Historia konstytucyjna Boliwii - Constitutional history of Bolivia

Polityka Boliwii
Escudo de Bolivia.svg
Konstytucja
Wykonawczy
Ustawodawczy
Sądownictwo
Wybory
Podziały administracyjne
Stosunki zagraniczne
Flaga Boliwii.svg  Portal Boliwia

Boliwia ma siedemnaście konstytucji, w tym obecną, od czasu jej powstania w 1825 roku.

Lista konstytucji

Konstytucja i system prezydencki w Boliwii
Nie. Data Opublikowane Za. Wiceprezes Ponowna selekcja Syst. Organ założycielski Nr ref.
1 19 listopada 1826 Sucre Na życie tak - SELP Kongres Ustawodawczy
2 14 sierpnia 1831 Santa Cruz 4 lata tak tak SPEJP Zgromadzenie Ustawodawcze
3 20 października 1834
4 26 października 1839 Velasco 4 lata Nie ( P.Sen. ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Zgromadzenie Ustawodawcze
5 17 czerwca 1843 Ballivián 8 lat Nie ( PNC ) Nie (1 termin) Popularny głos Konwencja krajowa
6 21 września 1851 Belzu 5 lat Nie ( PCM ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Konwencja krajowa
7 05 sierpnia 1861 Ach 3 lata Nie ( PCS ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Zgromadzenie Ustawodawcze
8 1 października 1868 Melgarejo 4 lata Nie ( P.Sen. ) tak Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Zgromadzenie Ustawodawcze
9 18 października 1871 Morales 4 lata Nie ( PCS ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Zgromadzenie Ustawodawcze
10 15 lutego 1878 Daza 4 lata tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Zgromadzenie Ustawodawcze
11 28 października 1880 Campero 4 lata Tak ( 2 PZ ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Konwencja krajowa
- 24 stycznia 1921 Junta 4 lata tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Konwencja krajowa
- 23 lutego 1931 Blanco Galindo ( J ) 4 lata tak Nie (2 terminy) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Referendum
12 30 października 1938 Busch 4 lata tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Konwencja krajowa
- 4 grudnia 1939 r Quintanilla 4 lata Nie ( P.Sen. ) Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Najwyższy dekret
13 24 listopada 1945 r Villarroel 6 lat tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Kongres Kongresowy
14 26 listopada 1947 Hertzog 4 lata tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie kwalifikowane Kongres Ustawodawczy
15 4 sierpnia 1961 Paz Estenssoro 4 lata tak tak Bezpośrednie głosowanie powszechne Kongres Ustawodawczy
16 2 lutego 1967 Barrientos 4 lata tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie powszechne Zgromadzenie Ustawodawcze
- 12 sierpnia 1994 Sánchez de Lozada 5 lat tak Nie (1 termin) Bezpośrednie głosowanie powszechne Kongres Ustawodawczy
17 07 lutego 2009 Morales 5 lat tak tak Bezpośrednie głosowanie powszechne Referendum Zgromadzenia Ustawodawczego
Źródła:

Wczesna historia

Zgromadzenie Ustawodawcze, które założyło Boliwię w 1825 r., Napisało pierwszą konstytucję narodu ustanawiającą scentralizowany rząd z władzami wykonawczymi, ustawodawczymi i sądowniczymi. W oparciu o Konstytucję Stanów Zjednoczonych i zapożyczając kilka przesłanek od Republiki Francuskiej, pierwsza karta przyjęła liberalną i reprezentatywną demokrację, przyznając Kongresowi autonomię i uprawnienia do podejmowania decyzji. Ta konstytucja jednak nigdy nie została przyjęta.

26 listopada 1826 r. Boliwariańska konstytucja, napisana w Limie przez wyzwoliciela Simóna Bolívara Palacio, zastąpiła oryginalny dokument i ustanowiła czterokrotny rozdział władzy między dożywotnią prezydencją, niezależnym sądownictwem, trójizbowym kongresem i organem wyborczym. Trójizbowy kongres obejmował Senat i Izbę Trybunów, których członkowie mieli ustalone kadencje, a także Izbę Cenzorską, której członkowie służyli dożywotnio. Teoretycznie Senat był odpowiedzialny za kodyfikację prawa i reorientację urzędników kościelnych i sądowych, Izba Trybunów posiadała ogólne uprawnienia ustawodawcze, a Izba Cenzorów miała uprawnienia nadzorcze, które obejmowały oskarżanie członków władzy wykonawczej. W rzeczywistości kluczowymi funkcjami ustawodawcy było wyznaczenie prezydenta i zatwierdzenie przedłożonej przez prezydenta listy następców. Jednym z długotrwałych skutków konstytucji boliwariańskiej było ustanowienie systemu wykonawczego. Konstytucja Boliwariańska odzwierciedlała hiszpańską tradycję patrymonializmu biurokratycznego, w którym władza spoczywała na władzy wykonawczej.

Boliwariańska konstytucja pod wieloma względami odzwierciedlała dążenie Bolívara do zapobieżenia rządom mas. W rezultacie franczyza została rozszerzona tylko na osoby znające język hiszpański, które posiadały majątek warty wówczas 400 bolivianos lub zajmowały się sztuką, nauką lub inną dochodową pozycją. Odmówiono również pomocy domowej i osobistej. Krótko mówiąc, prawa do głosowania były ograniczone do bardzo małej i uprzywilejowanej elity. Kwalifikacje i ograniczenia głosowania pozostały aż do przyjęcia powszechnego prawa wyborczego podczas rewolucji 1952 roku. Bolívar obawiał się również, że rywalizujące ze sobą frakcje elitarne będą toczyć ze sobą walkę o kontrolę nad nowym narodem i doszedł do przekonania, że ​​najlepszym sposobem na zapobieżenie niestabilności i chaosowi jest zinstytucjonalizowanie silnej, scentralizowanej i dożywotniej prezydentury.

Jednak konstytucja Boliwii nie przetrwała długo z powodu wielkiej dysproporcji między narodowymi aspiracjami państwa a jego faktyczną władzą nad odmiennymi regionami i populacją Boliwii. W latach 1825-1880 życie polityczne Boliwii było zdominowane przez szereg quasi-wojskowych przywódców, znanych jako caudillos, którzy wyłonili się wraz z upadkiem imperium hiszpańskiego. W kontekście kryzysu gospodarczego, walczących caudillos i na wpół lifeudalnej struktury społecznej, konstytucje i rząd narodowy stały się nagrodami do zdobycia przez jednego lub drugiego caudillo.

Za prezydentury generała Andrésa de Santa Cruz y Calahumana 31 sierpnia 1831 r. Przyjęto nową konstytucję. Nowa konstytucja wprowadziła dwuizbowość, dzieląc ciało między Izbę Senatorską (Senat) i Izbę Deputowanych wybieraną na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej. Coroczne sesje Kongresu Narodowego (zwanego dalej Kongresem) miały trwać od sześćdziesięciu do dziewięćdziesięciu dni. Chociaż prezydentowi przyznano uprawnienia do rozwiązania kongresu, nowa konstytucja zniosła dożywotnią prezydenturę i ograniczyła prezydenta do odnawialnej czteroletniej kadencji. Jednak pomimo tych ograniczeń władza prezydencka faktycznie wzrosła podczas prezydentury Santa Cruz, a tendencja do większej koncentracji władzy w rządzie utrzymywała się przez całą historię Boliwii.

W ramach krótkotrwałej konfederacji peruwiańsko-boliwijskiej w latach 1836-39, Santa Cruz ogłosiła nową konstytucję, która zasadniczo zastosowała zasady karty z 1831 r. Do sojuszu. Koniec konfederacji zmotywował Santa Cruz do zinstytucjonalizowania silnego modelu wykonawczego zawartego w statucie z 1831 roku. Ponieważ prezydent otrzymał uprawnienia do rozwiązania władzy ustawodawczej, Kongres został skazany na bierną i uległą rolę.

Przez następne czterdzieści dwa lata Boliwia podlegała kaprysom caudillos, którzy dyktowali statuty konstytucyjne prawie tak regularnie, jak następowały zmiany rządu. W latach 1839–1880 władza ustawodawcza zatwierdziła sześć konstytucji. Z wyjątkiem konstytucji z 1839 r., Która ograniczyła władzę prezydencką, konstytucje ogłoszone za José Ballivián y Segurola (1843), Manuel Isidoro Belzú Humérez (1851), José María Achá Valiente (1861), Mariano Melgarejo Valencia (1868) i Agustín Morales Hernández (1871) dalej skoncentrował władzę w rękach władzy wykonawczej. Z reguły w tym okresie Kongres odpowiadał na żądania każdego caudillo, który był u władzy.

Konstytucja 1880

Polityka Caudillo dobiegła końca po wojnie na Pacyfiku (1879–80), w której połączone siły Boliwii i Peru poniosły upokarzającą porażkę z siłami zbrojnymi Chile. Koniec wojny dał początek nowej elicie górniczej zorientowanej na kapitalizm leseferyzmu. Wspomagana niepowodzeniem sił zbrojnych Boliwii w wysiłku wojennym, ta nowa elita była w stanie zaprojektować nowy cywilny reżim „porządku i postępu”.

W 1880 roku zatwierdzono najtrwalszą konstytucję Boliwii; miał obowiązywać przez następne pięćdziesiąt osiem lat. Na mocy tej konstytucji dwuizbowość została w pełni przyjęta, a władza ustawodawcza stała się ważną areną debaty politycznej. W tym okresie Boliwia osiągnęła funkcjonujący porządek konstytucyjny wraz z partiami politycznymi, grupami interesów i aktywną legislaturą. Kraj był również doskonałym przykładem formalnej demokracji z prawnie ograniczonym udziałem. Wymogi dotyczące umiejętności czytania i pisania były nadal egzekwowane, aby wykluczyć ludność indyjską i miejską klasę robotniczą z polityki. Życie polityczne było zarezerwowane dla uprzywilejowanej i niewielkiej klasy wyższej.

Podstawowe założenia demokracji przedstawicielskiej wprowadzone w 1880 r. Nadal przeważały w 1989 r. W szczególności prerogatywy Kongresu w zakresie nadzoru nad zachowaniami wykonawczymi zostały wprowadzone przez prawo w 1884 r., Kiedy Boliwia wyszła z wojny na Pacyfiku. Prawo rządzące procesami odpowiedzialności miało stać się integralną częścią ograniczonej demokracji w Boliwii.

Wojna Chaco do rewolucji 1952 roku

Kryzys gospodarczy lat trzydziestych i katastrofalna wojna o Chaco (1932–35) zaostrzyły napięcia społeczne. Skutki wojny miałyby z kolei dramatyczny wpływ na życie polityczne Boliwii i jego instytucje. Między 1935 a 1952 rokiem reformistyczne wysiłki klasy średniej zbiegły się w ruchy populistyczne kierowane zarówno przez oficerów wojskowych, jak i cywilnych intelektualistów z klasy średniej. Zgromadzenie konstytucyjne pod przywództwem pułkownika Germána Buscha Becerry (1937–39) zatwierdziło w 1938 r. Reformy, które miały mieć trwały i głęboki wpływ na społeczeństwo Boliwii. Największe znaczenie miały zmiany, które zmieniły układ relacji między państwem a społeczeństwem. Zgodnie z jej postanowieniami prawa człowieka przeważały nad prawami własności, przeważał interes narodowy w podglebiu i jego bogactwie, państwo miało prawo interweniować w życie gospodarcze i regulować handel, pracownicy mogli organizować się i negocjować zbiorowo, a także placówki edukacyjne dla wszystkich dzieci zostały upoważnione. Zapewnienie siły roboczej pomogło stworzyć podstawy dla partii politycznych, umożliwiając tworzenie związków górników i chłopów, które ostatecznie odegrały centralną rolę w rewolucji 1952 roku.

Konstytucja Boliwii została ponownie zreformowana w 1944 r. Za prezydentury innego populistycznego reformatora pułkownika Gualberto Villarroela Lópeza (1943–1946). Główne zmiany obejmowały prawa wyborcze dla kobiet, ale tylko w wyborach samorządowych, oraz ustanowienie sześcioletniej kadencji prezydenta i wiceprezydenta bez natychmiastowego ponownego wyboru. Reformy podjęte przez militarno-populistyczne rządy zostały jednak częściowo cofnięte po obaleniu i zabójstwie Villarroela w 1946 r. W 1947 r. Nowa konstytucja skróciła kadencję prezydenta do czterech lat i zwiększyła uprawnienia Senatu.

Reformistyczne wysiłki po wojnie w Chaco zwiększyły rolę państwa, zwłaszcza w zakresie naprawiania krzywd społecznych i ekonomicznych. Konstytucje z tego okresu odzwierciedlały rozwój ruchów i grup, które miały zdominować politykę Boliwii przez następne czterdzieści lat. Na przykład Nacjonalistyczny Ruch Rewolucyjny (Movimiento Nacionalista Revolucionario - MNR) opowiedział się za szerokim, wieloklasowym sojuszem robotników, chłopów i elementów klasy średniej do walki z antynarodowymi siłami oligarchii górniczej i jej zagranicznymi sojusznikami. Następnie przeprowadził rewolucję w 1952 r., Aw 1988 r. MNR powrócił do władzy z Paz Estenssoro, jego założycielem i przywódcą, jako prezydentem. Chociaż rewolucja 1952 r. Zasadniczo zmieniła społeczeństwo Boliwii, nowy porządek polityczny nigdy nie został w pełni wdrożony. W latach 1952-1956 frakcje MNR debatowały nad alternatywnymi i nowatorskimi sposobami organizacji politycznej, w tym propozycjami wprowadzenia zgromadzenia robotniczego. Jednak do 1956 r. Konstytucja z 1947 r. Została ratyfikowana. Oprócz potężnego ruchu robotniczego, zorganizowanego jako Boliwijska Federacja Pracy (Central Obrera Boliviana - COB), MNR nie stworzyła nowych instytucji zdolnych do kierowania i kontrolowania żądań grup zmobilizowanych przez rewolucję 1952 r.

Konstytucja z 1961 roku zinstytucjonalizowała zdobycze rewolucji z 1952 roku, wprowadzając powszechne prawo wyborcze, nacjonalizację kopalń i reformę rolną. Spory frakcyjne w MNR, zakorzenione w żądaniach dostępu do państwowego zatrudnienia, osłabiły zdolność partii do dalszych reform. W rzeczywistości konstytucja z 1961 r. Służyła głównie interesom frakcji Paz Estenssoro w MNR, zapewniając jego ponowną elekcję w 1964 r.

Konstytucje z lat 60

Obalenie MNR przez generała René Barrientosa Ortuño (prezydent, 1964–65; współrezydent, maj 1965 – styczeń 1966; i prezydent, 1966–69) w 1964 r. Zapoczątkowało współczesną erę w rozwoju konstytucji Boliwii. Po ogłoszeniu wyborów w 1966 r. I powołaniu się na konstytucję z 1947 r. Barrientos próbował narzucić Kongresowi nową kartę korporatystów. Ponieważ jednak szukał demokratycznej legitymacji, był zmuszony porzucić swój pierwotny projekt na rzecz konstytucji mocno zakorzenionej w tradycji liberalno-demokratycznej, która zainspirowała autorów karty z 1880 roku.

Zgodnie z warunkami konstytucji z 1967 r. Boliwia była republiką jednolitą, która zachowała demokratyczną i reprezentatywną demokrację. Artykuł 2 stanowił, że suwerenność należy do narodu, jest niezbywalna, a jej wykonywanie jest delegowane na władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. Funkcje władzy publicznej - wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej - nie mogły być zjednoczone w jednej gałęzi rządu. Chociaż Konstytucja z 1967 r. Uznawała rzymskokatolicyzm za oficjalną religię państwową, gwarantowała również wszystkim wyznaniom prawo do publicznego kultu. W teorii ludzie rządzili się przez swoich przedstawicieli oraz przez inne władze ustanowione prawem. Konstytucja z 1967 r. Stała się znana większości Boliwijczyków dopiero w latach 80. XX wieku, ponieważ ze względów praktycznych obowiązywała tylko do 1969 r., Kiedy to zamach stanu dokonany przez generała Alfredo Ovando Candia (współrezydent, maj 1965-styczeń 1966, prezydent, styczeń-sierpień) 1966 i 1969–70) obaliło reżim cywilny. Od tego czasu do 1979 r. Konstytucja z 1967 r. Była tylko deklaratywnie deklarowana przez wojskowych władców rządzących Boliwią.

Decentralizacja i reforma konstytucyjna XXI wieku

Główny artykuł: Konstytucja Boliwii

Najnowsza konstytucja Boliwii została opracowana przez Zgromadzenie Ustawodawcze , organ wybrany w drodze wyborów, który zebrał się w Sucre i Oruro od 6 sierpnia 2006 r. Do 9 grudnia 2007 r. Konstytucja została następnie zmodyfikowana przez komisję redakcyjną, zanim została obecna na Kongresie 14 grudnia 2007 r .; poprzez dialog w Cochabamba między prezydentem a prefektami opozycji we wrześniu 2008 r .; oraz w Kongresie podczas negocjacji w sprawie referendum w październiku 2008 roku.

Weszła w życie 7 lutego 2009 r., Kiedy została ogłoszona przez prezydenta Evo Moralesa po zatwierdzeniu w referendum z udziałem 90,24%. Referendum odbyło się 25 stycznia 2009 r., A konstytucję zatwierdziło 61,43% wyborców.

Konstytucja z 2009 r. Definiuje Boliwię jako jednolite, wielonarodowe i świeckie (a nie katolickie, jak wcześniej) państwo, formalnie znane jako Wielonarodowe Państwo Boliwii. Wzywa do mieszanej ekonomii własności państwowej, prywatnej i komunalnej; ogranicza prywatną własność gruntów do maksymalnie 5000 hektarów (12 400 akrów ); rozpoznaje różnorodność autonomii na szczeblu lokalnym i wydziałowym. Podnosi władzę wyborczą do czwartej władzy konstytucyjnej; wprowadza możliwość odwołania wyborów dla wszystkich wybieranych urzędników; i powiększa Senat. Członkowie rozszerzonego Kongresu Narodowego będą wybierani najpierw po głosowaniu przez posłów w przyszłości, w odróżnieniu od poprzedniego mieszanego systemu proporcjonalnego . Wymiar sprawiedliwości zostanie zreformowany, a sędziowie będą wybierani w przyszłości i nie będą już powoływani przez Kongres Narodowy. Deklaruje, że zasoby naturalne są wyłączną dominacją ludu Boliwii, administrowaną przez państwo. Sucre zostanie uznane za stolicę Boliwii, ale instytucje pozostaną tam, gdzie są (władza wykonawcza i ustawodawcza w La Paz , sądownictwo w Sucre). Władze wyborcze będą znajdować się w Sucre.

Bibliografia

Uwagi

Przypisy

Bibliografia