Ustawa o czystym powietrzu z 1956 r. - Clean Air Act 1956

Clean Air Act 1956 była ustawa z dnia Parlamentu Zjednoczonego Królestwa uchwalonej głównie w odpowiedzi na London „s Wielkiej Smog z 1952 r . Był sponsorowany przez Ministerstwo Mieszkalnictwa i Samorządu Lokalnego w Anglii oraz Departament Zdrowia Szkocji i obowiązywał do 1993 roku.

Ustawa wprowadziła szereg środków mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza . Najważniejszym z nich był nakaz przejścia na paliwa bezdymne , zwłaszcza w gęsto zaludnionych "obszarach kontroli dymu", aby zmniejszyć zanieczyszczenie dymem i dwutlenkiem siarki z pożarów domowych. Ustawa objęła również działania ograniczające emisję gazów, żwiru i pyłu z kominów i kominów.

Ustawa była ważnym krokiem milowym w rozwoju ram prawnych ochrony środowiska. Został zmodyfikowany przez późniejsze akty prawne, w tym ustawę o czystym powietrzu z 1968 r .

Ustawa została uchylona ustawą o czystym powietrzu z 1993 roku.

Tło

Londyn od dawna słynął z mgły zupy grochowej . W 1880 r. meteorolog Rollo Russell napisał wpływową broszurę London Fogs , w której zauważył, że „w ciągu roku dochodzi do licznych zgonów z powodu dymu, nierzadko gęstej, powodującej lub nasilającej się choroby płuc”.

W ciągu wieków Londyn był świadkiem szeregu ustaw i przepisów mających na celu poprawę atmosfery — takich jak ustawy o zwalczaniu uciążliwości dymu (Metropolis) z 1853 i 1856 r. oraz ustawa o zdrowiu publicznym (Londyn) z 1891 r . Jednak pomimo, że związek między zanieczyszczeniem powietrza a zdrowiem był dobrze rozumiany pod koniec XIX wieku, takie wysiłki nie okazały się skutecznymi środkami zdrowia publicznego.

Wielki Smog

Kiedy „ Wielki Smog ” spadł na miasto w grudniu 1952 roku, skutki były bezprecedensowe: uważa się, że ponad 4000 osób zginęło w bezpośrednim następstwie, co budzi niepokój opinii publicznej, a mgła jest tak gęsta, że ​​zatrzymała pociągi, samochody i wydarzenia publiczne. Kolejne 8000 zmarło w następnych tygodniach i miesiącach. Obecnie uważa się, że łączna liczba ofiar śmiertelnych wynosi około 12 000.

Było oczywiste, że zanieczyszczenie jest prawdziwym i śmiertelnym problemem, a skutki smogu były znaczącym kamieniem milowym we współczesnym ruchu ekologicznym .

Komitet Bóbr

Rząd powołał Komisję ds. Zanieczyszczenia Powietrza pod przewodnictwem inżyniera Sir Hugh Beavera w celu zbadania problemu w Londynie. W 1954 r. raportował o społecznych i ekonomicznych kosztach zanieczyszczenia powietrza i stwierdził, że czyste powietrze było wtedy tak samo ważne, jak czysta woda była w połowie XIX wieku. Komisja zaproponowała, by węgiel krajowy zastąpić koksem i w większym stopniu polegać na innych „bezdymnych” paliwach, takich jak elektryczność i gaz. Jednak każda z branż produkujących paliwa bezdymne – koksownia, gazownie i elektrownie – spalała węgiel, aby wyprodukować „bezdymne” paliwo. Na przykład sześć milionów ton węgla rocznie przerabianych na koks w północno-wschodniej Anglii pod koniec XIX wieku wyemitowało około dwóch milionów ton substancji lotnych, takich jak kwas węglowy i siarkawy. W związku z tym zanieczyszczenie powietrza nie było tak bardzo ograniczane, jak przenoszone z obszaru konsumpcji do obszaru produkcji.

Branża elektryczna

Przemysł wytwarzający energię elektryczną był głównym konsumentem węgla i przyczyniał się do zanieczyszczenia atmosfery. Komisja Beaver posłużyła się przykładem niedawno oddanej do użytku elektrowni Bankside w Londynie, aby zalecić powszechne wprowadzenie odsiarczania spalin we wszystkich nowych elektrowniach na obszarach miejskich. Twierdził, że byłoby to wykonalne i opłacalne, gdyby dodało nie więcej niż 0,06 d. do 0,07 dnia. do kosztu jednostki energii elektrycznej (1 kWh).

Brytyjski Urząd Energetyki był sceptyczny o korzyściach płynących z odsiarczania i wyzwał zaleceniami Komitetu. Urząd stwierdził, że to zalecenie „zadaje szkodliwy cios gospodarce rozwoju energii elektrycznej w tym kraju” oraz że konsekwencje finansowe „są potencjalnie poważniejsze niż skutki wszelkich wcześniejszych ograniczeń lub kontroli nałożonych na działalność Urzędu”. Urząd twierdził, że zainstalowanie skruberów we wszystkich elektrowniach wiązałoby się z roczną inwestycją kapitałową w wysokości 10 mln GBP i zwiększyłoby koszt energii elektrycznej o 0,1 dnia. za kWh, przekraczając tym samym kryterium opłacalności sugerowane w projekcie raportu Beaver. Brytyjski Urząd ds. Energii Elektrycznej był również krytyczny, że komisja ds. bobrów nie podjęła poważnej próby oceny względnej ekonomii różnych sposobów zmniejszania zanieczyszczenia atmosfery. Twierdził, że spalanie węgla w nowoczesnych kotłach elektrowni, wyposażonych w wydajne kolektory żwiru oraz w wysokich kominach jest „niezwykle skuteczną metodą kontrolowania zanieczyszczenia pod względem […] nakładów kapitałowych”.

Ustawodawstwo

Rząd początkowo opierał się naciskom na działanie i chciał pomniejszyć skalę problemu ze względu na presję gospodarczą. Zajęło posunięcia parlamentarzystów backbench (w tym konserwatywny członek Gerald Nabarro , jego sponsora) przekazać Bill Prywatny członek jest na węglu krajowym palącego się przekonać rząd do wspierania zmian w prawie. Ustawa o czystym powietrzu opierała się na wcześniejszych wysiłkach mających na celu uregulowanie zanieczyszczeń, zwłaszcza w Londynie, gdzie jakość powietrza od dawna była zła.

Ustawa o czystym powietrzu z 1956 r. zawierała wiele środków mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia powietrza . Pozwoliło to na wprowadzenie w miastach „obszarów dymu”, w których można było spalać wyłącznie paliwa bezdymne . Zmieniając domowe źródła ciepła w kierunku czystszych węgli, elektryczności i gazu, zmniejszono ilość zanieczyszczenia dymem i dwutlenkiem siarki z pożarów domowych. Umacniając te zmiany, ustawa zawierała również przepisy zapobiegające emisji ciemnego dymu z kominów, wymagała, aby nowe paleniska były bezdymne, zezwalała lokalnym władzom planistycznym na wymaganie wyższych i wydajniejszych kominów na budynkach oraz nakazywała minimalizację emitowanego żwiru i pyłu. Zakazując dotychczas szeroko akceptowanych działań prywatnych gospodarstw domowych, ustawa o czystym powietrzu z 1956 r. miała ważne implikacje dla debaty na temat regulacji publicznych, zdrowia publicznego i sfery uzasadnionej interwencji rządu.

Smog z 1952 r. dał impuls do ostrzejszych działań: oprócz ustawy o czystym powietrzu, jego skutki doprowadziły również do wprowadzenia ustawy City of London (Various Powers) z 1954 r., a później ustawy o czystym powietrzu z 1968 r.

Następstwa

Smog i jego skutki zdrowotne nadal były problemem w Londynie. Podczas londyńskiej mgły 2–5 grudnia 1957 r. stężenie dymu i dwutlenku siarki osiągnęło poziom porównywalny z 1952 r. i doszło do 760–1000 zgonów. Kolejny epizod w 1962 roku spowodował 750 zgonów.

Dalsze ustawodawstwo

Przepisy ustawy z 1956 r. rozszerzyła ustawa o czystym powietrzu z 1968 r., która za przestępstwo uznała wypuszczanie ciemnego dymu z komina , upoważniła ministra do określenia limitów emisji żwiru i pyłu z pieców, określiła wymagania dla oczyszczalni zamontowane w nowych piecach i zapewniły ramę do kontroli wysokości i położenia kominów. Ustawa umożliwiła również Ministrowi utworzenie stref dymoszczelnych oraz wprowadzenie kontroli stosowania w tych strefach niedozwolonego paliwa.

Ustawy o czystym powietrzu z 1956 i 1968 r. zostały uchylone ustawą o czystym powietrzu z 1993 r., która skonsolidowała i rozszerzyła przepisy wcześniejszego ustawodawstwa.

Zobacz też

• Ustawa o czystym powietrzu (ujednoznacznienie)
• Fog Investigation and Dispersal Operation (FIDO) – wynalazek do usuwania mgły z lotnisk

Bibliografia

Zewnętrzne linki

• Smog w 1956 r. i ustawa o czystym powietrzu w BBC w tym dniu
• Ustawa o czystym powietrzu i przepisy dotyczące powietrza na NetRegs.gov.uk

Ustawodawstwo brytyjskie

• Ustawa o czystym powietrzu z 1956 r.: tekst oryginalny
• Tekst ustawy o czystym powietrzu z 1956 r . w brzmieniu obowiązującym dzisiaj (wraz z wszelkimi zmianami) na terenie Wielkiej Brytanii, z legal.gov.uk .