Konstytucja Republiki Czeskiej - Constitution of the Czech Republic

Konstytucja Republiki Czeskiej
Jurysdykcja	Republika Czeska
Utworzony	19 października 1992 r
Ratyfikowany	28 grudnia 1992 r
Data wejścia w życie	1 stycznia 1993
System	Parlamentarny
Gałęzie	3
Głowa stanu	Prezydent
Kancelaria	Parlament dwuizbowy
Wykonawczy	Premier kierował rządem
Sądownictwo	Sąd Konstytucyjny Sąd Najwyższy Naczelny Sąd Administracyjny
Federalizm	Państwo unitarne
Kolegium Elektorów	Nie
Poprawki	8
Ostatnia zmiana	1 czerwca 2013
Autorski)	Czeska Rada Narodowa
Sygnatariusze	Milan Uhde i Václav Klaus 172 ze 198 delegatów
Zastępuje	1960 Konstytucja Czechosłowacji
Konstytucja Republiki Czeskiej na Wikiźródłach

Polityka Republiki Czeskiej
Konstytucja Akty konstytucyjne Karta Praw Podstawowych i Podstawowych Wolności
Wykonawczy Prezes ( lista ) Miloš Zeman Rząd Premier ( lista ) Andrej Babiš
Parlament Senat Izba Deputowanych
Sądownictwo Trybunał Konstytucyjny Sąd Najwyższy Naczelny Sąd Administracyjny Sądy Najwyższe Sądy Okręgowe Sądy Okręgowe
Ostatnie wybory Ustawodawstwo: 2006 2010 2013 2017 Senat: 2010 2012 2014 2016 2018 Europejski: 2004 2009 2014 2019 Prezydencki: 2003 2008 2013 2018
Podziały administracyjne Regiony Dzielnice Gminy
Stosunki zagraniczne Stosunki Czechy–Niemcy Stosunki Czechy–Francja Stosunki Czechy-Wielka Brytania Polityka Unii Europejskiej
Portal Czech  Portal UE Inne kraje
v T mi

Konstytucja Czech (czes Ústava České republiky ) jest najwyższym prawem Republiki Czeskiej . Obecna konstytucja została uchwalona przez Czeską Radę Narodową 16 grudnia 1992 r. Weszła w życie 1 stycznia 1993 r., zastępując konstytucję Czechosłowacji z 1960 r. i ustawę konstytucyjną nr 143/1968 płk., kiedy Czechosłowacja ustąpiła miejsca Republice Słowackiej a Czechy w pokojowym rozwiązaniu .

Konstytucja jest aktem konstytucyjnym i wraz z innymi aktami konstytucyjnymi stanowi tzw. porządek konstytucyjny Republiki Czeskiej , czyli konstytucję (z małym c). Podczas gdy Karta Praw Podstawowych i Podstawowych Wolności (Listina základních práv a svobod, nr 2/1993 Coll.), równie ważny akt konstytucyjny, potwierdza prawa człowieka i obywatela, Konstytucja dotyczy suwerenności państwa i integralności terytorialnej oraz określa instytucje rządzące państwem.

Konstytucja jest podzielony na preambule i 8 rozdziałów. Po podstawowych postanowieniach znajdują się długie rozdziały dotyczące władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej ( rządu i prezydenta ) oraz władzy sądowniczej ( Trybunał Konstytucyjny i inne sądy) oraz krótsze rozdziały dotyczące Najwyższej Izby Kontroli , Czeskiego Banku Narodowego , samorządu terytorialnego, kończąc na przepisach przejściowych.

Od kwietnia 2013 roku konstytucja była zmieniana osiem razy. Najważniejsze zmiany to ustawa nr 395/2001 Dz. ustanawiająca ramy prawne przystąpienia do UE w 2004 r. oraz ustawa nr 71/2011 Coll., która weszła w życie 1 października 2012 r. i przewidywała wybór prezydenta w głosowaniu powszechnym .

Historia

Federalizacja Czechosłowacji

Na 28. posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego Czechosłowackiej Republiki Socjalistycznej 27 października 1968 r. Czeska Rada Narodowa , Słowacka Rada Narodowa i Gabinet Czechosłowacki przedstawiły wspólnie projekt ustawy o nazwie Ustawa Konstytucyjna o Federacji Czechosłowackiej. Ustawa została uchwalona tego samego dnia co ustawa konstytucyjna nr 143/1968 Dz.

Z chwilą wejścia w życie 1 stycznia 1969 r. utworzyła Czeską Republikę Socjalistyczną i Słowacką Republikę Socjalistyczną , obie na równych prawach w ramach federacji. Ustawa przewidywała w art. 142 ust. 2, że obie republiki w odpowiednim czasie uchwalą własne konstytucje, a także przewidywała utworzenie trzech sądów konstytucyjnych. Plan nie został jednak zrealizowany ze względu na nadejście okresu normalizacji .

W rzeczywistości Czechosłowacja funkcjonowała jako federacja tylko do czasu uchwalenia ustawy konstytucyjnej nr 125/1970 Coll. w grudniu 1970 r. W notatkach wyjaśniających jasno i otwarcie wyartykułowano potrzebę „wzmocnienia strukturalnej roli rządu centralnego federacji” . Ustawa ta wprowadziła 37 bezpośrednich zmian i uzupełnień, które unieważniły pierwotny plan federacji i odebrały większość uprawnień republik federalnych. W rezultacie w 1970 Czechosłowacja stała się w zasadzie krajem rządzonym centralnie , z jedynie prima facie atrybutami federacji.

Potrzebę nowej konstytucji federalnej po raz pierwszy ogłoszono oficjalnie na XVII Zjeździe Komunistycznej Partii Czechosłowacji wiosną 1986 r. W 1987 r. powołano grupę roboczą kierowaną przez Mariána Čalfę, aby ją opracować, a w listopadzie 1988 r. 153 członków. powstał komitet Partii Komunistycznej i Frontu Narodowego , kierowany przez Miloša Jakeša . Oczekiwano, że konstytucja zostanie uchwalona po XVIII Zjeździe Partii Komunistycznej w 1990 roku. W swoim ostatnim projekcie miała to być jedna konstytucja służąca zarówno federacji, jak i obu republikom, i w przeciwieństwie do swojego poprzednika, miała być uchwalona. nie obejmowała wiodącej roli Partii Komunistycznej, a nieco rozszerzyła listę podstawowych praw człowieka .

Jesienią 1989 r. grupa członków Zgromadzenia Federalnego zaproponowała ustawę konstytucyjną o trybie uchwalania nowych konstytucji Czechosłowackiej Republiki Socjalistycznej, Czeskiej Republiki Socjalistycznej i Słowackiej Republiki Socjalistycznej . Mimo że nie zapoznano się z samymi projektami konstytucji, 31 października 1989 r. zgromadzenia narodowe obu krajów przyjęły tę propozycję. Uchwała Czeskiej Rady Narodowej została ogłoszona jako ustawa. nr 123/1989 Dz. oraz uchwała Słowackiej Rady Narodowej jako ustawa nr 124/1989 Dz. Te akty konstytucyjne miały być przesłanką do uchwalenia jednej konstytucji „trzy w jednym”, służącej federacji i obu republikom. Obie republiki za zgodą obu rad narodowych zrzekły się prawa do własnych konstytucji.

(Cały proces uchwalania lub uchwalania lub uchwalania nowej ustawy/ustawy/ustawy lub ich zmian od projektu do promulgacji jest skodyfikowany w ustawie, zwykle w konstytucji. Jeśli prawem, które chcesz uchwalić, jest sama konstytucja (od zera) bez uprzednich ram prawnych (gdy powstaje nowy kraj) musisz najpierw uchwalić tymczasowe lub tymczasowe „konstytucyjne” prawo lub konstytucję tylko po to, aby określić proces uchwalania nowej konstytucji w najbliższej przyszłości.)

Jednak wydarzenia Aksamitnej Rewolucji w 1989 roku szybko wszystko zmieniły. Już na posiedzeniu plenarnym Słowackiej Rady Narodowej 30 listopada 1989 r. poseł Majer zapytał, czy konieczne będzie ponowne uchwalenie przepisu o sposobie uchwalenia wraz z nową konstytucją, czy też uchwała Słowackiej Rady Narodowej od końca października pozostanie nienaruszony. Na kolejnej sesji w dniu 6 grudnia 1989 r. Słowacka Rada Narodowa wycofała swoją zgodę z dnia 31 października 1989 r. uchwałą nr 167/1989 Coll. Czeska Rada Narodowa uchwaliła podobny przepis jak uchwała nr 166/1989 Dz. 19 grudnia 1989 r. Następnie uchwalono kilka ustaw konstytucyjnych, które miały utorować drogę do powstania, a raczej przywrócenia federacji. Obie republiki uchwaliły ustawy konstytucyjne dotyczące swoich symboli i przekazano im szereg uprawnień, które dotychczas należały do ​​organów federalnych. Jednak ani konstytucja federacji, ani konstytucje żadnej z republik nie zostały uchwalone przed wyborami w 1992 roku .

Przygotowania do rozwiązania federacji

W dniach 5 i 6 czerwca 1992 r. odbyły się wybory do Zgromadzenia Federalnego Czeskiej i Słowackiej Republiki Federacyjnej (parlamentu), Czeskiej Rady Narodowej i Słowackiej Rady Narodowej . W Czechach wybory wygrała Obywatelska Partia Demokratyczna ; w swoim programie wyborczym partia mówiła albo o funkcjonalnej federacji, albo o separacji, chociaż preferowaną opcją było utrzymanie federacji. Na Słowacji zwyciężył Ruch na rzecz Demokratycznej Słowacji , którego obietnicą wyborczą było uzyskanie dla Słowacji międzynarodowej podmiotowości prawnej – choć było to wyraźnie sprzeczne z kontynuacją wspólnego państwa, partia przekonała wyborców, że nie wyklucza istnienie federacji.

Konstytucja Republiki Słowackiej została uchwalona w dniu 1 września 1992 roku i weszła w życie z dniem 1 października 1992, na trzy miesiące przed Rozpad Czechosłowacji .

Wkrótce po wyborach rozpoczęło się także tworzenie Konstytucji Republiki Czeskiej. Powołano dwie komisje: rządową i komisję Prezydium Czeskiej Rady Narodowej.

Komitetowi rządowemu przewodniczył Václav Klaus ; jej pozostałymi członkami byli Jan Kalvoda, Cyril Svoboda , Filip Šedivý, Jiří Vlach, Vojtěch Cepl, Daniel Kroupa , Václav Benda , Václav Pečich, Jan Litomiský, Miloslav Výborný , Václav Novotný, Miroslav Sylla, Pavel Zářecký , Członkami komitetu Czeskiej Rady Narodowej byli Marek Benda , Jiří Bílý, Pavel Hirsch, Antonín Hrazdíra, Ivana Janů, Hana Marvanová , Ivan Mašek, Jaroslav Ortman, Jiří Payne, Anna Röschová, Vítězslav Sochor, Milan Uhde i Jan Vik . W sierpniu 1992 r. uzgodniono, że projekt Konstytucji zostanie powierzony komisji rządowej.

Było kilka możliwych punktów wyjścia do nowej konstytucji. Sekretarz komitetu rządowego Cyryl Svoboda podsumował je: przyjąć za punkt wyjścia Konstytucję Czechosłowacką z 1920 r. , przerobić istniejącą Konstytucję Czeskiej i Słowackiej Republiki Federacyjnej lub opracować nową. Svoboda, podobnie jak kilku innych członków komitetu, opowiedzieli się za pierwszą opcją, czyli skorzystaniem z Konstytucji Pierwszej Republiki Czechosłowackiej .

Jedną z głównych przeszkód wydawał się status Karty Podstawowych Praw i Wolności . Została uznana za część systemu prawnego przez ustawę konstytucyjną nr 23/1991 Dz.U., która wymagała jej przestrzegania przez inne akty konstytucyjne. Václav Klaus był całkowicie przeciwny Karcie w jakiejkolwiek formie. W szczególności sprzeciwiał się brzmieniu art. 17 Karty dotyczącego prawa do informacji (Klaus wolałby zamiast tego sformułowanie „prawo do wyszukiwania informacji” ), a także nie zgadzał się z tym, że Karta przyznała prawo do organizowania się w związki zawodowe , a prawo do wynagrodzenia za pracę, przyznane w art. 28. Miroslav Výborný zaproponował rozwiązanie problemu, wprowadzając ideę tzw. porządku konstytucyjnego, choć krytycznie do niego odnosili się wpływowi prawnicy (Filip, Knapp ).

W dniach 19-24 października 1992 r. w Karlowych Warach rozpoczęły się prace nad ostatecznym projektem konstytucji . Kilka pierwszych artykułów zostało zaczerpniętych ze starszych wersji roboczych; artykuły o władzy wykonawczej napisali Miroslav i Jindřiška Syllovi. Artykuły o kompetencjach prezydenta napisał Cyril Svoboda, o kompetencjach gabinetu Dušan Hendrych, artykuły o sądownictwie František Zoulík. Hendrych opracował także rozdziały dotyczące Narodowego Banku Czeskiego i Najwyższej Izby Kontroli , a Pavel Zářecký przygotował rozdziały dotyczące samorządu terytorialnego.

23 października 1992 r. przybyło trzech ekspertów prawa konstytucyjnego, aby zrecenzować projekt: Pavel Peška, Vladimír Klokočka i Pavel Holländer.

Objaśnienia napisali Cyril Svoboda i Milena Poláková w weekend poprzedzający prezentację premierowi Klausowi.

W sumie podczas przygotowywania Konstytucji powstały cztery różne projekty, pisane odpowiednio przez rząd, Czechosłowacką Partię Socjaldemokratyczną, Komunistyczną Partię Czech i Moraw oraz Unię Liberalno-Społeczną . Tylko pierwszy z nich został odczytany w Czeskiej Radzie Narodowej.

Wydanie

Rządowy projekt Konstytucji Republiki Czeskiej został odczytany w czeskiej Radzie Narodowej 16 grudnia 1992 r. Przedstawił go premier Republiki Czeskiej Václav Klaus. Spośród wielu proponowanych zmian w trakcie czytania, wniosek tylko zastępca Paweł Hirš została włączona, wracając do rachunku proporcjonalnego systemu wyborczego do Izby Deputowanych i dwie rundy systemem run-off do Senatu.

Wynik głosowania ogłosił przewodniczący czeskiego Zgromadzenia Narodowego Milan Uhde : „[...] na 198 obecnych deputowanych, którzy zarejestrowali swój głos, 16 było przeciw, 10 wstrzymało się, a 172 głosami uchwalono Konstytucję Republiki Czeskiej”.

Charakterystyka

Konstytucja Republiki Czeskiej jest konstytucją pisemną , ogłoszoną w oficjalnym dzienniku Zbiór ustaw.

Odnosząc się do przepisu art. 39 ust. 4 Konstytucji, który stanowi, że „na uchwalenie ustawy konstytucyjnej musi wyrazić zgodę 3/5 wszystkich posłów, a obecnych jest 3/5 senatorów” można stwierdzić, że zmiana konstytucji jest procedurą trudniejszą niż zmiana statutu zwykłego. To sprawia, że ​​jest to konstytucja zakorzeniona w typologii konstytucji. Pomimo tradycji zakorzenionych konstytucji w historii Czech, niektórzy podczas przygotowywania Konstytucji Republiki Czeskiej wyrażali opinię, że ta powinna być elastyczna.

W odniesieniu do Karl Loewenstein „s ontologicznego klasyfikacji konstytucji Konstytucja Czech można scharakteryzować jako normatywne . Proces polityczny odbywa się na zasadach w nim określonych. Wysoki stopień zgodności między konstytucją a rzeczywistością czyni z niej także prawdziwą konstytucję.

Mimo silnego wpływu czechosłowackiej Karty Konstytucyjnej z 1920 r. , czeska konstytucja jest oryginalna. Zostało to uzgodnione w ramach procesu politycznego.

Treść Konstytucji

Preambuła

Większość preambuły została napisana przez Václava Havla i zredagowana przez Milana Uhde . Tekst przywołuje historię czeskiej państwowości, a następnie deklaruje podstawowe wartości państwa, wspominając o demokracji i, dzięki Havlowi, „społeczeństwu obywatelskiemu” .

Rozdział pierwszy – Postanowienia podstawowe

Podstawowe zasady

Postanowienia art. 1 Konstytucji zawierają podstawowe zasady całego ustroju konstytucyjnego Republiki Czeskiej. Definiuje państwo jako republikę , jako suwerenne , unitarne i demokratyczne Rechtsstaat (państwo prawa) oparte na poszanowaniu praw i wolności obywatela i człowieka.

Słowo „suwerenny” oznacza, że ​​Republika Czeska jest w pełni zdolna do posiadania praw i dokonywania czynności prawnych oraz jest w pełni podmiotem prawa międzynarodowego, niezależnym od wszelkich innych władz. Suwerenność ta może być jednak dobrowolnie ograniczona przez członkostwo w organizacji międzynarodowej (jest to tzw. suwerenność dzielona lub łączona), tak jak ma to miejsce w przypadku Czech i Unii Europejskiej .

Termin „jednostkowy” wyjaśnia, że ​​państwo nie jest federacją ani konfederacją.

Definicja Republiki Czeskiej jako demokratycznego Rechtsstaat podkreśla połączenie dwóch zasad: demokracji i rządów prawa. Modyfikacja jednego z tych dwóch jest zabroniona przez art. 9 Konstytucji. Termin Rechtsstaat należy rozumieć nie tylko formalnie, ale merytorycznie . Trybunał Konstytucyjny potwierdził to w swoich orzeczeń. Już w grudniu 1993 r. orzekł: „Konstytucja akceptuje i szanuje zasadę legalności jako część ogólnej koncepcji Rechtsstaat ; nie tylko łączy prawo pozytywne z formalną legalnością, ale także podporządkowuje konstruowanie i stosowanie prawa norm do materialnego znaczenia ich treści; czyni przesłanką prawa respektowanie podstawowych wartości konstytutywnych społeczeństwa demokratycznego i mierzy stosowanie norm prawnych tymi wartościami”.

Stwierdzenie, że Republika Czeska jest państwem „opartym na poszanowaniu praw i wolności człowieka i obywatela” określa cel państwa, który jest wiążący dla rządu. Wiąże się to ściśle z postanowieniem art. 3, w którym Karta stanowi część porządku konstytucyjnego, oraz art. 9, zakazującym wszystkim, w tym stanowiącym akty konstytucyjne, zmiany podstawowych wymogów demokratycznego Rechtsstaat .

Drugi paragraf, dodany do Konstytucji w tzw. europoprawce , przyjmuje podstawową zasadę prawa międzynarodowego, aby uczciwie wypełniać wszystkie zobowiązania międzynarodowe. Z tego artykułu wynika obowiązek rządu, czyli ustawodawcy, aby nie ustanawiać praw, które utrudniałyby przestrzeganie międzynarodowych zobowiązań prawnych. W ramach stosowania międzynarodowych norm prawnych należy uwzględnić orzecznictwo międzynarodowych instytucji sądowych odpowiedzialnych za stosowanie tych norm.

Rząd

W swoim przemówieniu gettysburskim z 1863 r. Abraham Lincoln mówił o trzech cechach demokracji: „rządy ludu, przez lud, dla ludu” . Rządy ludowe są zapisane w art. 2 ust. 1 Konstytucji, który postuluje suwerenność ludu oraz podział władzy na władzę wykonawczą , ustawodawczą i sądowniczą . Suwerenność ludu nie jest zasadą prawną, ale zasadą polityczną – to znaczy, że to ludzie mają prawo do tworzenia systemu wartości, instytucji i procedur, za pomocą których rządzi państwo. Żaden organ rządowy nie może istnieć, jeśli nie wywodzi swojej legitymizacji od ludzi, bezpośrednio lub pośrednio.

Ustęp 2 umożliwia uchwalenie w przyszłości aktu konstytucyjnego wprowadzającego niektóre instytucje demokracji bezpośredniej, a mianowicie w drodze referendum . Rządowy projekt Konstytucji nie zawierał takiego zapisu, gdyż przeciwko referendom sprzeciwiły się Obywatelska Partia Demokratyczna i Sojusz Obywatelsko-Demokratyczny . Ostatecznie znalazł się w konstytucji dzięki wsparciu niektórych posłów socjaldemokratycznych i pod naciskiem Václava Havla. Choć od czasu uchwalenia Konstytucji powstało kilka projektów ustawy konstytucyjnej o referendum, jedynym przeprowadzonym dotychczas referendum ogólnokrajowym było referendum w sprawie przystąpienia Czech do Unii Europejskiej. Paragrafy 3 i 4 ucieleśniają zasadę wyliczonych kompetencji i zasadę milczenia prawa. Zasada uprawnień wyliczonych wymaga, aby władza państwa mogła być stosowana tylko w takich przypadkach, w takich granicach i za pomocą środków, jakie określa prawo. Natomiast zasada milczenia prawa stanowi, że każdy może robić wszystko, czego prawo nie zabrania i nie jest do niczego zobowiązane, chyba że jest to narzucone mu przez prawo. Przepis ten jest podobny do art. 2 Karty. Tam, gdzie konstytucja mówi o „każdym obywatelu” , Karta rozszerza ją na „wszystkich” .

Karta Podstawowych Praw i Wolności

Artykuł 3 , włączający Kartę Podstawowych Praw i Wolności do porządku konstytucyjnego Republiki Czeskiej, nie jest przepisem typowym dla konstytucji. Dopiero w grudniu 1992 r. został włączony do Konstytucji na podstawie porozumienia politycznego. O ile projekt rządowy początkowo nie zawierał żadnego odniesienia do Karty, o tyle przyszłe projekty przynajmniej wspominały o nim w przepisach przejściowych i końcowych, co uznano za nieadekwatne do jej znaczenia. Ostatecznie wszystkie komisje Czeskiej Rady Narodowej zaproponowały w grudniu 1992 r. włączenie odniesienia do Karty do pierwszej części Konstytucji. Karta, dotychczasowa część ustawy konstytucyjnej 23/1991 Dz.U., została odłączona od niej i ponownie uchwalona w nadzwyczajnej uchwale Prezydium Czeskiej Rady Narodowej i opublikowana jako nr 2/1993, Dz. Zostało to później wykorzystane do zakwestionowania normatywnego charakteru Karty. Podobne odniesienie do ustawy regulującej podstawowe prawa i wolności zostało również zawarte w austriackiej konstytucji grudniowej (Dezemberverfassung) z 1867 r. i drugiej tymczasowej konstytucji Republiki Czechosłowackiej (nr 37/1918 Coll. i nast.).

Ochrona sądowa

Artykuł 4 stanowi, że podstawowe prawa i wolności podlegają ochronie sądowej. Prawa te nie ograniczają się do praw zapisanych w Karcie, ale obejmują również prawa zawarte w innych przepisach konstytucyjnych i traktatach międzynarodowych.

Ustrój polityczny i podejmowanie decyzji politycznych

System polityczny Republiki Czeskiej określa art. 5 , który również przypisuje niezastąpioną rolę partiom politycznym . Artykuł 6 poświęcony jest podejmowaniu decyzji politycznych, uświęcając zasady rządów większości w połączeniu z ochroną mniejszości .

Ochrona przyrody

Artykuł 7 przewidujący ochronę przyrody nie był częścią projektu Rady Ministrów w Konstytucji. Napisał go Václav Havel, przekonany, że konstytucja powinna zawierać „paragraf ekologiczny” . W rezultacie tylko skrócona wersja propozycji Havla znalazła się w Konstytucji.

Samorząd terytorialny

Art. 8 jest podstawowym przepisem przyznającym zasadę samorządu terytorialnego. Taki zapis jest niezbędny, gdyż jest istotną konstytutywną cechą demokratycznego „rechsstaat”, a także wymogiem Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego . Samorząd terytorialny jest szczegółowo opisany w artykułach 99–105.

Modyfikacja Konstytucji i klauzula wieczności

Istnieją trzy podstawowe zasady określone w art. 9 , mówiące, że Konstytucja może być zmieniona jedynie ustawą konstytucyjną (ust. 1), że nawet taka zmiana nie może usunąć ani naruszyć materialnego rdzenia Konstytucji (ust. 3) i że nawet konstrukcja lub interpretacja przepisów prawnych nie może usunąć lub naruszyć tego rdzenia (ust. 3).

Paragraf drugi, stwierdzający, że zmiana cech merytorycznych państwa demokratycznego jest niedopuszczalna, jest tak zwanym zakorzenionym rdzeniem materialnym Konstytucji . Historycznie taka klauzula okopania pojawiła się po raz pierwszy w pierwszej konstytucji Republiki Francuskiej z sierpnia 1804 r., stwierdzając, że republikańska forma rządu nie może zostać zmieniona. Identyczna konstrukcja znajduje się w aktualnej Konstytucji Francji .

Innym ważnym historycznym przykładem zakorzenienia klauzuli w konstytucji była ustawa zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec z 1949 r., będąca reakcją na rozwój lat 1919–1945. Po pierwsze stwierdza, że ​​Ustawa Zasadnicza może zostać zmieniona jedynie przez ustawę, która wyraźnie zmienia lub zmienia brzmienie Ustawy Zasadniczej. Po drugie, zawiera przepis, który ustanawia rdzeń merytoryczny poza zasięgiem kompetencji ustrojodawcy. Nazywa się to imperatywem klauzuli niezmienności lub wieczności . W przeciwieństwie do swojego czeskiego odpowiednika, klauzula wieczności ( Ewigkeitsklausul ) niemieckiej ustawy zasadniczej określa, co jest jej materialnym rdzeniem: podział federacji na państwa, uprawnienia państw w zakresie stanowienia prawa, godność człowieka, zasady demokratyczne państwo społeczne , suwerenność ludu, podział władzy, ograniczenie władzy przez prawo, prawo do oporu.

Umowy międzynarodowe

Art. 10 Konstytucji zawiera kluczowe przepisy dotyczące inkorporacji prawa międzynarodowego do prawa krajowego. Do czasu wejścia w życie „poprawki euro” nadawała ona moc prawną zbliżoną do porządku konstytucyjnego traktatom międzynarodowym dotyczącym praw człowieka i podstawowych wolności. Nowelizacja rozszerzyła traktaty, których to dotyczy, a także nadała im pierwszeństwo stosowania.

Przeniesienie uprawnień na organizacje międzynarodowe

Artykuły 10a i 10b zostały dodane do Konstytucji przez „poprawkę euro” w odpowiedzi na przystąpienie Republiki Czeskiej do UE. Art. 10a określa warunek przeniesienia uprawnień na organizację lub instytucję międzynarodową. Art. 10b stanowi, że obowiązkiem gabinetu w sprawach obowiązków wynikających z takiego członkostwa jest informowanie parlamentu, a izby parlamentu mają prawo opiniowania.

Integralność terytorialna

Podstawą konstytucyjną do określenia, czym jest czeskie terytorium narodowe, jest art. 11 , który również stanowi, że do zmiany granic państwowych Republiki Czeskiej niezbędny jest akt konstytucyjny .

Obywatelstwo czeskie

Artykuł 12 określa zasady dotyczące nabywania i utraty obywatelstwa czeskiego . W 2007 roku powstał projekt ustawy konstytucyjnej o obywatelstwie, w którym wyraźnie stwierdzono, że nie ma żadnego roszczenia prawnego do uzyskania obywatelstwa czeskiego. Była to prawdopodobnie próba obejścia orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego , który orzekł, że istnieje prawo do obywatelstwa czeskiego.

Stolica i symbole państwa

Praga została ogłoszona stolicą w artykule 13 . Podczas gdy szczegóły są pozostawione ustawie, art. 14 wymienia symbole Republiki Czeskiej: herb , oficjalne barwy , flaga narodowa , flaga prezydenta , oficjalna pieczęć i hymn państwowy .

Rozdział drugi – Władza ustawodawcza

Parlament, jego izby i członkowie

Rozdział drugi nadaje władzę ustawodawczą i konstytucyjną parlamentowi czeskiemu . Art. 15 stanowi, że władza ustawodawcza należy do Sejmu, składającego się z dwóch izb, Izby Poselskiej i Senatu . Artykuł 16 mówi, że Izba Deputowanych liczy 200 członków wybieranych na czteroletnią kadencję (wybory odbywają się w systemie proporcjonalnym), podczas gdy Senat liczy 81 członków wybieranych na 6 lat (wybory oparte są na systemie większościowym), wybory odbywają się co dwa lata, aby wybrać jedną trzecią z nich. Artykuł 17 określa harmonogram wyborów. Artykuł 18 reguluje czynne wybory , czyli prawo do bycia wybranym, oraz proces wyborczy.

Rozdział trzeci

Przewiduje sposób rozgraniczenia określonych kompetencji wykonawczych między Prezydentem Rzeczypospolitej a rządem (na czele z Prezesem Rady Ministrów ). W rozdziale nakreślono także charakter bezpośredniego wyboru Prezydenta przez społeczeństwo oraz ograniczenia władzy prezydenckiej w wyborze rządu. (Artykuły 54–80).

Rozdział czwarty

W art. 81 Konstytucja stanowi, że władzę sądowniczą w imieniu republiki sprawują sądy powszechne, niezależne od władzy ustawodawczej i wykonawczej. W imieniu Rzeczypospolitej wzoru tutaj zawarte jest również cytowany w każdym merytorycznego orzeczenia sądu Czeskiej. Artykuł 82 określa wymóg niezawisłości i bezstronności sędziów, a tym samym wszystkich decyzji sądownictwa .

Artykuły 83–89 poświęcone są Sądowi Konstytucyjnemu Republiki Czeskiej i stanowią, że ma on podlegać wyłącznie konstytucji. Wykluczone jest na przykład ograniczenie jej uprawnień poprzez ustawę zwykłą. 15 sędziów, nominowanych przez Senat i mianowanych przez prezydenta na okres 10 lat, otrzymuje immunitet podobny do immunitetu parlamentarzystów .

Artykuły 90–96 opisują system sądownictwa obejmujący Sąd Najwyższy Republiki Czeskiej , Naczelny Sąd Administracyjny , sądy wyższe, sądy okręgowe i sądy rejonowe.

Rozdział piąty

Konstytucja powołuje Naczelny Urząd Kontroli (art. 97).

Rozdział szósty

W artykule 98 konstytucja określa pozycję i kompetencje Czeskiego Banku Narodowego (CNB). Przypisuje CNB rolę banku centralnego , którego głównym celem jest utrzymanie stabilności cen. Zewnętrzne ingerencje w jej działalność muszą być dozwolone przez prawo. To ówczesny prezes banku narodowego Josef Tošovský wystąpił z wnioskiem o włączenie stanowiska banku do Konstytucji. Ponieważ prawnicy przygotowujący dokument nie potrafili znaleźć sposobu na umieszczenie go w ramach trzech kompetencji, bankowi przydzielono osobny rozdział.

Rozdział siódmy

Konstytucja daje podstawę dla samorządu terytorialnego, dzieląc terytorium republiki na samorządne okręgi terytorialne i regiony (art. 99–105).

Rozdział ósmy

Dokument kończy się rozważaniem szeregu tak zwanych „przejściowych” kwestii, które dotyczyły głównie Republiki w pierwszym roku jej istnienia. Przede wszystkim szczegółowo określa, którzy funkcjonariusze lub ustawy byłego rządu czeskiego jako części składowej Czechosłowackiej Republiki Federalnej pozostawały w mocy do czasu, gdy Republika Czeska stworzyła nowych funkcjonariuszy lub ustawy na podstawie przepisów znajdujących się w innych częściach konstytucji. Spośród postanowień tego rozdziału zdecydowanie najtrwalszy był art. 112 ust. 1, który uczynił Kartę Podstawowych Praw i Wolności (1991) częścią konstytucji. Posunięcie to jest wspólne ze sposobem, w jaki Karta Praw została szybko załączona do konstytucji Stanów Zjednoczonych, przyznając obywatelom czeskim szczególne prawa osobiste, które byłyby niezwykle trudne do uchylenia przez przyszły rząd czeski (Artykuły 106–113).

Zmiana Konstytucji

Ogólny rozwój

Stabilność zawsze była cechą prawa konstytucyjnego Republiki Czeskiej i Czechosłowacji oraz ich konstytucji (suma wszystkich aktów konstytucyjnych). Od czasu wejścia w życie Konstytucji była ona modyfikowana tylko kilka razy, a poprawki nie miały większego wpływu na czeski system konstytucyjny.

Wyższe jednostki samorządu terytorialnego

Pierwszą ustawą zmieniającą konstytucję była ustawa konstytucyjna nr 347/1997 Dz.U. o utworzeniu wyższych jednostek samorządu terytorialnego i zmieniająca ustawa konstytucyjna czeskiego Zgromadzenia Narodowego nr 1/1993 Dz.U., konstytucja Republiki Czeskiej . Utworzyła wyższe jednostki samorządu terytorialnego, jak zakłada art. 100 ust. 3 Konstytucji.

NATO

Brzmienie Konstytucji zostało dodatkowo zmienione przez Ustawę Konstytucyjną nr 300/2000 Sb. dotyczącą przystąpienia Republiki Czeskiej do Sojuszu Północnoatlantyckiego w 1999 roku. Ustawa zmieniła postanowienia Konstytucji dotyczące m.in. rozmieszczenia sił zbrojnych , pobyt sojuszniczych sił zbrojnych na terytorium Republiki Czeskiej, udział kraju w systemach obronnych organizacji międzynarodowych oraz podział kompetencji między gabinetem a parlamentem w tych sprawach.

Czeski Bank Narodowy

Kolejną modyfikację konstytucji wniosła ustawa konstytucyjna nr 448/2001 Dz. Gabinet przygotował nowelizację konstytucji w lutym 2000 r., ale została ona odrzucona przez Izbę Poselską w drugim czytaniu. Część projektu proponowała zmianę art. 98 Konstytucji, w ramach przygotowań do nowego brzmienia ustawy nr 6/1993 Dz. w Narodowym Banku Czeskim . W wyniku odrzucenia przez ustawodawcę ustawa o czeskim banku narodowym stała się niezgodna z konstytucją. Nowe brzmienie ustawy, która pociągnęła za sobą konieczność zmiany konstytucji, stało się koniecznością w konsekwencji i wymogiem Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Gospodarczą oraz Protokołu w sprawie Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i europejskim Bank Centralny , dołączony do tego traktatu. Powstał nowy projekt ustawy, ograniczony do kwestii technicznych – zastąpienie „stabilności waluty” przez „stabilność cen” w art. 98.

Europoprawka

Przyjęta 18 października 2001 r. tzw. „poprawka euro” była dość istotną zmianą konstytucji. Po wejściu w życie 1 czerwca 2002 r. ustawa nr 395/2001 Coll. dodał ustęp 2 do artykułu 1, stwierdzając, że kraj przestrzega zobowiązań wynikających z prawa międzynarodowego. Zmienił artykuł 10, przypisując dotychczas wysoką moc prawną tylko traktatom międzynarodowym dotyczącym podstawowych praw i wolności człowieka, rozszerzając go, aby nadać tę wyższą moc prawną wszystkim promulgowanym traktatom międzynarodowym, które Parlament zgodził się ratyfikować. Dodano art. 10a i 10b, które zawierają wytyczne dotyczące warunków przekazania uprawnień organizacji lub organizacjom międzynarodowym. O zobowiązaniach wynikających z członkostwa w takim organie Rada Ministrów ma obowiązek informować Sejm, a obie izby parlamentu mają prawo wyrażać swoją opinię. Zmieniono kilka innych artykułów, w tym wykaz ustaw, które obowiązują sędziego Trybunału Konstytucyjnego .

Referendum w sprawie przystąpienia do UE

Sprzeciw części klasy politycznej wobec wprowadzenia cech demokracji bezpośredniej był powodem, dla którego jednorazowy zapis został włączony do Konstytucji, referendum w sprawie przystąpienia Republiki Czeskiej do Unii Europejskiej, opublikowany jako ustawa konstytucyjna nr 515/2002 Coll.

Samorozwiązanie Izby Poselskiej

Ustawa Konstytucyjna nr 319/2009 Dz. w istocie została przygotowana już w 2001 r. przez stałą komisję Senatu ds. Konstytucji Republiki Czeskiej i procedury parlamentarne. Ustawa wprowadziła możliwość samorozwiązania Izby Poselskiej w odpowiedzi na wcześniejsze orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, który unieważnił ustawę konstytucyjną o skróceniu V kadencji Izby Poselskiej. Jednocześnie ustawa utrwaliła w Konstytucji lukę, która nie przewidywała i nie przewidywała sytuacji, w której prezydent nie będzie mógł rozpisać wyborów.

Bezpośrednie wybory prezydenta

W czerwcu 2011 r. rząd wprowadził do izby poselskiej projekt ustawy konstytucyjnej przewidujący wybór prezydenta w głosowaniu powszechnym. Ustawa została przyjęta przez Izbę Poselską w grudniu 2011 r. i Senat w lutym 2012 r. Do czasu uchwalenia nowej ustawy konstytucyjnej nr 71/2012 Dz. weszła w życie 1 października 2012 r., prezydent został wybrany na wspólnym posiedzeniu obu izb parlamentu. Wybory miały się odbyć w ciągu 30 dni przed zakończeniem kadencji urzędującego prezydenta lub 30 dni później, gdyby zakończyły się przedwcześnie. Zmienione zostały także uprawnienia prezydenta. Aby zakazać wszczęcia postępowania karnego, a gdyby zostało wszczęte, aby nie było kontynuowane, prezydent potrzebuje teraz współdziałania rządu. O ile generalne wejście w życie ustawy zostało ustalone z góry przed zbliżającymi się wyborami prezydenckimi, o części ustawy dotyczącej odpowiedzialności prezydenta za zdradę stanu oraz przesłanki wniesienia przez Senat przeciwko prezydentowi skargi konstytucyjnej, wyznaczono późniejszy termin, 8 marca 2013 r.

Linki zewnętrzne

• (w języku angielskim) Konstytucja Republiki Czeskiej
• (w języku czeskim) Ústava České republiky