Wspólna polityka handlowa (UE) - Common Commercial Policy (EU)

Unia Europejska (UE) jest wspólna polityka handlowa czy UE polityka handlowa jest polityka w której państwa członkowskie UE władzę przekazać Komisji Europejskiej do negocjowania swoich zewnętrznych stosunków handlowych, z myślą o rosnącej wymiany handlowej między sobą i ich pozycji negocjacyjnej vis-a -widzić resztę świata. Wspólna polityka handlowa jest logicznie uzasadniona istnieniem unii celnej , która z kolei jest również fundamentem, na którym później utworzono jednolity rynek i unię walutową.

Historia

Te sześć oryginalnych państwa członkowskie podpisały 1957 traktat rzymski , ustanawiający Forerunner UE, z Europejską Wspólnotę Gospodarczą , w celu ułatwienia wymiany handlowej i inwestycji większym gronie i wzmacniając ich siłę przetargową z państw spoza. Jako sygnatariusze Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT), zniesienie ceł między nimi wymagało utworzenia unii celnej, w ramach której wszyscy członkowie będą stosować wspólną taryfę zewnętrzną w handlu z resztą świata. Związki celne z przeszłości, takie jak Południowoafrykańska Unia Celna , polegały w tym przypadku na dominującym partnerze, w tym przypadku w Republice Południowej Afryki , przy ustalaniu zewnętrznej taryfy celnej wobec reszty świata w imieniu młodszych państw w porozumieniu . Z kolei państwa członkowskie Wspólnoty zdecydowały, że będą wspólnie uczestniczyć w zarządzaniu wspólną zewnętrzną polityką handlową, delegując uprawnienia do wspólnie powołanego ponadnarodowego organu Komisji Europejskiej i kontrolując jego decyzje za pośrednictwem utworzonych przez siebie wspólnych instytucji - mianowicie The Rada Ministrów , a później, dodatkowo, Parlament Europejski .

Wspólna polityka handlowa oficjalnie powstała w lipcu 1968 r. Wraz ze wspólną taryfą zewnętrzną, po 12-letnim okresie karencji na dostosowanie przez państwa-sygnatariuszy traktatu rzymskiego z 1957 r. Ich polityki handlowej. W praktyce jednak państwa członkowskie starały się wykorzystać wcześniej swoją połączoną siłę przetargową. Ten obejmował zawarcie Komisji, umowy o wolnym handlu (FTA) i umów stowarzyszeniowych na szczeblu dwustronnym, w tym między innymi z Izraela w 1964 roku, jak również w ramach wielostronnego Kennedy rundy negocjacji GATT, trwający od 1963 do 1967 roku.

W ciągu ostatnich dziesięcioleci zarządzania wspólną polityką handlową UE Komisja Europejska zdobyła głęboką wiedzę fachową w zakresie handlu międzynarodowego, a jej Dyrekcja Generalna ds.Handlu (DG ds. Handlu) stała się jednym z najlepiej obsadzonych i zdolnych zespołów negocjacyjnych na świecie. . Wraz ze Stanami Zjednoczonymi jest jednym z nielicznych podmiotów, które są w stanie równolegle negocjować złożone umowy handlowe. Odegrał również kluczową rolę w rozwoju globalnej liberalizacji handlu , jako członek-założyciel Światowej Organizacji Handlu , a były Europejski Komisarz ds. Konkurencji (1985–1989) Peter Sutherland był jej Dyrektorem Generalnym i Komisarzem ds. Handlu ( 1999–2004) Pascal Lamy poszedł później w jego ślady.

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Artykuł 207 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi:

„Wspólna polityka handlowa opiera się na jednolitych zasadach, w szczególności w odniesieniu do zmian stawek celnych , zawierania umów taryfowych i handlowych dotyczących handlu towarami i usługami oraz handlowych aspektów własności intelektualnej , bezpośrednich inwestycji zagranicznych , osiągnięcia jednolitości w zakresie środków liberalizacji, polityki eksportowej i środków ochrony handlu, takich jak te, które mają być podjęte w przypadku dumpingu lub subsydiów. Wspólna polityka handlowa jest prowadzona w kontekście zasad i celów działań zewnętrznych Unii. ”

Artykuł 63 stanowi:

„… wszelkie ograniczenia w przepływie kapitału między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi są zakazane”.

Nie jest pewne, czy art. 63 przyznaje inwestorom z państw trzecich prawa podobne w zakresie do praw inwestorów wewnątrzunijnych.

Odpowiedzialność

Historycznie, zgodnie z Traktatem Rzymskim z 1957 r., Europejski Komisarz ds. Handlu , działający w imieniu Komisji Europejskiej, zawsze musiał najpierw uzyskać zgodę rządów państw członkowskich w Radzie Ministrów (obecnie Rada UE ). , przed podjęciem odwetowych środków handlowych (np. antydumpingowych ) lub przeprowadzeniem negocjacji handlowych. Dzieje się tak od momentu powstania wspólnej polityki handlowej w drodze głosowania większością kwalifikowaną , chociaż Rada ma tendencję do podejmowania decyzji w miarę możliwości na zasadzie konsensusu.

Reforma traktatu lizbońskiego doprecyzować to, co było już w przypadku poprzez zdefiniowanie wspólnej polityki handlowej w wyłącznej kompetencji , tylko być rozpatrzony przez państwa członkowskie na poziomie UE.

Parlament Europejski

Kolejne zmiany traktatów wzmocniły również uprawnienia Parlamentu Europejskiego w dziedzinie handlu. Obecnie proces decyzyjny dotyczący wdrażania wspólnej polityki handlowej UE odbywa się pod auspicjami zwykłej procedury ustawodawczej (dawniej zwanej procedurą współdecyzji):

Parlament Europejski i Rada, stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, przyjmują środki określające ramy wykonywania wspólnej polityki handlowej.

-  Art. 207: 2 TFEU

Wymaga to od Komisji Europejskiej, aby w celu podjęcia jakichkolwiek działań w ramach Wspólnej Polityki Handlowej w pierwszej kolejności przedłożyła wniosek ustawodawczy, zwykle sporządzany przez DG ds. Handlu, odpowiednim komisjom Parlamentu Europejskiego (z których najważniejsza była Komisja Handlu Międzynarodowego ). do pełnego głosowania na posiedzeniu plenarnym, a jednocześnie przedłożyć je Radzie grup roboczych UE i ministrom państw członkowskich UE. Zarówno Parlament Europejski, jak i Rada UE mają uprawnienia do zmiany wspomnianego wniosku i muszą uzgodnić wspólny ostateczny tekst.

Umowy mieszane

Wraz ze spadkiem globalnych taryf oraz coraz bardziej zintegrowanym i złożonym jednolitym rynkiem państwa członkowskie Unii Europejskiej wykazują rosnące zainteresowanie zawieraniem dwustronnych i wielostronnych umów, które nie należą do wyłącznych kompetencji Unii, takich jak umowy dotyczące inwestycji i własności intelektualnej z trzecią Państwa. Takie umowy handlowe nazywane są „umowami mieszanymi” i obejmują same państwa członkowskie jako sygnatariuszy, a nie tylko UE. Ze względu na odmienną podstawę prawną w ramach traktatów UE elementy, które nie wchodzą w zakres wyłącznych kompetencji, wymagają jednomyślności w Radzie UE i muszą zostać ratyfikowane przez odpowiednie ustalenia konstytucyjne państw członkowskich UE, zwykle wymagające zgody parlamentów narodowych , aw zależności od problemu mogą obejmować parlamenty regionalne, a nawet referenda . W przypadku elementów, które wykraczają poza wyłączne kompetencje, Parlament Europejski traci swoje uprawnienia w zakresie zmian, ale zazwyczaj zachowuje ogólne weta w drodze specjalnych procedur ustawodawczych określonych w traktatach dotyczących kontroli stosunków zagranicznych UE .

Handel i polityka zagraniczna

UE jest również odpowiedzialna za sposób, w jaki prowadzi swoją politykę handlową i ogólne stosunki zagraniczne na mocy art. 3: 5 TUE, który stanowi, że:

W stosunkach ze światem Unia stoi na straży i wspiera swoje wartości i interesy oraz przyczynia się do ochrony swoich obywateli. Przyczynia się do pokoju, bezpieczeństwa, zrównoważonego rozwoju Ziemi, solidarności i wzajemnego szacunku między narodami, wolnego i uczciwego handlu, zwalczania ubóstwa oraz ochrony praw człowieka, w szczególności praw dziecka, a także ścisłe przestrzeganie i rozwój prawa międzynarodowego, w tym poszanowanie zasad Karty Narodów Zjednoczonych.

-  Art. 3: 5 TEU

Rok nie jest jasny, w jaki sposób może to wpłynąć na wspólną politykę handlową UE w przyszłości.

Zobacz też

Bibliografia