Rada Stanu (Holandia) - Council of State (Netherlands)
Rada Stanu | |
---|---|
Raad van State | |
Przyjęty | 1 października 1531 |
Lokalizacja | Haga , Holandia |
Współrzędne | 52°04′53″N 4°18′32″E / 52.081482°N 4.308911°E Współrzędne : 52.081482°N 4.308911°E52°04′53″N 4°18′32″E / |
Autoryzowany przez | Konstytucja |
Stronie internetowej | https://www.raadvanstate.nl |
Prezydent | |
Obecnie | Król Willem-Aleksander |
Od | 30 kwietnia 2013 |
Wiceprezydent | |
Obecnie | Thom de Graaf |
Od | 1 listopada 2018 |
Rada Stanu ( holenderski : Raad van State ( help · informacji ) ) jest konstytucyjnie ustanowione organem doradczym w Holandii do rządu i Stanów Generalnych , które oficjalnie składa się z członków rodziny królewskiej i Crown-powołanych członków generalnie posiadające polityczne, handlowe , doświadczenie dyplomatyczne lub wojskowe. Została założona w 1531 roku, co czyni ją jedną z najstarszych na świecie wciąż działających organizacji państwowych.
Rada Stanu musi być konsultowana przez gabinet w sprawie proponowanych aktów prawnych, zanim ustawa zostanie przedłożona parlamentowi. Wydział Krajowego Prawa Administracyjnego pełni również funkcję jednego z czterech najwyższych sądów apelacyjnych w sprawach administracyjnych. Król jest prezesem Rady Stanu, ale on rzadko przewodniczy posiedzeniom. Wiceprzewodniczący Rady Stanu krzesła spotkań w jego nieobecności i jest de facto głównym osobowość instytucji. Zgodnie z holenderskim prawem konstytucyjnym wiceprzewodniczący Rady pełni funkcję głowy państwa, gdy nie ma monarchy, tak jakby rodzina królewska miała wyginąć.
Historia
Habsburgów Holandia
Karol V Habsburg założył Rady Stanu w dniu 1 października 1531 jako jeden z trzech k zabezpieczenia Rad (pozostałe dwa były z Tajnej Rady z Tajnej Rady i Rady finansów ) doradzanie siostrę Mary Węgier , jego regent w Habsburg Netherlands i jej następcy, w sprawie les grandz et principaulx affaires et ceux qui dotyczyent l'état conduycte et gouvernement des pais, securite et defense desdits pays de pardeca , innymi słowy główne kwestie dotyczące rządu, spraw zagranicznych i obrony. Członkami rady byli wielcy szlachcice królestwa i kilku wielkich prałatów.
Po wstąpieniu na tron hiszpańskiego Filipa II i jego wyjeździe do Hiszpanii w 1559 r. sobór stał się forum sporu między hiszpańskimi przedstawicielami w Radzie, na czele których stał Antoine Perrenot de Granvelle, a niderlandzkimi możnowładcami, takimi jak książę Orange i hrabiowie Horne i Egmont . Ta ostatnia frakcja poczuła się odsunięta na bok i zrezygnowała w 1567 r., pozostawiając to pole zdominowanej przez Hiszpanów Radzie na początku powstania holenderskiego . Po śmierci Luisa de Requesens y Zúñiga , ówczesnego gubernatora generalnego Holandii Habsburgów, w 1576 r. Rada Stanu tymczasowo przejęła jego władzę jako przedstawiciel króla Filipa, w oczekiwaniu na przybycie nowego gubernatora generalnego, Don Juana . Zanim mógł przybyć, członkowie Rady zostali aresztowani w zamachu stanu przez garnizon brukselski . Niedługo potem zakończyła się pacyfikacja Gandawy, przeciwstawiając Stany Generalne Holandii przeciwko koronie hiszpańskiej, reprezentowanej przez Don Juana. Kiedy ten ostatni wycofał się do Namur na początku 1577 r., Rada Stanu podzieliła się na dwie części, jeden dołączył do Don Juana (i tworząc zalążek czegoś, co później stało się Radą Stanu Niderlandów Hiszpańskich, a później Niderlandów Austriackich ), a drugi pozostał blisko zbuntowane Stany Generalne. Członkowie ci zostali zwolnieni przez króla Filipa w 1578 r., formalnie kończąc Radę jako instytucję Habsburgów, która miała stać się Republiką Holenderską .
Pod Anjou i Leicester
Kiedy książę Andegawenii został tymczasowo uznany za nowego władcę zbuntowanych prowincji w 1581 r., powołano nową Radę Stanu, która miała doradzać mu i wykonywać pewne obowiązki wykonawcze, dotyczące obrony i finansów. Rada ta wkrótce podzieliła się na dwie rady regionalne, jedną dla obszaru na zachód od rzeki Mozy , a drugą dla obszaru na wschód od tej rzeki. Pierwsza, rezydująca w Antwerpii, gdzie również zbierały się Stany Generalne, odgrywała główną rolę aż do odejścia księcia. Po jego odejściu (ponownie zjednoczona) Rada podążyła za Stanami Generalnymi do Middelburga , Delft i Hagi . Po zamachu na księcia Orańskiego w 1584 r. rada otrzymała nowe uprawnienia wykonawcze i przejściowo przejęła w miejsce księcia pełną władzę wykonawczą. W międzyczasie Stany Generalne przejęły inicjatywę w poszukiwaniu innego chroniącego suwerena. Doprowadziło to do zawarcia traktatu z Nonsuch z 1585 r. z Elżbietą I angielską, który wyraźnie przejął wiodącą rolę Rady w ewoluującej konstytucji prowincji Unii Utrechckiej . Artykuł XIV traktatu upoważnił Elżbietę do wyznaczenia dwóch angielskich przedstawicieli w Radzie, oprócz gubernatora generalnego, który miałby przewodniczyć radzie. Kolejne artykuły nadawały daleko idące uprawnienia gubernatorowi generalnemu, działającemu wraz z radą, w sprawach obronności, finansów i rządu. Na przykład, stadhouderzy prowincji będą odtąd mianowani przez Gubernatora Generalnego i Radę (art. XXIV), chociaż stany Holandii i Zachodniej Fryzji zapobiegły temu, mianując Maurice'a, Księcia Orańskiego Stadhouderem przed hrabią Leicester , kto chciałby przyjąć Generalne Gubernatorstwo, przyznane mu przez Stany Generalne wbrew woli Elżbiety, przybył do Holandii. Był to pierwszy przypadek, w jaki potężna prowincja Holandii udaremniła politykę Leicester. Jego próba powołania nowej Rady Finansowej (stara została rozwiązana w 1580 r.), która miała przejąć szereg uprawnień finansowych Rady Państwa, została po cichu udaremniona. Na namową landsadvocaat , Johan van Oldenbarnevelt , który był członkiem Rady, zadania coraz bardziej wykonawcze Rady zostały przejęte przez Stanów Generalnych, aby rozcieńczyć wpływ angielskiego na holenderskich sprawami państwa. Te zadania i ten wpływ Rady nie powrócił po tym, jak Leicester opuścił Holandię pod koniec 1587 roku.
W ramach Republiki Holenderskiej
W 1588 r. Rada osiągnęła więc strukturę i funkcje, jakie miała przez cały okres istnienia Republiki Holenderskiej. Rada składała się odtąd z członków mianowanych przez Stany Generalne na podstawie nominacji stanów prowincjonalnych (zwykle około 12), z dwoma członkami (pomiędzy 1598 a 1625 jednym) mianowanymi przez rząd angielski. Namiestnicy prowincji byli członkami z urzędu , przynajmniej poza I i II okresem bezdomnym . Kompetencje wykonawcze Rady ograniczały się do polityki wojskowej (zarówno na lądzie, jak i na morzu); administrowanie aspektami finansowymi armii holenderskiej (sprawy morskie były zarządzane przez pięć Admiralicji , założonych przez Leicester); oraz formułowanie i prowadzenie polityki podatkowej dla Generality Lands .
Sobór zwykle odgrywał rolę samozanikającą, jak ustanowiła jej instrukcja z 1651 r., na początku pierwszego okresu bezdomnego. Jednak sekretarz Rady, Simon van Slingelandt, odegrał wiodącą rolę w próbie reformy konstytucyjnej (która znacznie zwiększyła uprawnienia wykonawcze Rady, jak zamierzono w czasach Leicester) w 1717 roku. Próba ta spełzła na niczym. , Jednakże.
Po obaleniu reżimu namiestnika Wilhelma V, księcia Orańskiego i założeniu Republiki Batawskiej w 1795 r., Rada została rozwiązana wraz ze Stanami Generalnymi.
Pod Królestwem Niderlandów
Choć u schyłku Republiki Batawskiej w 1805 r. ponownie powołano radę doradczą o nostalgicznej nazwie Rada Stanu, a także następca Królestwa Niderlandów posiadał instytucję o tej nazwie (wzorowaną na ówczesnej francuskiej Radzie Stanu), rady zniknęły ponownie w latach aneksji przez Francję (1810-1813). Jednak po przywróceniu holenderskiej niepodległości w 1813 r. ustanowiono nową Radę Stanu, zgodnie z konstytucjami z 1814 i 1815 r. Konstytucje te wyraźnie stwierdzały, że wszystkie „Akty o suwerennej godności” wydane przez Suwerennego Księcia, a później Króla, będą zostać uchwalone dopiero po wysłuchaniu rady Rady. Były to zarówno akty stanów generalnych, jak i dekrety królewskie, ważne, ponieważ pierwszy król Wilhelm I Niderlandzki lubił rządzić dekretami. Król przewodniczył nowej Radzie, a książę koronny miał być członkiem z urzędu po osiągnięciu pełnoletności. W praktyce jednak obradom soboru przewodniczył wiceprzewodniczący, król przejmował je tylko przy uroczystych okazjach. Członkowie zostali powołani ze wszystkich prowincji, zarówno „holenderskiej”, jak i „belgijskiej”. Po rewolucji belgijskiej 1830 r. członkowie belgijscy odeszli. Nowe Królestwo Belgii powołało własną Radę Państwa dopiero w 1946 r. jako sąd administracyjny.
Na mocy nowej konstytucji z 1848 r. Rada Stanu została zreformowana w tym sensie, że jej struktura i funkcje zostały przekazane ustawie organicznej. Pierwsza taka ustawa (ustawa o Radzie Stanu) została uchwalona w 1861 r. Najważniejszą innowacją tej ustawy było to, że oprócz funkcji doradczej Rady w sprawach prawnych, udzielając Radzie rady doradzała również w sprawach kolizji między organami administracji. (podobnie jak prowincje i gminy) zostały postawione przed Koroną (król i ministrowie) do rozstrzygnięcia. Dla tego typu porad utworzono nowy wydział Rady, który zaczął działać jako sąd administracyjny (choć formalna decyzja należała do Korony). Ta funkcja naczelnego sądu administracyjnego została rozszerzona w następnym stuleciu. Ostatecznie ustawa z 1861 r. uczyniła z soboru instytucję sprawującą władzę królewską pod nieobecność króla lub regenta.
W 1887 r. znowelizowana konstytucja otworzyła drogę do uczynienia z Rady formalnego sądu administracyjnego. W rzeczywistości nie miało to miejsca przed 1963 r., kiedy uchwalono Wet Beroep Administratieve Beschikkingen (BAB, ustawa o przeglądzie decyzji administracyjnych), zastąpiona w 1976 r. Wet Administratief Beroep Overheidsbeschikkingen (AROB, ustawa o odwołaniu od decyzji administracyjnych). Ten układ został zmieniony w 1988 r., ponieważ Europejski Trybunał Praw Człowieka uznał w sprawie Bentem przeciwko Holandii, że fakt, iż Rada Stanu nie jest instytucją niezależną, jest sprzeczny z postanowieniami Europejskiej Konwencji Praw Człowieka . Aby trwale zaradzić tej wadzie, część „sądowa” Rady została w 1994 roku formalnie uniezależniona od części, która doradzała w sprawach legislacyjnych. Ten podział na dwie odrębne części został potwierdzony w ostatniej nowelizacji (2010) ustawy o Radzie Państwa.
Członkostwo
Dział Doradztwa | |||||
---|---|---|---|---|---|
Wiceprezydent | Wyznaczony | Impreza | Tło | ||
Thom de Graaf (ur. 1957) |
1 listopada 2018 (2 lata, 265 dni) |
Demokraci 66 | Polityk (MP · Minister · Burmistrz) Prawnik (Badacz · Pedagog prawniczy) |
||
Członkowie Korony | Wyznaczony | Impreza | Tło | ||
Sylwia Wortmann (ur. 1956) |
1 marca 2004 (17 lat, 145 dni) |
Niezależny | Prawnik (badacz · profesor prawa) |
||
Dr Hanna Sevenster (ur. 1963) |
1 czerwca 2007 (14 lat, 53 dni) |
Niezależny | Prawnik (prawnik · profesor prawa) Urzędnik służby cywilnej |
||
Ben Vermeulen (ur. 1957) |
1 lutego 2008 (13 lat, 173 dni) |
Niezależny | Prawnik (profesor prawa) |
||
Dr Jaap Polak (ur. 1955) |
1 maja 2010 (11 lat, 84 dni) |
Niezależny | Prawnik (prawnik · prokurator · profesor prawa) |
||
Członkowie Doradczy | Wyznaczony | Impreza | Tło | ||
dr Sjaak Jansen (ur. 1954) |
1 września 2010 (10 lat, 326 dni) |
Niezależny | Prawnik (profesor prawa) Urzędnik służby cywilnej |
||
Luc Verhey (ur. 1960) |
1 marca 2011 (10 lat, 145 dni) |
Niezależny | Prawnik (profesor prawa) Urzędnik służby cywilnej |
||
Dr Theo van der Nat (ur. 1951) |
1 maja 2011 (10 lat, 84 dni) |
Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji |
Polityk (Rada) Ekonomista (Naukowiec · Profesor ekonomii) Bankier Urzędnik służby cywilnej |
||
Dr Guus Heerma van Voss (ur. 1957) |
1 kwietnia 2012 (9 lat, 114 dni) |
Niezależny | Prawnik (badacz · profesor prawa) |
||
Jan Franssen (ur. 1951) |
1 stycznia 2014 (7 lat, 204 dni) |
Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji |
Polityk (MP · Burmistrz · Komisarz Królewski) |
||
Ronald van den Tweel (ur. 1964) |
24 czerwca 2015 (6 lat, 30 dni) |
Niezależny | Prawnik (prawnik) |
||
Peter van den Berg (ur. 1952) |
24 czerwca 2015 (6 lat, 30 dni) |
Niezależny | Ekonomista Urzędnik służby cywilnej |
||
Dr Niels Koeman (ur. 1949) |
1 września 2017 (3 lata, 326 dni) |
Niezależny | Prawnik (prawnik · profesor prawa) |
||
Dr Nico Schrijver (ur. 1954) |
1 września 2017 (3 lata, 326 dni) |
Partia Pracy | Polityk (MP) Prawnik (Naukowiec · Profesor prawa) Urzędnik służby cywilnej |
||
Richard van Zwol (ur. 1965) |
1 września 2017 (3 lata, 326 dni) |
Chrześcijańsko-Demokratyczny Apel | Ekonomista Urzędnik służby cywilnej |
||
Frank de Grave (ur. 1955) |
3 września 2018 (2 lata, 324 dni) |
Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji |
Polityk (Minister · MP) Dyrektor korporacyjny Bankier |
||
Członkowie nadzwyczajni | Wyznaczony | Impreza | Tło | ||
Dick Sluimers (ur. 1953) |
20 stycznia 2016 (5 lat, 185 dni) |
Partia Ludowa na rzecz Wolności i Demokracji |
Ekonomista Dyrektor korporacyjny Urzędnik służby cywilnej |
||
Gerard Roes (ur. 1951) |
20 stycznia 2016 (5 lat, 185 dni) |
Niezależny | Służba cywilna | ||
Ad Melkert (ur. 1956) |
20 stycznia 2016 (5 lat, 185 dni) |
Partia Pracy | Polityk (Minister · MP) Dyplomata Urzędnik służby cywilnej Civil |
||
Dr Age Bakker (ur. 1950) |
31 sierpnia 2016 (4 lata, 327 dni) |
Chrześcijańsko-Demokratyczny Apel | Ekonomista (profesor ekonomii) Bankier Urzędnik służby cywilnej |
||
Marijke Vos (ur. 1957) |
31 sierpnia 2016 (4 lata, 327 dni) |
Zielony w lewo | Polityk (MP) |
||
Członkowie z urzędu | Działanie prawa powód | Wyznaczony | |||
Król Willem-Aleksander (ur. 1967) |
Spadkobierca prawny (1985-2013) – król (od 2013) |
27 kwietnia 1985 (36 lat, 88 dni) Członek – 30 kwietnia 2013 (8 lat, 85 dni) Przewodniczący |
|||
Królowa Maksima (ur. 1971) |
Małżonka następcy tronu (2002–2013) – małżonka królowej (od 2013) |
2 lutego 2002 (19 lat, 172 dni) Członek |
Wiceprezydenci
Nazwa | Okres |
---|---|
Gijsbert Karel van Hogendorp | 1814-1816 |
Johan Hendrik Mollerus | 1817-1829 |
Willem II van Oranje-Nassau | 1829-1840 |
Hendrik Jacob van Doorn van Westcapelle | 1841-1848 |
Willem Gerard van de Poll | 1848-1858 |
neas Mackay | 1862-1876 |
Gerlach Cornelis Joannes van Reenen | 1876-1893 |
Johan Æmilius Abraham van Panhuys | 1893-1897 |
Johan Willem Meinard Schorer | 1897-1903 |
Peter Joannes van Swinderen | 1903-1912 |
Joanna Röell | 1912-1914 |
Willem Fredrik van Leeuwen | 1914-1928 |
Fredrik Alexander Carel van Lynden van Sandenburg | 1928-1932 |
Frans Beelaerts van Blokland | 1933-1956 |
Bram Rutgers | 1956-1959 |
Louis Beel | 1959-1972 |
Marinus Ruppert | 1973-1980 |
Willem Scholten | 1980-1997 |
Herman Tjeenk Willink | 1997-2012 |
Piet Hein Donner | 2012–2018 |
Thom de Graaf | 2018–obecnie |
Bibliografia
Źródła
- Izrael, JI (1995), Republika Holenderska: jej wzrost, wielkość i upadek, 1477-1806 , Oxford University Press, ISBN 0-19-873072-1 w twardej oprawie, ISBN 0-19-820734-4 w miękkiej okładce
- (w języku niderlandzkim) Geschiedenis Raad van State