Centralna Komisja Wojskowa (Chiny) - Central Military Commission (China)

Centralna Komisja Wojskowa Komunistycznej Partii Chin
Centralna Komisja Wojskowa Chińskiej Republiki Ludowej
中国共产党中央军事委员会
中华人民共和国中央军事委员会
Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyang Jūnshì Wěiyuánhuì
Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhōngyang Jūnshì Wěiyuánhuì
Godło Narodowe Chińskiej Republiki Ludowej.svg
Godło Chińskiej Republiki Ludowej
Danghui.svg
Godło Komunistycznej Partii Chin
Przegląd agencji
Utworzony 28 września 1954
18 czerwca 1983
Poprzedzająca agencja
Jurysdykcja Armia Ludowo-Wyzwoleńcza
Ludowa Policja Zbrojna
Chińska Straż Przybrzeżna
Chińska Milicja
Siedziba Budynek 1 sierpnia, Pekin
Kierownictwo agencji
Agencja rodzicielska Komitet Centralny Chińskiej Partii Komunistycznej
Narodowego Zjazdu Ludowego
Strona internetowa www.eng.mod.gov.cn (angielski)
Centralna Komisja Wojskowa
Chiński uproszczony 中央 军事 委员会
Tradycyjne chińskie 中央 軍事 委員會
Centralna Komisja Wojskowa Komunistycznej Partii Chin
Chiński uproszczony 中国 共产党 中央 军事 委员会
Tradycyjne chińskie 中國 共產黨 中央 軍事 委員會
Centralna Komisja Wojskowa Chińskiej Republiki Ludowej
Chiński uproszczony 中华人民共和国 中央 军事 委员会
Tradycyjne chińskie 中華人民共和國 中央 軍事 委員會
CMC mieści się w tym samym budynku co Ministerstwo Obrony Narodowej „Gmach 1 sierpnia”

Centralnej Komisji Wojskowej ( CMC ) jest równoległy obrona narodowa organizacja Komunistycznej Partii Chin (KPCh) oraz Republiki Ludowej : w Centralnej Wojskowej Komisji Komunistycznej Partii Chin , organach partii pod KC chińskiego komunisty Partia , a Centralna Komisja wojskowa Chińskiej Republiki Ludowej , centralnego organu państwo w ramach Kongresu Ludowych , jako oddział wojskowy od rządu krajowego .

Dowodzenia i kontroli stanowi się Armii Ludowo-Wyzwoleńczej (PLA), The Armed Police Ludowej (PAP) i Milicji jest sprawowana w imieniu przez państwo CMC, nadzorowanym przez Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych . Stanowa CMC jest nominalnie uważana za najwyższy organ kształtujący politykę wojskową, a jej przewodniczący , wybrany przez Narodowy Kongres Ludowy (NPC), jest naczelnym dowódcą sił zbrojnych. W rzeczywistości jednak dowodzenie i kontrola nad PLA nadal należy do CMC KC KPCh lub partii CMC.

Obie komisje są identyczne w członkostwie, tworząc w ten sposób jedną identyczną instytucję pod dwiema różnymi nazwami (zwaną一个机构两块牌子; yígè jīgòu, liǎngkuài páizi lit: „jedna organizacja-dwa nazwy”), aby dopasować się zarówno do rządu stanowego, jak i systemy partyjne (tj. członkostwo w Centralnej Komisji Wojskowej Komunistycznej Partii Chin lub partyjnej CMC jest takie samo jak członkostwo w Centralnej Komisji Wojskowej Chińskiej Republiki Ludowej lub państwowej CMC). Obu komisjom przewodniczy obecnie Xi Jinping , który jest sekretarzem generalnym Komunistycznej Partii Chin i jednocześnie najważniejszym przywódcą . Obecnie siedmioosobowa komisja wydaje dyrektywy dotyczące PLA, w tym mianowania na wyższe stanowiska, rozmieszczanie oddziałów i wydatki na broń. Prawie wszyscy członkowie to wyżsi generałowie, ale najważniejsze stanowiska zawsze piastowali najwyżsi rangą przywódcy partii, aby zapewnić całkowitą lojalność sił zbrojnych. CMC kontroluje ponad 6,8 ​​mln pracowników.

CMC mieści się w kompleksie Ministerstwa Obrony Narodowej („budynek 1 sierpnia lub „osiem jeden”) w zachodnim Pekinie .

Historia

Partyjny komitet wojskowy powstał w październiku 1925 r. i choć działał pod różnymi stopniami władzy i odpowiedzialności, był konsekwentnie nazywany Centralną Komisją Wojskową KPCh ( chiń .:中共中央軍事委員會; pinyin : Zhōnggòng Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì ). Wśród zachodnich komentatorów często pomija się tytuł „Sprawy”. Jako komisja zajmuje wyższe miejsce w hierarchii partyjnej niż departamenty takie jak Departament Organizacji czy Frontu Zjednoczonego. W 1937 roku Centralna Komisja Wojskowa Rewolucyjna CCP ( chiński :中共中央革命軍事委員會; pinyin : Zhonggong Zhongyang Gémìng Jūnshì Wěiyuánhuì ) został stworzony po Chińska Republika Rad „s chińskiej Armii Czerwonej zostały włączone do Kuomintangu ” s armii do walki z japońskim wojny, a później przekształciła się w Centralną Komisję Wojskową po VII Zjeździe Partii w 1945 roku. W tym okresie komisji zawsze przewodniczył Mao Zedong .

W reorganizacji września 1949, przywództwo wojskowe zostało przeniesione do organu rządowego, Ludowej Rewolucyjnej Komisji Wojskowej Centralnego Rządu Ludowego ( chiński :中央人民政府人民革命軍事委員會; pinyin : Zhōngyāng Rénmín Zhèngfǔ Rénmín Gémìng Jūnshì Wěiyuánhuì ). Ostateczne współistnienie dwóch komitetów wojskowych miało miejsce w 1954 r., kiedy Centralna Komisja Wojskowa KPCh została ponownie ustanowiona, podczas gdy państwowa władza wojskowa spoczywała w Radzie Obrony Narodowej Chińskiej Republiki Ludowej ( chiń .:中华人民共和国国防委员会; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guófáng Wěiyuánhuì ) pod przewodnictwem Prezydenta zgodnie z Konstytucją z 1954 roku.

Ponieważ Mao Zedong był również przewodniczącym Komunistycznej Partii Chin i kierował całością spraw wojskowych, codzienną pracę CMC i NDC wykonywał jej wiceprzewodniczący pierwszego stopnia, który był zajmowany przez Lin Biao. aż do śmierci w 1971 roku, a następnie przez Ye Jianying . W wyniku rewolucji kulturalnej Partia CMC stała się jedynym wojskowym organem nadzorującym, a Rada Obrony Narodowej została zniesiona w 1975 roku.

Wysiłki Deng Xiaopinga , by instytucjonalnie oddzielić KPCh od państwa, doprowadziły do ​​powstania dzisiejszej państwowej CMC , która została utworzona w 1982 r. na mocy konstytucji Chin w celu sformalizowania roli wojska w strukturze rządowej. Zarówno Komisja Obrony Narodowej, jak i CMC zostały określone jako organy „konsultacyjne”. Jednak w przeciwieństwie do Komisji Obrony Narodowej CMC partyjne i państwowe są niemal identyczne pod względem przywództwa, składu i uprawnień.

Komisja obejmowała stanowisko sekretarza generalnego do 1992 roku. Stanowisko to piastowali Yang Shangkun (1945-1954), Huang Kecheng (1954-1959), Luo Ruiqing (1959-1966), Ye Jianying (1966-1977), Luo Ruiqing (1977-1979), Geng Biao (1979-1981), Yang Shangkun (1981-1989), Yang Baibing (1989-1992).

W 2016 roku z rozkazu prezesa Xi Jinpinga rozwiązano 4 tradycyjne wydziały ogólne, a na ich miejsce utworzono 15 nowych wydziałów w ramach trwającej modernizacji PLA.

Struktura dowodzenia

W przeciwieństwie do większości krajów Centralna Komisja Wojskowa nie jest organizacyjnym odpowiednikiem innych resortów rządowych. Chociaż Chiny mają Ministerstwo Obrony Narodowej , na czele którego stoi Minister Obrony Narodowej, istnieje ono wyłącznie do kontaktów z zagranicznymi siłami zbrojnymi i nie ma uprawnień dowodzenia.

Najważniejszy łańcuch dowodzenia biegnie od CMC do 15 wydziałów generalnych (Dział Sztabu Połączonego, Dział Pracy Politycznej, Dział Wsparcia Logistycznego, Dział Rozwoju Sprzętu) i kolejno do każdego z oddziałów służby ( siły lądowe , marynarka wojenna i lotnictwo). ). Ponadto, CMC ma też bezpośredniej kontroli nad Sił Rakietowych , strategiczne wsparcie Forces , tym Akademii Obrony Narodowej oraz Akademii Nauk Wojskowych. Jak określono w ustawie o obronie narodowej z 1997 r., CMC kontroluje również paramilitarną Ludową Policję Zbrojną (PAP), która pełni politycznie wrażliwą rolę strzeżenia kluczowych budynków rządowych (w tym głównego kompleksu przywódczego Zhongnanhai w Pekinie), reagowania zbrojnego na przestępców, sytuacji kryzysowych reagowanie i pomoc w przypadku katastrof w Chinach . Chińska Straż Przybrzeżna (CCG) i siły milicji również znajdują się pod kontrolą CMC. CMC dzieliła władzę nad PAP z Radą Państwa głównie za pośrednictwem Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego ; od 2018 roku PAP jest pod wyłączną kontrolą CMC.

Chociaż teoretycznie CMC ma najwyższą władzę dowodzenia wojskowego, w rzeczywistości ostateczna władza decyzyjna dotycząca wojny, sił zbrojnych i obrony narodowej należy do Biura Politycznego KPCh . CMC zwykle przewodniczy Sekretarz Generalny KPCh, który jest wspierany przez dwóch do trzech wiceprzewodniczących, czasami, ale nie obecnie, w tym Ministra Obrony. Członkami CMC byli szefowie czterech wydziałów generalnych PLA oraz dowódcy sił lądowych, sił powietrznych, marynarki wojennej i sił rakietowych; ale po niedawnej reformie uwzględniono tylko Ministra Obrony Narodowej, Szefa Sztabu Połączonego, Dyrektora Pracy Politycznej i Sekretarza Inspekcji Dyscypliny.

Struktura polityczna

Siły Zbrojne Chin posiadają również Departament Sztabu Połączonego, Departament Pracy Politycznej, Departament Wsparcia Logistycznego oraz Departament Rozwoju Sprzętu, który realizuje dyrektywy Centralnej Komisji Wojskowej. Wraz z sekretarzem generalnym KPZR i premierem Rady Państwa przewodniczący Centralnej Komisji Wojskowej jest niezmiennie jednym z najpotężniejszych przywódców politycznych w Chinach.

Przewodniczący CMC był dwukrotnie w swojej historii sprawowany przez wysokiego urzędnika, który zrezygnował z innych stanowisk: Denga pod koniec lat 80. i Jianga na początku XXI wieku. W przypadku Deng Xiaopinga, ze względu na swój prestiż, mógł on sprawować znaczną władzę po przejściu na emeryturę, po części dzięki sprawowaniu funkcji Przewodniczącego CMC. Spekulowano, że Jiang Zemin byłby w stanie zachować podobny autorytet po odejściu ze stanowisk sekretarza generalnego i prezydenta, ale ostatecznie Jiang nie był w stanie tego zrobić. Jednym z głównych czynników jest to, że w przeciwieństwie do Deng Xiaopinga, który zawsze miał bliskie stosunki z Armią Ludowo-Wyzwoleńczą, Jiang nie miał doświadczenia wojskowego. Ponadto, wraz z awansem czwartego pokolenia chińskich przywódców na kierownictwo partii cywilnej, nastąpiła również odpowiednia promocja przywódców wojskowych. Wszyscy wojskowi członkowie CMC pochodzą raczej z pokolenia Hu Jintao niż z pokolenia Jianga, a w czasie zmiany przywództwa pojawiły się bardzo ostre artykuły redakcyjne od oficerów wojskowych sugerujące, że wojsko miałoby zdecydowane sprzeciwy wobec prób Jianga moc za kulisami.

Jiang Zemin zrezygnował ze stanowiska przewodniczącego Centralnej Komisji Wojskowej partii we wrześniu 2004 r. na rzecz Hu Jintao oraz z komisji państwowej w marcu 2005 r., co zdawało się umacniać pozycję Hu jako najważniejszego przywódcy. Jednak Jiang wyznaczył dwóch generałów, którzy utrzymywali z nim dobre stosunki, Xu Caihou i Guo Boxionga , na stanowiska wiceprzewodniczących i nadal sprawował przez nich wpływy kosztem Hu. W przeciwieństwie do Denga i Jianga, Hu zrezygnował ze stanowiska CMC wraz z pozostałymi stanowiskami kierowniczymi na rzecz swojego następcy, Xi Jinpinga.

W chińskim trójstronnym systemie polityczno-partyjno-wojskowym sama CMC jest organem decyzyjnym, którego codzienne sprawy nie są tak przejrzyste, jak sprawy Komitetu Centralnego czy Rady Państwa . Jako jeden z trzech głównych organów decyzyjnych Chin, względny wpływ CMC może się różnić w zależności od okresu i przywódców. Na przykład w przypadku wojny lub kryzysu politycznego CMC może funkcjonować jako de facto organ wykonawczy codziennych spraw kraju.

Do protestów na placu Tiananmen w 1989 roku ilustruje w jaki sposób funkcje Centralnej Komisji Wojskowej. Przewodniczący CMC Deng Xiaoping zaproponował wprowadzenie stanu wojennego i użycie uzbrojonych żołnierzy do stłumienia nieuzbrojonych demonstracji w Pekinie.

Biblioteka Kongresu mówi o dwóch CMC: „Stan Centralna Komisja Wojskowa był państwowy decyzyjny organ w sprawach wojskowych i kierowane i dowodzone siły zbrojne Stan Centralna Komisja Wojskowa składał się z przewodniczącego, który był naczelnym wodzem. sił zbrojnych, wiceprezesa wykonawczego, dwóch wiceprzewodniczących i czterech innych członków.Ponieważ PLA od samego początku znajdowała się pod kontrolą partii, kierownictwo partii w wojsku nie zmieniło się wraz z utworzeniem państwowej Centralnej Komisji Wojskowej Chociaż równoległe kierownictwo zacierało różnicę między tymi dwiema grupami, Centralna Komisja Wojskowa partii zachowała swoją tradycyjną, wybitną pozycję odpowiedzialną za sprawy wojskowe”.

Wybór członków

Teoretycznie KPCh (Partia) CMC jest wybierana przez Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin i podlega Biuru Politycznemu KPCh i Stałemu Komitetowi Biura Politycznego (PBSC). W praktyce członkostwo jest bardzo ściśle kontrolowane przez PBSC.

Podobnie stanowa CMC jest nominalnie wybierana przez Narodowy Kongres Ludowy i teoretycznie podlega Kongresowi, ale w praktyce jest nie do odróżnienia od CMC KPCh. Ta różnica w wyborach skutkuje również jedyną różnicą w składzie obu organów, ponieważ organy partyjne, takie jak zjazd partii i Komitet Centralny, zbierają się w innym czasie niż Narodowy Zjazd Ludowy. Na przykład niektórzy zostali wybrani do partii CMC na XVI Zjeździe Krajowym Komunistycznej Partii Chin w listopadzie 2002 r., ale weszli do CMC w marcu 2003 r., kiedy zwołano X Narodowy Zjazd Ludowy.

Członkowie to generalnie umundurowani dowódcy wojskowi, z wyjątkiem przewodniczącego i pierwszego wiceprzewodniczącego, którzy zostali wylosowani z Biura Politycznego w ostatnich latach. Wojskowi nie są na ogół członkami ani Stałego Komitetu Politbiura, ani Rady Państwa poza ministrem obrony narodowej, chociaż wszyscy są zazwyczaj członkami Partii Komunistycznej i członkami Komitetu Centralnego. Członkowie wojskowi są najwyraźniej wybierani w ramach regularnych procedur awansu z PLA.

Członkowie

Skład obecnej Centralnej Komisji Wojskowej Partii Komunistycznej został ustalony na XIX Zjeździe Partii, który odbył się w październiku 2017 r.; państwowa komisja oczekuje na potwierdzenie na Ogólnopolskim Zjeździe Ludowym w 2018 roku.

Przewodniczący
Xi Jinping, także Sekretarz Generalny Komunistycznej Partii Chin, Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej i Lider Grupy Kierowniczej CMC ds. Obrony Narodowej i Reformy Wojskowej
Wiceprzewodniczący (2)
  1. Flaga Sił Powietrznych Chińskiej Republiki Ludowej.svg Generał Sił Powietrznych Xu Qiliang , Członek 19 Politbiura , Zastępca Wykonawczego Przewodniczącego Grupy CMC ds. Obrony Narodowej i Reformy Wojskowej .
  2. Flaga sił lądowych Chińskiej Republiki Ludowej.svg Generał Zhang Youxia , członek XIX Biura Politycznego, zastępca szefa Grupy Kierowniczej CMC ds. Obrony Narodowej i Reformy Wojskowej
Członkowie (4)
  1. Flaga sił rakietowych Chińskiej Republiki Ludowej.svg Generał Wei Fenghe , Radny Stanu i Minister Obrony Narodowej
  2. Flaga sił lądowych Chińskiej Republiki Ludowej.svg Generał Li Zuocheng , szef Połączonego Sztabu
  3. Chorąży marynarki wojennej Chin.svg Admirał Miao Hua , Dyrektor Departamentu Pracy Politycznej CMC
  4. Flaga sił rakietowych Chińskiej Republiki Ludowej.svg Generał Zhang Shengmin , Sekretarz Komisji Kontroli Dyscypliny CMC , także Zastępca Sekretarza Centralnej Komisji Kontroli Dyscypliny KPCh .

Organizacja

Dokładna wewnętrzna organizacja CMC jest bardzo tajna. Jednak do 2015 r. wiadomo, że CMC obejmowało co najmniej pięć kluczowych działów. Departament Sztabu Połączonego jest centrum nerwowym całego chińskiego wojskowego systemu dowodzenia i kontroli, odpowiedzialnym za codzienne obowiązki administracyjne CMC. Biuro Generalne przetwarza wszystkie komunikaty i dokumenty CMC, koordynuje spotkania oraz przekazuje rozkazy i polecenia innym podległym organom.

Podczas reformy wojskowej w 2015 r. na polecenie przewodniczącego Xi Jinpinga utworzono 15 departamentów w celu zastąpienia 5 zlikwidowanych organów. Nowe 15 działów to:

  1. Biuro Generalne (办公厅)
  2. Połączony Departament Sztabu (联合参谋部)
  3. Wydział Pracy Politycznej (政治工作部)
  4. Dział Wsparcia Logistycznego (后勤保障部)
  5. Dział Rozwoju Sprzętu (装备发展部)
  6. Dział Szkoleń i Administracji (训练管理部)
  7. Departament Mobilizacji Obrony Narodowej (国防动员部)
  8. Komisja Kontroli Dyscypliny (纪律检查委员会)
  9. Komisja Polityki i Spraw Prawnych (政法委员会)
  10. Komisja Nauki i Technologii (科学技术委员会)
  11. Biuro Planowania Strategicznego (战略规划办公室)
  12. Biuro ds. Reform i Struktury Organizacyjnej (改革和编制办公室)
  13. Biuro Międzynarodowej Współpracy Wojskowej (国际军事合作办公室)
  14. Biuro Audytu (审计署)
  15. Agencja Administracji Biur (机关事务管理总局)

Zobacz też

Bibliografia

Cytaty

Źródła