Konstytucja Malezji - Constitution of Malaysia

Konstytucja Federalna Malezji
Perlembagaan Persekutuan Malaysia
Perlembagaan persekutuan 3.jpg
Przedruk Konstytucji Federalnej 2020
Ratyfikowany 27 sierpnia 1957
Autorski) Delegaci Komisji Reida, a później Komisji Cobbolda
Cel, powód Niepodległość Malajów w 1957 i powstanie Malezji w 1963

Konstytucja Federalna Malezja ( malajski : Perlembagaan Persekutuan Malezja ), która weszła w życie w 1957 roku, jest najwyższym prawem Malezji i zawiera łącznie 183 artykułów. Jest to pisemny dokument prawny, który został ukształtowany przez dwa poprzednie dokumenty, którymi były Porozumienie Federacji Malajów z 1948 r. i Konstytucja Niepodległości z 1957 r. Federacja początkowo nazywała się Federacją Malajów (malajski: Persekutuan Tanah Melayu ) i przyjęła swoją obecną nazwy, Malezji, kiedy stany Sabah , Sarawak i Singapur (obecnie niepodległe) stały się częścią Federacji. Konstytucja ustanawia Federację jako monarchii konstytucyjnej mającej Yang di-Pertuan Agong jako głowy państwa , którego rola jest głównie reprezentacyjna. Przewiduje utworzenie i organizację trzech głównych gałęzi rządu : dwuizbowej władzy ustawodawczej zwanej Parlamentem , składającej się z Izby Reprezentantów ( Dewan Rakyat ) i Senatu ( Dewan Negara ); władza wykonawcza kierowana przez premiera i jego ministrów gabinetu oraz władza sądownicza kierowana przez Sąd Federalny .

Historia

Konferencja Konstytucyjna: Konferencja Konstytucyjna odbyła się w Londynie od 18 stycznia do 6 lutego 1956 r. z udziałem delegacji Federacji Malajów , składającej się z czterech przedstawicieli Władców, Głównego Ministra Federacji ( Tunku Abdul Rahman ) i trzech innych ministrów , a także przez brytyjskiego Wysokiego Komisarza na Malajach i jego doradców.

Komisja Reida: Konferencja zaproponowała powołanie komisji do opracowania konstytucji w pełni samorządnej i niezależnej Federacji Malajów . Propozycja ta została zaakceptowana przez królową Elżbietę II i władców malajskich . W związku z tym, zgodnie z tym porozumieniem, powołano Komisję Reida , składającą się z konstytucjonalistów z innych krajów Wspólnoty Narodów pod przewodnictwem Lorda (Williama) Reida, zasłużonego Ordynariusza Odwoławczego, która miała wydać zalecenia dotyczące odpowiedniej konstytucji. Raport Komisji został ukończony 11 lutego 1957 roku. Raport został następnie rozpatrzony przez grupę roboczą powołaną przez rząd brytyjski, Konferencję Władców i Rząd Federacji Malajów, a Konstytucja Federalna została uchwalona na jej podstawie. zalecenia.

Konstytucja: Konstytucja weszła w życie 27 sierpnia 1957 r., ale formalną niepodległość uzyskano dopiero 31 sierpnia. Konstytucja ta została zmieniona w 1963 roku, aby przyjąć Sabah, Sarawak i Singapur jako dodatkowe państwa członkowskie Federacji oraz wprowadzić uzgodnione zmiany w konstytucji, które zostały określone w Porozumieniu Malezji , które obejmowały zmianę nazwy Federacji na „Malezja”. . Tak więc, z prawnego punktu widzenia, ustanowienie Malezji nie stworzyło nowego narodu jako takiego, ale było po prostu dodaniem nowych państw członkowskich do Federacji utworzonej przez konstytucję z 1957 r., ze zmianą nazwy.

Struktura

Konstytucja w obecnym kształcie (1 listopada 2010 r.) składa się z 15 części zawierających 230 artykułów i 13 załączników (w tym 57 poprawek).

Części

  • Część I – Państwa, religia i prawo federacji
  • Część II – Podstawowe wolności
  • Część IIIObywatelstwo
  • Część IV – Federacja
  • Część V – Stany
  • Część VI – Stosunki między Federacją a Państwami”
  • Część VII – Postanowienia finansowe
  • Część VIIIWybory
  • Część IX – Sądownictwo
  • Część XUsługi publiczne
  • Część XI – Specjalne uprawnienia przeciwko działalności wywrotowej, zorganizowanej przemocy oraz aktom i przestępstwom szkodzącym władzom publicznym i nadzwyczajnym
  • Część XII – Ogólne i różne
  • Część XIIA – Dodatkowe zabezpieczenia dla stanów Sabah i Sarawak
  • Część XIII – Przepisy tymczasowe i przejściowe
  • Część XIV – Oszczędzanie dla suwerenności władców itp.
  • Część XV – Postępowanie przeciwko Yang di-Pertuan Agong i władcom

Harmonogramy

Poniżej znajduje się lista harmonogramów do Konstytucji.

  • Harmonogram pierwszy [Artykuły 18(1), 19(9)] – Przysięga wniosków o rejestrację lub naturalizację
  • Załącznik drugi [Artykuł 39] – Obywatelstwo z mocy prawa osób urodzonych przed, w dniu lub po Dniu Malezji oraz przepisy uzupełniające dotyczące obywatelstwa
  • Harmonogram trzeci [Artykuły 32 i 33] – Wybór Yang di-Pertuan Agong i Timbalana Yang di-Pertuan Agong
  • Czwarty Harmonogram [Artykuł 37] – Przysięgi urzędu Yang di-Pertuan Agong i Timbalana Yang di-Pertuan Agong
  • Harmonogram piąty [Artykuł 38(1)] – Konferencja Władców
  • Harmonogram szósty [Artykuły 43 ust. 6, 43B ust. 4, 57 ust. 1A lit. a), 59 ust. 1, 124, 142 ust.
  • Harmonogram siódmy [Artykuł 45] – Wybór senatorów
  • Załącznik ósmy [Artykuł 71] – Postanowienia do wprowadzenia do Konstytucji Państwowych
  • Harmonogram dziewiąty [Artykuły 74, 77] – Listy legislacyjne
  • Harmonogram dziesiąty [Artykuły 109, 112C, 161C(3)*] – Dotacje i źródła dochodów przypisane stanom
  • Załącznik jedenasty [art. 160 ust. 1] – Przepisy rozporządzenia o interpretacji i klauzulach ogólnych z 1948 r. (rozporządzenie unii malajskiej nr 7 z 1948 r.), stosowane do interpretacji Konstytucji
  • Harmonogram XII – Postanowienia Porozumienia Federacji Malajów z 1948 r. stosowane do Rady Legislacyjnej po Dniu Merdeki (uchylony)
  • Załącznik trzynasty [Artykuły 113, 116, 117] – Postanowienia dotyczące rozgraniczenia okręgów wyborczych

*UWAGA—Ten artykuł został uchylony przez Ustawę A354, paragraf 46, obowiązującą od 27.08.1976 — patrz paragraf 46 Ustawy A354.

Podstawowe wolności

Podstawowe wolności w Malezji są określone w artykułach 5 do 13 Konstytucji, pod następującymi tytułami: wolność osobista, zakaz niewolnictwa i pracy przymusowej, ochrona przed retrospektywnym prawem karnym i powtarzającymi się procesami, równość, zakaz wygnania i wolność przemieszczanie się, wolność słowa, zgromadzeń i zrzeszania się, wolność wyznania , prawa w zakresie edukacji i prawa własności. Niektóre z tych wolności i praw podlegają ograniczeniom i wyjątkom, a niektóre są dostępne tylko dla obywateli (np. wolność słowa, zgromadzeń i zrzeszania się).

Artykuł 5 – Prawo do życia i wolności

Artykuł 5 zawiera szereg podstawowych praw człowieka:

  1. Nikt nie może być pozbawiony życia lub wolności osobistej, chyba że zgodnie z prawem.
  2. Osoba bezprawnie zatrzymana może zostać zwolniona przez Sąd Najwyższy (prawo habeas corpus ).
  3. Osoba ma prawo zostać poinformowana o przyczynach aresztowania i być reprezentowana przez wybranego przez siebie adwokata.
  4. Osoba nie może zostać aresztowana na dłużej niż 24 godziny bez zgody sędziego.

Artykuł 6 – Zakaz niewolnictwa

Artykuł 6 stanowi, że nikt nie może być przetrzymywany w niewoli. Wszystkie formy pracy przymusowej są zabronione, ale prawo federalne, takie jak ustawa o służbie krajowej z 1952 r., może przewidywać obowiązkową służbę dla celów krajowych. Wyraźnie przewidziano, że praca towarzysząca odbyciu kary pozbawienia wolności orzeczonej przez sąd nie jest pracą przymusową.

Artykuł 7 – Zakaz stosowania przepisów prawa karnego z mocą wsteczną lub zaostrzenia kar i powtarzania procesów karnych

W dziedzinie prawa i postępowania karnego artykuł ten zapewnia następujące zabezpieczenia:

  • Żadna osoba nie może być ukarana za czyn lub zaniechanie, które nie było karalne w momencie jego dokonania lub popełnienia.
  • Nikt nie może ponieść kary wyższej za przestępstwo niż była przewidziana przez prawo w momencie jego popełnienia.
  • Osoba, która została uniewinniona lub skazana za przestępstwo, nie może być ponownie sądzona za to samo przestępstwo, chyba że sąd zarządzi ponowne rozpatrzenie sprawy.

Artykuł 8 – Równość

Art. 8 ust. 1 stanowi, że wszyscy ludzie są równi wobec prawa i mają prawo do równej jego ochrony.

Klauzula 2 stanowi: „Z wyjątkiem przypadków wyraźnie dozwolonych w niniejszej Konstytucji, w żadnym prawie lub przy mianowaniu na jakikolwiek urząd lub zatrudnienie na podstawie władzy publicznej lub w administracji jakiegokolwiek prawa związanego z nabywaniem, posiadaniem lub rozporządzaniem majątkiem lub tworzeniem lub prowadzeniem jakiejkolwiek działalności handlowej, biznesowej, zawodowej, zawodowej lub zatrudnienia.”

Wyjątki wyraźnie dozwolone na mocy Konstytucji obejmują działania afirmatywne podjęte w celu ochrony specjalnej pozycji Malajów z Półwyspu Malezyjskiego oraz rdzennej ludności Sabah i Sarawak na podstawie Artykułu 153 .

Artykuł 9 – Zakaz wygnania i swoboda przemieszczania się

Artykuł ten chroni obywateli Malezji przed wygnaniem z kraju. Ponadto stanowi, że każdy obywatel ma prawo do swobodnego przemieszczania się po całej Federacji, ale Parlament może nakładać ograniczenia na przemieszczanie się obywateli z Półwyspu Malezyjskiego do Sabah i Sarawak.

Artykuł 10 – Wolność słowa, zgromadzeń i zrzeszania się

Art. 10 ust. 1 przyznaje każdemu obywatelowi Malezji wolność słowa, prawo do pokojowych zgromadzeń i zrzeszania się, ale taka wolność i prawa nie są absolutne: sama Konstytucja przez art. 10 ust. 4) wyraźnie zezwala parlamentowi ustawowemu na nałożenie ograniczeń w interesie bezpieczeństwa Federacji, przyjaznych stosunków z innymi państwami, porządku publicznego, moralności, ochrony przywilejów parlamentu, zabezpieczenia przed obrazą sądu, zniesławieniem lub podżeganiem do każdego przestępstwa.

Artykuł 10 jest kluczowym postanowieniem Części II Konstytucji i został uznany przez środowisko sędziowskie w Malezji za „najważniejsze”. Argumentowano jednak, że prawa części II, w szczególności art. 10, „zostały tak mocno zakwalifikowane przez inne części konstytucji, na przykład część XI w odniesieniu do uprawnień specjalnych i nadzwyczajnych oraz stałego stanu wyjątkowego. która istnieje od 1969 r., że wiele z naczelnych zasad [Konstytucji] zostało utraconych”.

Artykuł 10 ust. 4 stanowi, że Parlament może uchwalić ustawę zakazującą kwestionowania jakiejkolwiek sprawy, prawa, statusu, pozycji, przywileju, suwerenności lub prerogatywy ustanowionej lub chronionej postanowieniami części III art. 152, 153 lub 181 Konstytucji.

Kilka aktów prawnych reguluje wolności przyznane na mocy art. 10, na przykład ustawa o tajemnicy służbowej , która czyni przestępstwem rozpowszechnianie informacji niejawnych jako tajemnica służbowa.

Ustawy o wolności zgromadzeń

Zgodnie z Ustawą o Porządku Publicznym (Ochrona) z 1958 r. właściwy Minister może tymczasowo uznać każdy obszar, na którym porządek publiczny jest poważnie zakłócony lub poważnie zagrożony, za „obszar proklamowany” na okres do jednego miesiąca. Policja ma szerokie uprawnienia wynikające z ustawy do utrzymania porządku publicznego w głoszonych obszarów. Obejmują one prawo do zamykania dróg, wznoszenia barier, narzucania godziny policyjnej oraz zakazywania lub regulowania procesji, zgromadzeń lub zgromadzeń co najmniej pięciu osób. Przestępstwa ogólne z ustawy podlegają karze pozbawienia wolności na okres nieprzekraczający sześciu miesięcy; ale w przypadku poważniejszych przestępstw maksymalna kara pozbawienia wolności jest wyższa (np. 10 lat za używanie obraźliwej broni lub materiałów wybuchowych), a wyroki mogą obejmować chłostę.

Inną ustawą, która wcześniej ograniczała wolności z art. 10, jest ustawa o policji z 1967 r., która kryminalizuje zgromadzenie trzech lub więcej osób w miejscu publicznym bez licencji. Jednak odpowiednie sekcje ustawy o policji dotyczące takich zgromadzeń zostały uchylone ustawą o policji (zmieniającą) z 2012 r. , która weszła w życie 23 kwietnia 2012 r. Ustawa o pokojowych zgromadzeniach z 2012 r., która weszła w życie tego samego dnia, zastąpiła Ustawa o policji jako główne prawodawstwo dotyczące zgromadzeń publicznych.

Schemat porównujący protesty zgromadzeń i protestów ulicznych na mocy ustawy

Ustawa o pokojowym zgromadzeniu z 2012 r.

Ustawa o pokojowych zgromadzeniach daje obywatelom prawo do organizowania pokojowych zgromadzeń i uczestniczenia w nich, z zastrzeżeniem ograniczeń wynikających z ustawy. Zgodnie z prawem obywatele mogą organizować zgromadzenia, w tym procesje (zob. definicja „zgromadzenia” i „miejsca zgromadzenia” w art. 3 ustawy), za powiadomieniem policji z 10-dniowym wyprzedzeniem (art. 9 ust. 1). ustawy). Jednak zgłoszenie nie jest wymagane w przypadku niektórych rodzajów zgromadzeń, takich jak wesela, procesje pogrzebowe, domy otwarte podczas świąt, spotkania rodzinne, zgromadzenia religijne i zgromadzenia w wyznaczonych miejscach (zob. art. 9 ust. 2 i załącznik trzeci do ustawy ). Jednak protesty uliczne, które składają się z „masowych” marszów lub wieców, nie są dozwolone (patrz art. 4(1)(c) Ustawy).

Poniżej znajdują się komentarze Malezyjskiej Rady Adwokackiej dotyczące Ustawy o pokojowych zgromadzeniach:

Wydaje się, że PA2011 pozwala policji decydować, co jest „protestem ulicznym”, a co „procesją”. Jeśli policja stwierdzi, że zgromadzenie organizowane przez Grupę A w celu zebrania się w jednym miejscu i przeniesienia się w inne jest „protestem ulicznym”, zostanie zakazane. Jeśli policja stwierdzi, że zgromadzenie organizowane przez Grupę B w celu zebrania się w jednym miejscu i przeniesienia się w inne jest „procesją”, nie zostanie ono zakazane, a policja zezwoli Grupie B na kontynuowanie. Najczęściej zadawane pytania dotyczące ustawy o pokojowych zgromadzeniach z 2011 r. 

Społeczeństwo obywatelskie i malezyjski adwokat „sprzeciwiają się ustawie o pokojowych zgromadzeniach z 2011 r. („PA 2011”) na tej podstawie, że nakłada ona nierozsądne i nieproporcjonalne kajdany na wolność zgromadzeń gwarantowaną przez Konstytucję Federalną”. List otwarty od Lim Chee Wee, prezesa malezyjskiego baru

Ustawy o wolności słowa

Ustawa o prasach drukarskich i publikacjach z 1984 r. daje Ministrowi Spraw Wewnętrznych swobodę w zakresie udzielania, zawieszania i cofania zezwoleń na wydawanie gazet. Aż do lipca 2012 roku Minister mógł wykonywać „absolutnej dyskrecji” w takich sprawach, ale to absolutna władza uznaniowa został wyraźnie usunięty przez Drukarnię Prasy i Publikacji (poprawka) Act 2012. Ustawa czyni to również przestępstwo do posiadania drukarnię bez licencja.

Wywrotową Act 1948 sprawia, że przestępstwo angażować się w aktach z „ wywrotową tendencji”, włączając, lecz nie ograniczając się do słowa mówionego i publikacjach. Znaczenie „tendencji wywrotowej” jest zdefiniowane w sekcji 3 Ustawy o wywrotach z 1948 r. i zasadniczo jest podobne do angielskiej definicji wywrotu, z modyfikacjami dostosowanymi do lokalnych warunków. Skazanie może skutkować karą grzywny do 5000 RM , trzema latami więzienia lub obydwoma.

W szczególności ustawa o wywrotach była szeroko komentowana przez prawników ze względu na ograniczenia, jakie nakłada na wolność słowa. Sędzia Raja Azlan Shah (później Yang di-Pertuan Agong) powiedział kiedyś:

Prawo do wolności słowa wygasa w momencie, gdy wchodzi w szkodę ustawy o wywrotach.

Suffian LP w sprawie PP przeciwko Markowi Kodingowi [1983] 1 MLJ 111 stwierdził, w odniesieniu do nowelizacji ustawy o wywrotach z 1970 r., po 13 maja 1969 r. zamieszek, które dodały obywatelstwo, język, szczególną pozycję bumiputrów i suwerenność rządzących spis spraw wywrotowych:

Malezyjczycy z krótką pamięcią i ludzie żyjący w dojrzałych i homogenicznych demokracjach mogą się zastanawiać, dlaczego w demokracji dyskusja na jakikolwiek temat iw parlamencie wszystkich miejsc powinna być tłumiona. Z pewnością można by powiedzieć, że lepiej jest, gdy żale i problemy dotyczące języka itp. powinny być otwarcie dyskutowane, niż być zamiatane pod dywan i pozwalać, by się ropieły. Ale Malezyjczycy, którzy pamiętają, co wydarzyło się 13 maja 1969 r. i kolejne dni, ze smutkiem zdają sobie sprawę, że uczucia rasowe zbyt łatwo wzbudza ciągłe dręczenie drażliwych kwestii, takich jak język, i to w celu zminimalizowania wybuchów rasowych, które zostały wprowadzone [do buntu Działać].

Wolność zrzeszania się

Artykuł 10(c)(1) gwarantuje wolność zrzeszania się, z zastrzeżeniem ograniczeń nałożonych przez jakiekolwiek prawo federalne ze względu na bezpieczeństwo narodowe, porządek publiczny lub moralność lub przez jakiekolwiek prawo odnoszące się do pracy lub edukacji (Artykuł 10(2)(c) ) i (3)). W odniesieniu do swobody obecnych prawodawców wybranych do zmiany partii politycznych Sąd Najwyższy Malezji w Stanowym Zgromadzeniu Ustawodawczym Kelantan przeciwko Nordin Salleh orzekł, że postanowienie „anty przeskakiwania przez partie” w konstytucji stanu Kelantan narusza prawo do wolności Stowarzyszenie. Przepis ten stanowił, że członek zgromadzenia ustawodawczego Kelantan, który jest członkiem dowolnej partii politycznej, przestaje być członkiem zgromadzenia ustawodawczego, jeśli zrezygnuje lub zostanie wydalony z takiej partii politycznej. Sąd Najwyższy uznał, że przepis Kelantan przeciwko przeskakiwaniu partii jest nieważny, ponieważ „bezpośrednią i nieuniknioną konsekwencją” tego przepisu jest ograniczenie prawa członków zgromadzenia do korzystania z ich prawa do wolności zrzeszania się. Co więcej, Konstytucja Federalna Malezji zawiera pełną listę podstaw, na podstawie których członek Państwowego Zgromadzenia Ustawodawczego może zostać zdyskwalifikowany (np. niezdrowy umysł), a dyskwalifikacja z powodu rezygnacji z partii politycznej nie jest jedną z nich.

Artykuł 11 – Wolność wyznania

Artykuł 11 stanowi, że każda osoba ma prawo do wyznawania i praktykowania własnej religii. Każda osoba ma prawo propagować swoją religię, ale prawo stanowe oraz, w odniesieniu do terytoriów federalnych, prawo federalne może kontrolować lub ograniczać propagowanie jakiejkolwiek doktryny lub wiary religijnej wśród muzułmanów. Istnieje jednak wolność prowadzenia pracy misyjnej wśród niemuzułmanów.

Artykuł 12 – Prawa w zakresie edukacji

W odniesieniu do edukacji art. 12 stanowi, że nie wolno dyskryminować żadnego obywatela wyłącznie ze względu na religię, rasę, pochodzenie lub miejsce urodzenia (i) w administracji jakiejkolwiek instytucji edukacyjnej prowadzonej przez władze publiczne, oraz w szczególności przyjmowanie uczniów lub studentów lub opłacanie czesnego oraz (ii) udzielanie ze środków organu publicznego pomocy finansowej na utrzymanie lub kształcenie uczniów lub studentów w jakiejkolwiek placówce oświatowej (utrzymywanej lub nie przez w Malezji lub poza nią). Należy jednak zauważyć, że niezależnie od tego Artykułu, Rząd jest zobowiązany, zgodnie z Artykułem 153, do wdrożenia programów akcji afirmatywnej, takich jak rezerwacja miejsc w instytucjach szkolnictwa wyższego z korzyścią dla Malajów i mieszkańców Sabah i Sarawak.

W odniesieniu do religii art. 12 stanowi, że (i) każda grupa religijna ma prawo do zakładania i utrzymywania instytucji edukacji dzieci w zakresie własnej religii oraz (ii) żadna osoba nie jest zobowiązana do otrzymywania nauczania lub brania udziału w jakakolwiek ceremonia lub akt kultu innej religii niż jego własna iw tym celu wyznanie osoby poniżej osiemnastego roku życia zostanie ustalone przez jego rodzica lub opiekuna.

Artykuł 13 – Prawa własności

Artykuł 13 stanowi, że nikt nie może być pozbawiony własności, chyba że zgodnie z prawem. Żadne prawo nie może przewidywać przymusowego nabycia lub użytkowania mienia bez odpowiedniego odszkodowania.

Relacje federalne i stanowe

Artykuł 71 – Suwerenność państwa i konstytucje państwowe

Federacja jest zobowiązana do zagwarantowania suwerenności sułtanów malajskich w ich państwach. Każdy stan, niezależnie od tego, czy ma sułtana jako swojego władcę, ma własną konstytucję stanową, ale dla zachowania jednolitości wszystkie konstytucje stanowe muszą mieć standardowy zestaw podstawowych postanowień (patrz art. 71 i ósmy wykaz konstytucji federalnej). przewidywać:

  • Ustanowienie Państwowego Zgromadzenia Ustawodawczego, składającego się z władcy i demokratycznie wybranych członków, które zasiada maksymalnie przez pięć lat.
  • Powołanie władzy wykonawczej, zwanej Radą Wykonawczą, przez Władcę spośród członków Zgromadzenia. Władca powołuje na szefa Rady Wykonawczej ( Menteri Besar lub Naczelnego Ministra) osobę, która jego zdaniem może zdobyć zaufanie większości Zgromadzenia. Pozostali członkowie Rady Wykonawczej są mianowani przez Władcę za radą Menteri Besar.
  • Utworzenie monarchii konstytucyjnej na poziomie państwa, jako że władca jest zobowiązany do działania za radą Rady Wykonawczej w prawie wszystkich sprawach wynikających z konstytucji i prawa państwa
  • Przeprowadzenie stanowych wyborów powszechnych po rozwiązaniu zgromadzenia.
  • Wymogi zmiany konstytucji państwowych – wymagana jest bezwzględna większość 2/3 członków Zgromadzenia.

Parlament Federalny jest uprawniony do zmiany konstytucji stanowych, jeśli nie zawierają one istotnych przepisów lub są z nimi niezgodne. (art. 71 ust. 4)

Artykuły 73-79 uprawnienia ustawodawcze

Schemat federalnych i stanowych uprawnień ustawodawczych

Federalne, stanowe i równoczesne listy ustawodawcze

Parlament ma wyłączne prawo do stanowienia prawa w sprawach objętych Listą Federalną (takich jak obywatelstwo, obrona, bezpieczeństwo wewnętrzne, prawo cywilne i karne, finanse, handel, handel i przemysł, edukacja, praca i turystyka), podczas gdy każde państwo, poprzez jego Zgromadzenie Ustawodawcze ma władzę ustawodawczą w sprawach wymienionych na liście stanów (takich jak grunty, samorządy lokalne, prawo i sądy syariajskie, święta państwowe i państwowe roboty publiczne). Parlament i legislatury stanowe dzielą uprawnienia do stanowienia prawa w sprawach objętych Listą Współbieżną (takich jak zaopatrzenie w wodę i mieszkalnictwo), ale art. 75 stanowi, że w przypadku konfliktu prawo federalne ma pierwszeństwo przed prawem stanowym.

Listy te są przedstawione w Załączniku 9 do Konstytucji, gdzie:

  • Lista Federalna jest określona w Wykazie I,
  • Lista stanów w Liście II, oraz
  • Lista równoległa w wykazie III.

Istnieją dodatki do Listy stanów (Lista IIA) i Listy równoległej (Lista IIIA), które dotyczą tylko Sabah i Sarawak. Dają one dwóm stanom uprawnienia ustawodawcze w sprawach takich jak prawo i zwyczaje krajowe, porty i porty (inne niż te uznane za federalne), energia wodna i prawo osobiste dotyczące małżeństwa, rozwodu, prawa rodzinnego, darowizn i spadków.

Władza końcowa stanów: stany mają szczątkową kompetencję do stanowienia prawa w każdej sprawie niewymienionej na żadnej z trzech list (art. 77).

Uprawnienie Parlamentu do stanowienia prawa dla stanów: Parlament może stanowić prawo w sprawach objętych listą stanów w niektórych ograniczonych przypadkach, na przykład w celu wykonania traktatu międzynarodowego zawartego przez Malezję lub w celu stworzenia jednolitego prawa stanowego. Jednak zanim takie prawo będzie mogło być skuteczne w państwie, musi zostać ratyfikowane przez prawo stanowe. Jedynym wyjątkiem jest sytuacja, w której ustawa uchwalona przez parlament dotyczy prawa gruntowego (takiego jak rejestracja tytułów własności gruntu i obowiązkowego nabycia gruntu) oraz samorządu lokalnego (art. 76).

Państwowe prawo islamskie i sądy syariajskie

Jurysdykcja stanowych sądów Syariah dla przestępstw islamskich

Państwa posiadają władzę ustawodawczą w sprawach islamskich wymienionych w punkcie 1 Listy Państw, która obejmuje między innymi prawo do:

  • Stwórz prawo islamskie oraz prawo osobiste i rodzinne muzułmanów.
  • Tworzyć i karać przestępstwa przeciwko nakazom islamu („przestępstwa islamskie”) popełniane przez muzułmanów, z wyjątkiem przepisów prawa karnego i innych spraw, które znajdują się na liście federalnej.
  • Utwórz sądy Syariah z jurysdykcją:
    1. Tylko muzułmanie,
    2. sprawy objęte pozycją 1 wykazu stanów, oraz
    3. Przestępstwa islamskie tylko wtedy, gdy upoważnienie zostało udzielone przez prawo federalne – i zgodnie z ustawą o sądach Syariah (jurysdykcja karna) z 1963 r., która jest prawem federalnym, sądy Syariah otrzymały jurysdykcję do sądzenia w sprawach o przestępstwa islamskie, ale nie, jeśli przestępstwo jest karane przez: (a) pozbawienia wolności powyżej 3 lat, (b) grzywna przekraczająca 5000 RM lub (c) chłosta powyżej sześciu batów lub dowolna kombinacja powyższych.

Inne artykuły

Artykuł 3 – Islam

Artykuł 3 stwierdza, że ​​islam jest religią Federacji, ale dalej stwierdza, że ​​nie ma to wpływu na pozostałe postanowienia Konstytucji (art. 4 ust. 3). Dlatego fakt, że islam jest religią Malezji, sam w sobie nie wprowadza zasad islamu do Konstytucji, ale zawiera szereg specyficznych cech islamu:

  1. Państwa mogą tworzyć własne prawa regulujące muzułmanów w odniesieniu do prawa islamskiego oraz kwestii prawa osobistego i rodzinnego.
  2. Państwa mogą tworzyć sądy Syariah, które będą orzekać w sprawach muzułmanów zgodnie z państwowym prawem islamskim.
  3. Państwa mogą również tworzyć prawa w odniesieniu do przestępstw przeciwko nakazom islamu, ale podlega to pewnym ograniczeniom: (i) takie prawa mogą mieć zastosowanie tylko do muzułmanów, (ii) takie prawa nie mogą tworzyć przestępstw, ponieważ tylko Parlament ma władzę do tworzenia prawa karnego oraz (iii) sądy stanu Syariah nie mają jurysdykcji nad przestępstwami islamskimi, chyba że zezwala na to prawo federalne (patrz powyższa sekcja).

Artykuł 32 – Głowa państwa

Malezyjski głowa państwa, Yang di-Pertuan Agong, jest monarchą konstytucyjnym.

Artykuł 32 Konstytucji Malezji stanowi, że Najwyższy Przywódca Federacji lub Król Federacji, zwany Yang di-Pertuan Agong, który nie może być odpowiedzialny za żadne postępowanie cywilne lub karne, z wyjątkiem Sądu Specjalnego. Małżonką Yang di-Pertuan Agong jest Raja Permaisuri Agong .

Yang di-Pertuan Agong jest wybierany przez Konferencję Władców na okres pięciu lat, ale może w każdej chwili zrezygnować lub zostać odwołany przez Konferencję Władców i przestaje sprawować urząd z chwilą zaprzestania pełnienia funkcji Władcy.

Artykuł 33 przewiduje, że Zastępca Najwyższego Głowy Państwa lub Zastępca Króla, Timbalan Yang di-Pertuan Agong, pełni funkcję głowy państwa, gdy Yang di-Pertuan Agong ma nie być w stanie tego zrobić z powodu choroby lub nieobecności z kraju przez co najmniej 15 dni. Timbalan Yang di-Pertuan Agong jest również wybierany przez Konferencję Władców na okres pięciu lat lub, jeśli został wybrany za panowania Yang di-Pertuan Agong, do końca jego rządów.

Artykuły 39 i 40 – Organ wykonawczy

Z prawnego punktu widzenia władza wykonawcza należy do Yang di-Pertuan Agong. Taka władza może być wykonywana przez niego osobiście tylko zgodnie z radą Rady Ministrów (z wyjątkiem sytuacji, gdy Konstytucja pozwala mu działać według własnego uznania) (art. 40), Rady Ministrów, dowolnego ministra upoważnionego przez Radę Ministrów lub dowolnej osoby upoważnionej przez władze federalne. prawo.

Artykuł 40 ust. 2 zezwala Yang di-Pertuan Agong na działanie według własnego uznania w odniesieniu do następujących funkcji: (a) powołania premiera, (b) wstrzymania zgody na wniosek o rozwiązanie parlamentu, oraz c) żądanie zebrania Konferencji Władców poświęconego wyłącznie przywilejom, stanowisku, zaszczytom i godnościom Władców.

Artykuł 43 – Powołanie premiera i gabinetu”

Yang di-Pertuan Agong jest zobowiązany do powołania gabinetu, który doradza mu w wykonywaniu jego funkcji wykonawczych. Powołuje Gabinet w następujący sposób:

  • Działając według własnego uznania (zob. art. 40 ust. 2 lit. a)), najpierw mianuje na premiera członka Dewan Rakyat, który w jego osądzie prawdopodobnie wzbudzi zaufanie większości Dewan.
  • Za radą premiera Yang di-Pertuan Agong mianuje innych ministrów spośród członków obu izb parlamentu.

Artykuł 43 ust. 4 – Gabinet i utrata większości w Dewan Rakyat

Art. 43 ust. 4 stanowi, że jeżeli premier przestanie wzbudzać zaufanie większości członków Dewan Rakyat, to o ile na wniosek premiera Yang di-Pertuan Agong nie rozwiąże parlamentu (a Yang di-Pertuan Agong może działać według własnego uznania (art. 40 ust. 2 lit. b)), premier i jego gabinet muszą złożyć rezygnację.

Zgodnie z Artykułem 71 i Załącznikiem VIII, wszystkie Konstytucje Państwowe muszą posiadać przepis podobny do powyższego w odniesieniu do ich odpowiednich Menteri Besar (Główny Minister) i Rady Wykonawczej (Exco).

Sprawa Perak Menteri Besar

Schemat sprawy Perak Menteri Besar.

W 2009 roku Sąd Federalny miał okazję rozważyć zastosowanie tego przepisu w konstytucji stanu Perak, kiedy rządząca koalicja stanu (Pakatan Rakyat) straciła większość Zgromadzenia Ustawodawczego Perak z powodu przekraczania pięter przez kilku swoich członków na rzecz koalicja opozycyjna (Barisan Nasional). Kontrowersje powstały w tym incydencie, ponieważ ówczesny wówczas Menteri Besar został zastąpiony przez sułtana członkiem z Barisan Nasional bez wotum nieufności na posiedzeniu Zgromadzenia Państwowego przeciwko ówczesnemu Menteri Besarowi, po tym jak bezskutecznie domagał się rozwiązania Zgromadzenia Państwowego. Jak wspomniano powyżej, sułtan ma całkowitą swobodę w podejmowaniu decyzji, czy wyrazić zgodę na wniosek o rozwiązanie zgromadzenia.

Trybunał orzekł, że (i) ponieważ Konstytucja Stanu Perak nie stanowi, że utratę zaufania do Menteri Besar można ustalić jedynie poprzez głosowanie w zgromadzeniu, a następnie w następstwie decyzji Tajnej Rady w sprawie Adegbenro przeciwko Akintola [1963] AC 614 oraz decyzja Sądu Najwyższego w sprawie Dato Amir Kahar przeciwko Tun Mohd Said Keruak [1995] 1 CLJ 184, dowody utraty zaufania mogą być zebrane z innych źródeł oraz (ii) jest obowiązkowe dla Menteri Besar zrezygnować po utracie zaufania większości, a jeśli odmówi, to po decyzji w sprawie Dato Amir Kahar uznaje się, że zrezygnował.

Artykuł 121 – Sądownictwo

Schemat malezyjskich sądów cywilnych i syariah

Władzę sądowniczą Malezji sprawuje Sąd Najwyższy Malezji oraz Sąd Najwyższy Sabah i Sarawak, Sąd Apelacyjny i Sąd Federalny.

Oba sądy najwyższe mają jurysdykcję w sprawach cywilnych i karnych, ale nie mają jurysdykcji „w odniesieniu do jakichkolwiek spraw podlegających jurysdykcji sądów Syariah”. To wyłączenie jurysdykcji w sprawach Syariah jest określone w klauzuli 1A art. 121, który został dodany do Konstytucji ustawą A704 obowiązującą od 10 czerwca 1988 r.

Sąd Apelacyjny (Mahkamah Rayuan) ma jurysdykcję do rozpatrywania odwołań od orzeczeń Sądu Najwyższego oraz innych spraw określonych przez prawo. (Patrz klauzula 1B artykułu 121)

Najwyższym sądem w Malezji jest Sąd Federalny (Mahkamah Persekutuan), który ma jurysdykcję do rozpatrywania odwołań od Sądu Apelacyjnego, sądów wyższych, jurysdykcji pierwotnej lub doradczej na mocy Artykułów 128 i 130 oraz innej jurysdykcji określonej przez prawo.

Separacja władz

W lipcu 2007 roku Sąd Apelacyjny uznał, że doktryna podziału władz stanowi integralną część Konstytucji; w ramach systemu westminsterskiego Malezja odziedziczona po Brytyjczykach początkowo przewidziana była tylko luźna separacja władzy. Decyzja ta została jednak uchylona przez Sąd Federalny, który uznał, że doktryna podziału władzy jest doktryną polityczną, wymyśloną przez francuskiego myśliciela politycznego, barona de Montesquieu, zgodnie z którą władza ustawodawcza, wykonawcza i sądownicza rządu są całkowicie rozdzielone. i odrębne oraz że Konstytucja Federalna ma pewne cechy tej doktryny, ale nie zawsze (np. ministrowie malezyjscy są zarówno władzami wykonawczymi, jak i ustawodawcami, co jest niezgodne z doktryną podziału władzy).

Artykuł 149 – Specjalne ustawy przeciwko działalności wywrotowej i działaniom naruszającym porządek publiczny, takim jak terroryzm

Artykuł 149 daje Parlamentowi uprawnienia do uchwalania specjalnych ustaw w celu powstrzymania lub zapobieżenia wszelkim faktycznym lub grożącym działaniom dużej liczby osób, które zdaniem Parlamentu mogą naruszać porządek publiczny, promować wrogość między rasami, powodować niezadowolenie z państwa, skłaniać obywateli do obawiają się zorganizowanej przemocy wobec nich lub mienia, lub szkodzą funkcjonowaniu jakiejkolwiek usługi publicznej lub dostaw. Takie przepisy nie muszą być zgodne z podstawowymi wolnościami określonymi w art. 5 (prawo do życia i wolności osobistej), 9 (zakaz wygnania z Malezji i swoboda przemieszczania się w Malezji), 10 (wolność słowa, zgromadzeń i zrzeszania się) lub 13 (Prawa własności).

Prawa uchwalone na podstawie tego artykułu obejmują ustawę o bezpieczeństwie wewnętrznym z 1960 r. (ISA) (która została uchylona w 2012 r.) oraz ustawę o niebezpiecznych narkotykach (specjalnych środkach zapobiegawczych) z 1985 r. Takie ustawy pozostają konstytucyjne, nawet jeśli przewidują zatrzymanie bez procesu. Niektórzy krytycy twierdzą, że uchylony ISA został wykorzystany do przetrzymywania osób krytycznych wobec rządu. Zastępująca ją ustawa o przestępstwach bezpieczeństwa (środkach specjalnych) z 2012 r. nie pozwala już na zatrzymanie bez procesu, ale zapewnia policji, w odniesieniu do przestępstw związanych z bezpieczeństwem, szereg specjalnych uprawnień dochodzeniowych i innych, takich jak prawo do aresztowania podejrzanych na dłuższy okres 28 dni (art. 4 ustawy), przechwytywać komunikację (art. 6) oraz monitorować podejrzanych za pomocą urządzeń do monitoringu elektronicznego (art. 7).

Ograniczenia dotyczące aresztu prewencyjnego (art. 151) : Osoby zatrzymane na mocy ustawodawstwa dotyczącego aresztu prewencyjnego mają następujące prawa:

Podstawy zatrzymania i oświadczenia: Odpowiednie władze są zobowiązane do jak najszybszego poinformowania zatrzymanego, dlaczego jest zatrzymany oraz zarzutów dotyczących faktów, na podstawie których dokonano zatrzymania, o ile ujawnienie takich faktów nie jest przeciwko bezpieczeństwu narodowemu. Zatrzymany ma prawo do składania oświadczeń przeciwko zatrzymaniu.

Rada doradcza: Jeśli osoba zatrzymana składa oświadczenie (a zatrzymany jest obywatelem), zostanie ona rozpatrzona przez Radę doradczą, która następnie przedstawi zalecenia dla Yang di-Pertuan Agong. Proces ten musi zazwyczaj zakończyć się w ciągu 3 miesięcy od otrzymania oświadczeń, ale może zostać przedłużony. Rada Doradcza jest powoływana przez Yang di-Pertuan Agong. Jej przewodniczącym musi być osoba, która jest obecnym lub byłym sędzią Sądu Najwyższego, Sądu Apelacyjnego lub Sądu Federalnego (lub jego poprzednika) lub posiada kwalifikacje na tego rodzaju sędziego.

Artykuł 150 – Uprawnienia nadzwyczajne

Artykuł ten zezwala Yang di-Pertuan Agong, działając zgodnie z radą gabinetu, na wydanie Proklamacji stanu wyjątkowego i rządzenie przez wydawanie rozporządzeń, które nie podlegają kontroli sądowej, jeśli Yang di-Pertuan Agong uzna, że ​​istnieje poważna sytuacja nadzwyczajna, w wyniku której zagrożone jest bezpieczeństwo, życie gospodarcze lub porządek publiczny w Federacji lub jakiejkolwiek jej części.

Zarządzenia nadzwyczajne mają taką samą moc jak ustawa parlamentarna i pozostają w mocy do czasu ich uchylenia przez Yang di-Pertuan Agong lub uchylenia przez parlament (art. 150 ust. 2C i ust. 3). Takie rozporządzenia i ustawy parlamentu związane z sytuacjami wyjątkowymi są ważne, nawet jeśli są niezgodne z Konstytucją, z wyjątkiem przepisów konstytucyjnych, które odnoszą się do kwestii prawa islamskiego lub zwyczaju Malajów, prawa ojczystego lub zwyczajów Sabah i Sarawak, obywatelstwa, religii lub języka. (art. 150 ust. 6 i 6a).

Od czasu Merdeki ogłoszono cztery sytuacje nadzwyczajne, w 1964 (krajowy stan wyjątkowy z powodu konfrontacji Indonezja-Malezja), 1966 (tylko Sarawak, z powodu kryzysu politycznego Stephena Kalonga Ningkana), 1969 (ogólnokrajowy stan wyjątkowy z powodu zamieszek 13 maja) i 1977 (tylko Kelantan, ze względu na stanowy kryzys polityczny).

Wszystkie cztery stany nadzwyczajne zostały teraz odwołane: ogólnokrajowy stan wyjątkowy z 1964 r. został faktycznie odwołany przez Tajną Radę, która stwierdziła, że ​​ogólnokrajowa proklamacja stanu wyjątkowego z 1969 r. przez implikację unieważniła stan wyjątkowy z 1964 r. (patrz Teh Cheng Poh przeciwko PP), a pozostałe trzy zostały odwołane na podstawie art. 150 ust. 3 Konstytucji uchwałami Dewan Rakyat i Dewan Negara z 2011 r.

Artykuł 152 – Język narodowy i inne języki

Schemat języków narodowych i innych.

Artykuł 152 stanowi, że językiem narodowym jest język malajski . W odniesieniu do innych języków Konstytucja stanowi, że:

(a) Każdy może swobodnie uczyć, uczyć się lub używać innych języków, z wyjątkiem celów urzędowych. Cele oficjalne oznaczają tutaj wszelkie cele rządu, zarówno federalnego, jak i stanowego, i obejmują wszelkie cele władzy publicznej.

(b) Rządy federalne i stanowe mają swobodę zachowania lub utrzymania używania i nauki języka jakiejkolwiek innej społeczności.

Artykuł 152 ust. 2 stworzył okres przejściowy dla dalszego używania języka angielskiego w postępowaniu ustawodawczym i we wszystkich innych celach urzędowych. W przypadku stanów na Półwyspie Malezyjskim okres ten wynosił dziesięć lat od Dnia Merdeki, a następnie do czasu, gdy Parlament postanowił inaczej. Parlament następnie uchwalił ustawy o języku narodowym 1963/67, które przewidywały, że język malajski będzie używany do wszystkich celów urzędowych. Ustawy wyraźnie przewidują, że wszystkie postępowania sądowe oraz postępowania zgromadzeń parlamentarnych i stanowych mają być prowadzone w języku malajskim, ale wyjątki mogą być przyznane przez sędziego sądu lub przewodniczącego lub przewodniczącego zgromadzenia ustawodawczego.

Ustawy stanowią również, że oficjalnym zapisem języka malajskiego jest alfabet łaciński lub Rumi ; jednak korzystanie z Jawi nie jest zabronione.

Artykuł 153 – Szczególna pozycja Bumiputrów i uzasadnione interesy innych społeczności”

Artykuł 153 umacnia szczególną pozycję Bumiputras
Artykuł 153 chroni również uzasadnione interesy innych społeczności

Artykuł 153 stanowi, że Yang di-Pertuan Agong , działając zgodnie z radą gabinetu, jest odpowiedzialny za ochronę szczególnej pozycji Malajów i rdzennej ludności Sabah i Sarawak, a także za uzasadnione interesy wszystkich innych społeczności.

Pierwotnie w artykule nie było wzmianki o rdzennych ludach Sabah i Sarawak, takich jak Dusuns, Dayaks i Muruts, ale wraz z unią Malajów z Singapurem, Sabah i Sarawak w 1963 r. Konstytucja została zmieniona, aby zapewnić podobne im przywileje. Termin Bumiputra jest powszechnie używany w odniesieniu do Malajów i rdzennych mieszkańców Sabah i Sarawak, ale nie jest zdefiniowany w konstytucji.

Artykuł 153 szczegółowo

Szczególna pozycja bumiputrów: W odniesieniu do szczególnej pozycji bumiputrów, art. 153 wymaga, aby król, działając za radą gabinetu, wykonywał swoje funkcje zgodnie z konstytucją i prawem federalnym:

(a) Ogólnie, w taki sposób, jaki może być konieczny dla zabezpieczenia szczególnej pozycji Bumiputrów i

b) W szczególności zarezerwować kwoty dla Bumiputras w następujących obszarach:

  1. Stanowiska w federalnej służbie cywilnej.
  2. Stypendia, wystawy oraz obiekty edukacyjne, szkoleniowe lub specjalne.
  3. Zezwolenia lub licencje na jakikolwiek handel lub działalność gospodarczą, która jest regulowana przez prawo federalne (a samo prawo może przewidywać takie kontyngenty).
  4. Miejsca w instytucjach kształcenia ponadgimnazjalnego, takich jak uniwersytety, kolegia i politechniki.

Uzasadnione interesy innych społeczności: Artykuł 153 chroni słuszne interesy innych społeczności w następujący sposób:

  1. Obywatelstwo w Federacji Malezji - początkowo sprzeciwiało się Bumiputrom podczas tworzenia Związku Malajskiego, a ostatecznie zostało uzgodnione pod naciskiem Brytyjczyków
  2. Urzędnicy służby cywilnej muszą być traktowani bezstronnie bez względu na rasę – klauzula 5 artykułu 153 wyraźnie potwierdza artykuł 136 Konstytucji, który stanowi: Wszystkie osoby tej samej rasy w służbie Federacji, z zastrzeżeniem warunków ich zatrudnienia, być traktowane bezstronnie.
  3. Parlament nie może ograniczać działalności ani handlu wyłącznie dla Bumiputras.
  4. Wykonywanie uprawnień z art. 153 nie może pozbawiać żadnej osoby pełnionej już funkcji publicznej.
  5. Wykonywanie uprawnień wynikających z art. 153 nie może pozbawiać żadnej osoby żadnych przywilejów stypendialnych, wystawienniczych lub innych przywilejów edukacyjnych lub szkoleniowych lub specjalnych udogodnień, z których już korzysta.
  6. Chociaż przepisy mogą zastrzegać kontyngenty na licencje i zezwolenia dla Bumiputras, nie mogą one pozbawiać żadnej osoby żadnych praw, przywilejów, zezwoleń lub licencji już posiadanych lub posiadanych przez nią ani upoważniać do odmowy odnowienia licencji lub zezwolenia takiej osoby.

Artykuł 153 nie może być zmieniany bez zgody Konferencji Władców (patrz art. 159 ust. 5 (Zmiana Konstytucji)). Konstytucje państwowe mogą zawierać odpowiednik art. 153 (zob. art. 153 ust. 10).

Reid Komisja sugeruje, że przepisy te będą mieć charakter tymczasowy i zostać przekształcona w ciągu 15 lat, oraz że sprawozdanie powinno zostać przedstawione w odpowiedniej ustawodawcę (obecnie parlamentu Malezji ) oraz że „ustawodawca powinien następnie określić, czy zachować lub zmniejszyć jakąkolwiek kwotę lub całkowicie ją znieść."

Nowa Polityka Gospodarcza (NEP): Na mocy art. 153 iw związku z zamieszkami 13 maja 1969 r. wprowadzono Nową Politykę Gospodarczą . NEP miał na celu wyeliminowanie biedy niezależnie od rasy poprzez rozszerzenie ekonomicznego tortu, tak aby chiński udział w gospodarce nie został zredukowany w wartościach bezwzględnych, a jedynie relatywnie. Celem było, aby Malajowie mieli 30% udziałów w gospodarce, w przeciwieństwie do 4%, które posiadali w 1970 roku. Większość pozostałych mieli cudzoziemcy i Malezyjczycy pochodzenia chińskiego.

NEP wydaje się wywodzić z art. 153 i można go uznać za zgodny z jego ogólnym brzmieniem. Chociaż artykuł 153 miał być poddany przeglądowi w 1972 roku, piętnaście lat po uzyskaniu przez Malezję niepodległości w 1957 roku, z powodu incydentu z 13 maja pozostał bez przeglądu. Wyznaczono nową datę wygaśnięcia NEP-u na rok 1991, dwadzieścia lat po jego wdrożeniu. Jednak NEP miał nie osiągnąć swoich celów i był kontynuowany w ramach nowej polityki nazwanej Narodową Polityką Rozwoju .

Artykuł 160 – Konstytucyjna definicja języka malajskiego

Schemat definicji języka malajskiego w Konstytucji.

Artykuł 160 ust. 2 Konstytucji Malezji definiuje różne terminy używane w Konstytucji, w tym „malajski”, który jest używany w art. 153. „Malay” oznacza osobę, która spełnia dwa zestawy kryteriów:

Po pierwsze, osoba ta musi być osobą, która poda się za muzułmanina , zwykle mówi językiem malajskim i przestrzega malajskich zwyczajów.

Po drugie, osoba ta musiała być:

(i)(a) Zamieszkały w Federacji lub Singapurze w Dniu Merdeka, (b) Urodziły się w Federacji lub Singapurze przed Dniem Merdeka, lub (c) Urodziły się przed Dniem Merdeka rodziców, z których jedno urodziło się w Federacji lub Singapurze, (łącznie „populacja Dnia Merdeka”) lub (ii) jest potomkiem członka populacji Dnia Merdeka.

Ponieważ bycie muzułmaninem jest jednym z elementów definicji, obywatele Malajów, którzy przeszli z islamu, nie są już uważani za Malajów zgodnie z konstytucją. Dlatego też przywileje Bumiputry przyznane Malajom na mocy Artykułu 153 Konstytucji Malezji , Nowej Polityki Gospodarczej (NEP) itp. przepadają dla takich konwertytów. Podobnie Malezyjczyk nie-malajski, który nawrócił się na islam, może ubiegać się o przywileje Bumiputry , pod warunkiem, że spełni inne warunki. W podręczniku do szkolnictwa wyższego zgodnym z rządowym programem studiów malezyjskich czytamy: „To wyjaśnia fakt, że kiedy osoba niebędąca Malajem przyjmuje islam, mówi się, że masuk Melayu (zostaje Malajem). Automatycznie zakłada się, że osoba ta biegle włada językiem malajskim język i żyć jak Malajowie w wyniku jego bliskiego związku z Malajami”.

Ze względu na wymóg posiadania korzeni rodzinnych w Federacji lub Singapurze, osoba pochodzenia malajskiego, która wyemigrowała do Malezji po dniu Merdeka z innego kraju (z wyjątkiem Singapuru) i ich potomkowie, nie będą uznawani za Malajów na mocy Konstytucja jako taka osoba i jej potomkowie normalnie nie podlegaliby ani nie byliby potomkami Populacji Dnia Merdeka.

Sarawak : Malajowie z Sarawak są zdefiniowani w Konstytucji jako część rdzennej ludności Sarawak (patrz definicja słowa „tubylcy” w klauzuli 7 artykułu 161A), odrębnej od Malajów z Półwyspu. Sabah : Nie ma równoważnej definicji dla tubylców Sabah, którzy dla celów Konstytucji są „rasą rdzenną Sabah” (patrz klauzula 6 Artykułu 161A).

Artykuł 181 – Suwerenność władców malajskich

Artykuł 181 gwarantuje suwerenność, prawa, uprawnienia i jurysdykcje każdego władcy malajskiego w ich odpowiednich stanach. Nie mogą być również oskarżani w sądzie w ich oficjalnych funkcjach jako Władcy.

Malajscy Władcy mogą zostać oskarżeni o wszelkie osobiste wykroczenia, poza ich rolą i obowiązkami jako Władcy. Jednakże zarzuty nie mogą być prowadzone w zwykłym sądzie, ale w Sądzie Specjalnym ustanowionym na podstawie art. 182.

Sąd Specjalny dla Postępowań przeciwko Yang di-Pertuan Agong i Władcy

Sąd Specjalny jest jedynym miejscem, w którym mogą być rozpatrywane zarówno sprawy cywilne, jak i karne przeciwko Yang di-Pertuan Agong i władcy państwa we własnym imieniu. Takie sprawy mogą toczyć się tylko za zgodą Prokuratora Generalnego. Pięciu członków Sądu Specjalnego to (a) Prezes Sądu Federalnego (który jest Przewodniczącym), (b) dwóch Sędziów Głównych Sądów Najwyższych oraz (c) dwóch obecnych lub byłych sędziów mianowanych przez Konferencja Władców.

Parlament

Parlament Malezji jest dwuizbowym organem ustawodawczym złożonym z Izby Reprezentantów (Dewan Rakyat), Senatu (Dewan Negara) i Yang di-Pertuan Agong (art. 44).

Dewan Rakyat składa się z 222 wybranych członków (art. 46). Każda nominacja trwa do momentu rozwiązania parlamentu w wyborach powszechnych. Nie ma ograniczeń co do tego, ile razy dana osoba może zostać wybrana do Dewan Rakyat.

Kalendarium cyklu parlamentu Malezji.

Dewan Negara składa się z 70 mianowanych członków. 44 są mianowani przez Yang di-Pertuan Agong, za radą gabinetu, a pozostali są mianowani przez stanowe legislatury, z których każda może mianować 2 senatorów. Każde powołanie odbywa się na trzyletnią kadencję, na którą nie ma wpływu rozwiązanie parlamentu. Osoba nie może być powołana na senatora na więcej niż dwie kadencje (kolejne lub nie) i nie może być jednocześnie członkiem Dewan Rakyat (i odwrotnie) (art. 45).

Wszyscy obywatele spełniający wymóg minimalnego wieku (21 lat dla Dewan Rakyat i 30 lat dla Dewan Negara) kwalifikują się do bycia posłami lub senatorami (art. 47), chyba że zostaną zdyskwalifikowani na podstawie Artykułu 48 (więcej poniżej).

Cykl parlamentarny i wybory powszechne

Po każdych wyborach powszechnych zwoływany jest nowy parlament (art. 55 ust. 4). Nowo powołany Sejm trwa przez pięć lat od daty pierwszego posiedzenia, chyba że zostanie wcześniej rozwiązany (art. 55 ust. 3). Yang di-Pertuan Agong ma prawo do rozwiązania parlamentu przed upływem jego pięcioletniej kadencji (art. 55 ust. 2).

Po rozwiązaniu stałego parlamentu wybory powszechne muszą odbyć się w ciągu 60 dni, a następne posiedzenie parlamentu musi się odbyć w ciągu 120 dni od dnia rozwiązania (art. 55 ust. 3 i 4).

Dwunasty parlament odbył swoje pierwsze posiedzenie 28 kwietnia 2008 r. i zostanie rozwiązany pięć lat później, w kwietniu 2013 r., o ile wcześniej nie zostanie rozwiązany.

Władza ustawodawcza Parlamentu i proces ustawodawczy

Schemat procesu legislacyjnego.

Parlament ma wyłączne prawo do ustanawiania ustaw federalnych w sprawach objętych Listą Federalną oraz uprawnienie, które jest dzielone z władzami ustawodawczymi stanowymi, do stanowienia prawa w sprawach z Listy Zbieżnej (patrz Załącznik 9 do Konstytucji).

Z pewnymi wyjątkami, prawo jest ustanawiane, gdy ustawa jest uchwalona przez obie izby i otrzymuje królewską zgodę od Yang di-Pertuan Agong, która jest uważana za wydaną, jeśli ustawa nie zostanie zatwierdzona w ciągu 30 dni od przedstawienia. Przekazanie rachunku Dewan Rakyat nie jest wymagane, jeśli jest to rachunek pieniężny (w tym rachunki podatkowe). W przypadku wszystkich innych ustaw uchwalonych przez Dewan Rakyat, które nie są poprawkami do Konstytucji, Dewan Rakyat ma prawo zawetować wszelkie poprawki do ustaw zgłoszonych przez Dewan Negara i unieważnić wszelkie odrzucenie takich ustaw przez Dewan Negara.

Proces ten wymaga, aby Dewan Rakyat uchwalił ustawę po raz drugi podczas następnej sesji parlamentarnej, a po tym, jak został wysłany do Dewan Negara po raz drugi i nie został uchwalony przez Dewan Negara lub uchwalony z poprawkami, które Dewan Rakyat nie zgadzają się, projekt ustawy zostanie jednak wysłany do królewskiej zgody (art. 66-68), tylko z takimi poprawkami wprowadzonymi przez Dewan Negara, jeśli takie istnieją, na które Dewan Rakyat zgadza się.

Kwalifikacje i dyskwalifikacja z parlamentu

Artykuł 47 stanowi, że każdy obywatel, który ma 21 lat lub więcej, kwalifikuje się do bycia członkiem Dewan Rakyat, a każdy obywatel powyżej 30 roku życia kwalifikuje się do bycia senatorem w Dewan Negara, chyba że w każdym przypadku jest zdyskwalifikowany na mocy jednego z podstawach określonych w art. 48. Obejmują one niezdrowy umysł, bankructwo, nabycie obcego obywatelstwa lub skazanie za przestępstwo i skazany na karę pozbawienia wolności na okres nie krótszy niż rok lub „kara grzywny nie niższej niż dwa tysiące ringgit” .

Obywatelstwo

Schemat wymagań dotyczących obywatelstwa malezyjskiego według naturalizacji.

Obywatelstwo malezyjskie można uzyskać na cztery sposoby:

  1. z mocy prawa;
  2. Przez rejestrację;
  3. przez naturalizację;
  4. Poprzez włączenie terytorium (zob. art. 14 – 28A i załącznik drugi).

Wymogi dotyczące obywatelstwa przez naturalizację, które dotyczyłyby obcokrajowców chcących zostać obywatelami Malezji, stanowią, że wnioskodawca musi mieć ukończone 21 lat, zamierzać mieszkać na stałe w Malezji, mieć dobry charakter, posiadać odpowiednią znajomość języka malajskiego język i spełniać minimalny okres pobytu w Malezji: musi zamieszkiwać w Malezji przez co najmniej 10 lat z 12 lat, a także przez najbliższe 12 miesięcy przed datą złożenia wniosku o obywatelstwo (art. 19). Rząd Malezji zachowuje swobodę decydowania o zatwierdzeniu takich wniosków.

Komisja Wyborcza

Schemat składu, funkcji i funkcji niezależnych malezyjskiej Komisji Wyborczej.
Schemat przedstawiający harmonogram przeglądu okręgów federalnych i stanowych przez Komisję Wyborczą Malezji.

Konstytucja ustanawia Komisję Wyborczą (KE), której zadaniem jest przygotowywanie i przeglądanie list wyborczych oraz przeprowadzanie wyborów Dewan Rakyat i Stanowej Rady Legislacyjnej...

Powołanie członków KE

Wszystkich 7 członków KE mianuje Yang di-Pertuan Agong (działający za radą Rady Ministrów), po konsultacji z Konferencją Władców.

Kroki w kierunku zwiększenia niezależności KE

Aby zwiększyć niezależność WE, Konstytucja stanowi, że:

  1. Yang di-Pertuan Agong mianuje członków komisji, mając na uwadze znaczenie zapewnienia WE cieszącej się zaufaniem publicznym (art. 114 ust. 2),
  2. Członkowie KE nie mogą zostać odwołani ze stanowiska, z wyjątkiem powodów i w taki sam sposób, jak w przypadku odwołania sędziego Sądu Federalnego (art. 114 ust. 3) oraz
  3. Wynagrodzenie i inne kadencje członka KE nie mogą być zmieniane na jego niekorzyść (art. 114 ust. 6).

Przegląd okręgów wyborczych

KE jest również zobowiązana do przeglądu podziału okręgów federalnych i stanowych oraz rekomendowania zmian w celu dostosowania okręgów do postanowień Załącznika XIII w sprawie delimitacji okręgów wyborczych (art. 113 ust. 2).

Harmonogram przeglądu okręgów wyborczych

KE może sama określić, kiedy takie przeglądy mają zostać przeprowadzone, ale między przeglądami musi być odstęp co najmniej 8 lat, ale nie ma maksymalnego okresu między przeglądami (zob. art. 113 ust. będzie odstępem nie krótszym niż osiem lat między datą zakończenia jednego przeglądu a datą rozpoczęcia następnego przeglądu, zgodnie z niniejszą Klauzulą."

Poprawki do Konstytucji

Schemat zmian konstytucyjnych

Sama Konstytucja w artykułach 159 i 161E określa, w jaki sposób może być zmieniana (może być zmieniana przez prawo federalne), a w skrócie istnieją cztery sposoby jej zmiany:

  1. Niektóre postanowienia mogą zostać zmienione jedynie bezwzględną większością dwóch trzecich głosów w każdej Izbie Parlamentu, ale tylko za zgodą Konferencji Władców . Obejmują one:
  2. Niektóre postanowienia o szczególnym znaczeniu dla Malezji Wschodniej mogą zostać zmienione bezwzględną większością dwóch trzecich głosów w każdej Izbie Parlamentu, ale tylko za zgodą gubernatora stanu Malezji Wschodniej. Obejmują one:
    • Obywatelstwo osób urodzonych przed Dniem Malezji
    • Konstytucja i jurysdykcja Sądu Najwyższego Borneo
    • Sprawy, w odniesieniu do których ustawodawca stanu może lub nie może stanowić prawa, władza wykonawcza stanu w tych sprawach oraz ustalenia finansowe między rządem federalnym a stanem.
    • Specjalne traktowanie tubylców państwa
  3. Z zastrzeżeniem wyjątku opisanego w punkcie 4 poniżej, wszystkie inne przepisy mogą być zmienione większością bezwzględną 2/3 głosów w każdej izbie parlamentu, a zmiany te nie wymagają zgody kogokolwiek spoza parlamentu.
  4. Pewne rodzaje wynikających z tego poprawek i poprawek do trzech harmonogramów mogą być dokonywane zwykłą większością głosów w Parlamencie.

Dwie trzecie bezwzględnego wymogu większości

Jeżeli wymagana jest bezwzględna większość dwóch trzecich, oznacza to, że stosowna ustawa o zmianie konstytucji musi zostać uchwalona w każdej izbie parlamentu „głosami nie mniejszej niż dwie trzecie ogólnej liczby członków” tej izby (art. 159(3)). Tak więc dla Dewan Rakyat minimalna wymagana liczba głosów wynosi 148, co stanowi dwie trzecie z 222 członków.

Wpływ zawieszeń członków parlamentu na wymóg większości dwóch trzecich głosów

W grudniu 2010 r. wielu posłów opozycji zostało tymczasowo zawieszonych w obradach Dewan Rakyat, co doprowadziło do dyskusji, czy ich zawieszenie oznacza, że ​​liczba głosów wymagana do uzyskania większości dwóch trzecich głosów została zredukowana do efekt, że partia rządząca odzyskała większość, aby zmienić Konstytucję. Z lektury odpowiedniego artykułu (art. 148) wynika, że ​​czasowe zawieszenie niektórych członków Dewan Rakyat w uczestnictwie w jej obradach nie zmniejsza liczby głosów wymaganych do zmiany Konstytucji, ponieważ zawieszeni członkowie nadal są członkami Dewan Rakyat: ponieważ całkowita liczba członków Dewan Rakyat pozostaje taka sama, nawet jeśli niektórzy z jej członków mogą zostać tymczasowo zabronieni uczestniczenia w jej obradach, liczba głosów wymagana do zmiany Konstytucji również powinna pozostać taka sama – 148 poza z 222. Krótko mówiąc, zawieszenia nie dawały takiej przewagi partii rządzącej.

Częstotliwość zmian konstytucyjnych

Według konstytucjonalisty Shada Saleema Faruqiego , konstytucja była zmieniana 22 razy w ciągu 48 lat od uzyskania niepodległości w 2005 roku. Jednak ponieważ za każdym razem wprowadzono kilka poprawek, szacuje, że prawdziwa liczba indywidualnych poprawek wynosi około 650. Stwierdził że „nie ma wątpliwości”, że „duch oryginalnego dokumentu został osłabiony”. To odczucie zostało powtórzone przez innych prawników, którzy twierdzą, że ważne części oryginalnej konstytucji, takie jak obywatelstwo ius soli (prawo urodzenia), ograniczenie zmienności liczby wyborców w okręgach wyborczych oraz parlamentarna kontrola uprawnień nadzwyczajnych zostały tak zmodyfikowane lub zmienione przez poprawki, że „obecna Konstytucja Federalna ma tylko powierzchowne podobieństwo do swojego pierwotnego modelu”. Szacuje się, że w latach 1957-2003 „prawie trzydzieści artykułów zostało dodanych i uchylonych” w wyniku częstych poprawek.

Odmiennego zdania jest jednak inny konstytucjonalista, prof. Abdul Aziz Bari. W swojej książce „The Malaysian Constitution: A Critical Introduction” powiedział, że „co prawda, trudno powiedzieć, czy częstotliwość poprawek jest koniecznie czymś złym”, ponieważ „poprawki są czymś, czego trudno uniknąć, zwłaszcza jeśli konstytucja jest bardziej dokumentu roboczego niż krótkie określenie zasad”.

Poprawki techniczne kontra fundamentalne

Biorąc pod uwagę przeciwstawne poglądy obu konstytucjonalistów, uważa się, że dla rzeczowej debaty na temat tego, czy częstotliwość i liczba poprawek stanowi systematyczne prawodawcze lekceważenie ducha Konstytucji, należy odróżnić zmiany o charakterze technicznym od tych które są fundamentalne i należy pamiętać, że Konstytucja Malezji jest dokumentem znacznie dłuższym niż inne konstytucje, z którymi często się porównuje pod względem liczby wprowadzonych poprawek. Na przykład konstytucja USA ma mniej niż pięć tysięcy słów, podczas gdy konstytucja Malezji z wieloma harmonogramami zawiera ponad 60 000 słów, co czyni ją ponad 12 razy dłuższą niż konstytucja USA. Dzieje się tak, ponieważ Konstytucja Malezji zawiera bardzo szczegółowe przepisy regulujące kwestie mikro, takie jak dochody ze sklepów wielobranżowych, liczba sędziów Sądu Najwyższego oraz wysokość dotacji federalnych dla stanów. Nic więc dziwnego, że na przestrzeni dziesięcioleci konieczne było wprowadzenie zmian, aby nadążać za rozwojem narodu i zmieniającymi się okolicznościami, takimi jak zwiększenie liczby sędziów (ze względu na wzrost liczby ludności i aktywności gospodarczej) oraz wysokość kapitulacji federalnej dotacje dla każdego państwa (z powodu inflacji). Na przykład, jeśli chodzi o same dotacje kapitacyjne, Konstytucja była trzykrotnie zmieniana, w 1977, 1993 i ostatnio w 2002 roku, aby zwiększyć federalne dotacje kapitacyjne dla stanów.

Co więcej, bardzo duża liczba poprawek była konieczna ze względu na zmiany terytorialne, takie jak przyjęcie Singapuru, Sabah i Sarawak, co wymagało łącznie 118 indywidualnych poprawek (poprzez ustawę o Malezji z 1963 r.) oraz utworzenie terytoriów federalnych. W sumie rzeczywista liczba poprawek do konstytucji, które dotyczyły zasadniczych kwestii, to tylko niewielki ułamek całości.

Zobacz też

Uwagi

Książki

  • Mahathir Mohammad, Dylemat malajski , 1970.
  • Mohamed Suffian Hashim, Wprowadzenie do Konstytucji Malezji , wydanie drugie, Kuala Lumpur: Government Printers, 1976.
  • Rehman Rashid, Malezyjska podróż , Petaling Jaya, 1994
  • Sheridan & Groves, Konstytucja Malezji , wydanie 5, KC Vohrah, Philip TN Koh i Peter SW Ling, LexisNexis, 2004
  • Andrew Harding i HP Lee, redaktorzy, Constitutional Landmarks in Malaysia – The First 50 Years 1957 – 2007 , LexisNexis, 2007
  • Shad Saleem Faruqi, Dokument przeznaczenia – Konstytucja Federacji Malezji , Shah Alam, Star Publications, 2008
  • JC Fong, Federalizm konstytucyjny w Malezji , Sweet & Maxwell Asia, 2008
  • Abdul Aziz Bari i Farid Sufian Shuaib, Konstytucja Malezji – tekst i komentarz , Pearson Malaysia, 2009
  • Kevin YL Tan & Thio Li-ann, Prawo konstytucyjne w Malezji i Singapurze , wydanie trzecie, LexisNexis, 2010
  • Andrew Harding, Konstytucja Malezji – analiza kontekstowa , Hart Publishing, 2012

Dokumenty historyczne

Strony internetowe

Konstytucja

Ustawodawstwo

Bibliografia

Zewnętrzne linki