Konwencja regulująca specyficzne aspekty problemów uchodźców w Afryce - Convention Governing the Specific Aspects of Refugee Problems in Africa
Organizacja Jedności Afrykańskiej (OJA) Convention regulujące szczególne aspekty problemów uchodźców w Afryce , zwany także Konwencja OJA Uchodźców lub Konwencja Uchodźcy 1969 , jest regionalny instrument regulujący prawny uchodźca ochrona w Afryce. Składa się z 15 artykułów i została uchwalona w Addis Abebie 10 września 1969 r. i weszła w życie 20 czerwca 1974 r. Opiera się na Konwencji dotyczącej Uchodźców z 1951 r. i Protokole z 1967 r. i wpłynęła na Deklarację z Kartageny z 1984 r. i Konwencję z Kampali z 2009 r . Kontekst historyczny Konwencji na temat Uchodźców z 1969 r. to epoka dekolonizacji , apartheidu , a także wewnętrznych powstań politycznych i wojskowych.
Została podpisana przez 41 państw lub rządów, a obecnie została ratyfikowana przez 46 z 55 państw członkowskich Unii Afrykańskiej . Jest to jedyny wiążący regionalny instrument prawny dotyczący kwestii uchodźców w krajach rozwijających się i regionalny dodatek do Konwencji o Uchodźcach z 1951 roku.
Innowacje prawne
Konwencja o Uchodźcach z 1969 r. poczyniła pewne znaczące postępy w stosunku do Konwencji dotyczącej Uchodźców z 1951 r.
- Dyskryminacja uchodźców jest zabroniona ze względu na przynależność do określonej grupy społecznej, narodowość lub poglądy polityczne. Podstawy te były nieobecne w Konwencji dotyczącej uchodźców z 1951 roku.
- Każdy uchodźca, który „popełnił poważne przestępstwo o charakterze niepolitycznym poza swoim krajem schronienia po przyjęciu do tego kraju jako uchodźca” lub który „działa niezgodnie z celami i zasadami OJA”, zostanie wykluczony z definicji. Zawiera również zakaz angażowania się uchodźców i osób ubiegających się o azyl we wszelkie działania wywrotowe przeciwko jakimkolwiek państwom członkowskim.
- Zawiera sugestie dotyczące podziału obciążeń i odpowiedzialności, solidarności i współpracy między państwami członkowskimi, takich jak przesiedlenia regionalne i wsparcie finansowe.
- Odpolityczniono pojęcie azylu, aktu pokojowego i humanitarnego, i zadeklarowało, że nie będzie ono dłużej postrzegane przez państwa członkowskie jako akt nieprzyjazny i wzywa państwa członkowskie do udzielania azylu osobom, które mieszczą się w definicji uchodźcy. Chociaż wywodzi się tutaj z Konwencji dotyczącej uchodźców z 1951 r., nadal nie przyznaje jednostce prawa do azylu (pozostaje do uznania państwa w zakresie przyznania tego prawa).
- Wprowadziła „bezwzględny” zakaz wydalania , podczas gdy Konwencja o Uchodźcach z 1951 r. zezwalała na powrót lub wydalenie uchodźców, jeśli zagrożone byłoby bezpieczeństwo narodowe państwa. Jeśli jednak osoby ubiegające się o azyl popełnią pewne poważne przestępstwa, zostaną wykluczone z definicji uchodźcy i nadal mogą zostać zawrócone lub wydalone. Oddalanie jest zatem ograniczone, ale nie całkowicie zabronione.
- Najpierw skodyfikowano zasadę dobrowolnej repatriacji . Jednak sytuacja w kraju pochodzenia, do którego uchodźca powróci, nie została określona, a zatem nie jest potrzebna zasadnicza zmiana okoliczności i standardów praw człowieka w tym kraju.
Rozszerzenie definicji terminu uchodźca
Konwencja dotycząca uchodźców z 1969 r. rozszerzyła definicję uchodźcy z 1951 r.:
- Do definicji terminu „uchodźca” dodano akapit drugi, który jako powód ucieczki obejmuje „agresję zewnętrzną, okupację, obcą dominację lub zdarzenia poważnie zakłócające porządek publiczny”. Obejmuje to sytuacje przypadkowe, które nie są oparte na celowym działaniu państwa, tj. źródłem zagrożenia nie musi być państwo ani jego agenci. Dotyczy to również osób uciekających przed katastrofami środowiskowymi, takimi jak susza i głód. A to oznacza, że strach przed niebezpieczeństwem nie jest już związany tylko z osobistą subiektywną reakcją jednostki, ale także z elementem sprawczym sytuacji uchodźców. Ta zmiana definicji utorowała drogę do grupowego określania statusu uchodźcy „prima facie” .
- Podczas gdy Konwencja o Uchodźcach z 1951 r. używa „kraju jego obywatelstwa” jako jednostki geograficznej, z której uchodźca musiał uciec, drugi akapit definicji w Konwencji dotyczącej Uchodźców z 1969 r. używa „jego miejsca zwykłego pobytu” jako geograficznego odniesienia.