Wybory warunkowe - Contingent election
W Stanach Zjednoczonych wybory warunkowe to procedura stosowana do wyboru prezydenta lub wiceprezydenta, jeśli żaden kandydat na jeden lub oba te urzędy nie uzyska bezwzględnej większości głosów w Kolegium Elektorów . Wybory na kontyngent prezydencki są rozstrzygane w głosowaniu specjalnym Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , podczas gdy wybory na kontyngent wiceprezydenta są rozstrzygane w głosowaniu Senatu Stanów Zjednoczonych . Podczas warunkowych wyborów w Izbie, delegacja każdego stanu oddaje jeden głos en bloc w celu wybrania prezydenta, a nie głos od każdego przedstawiciela. Senatorowie natomiast oddają głosy indywidualnie na wiceprezydenta.
Proces wyborczy warunkowa została założona w art Two sekcja 1 pkt 3 w Konstytucji Stanów Zjednoczonych . Procedurę tę zmodyfikowała XII poprawka z 1804 r., zgodnie z którą Izba wybiera jednego z trzech kandydatów, którzy otrzymali najwięcej głosów, podczas gdy Senat wybiera jednego z dwóch kandydatów, którzy otrzymali najwięcej głosów. Wyrażenie „wybór warunkowy” nie występuje w tekście Konstytucji, ale jest używane do opisu tej procedury co najmniej od 1823 roku.
Wybory warunkowe miały miejsce tylko trzy razy w historii Ameryki: w 1801, 1825 i 1837 roku. W 1800 roku Thomas Jefferson i Aaron Burr , nominowani na prezydenta i wiceprezydenta z listy Partii Demokratyczno-Republikańskiej , otrzymali taką samą liczbę głosy wyborcze. Zgodnie z obowiązującymi wówczas procedurami wymagało to przeprowadzenia w następnym roku warunkowych wyborów, aby zdecydować, który będzie prezydentem, a który wiceprezesem. W 1824 r. Kolegium Elektorów zostało podzielone między czterech kandydatów, a Andrew Jackson przegrał późniejsze wybory kontyngentowe z Johnem Quincy Adamsem , pomimo wygrania wielu głosów zarówno w wyborach powszechnych, jak i elektorskich. W 1836 roku niewierni wyborcy w Wirginii odmówili głosowania na nominowanego przez Martina Van Burena Richarda Mentora Johnsona na wiceprezydenta , odmawiając mu większości głosów elektorskich i zmuszając Senat do wybrania go w warunkowych wyborach.
Trzy poprzednie warunkowe wybory zostały przeprowadzone przez ustępujący Kongres, ponieważ w tym czasie kadencje Kongresu zakończyły się / rozpoczęły się 4 marca, tego samego dnia co kadencje prezydenckie. W 1933 r. 20. poprawka przesunęła datę zakończenia / rozpoczęcia kadencji Kongresu na wcześniejszą datę (3 stycznia) niż nowa data zakończenia / rozpoczęcia kadencji prezydenckiej 20 stycznia. Nowelizacja skróciła czas trwania posiedzeń Kongresu. W rezultacie wybory warunkowe przeprowadza nadchodzący Kongres.
Przegląd Kolegium Elektorów
W Stanach Zjednoczonych prezydent i wiceprezydent są pośrednio wybierani przez Kolegium Elektorów, które od ratyfikacji 23. poprawki w 1961 r. składa się z elektorów prezydenckich z 50 stanów i Dystryktu Kolumbii . Obecna łączna liczba 538 elektorów, którzy tworzą Kolegium Elektorów, jest wybieranych bezpośrednio przez odpowiednie stany. Od wyborów w 1824 r. większość stanów wybiera swoich wyborców na zasadzie „ zwycięzca bierze wszystko” w całym stanie, na podstawie ogólnostanowego głosowania powszechnego w dniu wyborów . Maine i Nebraska to jedyne dwa obecne wyjątki, ponieważ oba stany stosują metodę okręgu kongresowego. Chociaż karty do głosowania zawierają nazwiska kandydatów na prezydenta i wiceprezydenta (którzy startują na bilecie ), wyborcy faktycznie wybierają elektorów, kiedy głosują na prezydenta i wiceprezydenta. Ci prezydenci z kolei oddają głosy na te dwa urzędy. Wyborcy zazwyczaj zobowiązują się głosować na kandydata swojej partii, ale niektórzy „niewierni wyborcy” głosowali na innych kandydatów.
Kandydat musi uzyskać bezwzględną większość głosów elektorskich (obecnie 270), aby wygrać prezydenturę lub wiceprezydenta. Jeżeli żaden kandydat nie uzyska większości w wyborach na prezydenta lub wiceprezydenta, wybory te rozstrzyga się w trybie awaryjnym określonym w 12. poprawce. W takiej sytuacji Izba wybiera na prezydenta jednego z trzech najlepszych zwycięzców wyborów prezydenckich na prezydenta, podczas gdy Senat wybiera na wiceprezydenta jednego z dwóch najlepszych zwycięzców wyborów prezydenckich.
Sekcja 3 20. poprawki stanowi, że jeśli Izba Reprezentantów nie wybierze prezydenta elekta na czas inauguracji (20 stycznia w południe), wówczas wiceprezydent elekt staje się pełniącym obowiązki prezydenta do czasu, gdy Izba wybierze prezydenta. Rozdział 3 określa również, że Kongres może ustawowo określić, kto będzie pełnił obowiązki prezydenta, jeśli nie ma prezydenta-elekta ani wiceprezydenta-elekta na czas przed inauguracją. Zgodnie z ustawą o sukcesji prezydenckiej z 1947 r. Przewodniczący Izby stałby się pełniącym obowiązki prezydenta, dopóki Izba nie wybierze prezydenta lub Senat wybierze wiceprezydenta. Żadna z tych sytuacji nigdy nie miała miejsca. Milczenie konstytucji w tej kwestii mogło spowodować kryzys konstytucyjny w kontyngentowych wyborach w 1801 roku, ponieważ Izba Reprezentantów przez pewien czas wydawała się nie być w stanie rozwiązać impasu Jefferson-Burr Electoral College.
Procedury
Wybory prezydenckie
Jeżeli żaden kandydat na prezydenta nie uzyska bezwzględnej większości głosów w wyborach, zgodnie z XII poprawką, Izba Reprezentantów zobowiązana jest niezwłocznie rozpocząć sesję, aby wybrać prezydenta spośród trzech kandydatów, którzy otrzymali najwięcej głosów w wyborach. Delegacja każdego stanu głosuje en bloc , przy czym każda ma jeden głos. Aby zostać prezydentem elektem, kandydat musi uzyskać bezwzględną większość głosów delegacji państwowej (obecnie 26 głosów) . Izba kontynuuje głosowanie, dopóki nie wybierze prezydenta. Konsekwencją metody głosowania w delegacjach stanowych jest to, że partia posiadająca większość w Izbie może przegrać warunkowe wybory, jeśli partia mniejszości posiada większość delegacji stanowych. Dystrykt Kolumbii, który nie jest stanem, nie otrzymuje głosu; 23-ci Poprawkę , która przyznaje Okręgowej głosów wyborczych, nie udziela District of Columbia głosowanie w wyborach warunkowych.
Historycznie delegacja, która nie oddała większości głosów żadnemu kandydatowi, była oznaczana jako „podzielona”, a zatem nie przyznała swojego głosu żadnemu kandydatowi. Ta praktyka, ustanowiona przez reguły House , była odpowiedzialna za przekształcenie wyborów Jeffersona-Burra w 1801 roku w wybory do wielokrotnego głosowania. Ta zasada została również zastosowana w 1825 roku, ale nie była czynnikiem wpływającym na wynik. Warunkowe wybory prezydenckie do tej pory odbywały się na sesji zamkniętej , a głosy poszczególnych przedstawicieli nie były ujawniane poza Dziennikiem Izby Reprezentantów . Konstytucja nie wymaga, aby wybory warunkowe odbywały się na posiedzeniu niejawnym, a przyszłe wybory warunkowe mogą odbyć się na posiedzeniu jawnym z głosowaniem publicznym.
Wybory wiceprezydenta
Jeżeli żaden kandydat na wiceprezydenta nie uzyska większości głosów wyborczych, zgodnie z 12 poprawką, Senat jest zobowiązany niezwłocznie rozpocząć sesję, aby wybrać wiceprezydenta spośród dwóch kandydatów, którzy otrzymali najwięcej głosów w wyborach. W przeciwieństwie do Izby senatorowie oddają w tych wyborach głosy indywidualnie. Ponieważ Senat głosuje niezależnie od Izby w wyborach warunkowych, wybór prezydencki Izby i wybór wiceprezydenta Senatu może pochodzić od przeciwnych partii.
Dodatkowo, 12. poprawka wymaga, aby „większość z całej liczby” senatorów (obecnie 51 na 100) wybierała wiceprezydenta w wyborach warunkowych. W praktyce oznacza to, że nieobecność lub wstrzymanie się od głosowania jest równoznaczne z głosem negatywnym i może osłabić zdolność któregokolwiek z kandydatów do wygrania wyborów. Jednoznaczny konstytucyjny język o wyborze większości senatorów może uniemożliwić urzędującemu wiceprzewodniczącemu zerwanie ewentualnego remisu, choć niektórzy naukowcy i dziennikarze spekulują, że jest inaczej.
Przeszłe wybory kontyngentowe
Wybory prezydenckie 1800
Wybory prezydenckie w 1800 roku miały zostać rozstrzygnięte zgodnie z procedurami określonymi w pierwotnej konstytucji. Zmierzył się z biletami Demokratyczno-Republikańskimi Thomasem Jeffersonem i Aaronem Burrem z biletami Partii Federalistycznej Johnem Adamsem i Charlesem Cotesworthem Pinckneyem . Zgodnie ze schematem konstytucyjnym każdy wyborca oddał dwa głosy, bez rozróżnienia między głosami na prezydenta i wiceprezydenta, przy czym osoba, która otrzymała większość głosów została wybrana na prezydenta, a osoba, która otrzymała drugą największą liczbę głosów, została wybrana na wiceprezydenta. Każda partia utworzyła plan, w którym jeden z ich wyborców głosowałby na trzeciego kandydata lub wstrzymał się od głosu, tak aby ich preferowany kandydat na prezydenta (Adams dla Federalistów i Jefferson dla Demokratów-Republikanów) zdobyłby o jeden głos więcej niż inny kandydat partii . Demokratyczno-Republikanie nie zrealizowali jednak planu, co doprowadziło do remisu pomiędzy Jeffersonem i Burrem, każdy z 73 głosami elektorskimi, oraz trzecim miejscem dla Adamsa z 65 głosami.
Konstytucja nakazuje również, że „jeśli jest więcej niż jeden, który ma taką większość i ma równą liczbę głosów, to Izba Reprezentantów natychmiast wybierze [sic] przez głosowanie jednego z nich na prezydenta”. Dlatego Jefferson i Burr zostali dopuszczeni jako kandydaci w wyborach do Izby Reprezentantów. Chociaż wybory do Kongresu w 1800 r. przekazały większościową kontrolę Izby Reprezentantów Demokratyczno-Republikanom, o wyborach prezydenckich decydowałaby ustępująca Izba, która miała większość federalistyczną.
Mimo to, zgodnie z Konstytucją, w wyborach warunkowych głosy na prezydenta przejmują stany, przy czym reprezentacja każdego stanu ma jeden głos; w konsekwencji w 1801 r. żadna z partii nie posiadała większości, ponieważ niektóre stany podzieliły delegacje. Biorąc pod uwagę ten impas, przedstawiciele Demokratyczno-Republikańskich, którzy generalnie faworyzowali Jeffersona na prezydenta, rozważali dwa niesmaczne możliwe rezultaty: albo federalistom udaje się zaprojektować zwycięstwo dla Burra, albo odmówili przełamania impasu; drugi scenariusz pozostawiłby federalistę, sekretarza stanu Johna Marshalla, jako pełniącego obowiązki prezydenta w dniu inauguracji .
W ciągu siedmiu dni, od 11 do 17 lutego, Izba oddała w sumie 35 głosów, przy czym Jefferson za każdym razem otrzymał głosy ośmiu delegacji stanowych, o jeden brak niezbędnej większości dziewięciu. 17 lutego, w 36. głosowaniu, Jefferson został wybrany po tym, jak kilku przedstawicieli Federalistów oddało puste karty do głosowania, w wyniku czego głosy Maryland i Vermont zmieniły się z braku wyboru na Jeffersona, dając mu w ten sposób głosy 10 stanów i prezydentury. Ta sytuacja była impulsem do uchwalenia XII poprawki, która przewiduje oddzielne wybory na prezydenta i wiceprzewodniczącego w Kolegium Elektorów.
Wybory prezydenckie 1824
Wybory prezydenckie w 1824 r. miały miejsce pod koniec ery dobrych uczuć w polityce amerykańskiej i obejmowały czterech kandydatów, którzy zdobyli głosy elektorskie: Andrew Jacksona , Johna Quincy Adamsa , Williama H. Crawforda i Henry'ego Claya . Chociaż Andrew Jackson otrzymał więcej głosów elektorskich i powszechnych niż jakikolwiek inny kandydat, nie otrzymał większości 131 głosów elektorskich wymaganych do wygrania wyborów, co doprowadziło do warunkowych wyborów w Izbie Reprezentantów. Kandydat na wiceprezydenta John C. Calhoun z łatwością pokonał swoich rywali, ponieważ wsparcie zarówno obozów Adamsa, jak i Jacksona dało mu niepodważalną przewagę nad innymi kandydatami.
Zgodnie z postanowieniami 12. poprawki, tylko trzech najlepszych kandydatów w głosowaniu wyborczym (Jackson, Adams i Crawford) zostało przyjętych jako kandydaci w Izbie: Clay, ówczesny przewodniczący Izby , został wyeliminowany. Clay następnie poparł Adamsa, który został wybrany na prezydenta 9 lutego 1825 r. w pierwszym głosowaniu z 13 stanami, następnie Jackson z siedmioma i Crawford z czterema. Zwycięstwo Adamsa zszokowało Jacksona, który jako zwycięzca wielu głosów zarówno powszechnych, jak i wyborczych spodziewał się, że zostanie wybrany na prezydenta. Mianując Claya swoim sekretarzem stanu, prezydent Adams zasadniczo ogłosił go spadkobiercą prezydentury, ponieważ Adams i jego trzej poprzednicy pełnili funkcję sekretarza stanu. Jackson i jego zwolennicy oskarżyli Adamsa i Claya o zawarcie „ skorumpowanego układu” , który Jacksonians prowadzili przez następne cztery lata, ostatecznie osiągając zwycięstwo Jacksona w rewanżu Adams-Jackson w wyborach 1828 roku .
Wybory wiceprezydenta z 1836 r
.jpg)
.jpg)
W wyborach prezydenckich w 1836 roku demokratyczny kandydat na prezydenta Martin Van Buren i jego kolega Richard Mentor Johnson zdobyli powszechne głosowanie w wystarczającej liczbie stanów, by otrzymać większość w Kolegium Elektorów. Jednak 23 elektorów Wirginii wszyscy stali się wyborcami niewiernymi i odmówili głosowania na Johnsona, pozostawiając mu jeden głos za mało do 148 głosów wymaganej do wybrania go. Zgodnie z 12 poprawką, warunkowe wybory w Senacie musiały decydować między kandydatem Johnsona i Wigów Francisem Grangerem . Johnson został łatwo wybrany w jednym głosowaniu od 33 do 16.
Proponowane zmiany
Niektórzy członkowie Kongresu zaproponowali poprawki do konstytucji, aby zmienić warunkowy proces wyborczy. Niektóre propozycje wzywają do zniesienia Kolegium Elektorów i warunkowego procesu wyborczego na rzecz bezpośredniego wyboru prezydenta, przy czym kandydat, który otrzyma większość lub większość głosów, zostaje prezydentem. Inne propozycje miały na celu zmianę warunkowego procesu wyborczego na prezydenta, tak aby każdy członek Izby, a nie każda delegacja stanowa, posiadał jeden głos.