Komitet Całości (Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych) - Committee of the Whole (United States House of Representatives)
| Ten artykuł jest częścią serii poświęconej |
| Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych |
|---|
 |
| Historia Domu |
| Członkowie |
|
| Okręgi kongresowe |
| Polityka i procedura |
| Miejsca |
 Portal Stany Zjednoczone
|
W Izba Reprezentantów Stanów Zjednoczonych , o Komitet cały dom jest komisja Kongresu , która obejmuje wszystkich członków Izby. We współczesnej praktyce istnieje tylko jedna taka komisja, Komisja Cała Izba ds. Stanu Związku , która ma oryginalne rozpatrzenie wszystkich projektów ustaw w Kalendarzu Związkowym . Podczas zgromadzenia Izba może tymczasowo rozwiązać się w Komitet Cała Izba. Firma może wtedy przystąpić do złagodzenia różnych wymogów proceduralnych. Na zakończenie obrad komisja postanawia „wstać” i przekazuje swoje wnioski (najczęściej w formie poprawionego projektu ustawy) lub brak konkluzji mówcy .
Gdy Izba przechodzi w komisję całej Izby, mówca mianuje innego członka na przewodniczącego, który jest odpowiedzialny za dostarczenie sprawozdania komisji. Tradycyjnie mówca mianuje członka partii większościowej, który nie przewodniczy komisji stałej . Komitet całej Izby wymaga kworum 100 członków w porównaniu z większością 218 członków Izby, podczas gdy tylko 25 członków musi wymusić głosowanie rejestrowane, a nie głosowe.
Historia
Tradycja komitetu całości wywodzi się z angielskiej Izby Gmin , gdzie jest poświadczana już w 1607 roku. W ciągu zaledwie kilku lat stała się niemal codziennym procesem wykorzystywanym do debatowania nad sprawami bez obecności przedstawicieli Korony, a Zwyczaj ten został następnie przyjęty przez zgromadzenia dyskusyjne w innych prowincjach Korony. Na przykład Amerykański Kongres Kontynentalny ustanowił komitety całości „aby wziąć pod uwagę stan Ameryki”.
Reguły Izby na I Kongresie Stanów Zjednoczonych wyraźnie przewidywały, że Izba w każdym dniu roboczym przekształci się w Komitet Całej Izby ds. stanu Unii. Procedura ta była wykorzystywana do omawiania spraw, dla których nie podjęto żadnych konkretnych działań. Od 1807 r. Komitet jest także adresatem orędzi prezydenta o stanie Związku . Inne komisje doraźne całości zostały ustanowione i rozliczane w ramach normalnego procesu komitetowego, ale z czasem rozwinął się zwyczaj, zgodnie z którym Komisja Cała Izba ds. Stanu Unii rozpatrywała projekty ustaw publicznych, a osobna Komisja Cała Izba uważała wszystkie prywatne rachunki . Komisja Całej Izby ds. ustaw prywatnych została zniesiona przez 106. Kongres , który przekazał ich rozpatrzenie właściwej izbie.
Przez większość historii Izby głosowania w Komitecie Całości były nierejestrowane. Act of 1970 Reorganizacja legislacyjne przewidziane nagrania głosów wg nazwy na wniosek 25 członków, co jest rutynową do głosowania poprawki.
Udział delegatów bez prawa głosu
W 1993 roku delegatka Eleanor Holmes Norton (D-DC) wraz z komisarzem-rezydentem z Portoryko oraz delegatami z Guam , Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych i Samoa Amerykańskiego , otrzymali ograniczony głos w Komitecie Całości, w oparciu o ich prawo do głosowania w komisjach legislacyjnych. Jednak to ograniczone głosowanie przewidywało, że jeśli którykolwiek z delegatów zapewni decydujący głos w sprawie rozpatrywanej przez Komitet Całości, zostanie przeprowadzone nowe głosowanie, a delegaci nie będą mogli głosować. Prawo delegatów do głosowania w Komitecie Całości zostało usunięte przez większość republikańską w 1995 roku po tym, jak partia ta przejęła kontrolę nad Kongresem w wyborach do Kongresu w 1994 roku. W styczniu 2007 roku Demokraci w Izbie zaproponowali przywrócenie procedury 1993-1994. Izba zatwierdziła wniosek wraz z przyjęciem H.Res. 78 głosami 226–191.
5 stycznia 2011 r., na początku 112. Kongresu, kontrolowana przez Republikanów Izba głosowała za pakietem zasad, który obejmował odebranie niegłosujących delegatów ich głosów w Komitecie Całości. Del Norton zaproponował złożenie wniosku w oczekiwaniu na dalsze badania dotyczące kwestii delegatów bez prawa głosu, ale został pokonany w głosowaniu 225-188 partyjnymi. Na początku każdego nowego Kongresu od 2011 r. Del. Norton i jej koledzy niemający prawa głosu delegaci starali się o przywrócenie prawa do głosowania w Komitecie Całości, ale Republikanie z Izby Reprezentantów nie głosowali za tą propozycją.
Delegaci z Dystryktu Kolumbii, Samoa Amerykańskiego, Guam, Marianów Północnych i Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych wraz z komisarzem-rezydentem z Portoryko zaproponowali kilka dwupartyjnych zmian zasad na 116. Kongresie, w tym przywrócenie ich głosu w Komitet Całości. Kiedy Demokraci odzyskali kontrolę na 116. Kongresie Stanów Zjednoczonych, ponownie przywrócili prawo delegatów do głosowania w komitecie całości.
Dawny użytek w Senacie
Do 1930 roku Senat Stanów Zjednoczonych rozpatrywał wszystkie projekty ustaw w komisji całości, czyli „quasi-komisji”, przed ostateczną debatą. Obowiązywały zwykłe zasady debaty, ale tylko poprawki mogły być rozważane i wstępnie zatwierdzane. Projekt mógł przejść cztery debaty: rozpatrzenie i ponowne rozpatrzenie w quasi-komisji, a następnie ostateczne rozpatrzenie i ponowne rozpatrzenie w Senacie. Praktyka ta zakończyła się w przypadku projektów ustaw i wspólnych uchwał w 1930 r., a traktatów w 1986 r.
Zobacz też
Bibliografia
Dalsza lektura
- Sinclaira, Barbary (1997). Niekonwencjonalne stanowienie prawa: nowe procesy legislacyjne w Kongresie USA . CQ Naciśnij. ISBN 1-56802-276-X .