Status konstytucyjny Orkadów, Szetlandów i Wysp Zachodnich - Constitutional status of Orkney, Shetland and the Western Isles
Grupy wysp Orkadów , Szetlandów i Wysp Zachodnich są obecnie regionami Szkocji . Ich status konstytucyjny był okresowo dyskutowany, m.in. podczas kampanii referendalnej w sprawie szkockiej niepodległości . Obecnie są to obszary samorządowe o takim samym statusie konstytucyjnym jak pozostałe 29 obszarów samorządowych . Trzy rady wysp są jedynymi władzami lokalnymi spośród 32 w kraju, w których niezależni radni stanowią większość.
W lipcu 2013 r. rząd szkocki złożył deklarację z Lerwick , ustanawiając ministerialną grupę roboczą w celu zbadania uprawnień do decentralizacji trzech obszarów rady wysp.
Historia
Orkady i Szetlandy były od X wieku anektowane przez Królestwo Norwegii , które później weszło w unię personalną z Królestwem Danii . W 1468 Orkady zostały zastawione przez norweskiego króla Chrystiana I jako zabezpieczenie spłaty posagu jego córki Małgorzaty , zaręczonej z Jakubem III Szkockim . W następnym roku zastawił Szetlandy szkockiej koronie, która od tego czasu odmówiła przyjęcia spłaty i jej zwrotu. Po aktach unii z 1707 r. Orkady, Szetlandy i Wyspy Zachodnie, wraz z resztą Szkocji, stały się częścią Królestwa Wielkiej Brytanii .
Status chronionych okręgów wyborczych
Zgodnie z prawem wyborczym okręgi wyborcze Orkady i Szetlandy oraz Na h-Eileanan an Iar (Wyspy Zachodnie) są „ obszarami chronionymi ”, co oznacza, że muszą być zarówno nieprzerwane, jak i nie dzielić okręgu wyborczego z żadną częścią kontynentu. Ten status jest dzielony tylko z Isle of Wight w Anglii. Przed 2011 r. okręg wyborczy Orkadów i Szetlandów był wyjątkowy, ponieważ jego granice były chronione prawem.
Uchwały Rady Wyspy
Na spotkaniu rad wysp w marcu 2013 r. przywódcy trzech władz lokalnych dyskutowali o swojej przyszłości w przypadku niepodległości Szkocji, w tym o tym, czy wyspy mogą domagać się i uzyskać autonomiczny status w Szkocji lub reszcie Wielkiej Brytanii. Wśród zaproponowanych scenariuszy znalazło się osiągnięcie statusu zależności od korony lub samorządu wzorowanego na Wyspach Owczych , we współpracy ze Szkocją lub Wielką Brytanią. Steven Heddle, przywódca rady Orkadów, określił dążenie do statusu Crown Dependency jako najmniej prawdopodobną opcję, ponieważ zagroziłoby to finansowaniu z UE, które jest niezbędne dla lokalnych rolników. Alasdair Allan , członek parlamentu z ramienia Wysp Zachodnich, powiedział, że niezależność może mieć pozytywny wpływ na wyspy, ponieważ „crofters i rolnicy mogliby oczekiwać znacznego wzrostu finansowania rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich poprzez Wspólną Politykę Rolną, gdyby Szkocja była niezależnym państwem członkowskim UE".
Deklaracja Lerwick
W lipcu 2013 r. rząd szkocki złożył deklarację z Lerwick , wskazując na zamiar zdecentralizowania władzy na trzech obszarach rady wyspiarskiej. W listopadzie 2013 r. rząd zobowiązał się do zdecentralizowania dalszych uprawnień na Orkadach, Szetlandach i Wyspach Zachodnich w przypadku uzyskania niepodległości. Steven Heddle wezwał do wprowadzenia odpowiednich przepisów niezależnie od wyniku referendum.
W 2017 r. rząd szkocki wprowadził ustawę wyspiarską, aby „odporność na wyspy” (w tym w przypadku wysp niezamieszkanych) stała się ustawowym wymogiem dla organów publicznych. Projekt ustawy zakończył etap 1 w dniu 8 lutego 2018 r.
Referenda
referendum w sprawie decentralizacji w 1979 r
W 1979 r. w szkockim referendum w sprawie decentralizacji obszary rady Orkadów i Szetlandów miały dwa najwyższe odsetki głosujące przeciwko decentralizacji. Wyspy Zachodnie głosowały za.
obszar Rady | Tak głosuj | Bez głosu | TAk % | Nie % |
---|---|---|---|---|
Orkady | 2104 | 5439 | 27,89 | 72.11 |
Szetlandy | 2020 | 5466 | 26,98 | 73.02 |
Wyspy Zachodnie | 6218 | 4933 | 55,76 | 44,24 |
Cała Szkocja | 1 230 937 | 1,153,500 | 51,62 | 48,38 |
Źródło: Glasgow Herald |
referendum decentralizacyjne w 1997 r.
W referendum w sprawie decentralizacji w Szkocji w 1997 r. pojawiły się dwa pytania, pierwsze dotyczyło tego, czy powinien istnieć Parlament Szkocki , a drugie, czy parlament powinien mieć uprawnienia do pobierania podatków.
Na pierwsze pytanie, wraz z resztą kraju, elektorat we wszystkich trzech obszarach zagłosował tak. W przypadku drugiego pytania Orkady były jednym z zaledwie dwóch obszarów w Szkocji, które zagłosowały na Nie, Szetlandy wąsko zagłosowały za, a Wyspy Zachodnie zagłosowały za nim silniej niż reszta Szkocji.
obszar Rady | Q1 Tak głosuj | Q1 Brak głosu | I kwartał Tak % | I kwartał Nie % | Q2 Tak głosuj | Q2 Brak głosu | Q2 Tak % | II kwartał Nie % |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Na h-Eileanan Siar (Wyspy Zachodnie) | 9977 | 2,589 | 79,4 | 20,6 | 8557 | 3947 | 68,4 | 31,6 |
Orkady | 4749 | 3,541 | 57,3 | 42,7 | 3917 | 4344 | 47,4 | 52,6 |
Szetlandy | 5430 | 3,275 | 62,4 | 37,6 | 4478 | 4198 | 51,6 | 48,4 |
Cała Szkocja | 1 775 045 | 614 400 | 74,3 | 25,7 | 1 512 889 | 870.253 | 63,5 | 36,5 |
Referendum w sprawie niepodległości Szkocji w 2014 r.
W referendum w sprawie niepodległości Szkocji w 2014 r. ludzie głosowali, czy chcą, aby Szkocja uniezależniła się od Wielkiej Brytanii. Szkocja jako całość głosowała 55,3% przeciwko niepodległości. Wszystkie trzy wyspy również głosowały przeciw, przy czym Wyspy Zachodnie głosowały nieco mniej przeciw niepodległości, a Orkady i Szetlandy głosowały znacznie więcej przeciw niepodległości niż średnia krajowa.
Obszar | Karty do głosowania za | Głosy przeciw | Do (%) | Przeciwko (%) | Większość | Ważne karty do głosowania | Okazać się (%) |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Eilean Siar | 9,195 | 10 544 | 46,6% | 53,4% | 6,8% | 19 739 | 86,2% |
Orkady | 4883 | 10,004 | 32,8% | 67,2% | 34,4% | 14,887 | 83,7% |
Szetlandy | 5669 | 9951 | 36,3% | 63,7% | 27,4% | 15620 | 84,4% |
Szkocja (ogółem) | 1,617,989 | 2001 926 | 44,6% | 55,4% | 10,6% | 3 619 915 | 84,6% |
Propozycje referendum w sprawie „kontrniepodległości”
Niektórzy wyspiarze wezwali do przeprowadzenia oddzielnych referendów na wyspach w dniu 25 września 2014 r., tydzień po referendum w Szkocji . W marcu 2014 r. szkocki parlament opublikował otrzymaną w Internecie petycję wzywającą do przeprowadzenia takich referendów, którą poparł szetlandzki poseł Tavish Scott . W referendach wyspiarze mieliby wybrać jedną z trzech opcji: grupa wyspiarzy powinna stać się niezależnym krajem; powinien pozostać w Szkocji; lub (w przypadku niepodległości Szkocji) powinna pozostać w Wielkiej Brytanii.
Trzecia opcja byłaby realizacją warunkowej obietnicy złożonej w 2012 r., kiedy rzecznik SNP powiedział, że w przypadku niepodległości Szkocji Orkady i Szetlandy mogą pozostać w Wielkiej Brytanii, jeśli ich „dążenie do samostanowienia” będzie wystarczająco silne. Politycy trzech grup wyspiarskich odnieśli się do szkockiego referendum jako do najważniejszego wydarzenia w ich historii politycznej „od czasu powstania rad wyspiarskich w 1975 roku”. Angus Campbell, przewodniczący Rady Wysp Zachodnich, powiedział, że trwająca debata konstytucyjna „oferuje trzem radom wysp możliwość zapewnienia naszym społecznościom zwiększonych uprawnień do podejmowania decyzji, które przyniosą korzyści gospodarce i życiu tych, którzy mieszkają na wyspach ”.
Raport Tavisha Scotta i Orkadowego MSP Liama McArthura , przedłożony w odpowiedzi na konsultacje rządu Wielkiej Brytanii w sprawie referendum niepodległościowego, wysunął pomysł, że Szetlandy i Orkady mogłyby pozostać częścią Wielkiej Brytanii w przypadku niepodległości Szkocji lub potencjalnie dążą do niezależności.
Na początku 2013 r. sondaż zlecony przez Press and Journal wykazał, że tylko 8% mieszkańców Szetlandów i Orkadów poparło, że wyspy same stały się w pełni niezależnymi krajami i całkowicie odłączyły się od Szkocji, przy 82% przeciw.
W przeddzień referendum w sprawie niepodległości Szkocji we wrześniu 2014 r. Alistair Carmichael , poseł Orkadów i Szetlandów, zasugerował, że jeśli Szetlandy miałyby zdecydowanie głosować przeciwko niepodległości, ale szkockie głosowanie było mało za, to musiałaby rozpocząć się dyskusja na temat Szetlandów stając się samodzielną zależnością Korony poza niepodległą Szkocją, podobnie jak na Wyspie Man . Stwierdził, że nie chce, aby takie okoliczności zaistniały, „a najlepszym sposobem, aby tego uniknąć, było zagłosowanie na nie w referendum”.
Ruchy na rzecz autonomii
Ruch Orkadów i Szetlandów , koalicja ruchów niepodległościowych na Orkadach i Szetlandach, zakwestionowała okręg wyborczy Orkadów i Szetlandów w wyborach powszechnych w 1987 roku . Za wzór uważała Wyspę Man i Wyspy Owcze , autonomiczną zależność Danii . Szkocka Partia Narodowa zdecydowała się nie kwestionuje siedzenie dać ruchowi „wolnego biegu”. Ich kandydat, John Goodlad, zajął 4. miejsce z 3095 głosami, 14,5% oddanych, i nie startował w kolejnych wyborach. Ruch wziął udział w Szkockiej Konwencji Konstytucyjnej w 1989 roku .
Ruch o nazwie Wir Shetland został uruchomiony w październiku 2015 r., aby odłączyć się od reszty Szkocji na rzecz uzyskania statusu zależnego od Korony lub Brytyjskiego Terytorium Zamorskiego , jako sposobu na osiągnięcie większej autonomii dla Wysp Szetlandzkich.
We wrześniu 2020 r. Rada Wysp Szetlandzkich głosowała za zbadaniem opcji „finansowego i politycznego samostanowienia”, stwierdzając, że poleganie wysp na Szkocji „poważnie zagraża dobrobytowi, a nawet podstawowemu zrównoważeniu Szetlandów jako społeczności”.