Konstytucja Estonii - Constitution of Estonia
 |
|---|
Konstytucja Estonii jest podstawowym prawem Republiki Estonii i ustanawia porządek państwowy jako demokratycznej republiki, w której najwyższa władza przysługuje jej obywatelom. Pierwsza konstytucja została przyjęta przez swobodnie wybrane estońskie Zgromadzenie Ustawodawcze w dniu 15 czerwca 1920 r. i weszła w życie 21 grudnia 1920 r. Mocno zmieniona 24 stycznia 1934 r. po referendum w 1933 r. obowiązywała do uchwalenia drugiej konstytucji w dniu 1 Styczeń 1938. Obowiązywała de facto do 16 czerwca 1940 r., kiedy Związek Radziecki zajął Estonię, a de jure do 28 czerwca 1992 r., kiedy to w referendum uchwalono czwartą i aktualną konstytucję Republiki Estońskiej.
Historia
Pierwsza Konstytucja (1920-1933/38)
Pierwsza konstytucja była odzwierciedleniem idei suwerenności narodowej Jeana-Jacquesa Rousseau . Władza została podzielona między sądownictwo, wykonawczą i ustawodawczą zgodnie z zasadami Monteskiusza . Konstytucja przewidywała wysoki stopień inicjatywy publicznej i referendów. Mimo że Konstytucja była wzorowana na ideach Montesquieu, istniała nierównowaga w podziale władzy. Dokument był radykalnie parlamentarny, przyznając jednoizbowemu Riigikogu rozległą władzę wykonawczą i sądowniczą, prowadząc do niestabilności i częstych zmian rządu. Starszy stanowy, stanowisko równorzędne z prezydentem, pełnił jednocześnie funkcję głowy państwa i szefa rządu.
Z powodu chronicznej niestabilności rządu (18 rządów kierowanych przez 10 starszych stanowych) podjęto próby przeredagowania Konstytucji. W referendum w 1932 r. wyborcy odrzucili dwa projekty nowej konstytucji, ale poprawka do konstytucji, zaproponowana przez populistyczną Estońską Ligę Weteranów Wojny o Niepodległość lub Ruch Vaps, została przyjęta w referendum w 1933 r. i weszła w życie 24 stycznia 1934. Ta poprawka, która nadała szerokie uprawnienia Starszemu Stanu, jednocześnie zmniejszając rozmiar i władzę Riigikogu, miała tak ogromny wpływ na system rządzenia, że często jest mylona z nową konstytucją samą w sobie. Starszy Stanowy miał uprawnienia do wydawania dekretów z mocą prawa. Aby zapobiec dojściu do władzy Ruchu Wapów na mocy nowej konstytucji, Konstantin Päts , który w oczekiwaniu na wybory pełnił funkcję „Premiera w Obowiązkach Starszego Stanu”, przejął władzę w bezkrwawym zamachu stanu w dniu 12 marca 1934 roku. że zmieniona konstytucja była zbyt autorytarna, Päts naciskał na przyjęcie nowej konstytucji.
Druga Konstytucja (1938-1940/92)
W 1936 r. w referendum zatwierdzono utworzenie Zgromadzenia Narodowego, które miało opracować dokument zastępczy. Konstytucja ta, która weszła w życie 1 stycznia 1938 r., utworzyła dwuizbowe Zgromadzenie Narodowe, składające się z Izby Poselskiej i Rady Narodowej. Rada Narodowa, która miała rozpatrzyć i ratyfikować akty Izby Poselskiej, składała się z przedstawicieli samorządu terytorialnego, organizacji zawodowych i zawodowych oraz wysokich urzędników, natomiast Izba Poselska była wybierana bezpośrednio przez lud. Głowa państwa otrzymała tytuł „prezydenta”; nie był już bezpośrednio wybierany przez lud, lecz przez kolegium elektorów składające się z obu izb Zgromadzenia Narodowego oraz dodatkowych przedstawicieli samorządu terytorialnego. Prezydentowi nadano dość szerokie uprawnienia, ale na mocy poprawek z 1934 r. był nieco mniej potężny niż Starszy Stanowy.
„Konstytucja” w stylu sowieckim została wprowadzona nielegalnie 25 sierpnia 1940 r. przez popierany przez Sowietów rząd marionetkowy, który nie został poddany referendum, jak wymaga tego trzecia konstytucja. Sowiecka estońska konstytucja z 1940 r. została zastąpiona inną konstytucją w 1978 r., opartą na konstytucji sowieckiej z 1977 r.
Trzecia Konstytucja (1992-obecnie)
Obecna konstytucja została uchwalona po referendum w dniu 28 czerwca 1992 r. Zawiera elementy konstytucji z 1920 i 1938 r. Zachowując prezydenturę utworzoną w 1938 r., przywraca jednoizbową władzę ustawodawczą ustanowioną w 1920 r. Wyraźnie potwierdza jej ciągłość z państwem estońskim tak jak istniała w latach 1920-1940, a tym samym stanowi podstawę do odzyskania niepodległości Estonii. Podobnie jak konstytucja z 1920 r., głowa państwa – mianowana prezydentem po pewnej debacie na temat przywrócenia starego tytułu starszego stanu – jest w dużej mierze ceremonialnym stanowiskiem. Jednak, podobnie jak Konstytucja z 1938 r., rządem kieruje oddzielny premier.
Kompozycja
Obecna Konstytucja zawiera preambułę i kilka rozdziałów. W preambule czytamy:
- " Z niezachwianą wiarą i niezłomną wolą umacniania i rozwijania państwa,
- która opiera się na niegasnącym prawie narodu estońskiego do samostanowienia narodowego i została proklamowana 24 lutego 1918 r.,
- która opiera się na wolności, sprawiedliwości i prawie,
- która będzie chronić pokój wewnętrzny i zewnętrzny oraz jest obietnicą dla obecnych i przyszłych pokoleń ich postępu społecznego i dobrobytu,
- która gwarantuje zachowanie narodu, języka i kultury estońskiej na przestrzeni wieków,
- że ludzie z Estonii , na podstawie § 1 Konstytucji, który wszedł w życie w 1938 roku i przez referendum odbyło się w dniu 28 czerwca 1992 roku, przyjął następującą Konstytucję. "
Rozdziały
Obecna Konstytucja składa się z piętnastu rozdziałów.
- Rozdział pierwszy zawiera ogólne postanowienie o charakterze państwa. Zawiera siedem artykułów.
- Drugi rozdział określa prawa, wolności i obowiązki ludu.
- Rozdział 3 definiuje naród i obywatelstwo Estonii.
- Rozdział 4 dotyczy parlamentu estońskiego (Riigikogu).
- Rozdział 5 dotyczy Prezydenta Estonii oraz jego obowiązków, odpowiedzialności i praw.
- Rozdział 6 dotyczy rządu Estonii .
- Rozdział 7 dotyczy procesu legislacyjnego.
- Rozdział 8 dotyczy kwestii finansowych i budżetu.
- Rozdział 9 dotyczy stosunków i traktatów międzynarodowych.
- Rozdział 10 dotyczy spraw wojskowych.
- Rozdział 11 dotyczy funkcji i roli Krajowej Izby Kontroli oraz Audytora Generalnego.
- Rozdział 12 dotyczy uprawnień, funkcji i powołania Kanclerza Sprawiedliwości.
- Rozdział 13 dotyczy struktury i funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości i sądów.
- Rozdział 14 dotyczy jurysdykcyjnych, administracyjnych i budżetowych aspektów samorządu terytorialnego w Estonii.
- Rozdział 15 dotyczy mechanizmów i procedur związanych ze zmianą Konstytucji.
Piętnasta rocznica IV Konstytucji
Z okazji obchodów piętnastej rocznicy obecnej Konstytucji A. Le Coq wyprodukował we współpracy z estońskim Ministerstwem Sprawiedliwości nową markę piwa - Constitutional Pilsener ( estoński : Põhiseaduse Pilsner ) .