umowa o wolnym handlu
12 czerwca Umowa europejska zawarta
24 listopada Wniosek o członkostwo
1998 1 stycznia Wejście w życie Układu Europejskiego Wspomaganie wstępnej integracji
Marsz Negocjacje członkowskie otwarte Otwarto 6 rozdziałów
1999 Otwarto 17 rozdziałów
2000 Otwarto 6 rozdziałów
2002 grudzień Wszystkie rozdziały zamknięte i negocjacje zakończone Ostatni rozdział (nr 30) został jednocześnie otwarty i zamknięty.
2003 8 kwietnia Projekt traktatu akcesyjnego zatwierdzony przez rząd estoński
16 kwietnia Traktat akcesyjny podpisany
14 września Zatwierdzono referendum w sprawie członkostwa 66,84% za, frekwencja : 64,02%
2004 1 maja Wstąpił do UE
28 czerwca Dołączył do ERM Wymaga 2 lat w ERM przed przyjęciem euro
2007 21 grudnia Wszedł do strefy Schengen
2011 1 stycznia Przyjęcie euro
1 maja Prawo do ograniczenia migracji z krajów 2004 wygasło Tylko Austria i Niemcy zastosowały to, pozostałe kraje UE zniosły ograniczenia przed 2011 r.

Sukces i zmęczenie

Rozszerzenie było jedną z najbardziej udanych polityk zagranicznych UE, jednak od samego początku spotkało się z poważnym sprzeciwem. Prezydent Francji Charles de Gaulle sprzeciwił się członkostwu Wielkiej Brytanii. Późniejszy prezydent Francji, François Mitterrand, sprzeciwiał się członkostwu Grecji, Hiszpanii i Portugalii, obawiając się, że dawne dyktatury nie byłyby gotowe i doprowadziłoby to do zredukowania unii do strefy wolnego handlu.

Powody, dla których pierwsze państwa członkowskie złożyły wniosek i zostały zaakceptowane, były przede wszystkim ekonomiczne, podczas gdy drugie rozszerzenie miało charakter bardziej polityczny. Kraje południowego regionu Morza Śródziemnego właśnie wyszły z dyktatur i chciały zabezpieczyć swoje demokratyczne systemy poprzez EWG, podczas gdy EWG chciała zapewnić to samo i aby ich południowi sąsiedzi byli stabilni i dostosowani do NATO. Te dwie główne siły, korzyści gospodarcze i bezpieczeństwo polityczne, stały od tego czasu za rozszerzeniami. Jednak po ostatnich dużych rozszerzeniach w 2004 r. opinia publiczna w Europie odwróciła się od dalszej ekspansji.

Uznano również, że rozszerzenie ma swoje granice; UE nie może się rozwijać w nieskończoność. Były przewodniczący Komisji Romano Prodi opowiedział się za przyznaniem „wszystko oprócz instytucji” państwom sąsiadującym z UE, umożliwiając im głęboką współpracę bez obciążania ram instytucjonalnych UE. Jest to w szczególności forsowane przez Francję i Niemcy jako uprzywilejowane partnerstwo dla Turcji, której członkostwo spotkało się ze znacznym sprzeciwem ze względów kulturowych i logistycznych.

Rozszerzenia historyczne

Interaktywna mapa rozszerzenia Unii Europejskiej z wyłączeniem Grenlandii i Algierii
Wnioski o przystąpienie do Unii Europejskiej*
Petent Wydany Przyczyna przystąpienia/
porażka
Albania Albania 2009-04-28 Negocjowanie
Austria Austria 1989-07-17 1995-01-01
Belgia Belgia Nie dotyczy 1952-07-23
Bośnia i Hercegowina Bośnia i Hercegowina 2016-02-15 Potencjalny kandydat
Bułgaria Bułgaria 1995-12-14 2007-01-01
Chorwacja Chorwacja 2003-02-21 2013-07-01
Cypr Cypr 1990-07-03 2004-05-01
Republika Czeska Republika Czeska 1996-01-17 2004-05-01
Dania Dania 1961-08-10
Wycofane
ze względu na weta złożenia
wniosku w Wielkiej Brytanii
1967-05-11 1973-01-01
Estonia Estonia 1995-11-24 2004-05-01
Finlandia Finlandia 1992-03-18 1995-01-01
Francja Francja Nie dotyczy 1952-07-23
Zachodnie Niemcy Zachodnie Niemcy Nie dotyczy 1952-07-23
Grecja Grecja 1975-06-12 1981-01-01
Węgry Węgry 1994-03-31 2004-05-01
Islandia Islandia 2009-07-17
Mrożony
w związku z
wyborem nowego rządu
Republika Irlandii Irlandia 1961-07-31
Wycofane
ze względu na weta złożenia
wniosku w Wielkiej Brytanii
1967-05-11 1973-01-01
Włochy Włochy Nie dotyczy 1952-07-23
Kosowo Kosowo * Potencjalny kandydat
Łotwa Łotwa 1995-09-13 2004-05-01
Litwa Litwa 1995-12-08 2004-05-01
Luksemburg Luksemburg Nie dotyczy 1952-07-23
Malta Malta 1990-07-16
Mrożony
w związku z
wyborem nowego rządu
w październiku 1996 r.
Wznowiony po kolejnych
wyborach nowego rządu
we wrześniu 1998 r.
2004-05-01
Czarnogóra Czarnogóra 2008-12-15 Negocjowanie
Maroko Maroko 1987-07-20
Odrzucony
przez
Radę Europejską
Holandia Holandia Nie dotyczy 1952-07-23
Macedonia Północna Macedonia Północna 2004-03-22 Negocjowanie
Norwegia Norwegia 1962-04-30
Wycofane
ze względu na weta złożenia
wniosku w Wielkiej Brytanii
1967-07-21
Odrzucony
przez Norwegię
w referendum
1992-11-25
Odrzucony
przez Norwegię
w referendum
Polska Polska 1994-04-05 2004-05-01
Portugalia Portugalia 1977-03-28 1986-01-01
Rumunia Rumunia 1995-06-22 2007-01-01
Słowacja Słowacja 1995-06-27 2004-05-01
Słowenia Słowenia 1996-06-10 2004-05-01
Hiszpania Hiszpania 1962-02-09
Odrzucony
przez
Radę Europejską
1977-06-28 1986-01-01
Serbia Serbia 2009-12-22 Negocjowanie
Szwecja Szwecja 1991-07-01 1995-01-01
Szwajcaria Szwajcaria 1992-05-25
Wycofane
ze względu na
opinię publiczną
indyk indyk 1987-04-14 Negocjowanie
Zjednoczone Królestwo Zjednoczone Królestwo 1961-08-10
Weto
przez Francję
1967-05-10 1973-01-01
2020-01-31
Opuścił UE
po referendum w 2016 r.
* Wnioski do Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali ,
Wspólnoty Europejskiej i Unii Europejskiej w zależności od terminu.

Członkowie założyciele

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS) została zaproponowana przez Roberta Schumana w swoim oświadczeniu na 9 maja 1950 i zaangażowany łączenia z węgla i stali branżach Francji i RFN . Połowa państw projektu, Belgia , Luksemburg i Holandia , osiągnęła już wysoki stopień integracji między sobą z organami Beneluksu i wcześniejszymi umowami dwustronnymi. Do tych pięciu krajów dołączyły Włochy i 23 lipca 1952 roku wszystkie one podpisały traktat paryski . Tych sześciu członków, nazwanych „ wewnętrzną szóstką ” (w przeciwieństwie do „ zewnętrznej siódemki ”, która utworzyła Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu , była podejrzliwa wobec takie plany integracji) podpisali traktaty rzymskie, ustanawiając dwie kolejne wspólnoty, znane razem jako Wspólnoty Europejskie, kiedy połączyły swoje władze w 1967 roku.

W 1962 r. Hiszpania , rządzona przez dyktatora wojskowego Francisco Franco , podjęła pierwszą próbę przystąpienia do Wspólnot Europejskich . Hiszpański minister spraw zagranicznych Fernando María Castiella wysłał formularz wniosku do francuskiego premiera Maurice Couve de Murville . Prośba ta została odrzucona przez wszystkie kraje członkowskie w 1964 roku; Hiszpania nie była wówczas demokracją , przez co nie mogła wejść do EWG.

Wspólnota odnotowała pewną utratę terytorium z powodu dekolonizacji, jaka miała miejsce w ich epoce. Algieria , będąca integralną częścią Francji, miała szczególne stosunki ze Wspólnotą. Algieria uzyskała niepodległość 5 lipca 1962 r. i tym samym opuściła Wspólnotę. Nie było rozszerzenia do lat 70. XX wieku.

Pierwsze rozszerzenie

Wielka Brytania , która nie chciała przystąpić jako członek założyciel, zmienił swoją politykę w następstwie kryzysu Sueskiego i stosować się członkiem Wspólnot. Z tego powodu do członkostwa brytyjskiego skłaniali się również inni członkowie EWG. Prezydent Francji Charles de Gaulle zawetował członkostwo Wielkiej Brytanii.

Po opuszczeniu urzędu przez de Gaulle'a drzwi do rozszerzenia zostały ponownie otwarte. Gospodarka EWG również zwolniła, a członkostwo Wielkiej Brytanii było postrzegane jako sposób na ożywienie wspólnoty. Dopiero po 12-godzinnej rozmowie między premierem Wielkiej Brytanii Edwardem Heathem a prezydentem Francji Georgesem Pompidou , trzeci wniosek Wielkiej Brytanii został rozpatrzony pozytywnie. Po przyjęciu Wielkiej Brytanii premier Edward Heath powiedział:

„Ze mojej strony nie mam żadnych wątpliwości, że dyskusje, które odbyliśmy, przyniosą rzeczywiste i trwałe korzyści nie tylko Wielkiej Brytanii i Francji, ale całej Europie”.

W ramach porozumienia o wejściu Wielkiej Brytanii Francja zgodziła się na udostępnienie EWG własnych środków pieniężnych. Jednak Francja zrobiła to ustępstwo tylko dlatego, że mały sektor rolnictwa w Wielkiej Brytanii zapewniłby, że Wielka Brytania będzie płatnikiem netto do budżetu EWG zdominowanego przez Wspólną Politykę Rolną . Wraz z Wielką Brytanią ubiegały się, podobnie jak poprzednio, Dania , Irlandia i Norwegia . Kraje te były tak gospodarczo powiązane z Wielką Brytanią, że uznały za konieczne przystąpienie do EWG, gdyby Wielka Brytania to zrobiła. Jednak rząd norweski przegrał krajowe referendum w sprawie członkostwa i dlatego nie przystąpił do innych w dniu 1 stycznia 1973 r. W tym momencie Gibraltar przyłączył się do Wspólnoty z Wielką Brytanią, co widać w długim tytule brytyjskiej ustawy o wspólnotach europejskich z 1972 r. .

Rozszerzenia śródziemnomorskie

Kolejne rozszerzenie nastąpiłoby z różnych powodów. W latach 70. Grecja , Hiszpania i Portugalia wyszły z dyktatury. Kraje te pragnęły skonsolidować swoje nowe systemy demokratyczne poprzez związanie się z EWG. Podobnie EWG nie była pewna, w którą stronę zmierzają te kraje i chciała zapewnić stabilność wzdłuż swoich południowych granic. Jednak François Mitterrand początkowo sprzeciwiał się ich członkostwu, obawiając się, że nie są gotowi, co doprowadziłoby do rozwodnienia społeczności do strefy wolnego handlu.

Grecja przystąpiła do UE w 1981 roku, a następnie Hiszpania i Portugalia w 1986 roku.

Jednak w 1985 r. po raz pierwszy terytorium zagłosowało za opuszczeniem Wspólnoty , kiedy to Grenlandia otrzymała od Danii władzę domową, a terytorium skorzystało z nowych uprawnień i zagłosowało za wycofaniem się ze Wspólnoty (patrz terytoria państw członkowskich ).

Maroko i Turcja złożyły wniosek o członkostwo w 1987 r. Wniosek Maroka został odrzucony, ponieważ nie został uznany za europejski, natomiast wniosek Turcji został uznany za kwalifikujący się na podstawie układu o stowarzyszeniu z Ankary z 1963 r. , ale opinia komisji w sprawie ewentualnego statusu kandydata została następnie negatywny. Turcja uzyskała status kandydata dopiero w 1999 r., a oficjalne negocjacje członkowskie rozpoczęły się w 2005 r., które trwają do 2021 r.

Post-zimna wojna

Żelazna kurtyna spadek jest włączone rozszerzenia na wschód. ( Mur Berliński )

Po 1970 roku, Europa doświadczyła spowolnienia gospodarczego, który doprowadził do liderów rozpoczęciu aktu europejskiego jednolitego które ustalają w celu utworzenia jednolitego rynku przez 1992. Efektem było to, że EFTA stany znalazł trudniejsze do wywozu do Wspólnoty Europejskiej i przedsiębiorstw (w tym duża Korporacje EFTA, takie jak Volvo ), chciały przenieść się w obrębie nowego jednolitego rynku, co pogorszyło pogorszenie koniunktury w EFTA. Państwa EFTA zaczęły dyskutować o bliższych powiązaniach z EWG pomimo jej niepopularności w kraju.

Austria , Finlandia i Szwecja były neutralne w zimnej wojnie, więc członkostwo w organizacji rozwijającej wspólną politykę zagraniczną i bezpieczeństwa byłoby z tym nie do pogodzenia. Wraz z zakończeniem zimnej wojny w 1989 r. przeszkoda ta została usunięta, a chęć dążenia do członkostwa wzrosła. 3 października 1990 r. zjednoczenie Niemiec Wschodnich i Zachodnich przyniosło NRD do Wspólnoty bez zwiększania liczby państw członkowskich.

Wspólnota stała się później Unią Europejską w 1993 r. na mocy Traktatu z Maastricht i ustanowiła standardy dla nowych członków, aby można było ocenić ich przydatność. Te kryteria kopenhaskie Podane w 1993 roku, że kraj musi być demokracja , działają na wolnym rynku i być gotowi do przyjęcia całego ciała z prawem UE już uzgodnione. Również w 1993 roku utworzono Europejski Obszar Gospodarczy z krajami EFTA z wyjątkiem Szwajcarii . Większość nowych krajów EOG dążyła do pełnego członkostwa w UE, ponieważ EOG nie zaspokajała w wystarczającym stopniu potrzeb ich korporacji eksportowych. UE wolała również, aby te państwa integrowały się poprzez EOG, a nie pełne członkostwo, ponieważ EWG pragnęła kontynuować integrację walutową i nie życzyła sobie, aby kolejna runda rozszerzenia zajmowała ich uwagę. Jednak z powodu utraty wiarygodności EEA po odrzuceniu przez przedsiębiorstwa i Szwajcarię, UE zgodziła się na pełne członkostwo. Łatwiej było to zaakceptować w perspektywie, że kraje uboższe chciałyby się przyłączyć; składki bogatszych krajów pomogłyby zrównoważyć budżet UE. 1 stycznia 1995 r. Austria , Finlandia i Szwecja przystąpiły do ​​UE z okazji czwartego rozszerzenia. Rząd norweski przegrał drugie ogólnokrajowe referendum w sprawie członkostwa.

Rozszerzenie na wschód

Rozszerzenia UE w latach 2000 i 2010:
  Unia Europejska 1 stycznia 1995 – 30 kwietnia 2004
  Wstąpił do UE 1 maja 2004 r.
  Wstąpił do UE 1 stycznia 2007 r.
  Wstąpił do UE 1 lipca 2013 r.

Podobnie jak kraje śródziemnomorskie w latach 80., kraje Europy Środkowej i Wschodniej wyszły z dyktatur i chciały skonsolidować swoje demokracje. Chcieli też przyłączyć się do projektu integracji europejskiej i zapewnić, że nie wpadną z powrotem w rosyjską strefę wpływów. Gwarancją tego była UE i NATO, a UE była również postrzegana jako kluczowa dla zapewnienia sukcesu gospodarczego tych krajów. Jednak chęć UE do przyjęcia wniosków o członkostwo tych krajów była mniej niż szybka. Upadek komunizmu nastąpił szybko i nie był przewidywany. UE walczyła o uporanie się z nagłym zjednoczeniem Niemiec z dodaniem biedniejszych 17 milionów ludzi i, utrzymując swój projekt unii walutowej na torze, wciąż była na tym wczesnym etapie, wskazując krajom EFTA w kierunku EOG, a nie w kierunku EOG. pełne członkostwo.

Utrzymywały się państwa Europy Środkowo-Wschodniej i ostatecznie powyższe kwestie zostały wyjaśnione. Stany Zjednoczone naciskały również na UE, aby zaoferowała członkostwo jako tymczasową gwarancję; obawiała się zbyt szybkiego rozszerzenia NATO z obawy przed przestraszeniem Rosji. Choć ostatecznie starając się ograniczyć liczbę członków i za namową USA, UE prowadziła rozmowy z dziesięcioma krajami, a zmiana zdania przez Cypr i Maltę pomogła nieco zrównoważyć napływ dużych biedniejszych państw członkowskich z Europy Środkowo-Wschodniej.

Ostatecznie osiem krajów Europy Środkowo-Wschodniej ( Czechy , Estonia , Węgry , Łotwa , Litwa , Polska , Słowacja i Słowenia ) oraz dwa kraje śródziemnomorskie ( Malta i Cypr ) mogły przystąpić 1 maja 2004 roku. było największym pojedynczym rozszerzeniem pod względem liczby ludności i liczby krajów, choć nie pod względem PKB. Mniej rozwinięty charakter tych krajów budził obawy niektórych starszych państw członkowskich. Niektóre kraje, takie jak Wielka Brytania, natychmiast otworzyły swój rynek pracy dla krajów kandydujących, podczas gdy większość innych nałożyła tymczasowe ograniczenia na prawa pracy obywateli tych krajów do swoich krajów. Przemieszczanie się na zachód części siły roboczej nowo przyjętych krajów, które nastąpiło w następstwie rozszerzenia, początkowo wywołało stereotypy w opinii publicznej i mediach niektórych krajów zachodnich (takich jak „ polski hydraulik ”), pomimo ogólnie przyznanych korzyści dla zainteresowanych gospodarek. Oficjalne media UE (przemówienia Komisji Europejskiej) często nazywały rozszerzenie o region Europy Środkowo-Wschodniej „historyczną szansą” i „imperatywem moralnym”, co odzwierciedlało dążenie UE do przyjęcia tych krajów jako członków, mimo że były słabiej rozwinięte niż kraje Europy Zachodniej. W ślad za tym Rumunia i Bułgaria , choć początkowo zostały uznane przez Komisję za nie w pełni gotowe do przystąpienia w 2004 r., przystąpiły jednak 1 stycznia 2007 r. Te kraje, podobnie jak kraje przystępujące w 2004 r., napotkały szereg ograniczeń dotyczących niepełnego korzystania przez ich obywateli prawa pracownicze na terytorium niektórych starszych członków UE. Bułgaria i Rumunia nie są jeszcze członkami strefy Schengen ; jednak ich obywatele mogą podróżować bez wiz do innych krajów UE.

Badania społeczno-ekonomiczne dotyczące postaw wobec integracji zarówno w krajach goszczących, jak i odwiedzających ujawniły rozbieżne poglądy. Analiza pokazuje, że istnieje szereg możliwych czynników racjonalizacji i zrozumienia praktyk dotyczących tego, jak rozszerzenie było i powinno wyglądać. Postawy nawet sceptycznych obywateli nie odrzucają możliwości przyszłych zrównoważonych rozszerzeń. Lata następujące po przystąpieniu do UE doprowadzą do szeroko zakrojonego dialogu między decydentami politycznymi, rządami i obywatelami europejskimi na temat drogi konstruktywnego rozwoju.

Rozszerzenia o Bałkany Zachodnie

Szczyt Rady Europejskiej w Salonikach w 2003 r. określił integrację Bałkanów Zachodnich jako priorytet rozszerzenia UE. W 2005 r. stosunki UE z państwami Bałkanów Zachodnich zostały przeniesione z segmentu „ Stosunki zewnętrzne ” do segmentu polityki „ Rozszerzenie ”. Państwa, które nie zostały uznane za kraje kandydujące, są uważane za „potencjalne kraje kandydujące”. Przejście do dyrekcji ds. rozszerzenia było konsekwencją zaawansowania procesu stabilizacji i stowarzyszenia .

Chorwacja przystąpiła 1 lipca 2013 roku, po ratyfikacji traktatu akcesyjnego z 2011 roku przez wszystkie pozostałe kraje UE. Albania i kilka krajów będących następcami Socjalistycznej Federalnej Republiki Jugosławii przyjęły integrację z UE jako cel polityki zagranicznej.

Szczegół

# Oficjalne imię Data Kraje Wspólnoty i OMR Powiązane terytoria Wykluczone terytoria
1 Fundacja EWWiS 1952-07-23 Belgia, Holandia, Luksemburg, Francja, Kraj Saary, Włochy, Niemcy Zachodnie, Berlin Zachodni Kongo Belgijskie, Ruanda-Urundi, Kambodża, Laos, Wietnam, Francuska Tunezja, Francuskie Maroko, Kraj Adélie, Wyspy Komorów, Czad, Gabon, Środkowe Kongo, Ubangi-Shari, Francuskie Indie, Francuska Oceania, Wyspa Clipperton, Francuski Somaliland, Dahomej, Gwinea Francuska, Sudan Francuski, Wybrzeże Kości Słoniowej, Mauretania, Niger, Senegal, Górna Wolta, Kamerun francuski, Togoland Francuski, Madagaskar, Wyspy Crozet, Wyspy Kerguelena, Wyspy Saint-Paul i Amsterdam, Nowa Kaledonia, Wallis-et-Futuna, Gujana Francuska, Gwadelupa, Martynika, Reunion, Algieria Francuska, Saint-Pierre i Miquelon, Wyspy Rozproszone na Oceanie Indyjskim, Administracja Francuska Nowych Hebrydów, Somaliland Włoski, Nowa Gwinea Niderlandzka, Surinam, Antyle Holenderskie
1953-1957 powyżej Saarland dołączył do Niemiec Zachodnich powyższe bez nowo niepodległych: Kambodża, Laos, Wietnam, francuska Tunezja, francuskie Maroko, francuskie Indie; i bez Ziemi Adélie, Wyspy Crozet, Wyspy Kerguelena, Wyspy Saint-Paul-and-Amsterdam
2 Fundacja EWG i EURATOM 1958-01-01 powyżej, Algieria Francuska, Reunion, Gujana Francuska, Martynika, Gwadelupa Gwinea Francuska, Francuskie Kamerun, Francuskie Togoland, Francuski Sudan, Senegal, Madagaskar, Belgijskie Kongo, Włoski Somaliland, Dahomej, Niger, Górna Wolta, Wybrzeże Kości Słoniowej, Czad, Ubangi-Shari, Środkowe Kongo, Gabon, Mauretania, Ruanda-Urundi, Holandia Nowa Gwinea, Komory, Francuski Somaliland, francuska administracja Nowych Hebrydów, St. Pierre i Miquelon, Wallis i Futuna, Polinezja Francuska, Nowa Kaledonia, Francuskie Ziemie Południowe i Antarktyczne, Rozproszone wyspy na Oceanie Indyjskim powyżej, Berlin Zachodni, bez wysp rozrzuconych na Oceanie Indyjskim
1958-1962 powyższe powyżej, bez nowo niepodległych: Gwinei Francuskiej, Kamerunu Francuskiego, Togo, Federacji Mali, Republiki Madagaskaru, Kongo Belgijskiego, Somalilandu Włoskiego, Dahomeju, Nigeru, Górnej Wolty, Wybrzeża Kości Słoniowej, Czadu, Republiki Środkowoafrykańskiej, Kongo, Gabonu, Mauretanii, Ruanda-Urundi, Holandia Nowa Gwinea powyższe
1962-07-03 powyżej, bez nowo niepodległej: Algieria powyższe powyższe
1962-09-01 powyższe powyższe, z Surinam powyższe, bez Surinamu
Konwencja Stowarzyszenia Antyli Holenderskich 1964-10-1 powyższe powyższe, z Antylami Holenderskimi powyżej, bez Antyli Holenderskich
3 Pierwsze rozszerzenie 1973-01-01 powyżej, Irlandia, Wielka Brytania, Gibraltar, Dania powyżej, Antigua, Redonda, Dominika, Grenada, St. Christopher-Nevis-Anguilla, St. Lucia, St. Vincent, Brunei, Canton i Enderbury Islands, Bahamy, Bermudy, Brytyjskie Terytorium Antarktyczne, Brytyjski Honduras, Brytyjskie Terytorium Oceanu Indyjskiego , Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Brytyjskie Terytoria Zachodniego Pacyfiku, Kajmany, Falklandy, Falklandy zależne, Wyspy Gilberta i Ellice, Montserrat, Wyspy Pitcairn, Św. Helena, Wyspa Wniebowstąpienia, Tristan da Cunha, Seszele, Nowe Hebrydy, Turks i Caicos powyżej, Wyspy Owcze, Akrotiri i Dhekelia, Wyspa Man, Jersey, Guernsey, Alderney, Sark, Rodezja, Hongkong
1973-1980 powyższe powyżej, Barbuda, Majotta, bez nowo niepodległych Bahamów, Grenada, Saint Vincent, Seszele, Brytyjskie Wyspy Salomona, Surinam, Ellice Island, Dominika, Saint Lucia, Wyspy Gilberta, Nowe Hebrydy, Komory i Francuskie Terytorium Afarów i Isasów powyższe bez nowo niezależnej Rodezji
4 Drugie rozszerzenie 1981-01-01 powyżej, Grecja powyższe powyższe
1981-1984 powyższe powyżej, Anguilla, bez nowo niepodległych Belize, Antigua, Barbuda, Redonda, St. Christopher i Nevis oraz Brunei powyższe
1985-01-01 powyższe bez Grenlandii powyżej, Grenlandia powyższe
5 Trzecie rozszerzenie 1986-01-01 ww, Hiszpania, Portugalia, Azory, Madera, Plazas de soberanía, Wyspy Kanaryjskie powyższe, z Arubą, dawniej częścią Antyli Holenderskich powyżej, Makau, Timor Wschodni
Zjednoczenie Niemiec 1990-10-03 powyżej, Niemcy Wschodnie i Berlin Zachodni łączą się, tworząc Niemcy powyższe powyższe bez Berlina Zachodniego
6 Czwarte rozszerzenie 1995-01-01 ww, Austria, Szwecja, Finlandia powyższe powyższe
1997-07-01 powyższe powyższe powyższe, bez Hongkongu
1999-12-20 powyższe powyższe powyższe, bez Makau
2002-05-20 powyższe powyższe powyżej, bez nowo niepodległego Timoru Wschodniego
7 Piąte rozszerzenie 2004-05-01 ww, Malta, Cypr, Estonia, Łotwa, Litwa, Polska, Czechy, Słowacja, Słowenia, Węgry powyższe, Akrotiri i Dhekelia powyższe, bez Akrotiri i Dhekelii
8 Szóste rozszerzenie 2007-01-01 ww, Bułgaria, Rumunia powyższe powyższe
2007-02-22 ww, Św Marcin, Św Barthélemy powyżej, bez wysp rozproszonych na Oceanie Indyjskim powyższe
2010-10-10 powyższe powyżej, bez obecnie rozwiązanych Antyli Holenderskich, z Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius, Saba powyższe
2012-01-01 powyższe, bez św. Barthélemy powyżej, św Barthélemy powyższe
9 Siódme rozszerzenie
2013-07-01 powyżej, Chorwacja powyższe powyższe
10 2014-01-01 powyżej, Majotta powyżej, bez Majotty powyższe
11 Wycofanie się Wielkiej Brytanii Okres przejściowy: 2020-02-01 do 2020-12-31 powyżej, bez Wielkiej Brytanii, Gibraltar powyższe bez Akrotiri i Dhekelii, Anguilli, Bermudów, Brytyjskiego Terytorium Antarktycznego, Brytyjskiego Terytorium Oceanu Indyjskiego, Brytyjskich Wysp Dziewiczych, Kajmanów, Falklandów, Montserrat, Pitcairn, Świętej Heleny, Wniebowstąpienia i Tristan da Cunha, Georgii Południowej i Sandwich Południowy oraz Turks i Caicos powyższe bez Isle of Man, Jersey, Guernsey

Oś czasu

Accession of Bosnia and Herzegovina to the European Union Accession of Serbia to the European Union Accession of Iceland to the European Union Accession of Albania to the European Union Accession of Montenegro to the European Union Accession of North Macedonia to the European Union Accession of Croatia to the European Union 2003 Slovenian European Union and NATO membership referendum 2003 Czech European Union membership referendum Bulgaria 2003 Lithuanian European Union membership referendum 2003 Estonian European Union membership referendum 2003 Latvian European Union membership referendum 2003 Slovak European Union membership referendum Snagov Declaration 2003 Polish European Union membership referendum 2003 Hungarian European Union membership referendum Switzerland – European Union relations Finland 1994 Swedish European Union membership referendum 2003 Maltese European Union membership referendum Cyprus 1994 Austrian European Union membership referendum Morocco – European Union relations Accession of Turkey to the European Union Accession of Portugal to the European Union Accession of Greece to the European Union Norway – European Union relations Accession of Spain to the European Union Denmark United Kingdom – European Union relations Republic of Ireland Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951) Treaty of Paris (1951)

Aktualny program rozszerzenia

  Aktualni członkowie
  Państwa kandydujące
  Potencjalni kandydaci

Artykuł 49 Traktatu z Maastricht (z późniejszymi zmianami) mówi, że każde państwo europejskie, które szanuje „zasady wolności, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolności oraz rządów prawa”, może złożyć wniosek o przystąpienie do Unii. Rada Europejska określiła warunki członkostwa w UE w czerwcu 1993 r. w tzw. kryteriach kopenhaskich (szczegóły w Kryteriach powyżej). Państwa Bałkanów Zachodnich musiały podpisać układy o stabilizacji i stowarzyszeniu (SAA) przed złożeniem wniosku o członkostwo.

Turcja złożyła wniosek o członkostwo w 1987 roku. Bałkany Zachodnie były traktowane priorytetowo od członkostwa, odkąd wyłoniły się z wojny podczas rozpadu Jugosławii na początku lat dziewięćdziesiątych. Albania , Czarnogóra , Macedonia Północna i Serbia są uznawane za oficjalnych kandydatów i toczą negocjacje ; negocjacje z Turcją zostają zamrożone. Bośnia i Hercegowina oraz Kosowo * są uznawane przez UE za potencjalnych kandydatów do członkostwa. Bośnia złożyła wniosek o członkostwo w UE, natomiast Bośnia i Kosowo mają SAA z UE.

W lipcu 2014 r. przewodniczący Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker ogłosił, że UE nie planuje ekspansji w ciągu najbliższych pięciu lat. Juncker określił Serbię i Czarnogórę jako przodujących kandydatów i przewidywał, że przystąpią one do 2025 r. Rada Europejska zatwierdziła rozpoczęcie negocjacji z Macedonią Północną i Albanią 26 marca 2020 r., do których mogą przystąpić po 2025 r. Nie oczekuje się przystąpienia Turcji w najbliższym czasie.

6 lutego 2018 r. Komisja Europejska opublikowała swój plan ekspansji, który obejmuje sześć krajów Bałkanów Zachodnich. W planie zakłada, że wszystkie sześć kandydaci mogli osiągnąć przystąpienia jako członkowie Unii Europejskiej po roku 2025. W maju 2018 roku, Bułgaria-holding rotacyjną prezydencję w Radzie Unii Europejskiej -hosted szczyt w sprawie Bałkanów Zachodnich, który miał na celu ułatwienie przystąpienia przez sześć, w tym wzmocnioną współpracę regionalną w zakresie bezpieczeństwa i łączność regionalną.

Warto zauważyć, że na szczycie odniesiono się raczej do „partnerów”, a nie do państw: świadczy to o częściowym uznaniu Kosowa za państwo. Od 2018 r. Kosowo nie zostało uznane przez Serbię, współwnioskodawcę z Bałkanów Zachodnich, oraz przez obecnych członków UE: Hiszpanię , Słowację , Cypr , Rumunię i Grecję . Komisja Europejska jest wyczulona na kwestię, która została poruszona w przemówieniu wysokiej przedstawiciel/wiceprzewodniczącej UE Federiki Mogherini na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii Bałkanów Zachodnich: „Wspólna, jednoznaczna, konkretna perspektywa integracji Unii Europejskiej dla każdego i każdy z sześciu partnerów. Każdy we własnym tempie, w swojej specyfice i w innych warunkach, ale kierunek jest jasny i jest jeden”.

Anulowane rozszerzenia

Nie wszystkie negocjacje w sprawie rozszerzenia zakończyły się akcesją nowego państwa członkowskiego.

Norwegia dwukrotnie zakończyła negocjacje członkowskie, w 1972 i 1994 roku, ale za każdym razem członkostwo zostało odrzucone w referendum.

Szwajcaria złożyła wniosek o członkostwo w maju 1992 r., ale następnie zamroziła go i formalnie wycofała go w 2016 r.

Islandia złożyła wniosek po załamaniu gospodarczym w 2008 r., ale zamroziła negocjacje akcesyjne w 2013 r. W 2017 r. nowo wybrany rząd Islandii ogłosił, że może dążyć do ponownego rozpoczęcia rozmów z UE w sprawie ewentualnego przyszłego członkostwa, ale tak się nie stało, ponieważ rząd przetrwał tylko osiem miesięcy. W październiku 2017 r. ogłoszono nowe wybory, w wyniku których w listopadzie 2017 r. powstał nowy rząd koalicyjny lewicowo-prawicowy. Po wyborach wszystkie partie koalicji rządzącej sprzeciwiają się członkostwu w UE, podobnie jak dwie partie -trzecie posłów. Ponadto od ponad ośmiu lat każdy sondaż opinii publicznej publikowany w Islandii ma zdecydowaną większość przeciwko wstąpieniu do UE.

Zobacz też

Uwagi i referencje

Zewnętrzne linki