Ustawa Senatu Kalifornii 50 (2019) - California Senate Bill 50 (2019)

Ustawa Senatu Kalifornii 50 (2019)
Pieczęć California.svg
Ustawodawstwo stanu Kalifornia
Pełne imię i nazwisko Planowanie i zagospodarowania przestrzennego: zabudowa mieszkaniowa: usprawnione zatwierdzanie: zachęty
Wprowadzono 3 grudnia 2018
Senat głosował 18-15-6
Strona internetowa Informacje o rachunku
Status: Nie przeszedł
(pokonany w Senacie Kalifornii 31 stycznia 2020 r.)

California Senate Bill 50 ( SB 50 ) był proponowaną kalifornijską ustawą, która miałaby uniemożliwić władzom lokalnym kontrolę zagospodarowania przestrzennego w pobliżu stacji transportu publicznego i centrów pracy. Projekt wymagałby również, co najmniej, podziału na cztery lokale mieszkalne w całym stanie. Ustawa była następcą podobnej ustawy wprowadzonej przez senatora stanowego Scotta Wienera w styczniu 2018 r. jako Senate Bill 827 ( SB 827 ); oba miałyby zastosowanie do obszarów w promieniu 0,8 km od częstych korytarzy tranzytowych, w tym stacji kolejowych i tras autobusowych. Rachunki sponsorowała kalifornijska grupa lobbingowa YIMBY , podczas gdy sprzeciwiały się im samorządy, działacze przeciw gentryfikacji i właściciele domów na przedmieściach. Rachunki zostały napisane w odpowiedzi na trwający kryzys dostępności mieszkań w największych aglomeracjach Kalifornii.

Senacka ustawa 827 nie wyszła z Senackiej Komisji Transportu i Mieszkalnictwa w kwietniu 2018 r., skutecznie ją zabijając.

W 2019 i 2020 r. senator Wiener wielokrotnie próbował uchwalić Senacką Ustawę 50, zarówno w komisji, jak i na posiedzeniu senackim, co zakończyło się nieudanym głosowaniem 31 stycznia 2020 r., które doprowadziło do upadku ustawy.

Tło

W 2008 roku Arnold Schwarzenegger podpisał Senat Bill 375 , który zachęca do rozwoju zorientowanego na tranzyt w celu zmniejszenia liczby przejechanych kilometrów w stanie i rozwiązania problemu zmian klimatycznych . Ustawa została stworzona, aby pomóc w osiągnięciu celów redukcji gazów cieplarnianych zawartych w ustawie Assembly Bill z 2006 r . 32 .

Obowiązujące prawo stanowe przyznaje władzom policyjnym prawo do określania lokalnych zagospodarowania przestrzennego w art. XI, sekcja 7 konstytucji stanu Kalifornia , dając lokalnym miastom i hrabstwom swobodę kontrolowania użytkowania gruntów. Miejscowości korzystały z tych uprawnień w zakresie zagospodarowania przestrzennego na obszarach mieszkalnych na różne sposoby; podczas gdy grunty w miastach Kalifornii były historycznie ograniczone do mieszkań o niskiej gęstości (poprzez podział na domy jednorodzinne, a od 2016 r. domy jednorodzinne i do 1200 stóp kwadratowych jednostki drugorzędnej), władze miast i hrabstw mogą zezwolić na zagospodarowanie przestrzenne o większej gęstości , jeśli wybiorą. Na przykład w 2018 r. Zarząd Metropolii w Los Angeles stworzył program Transit Oriented Communities (TOC) po przejściu w listopadzie 2016 r. środka JJJ, który pozwala na zagospodarowanie terenów przeznaczonych pod zabudowę komercyjną w pobliżu stacji tranzytowych pod zabudowę mieszkaniową, przy czym od 11 do 27 procent jednostek musiało być zarezerwowanych na tanie mieszkania .

Historia legislacyjna

2018

Senator Wiener, reprezentujący San Francisco, przedstawił senacką ustawę 827 pierwszego dnia sesji ustawodawczej w 2018 roku. Wiener był wcześniej autorem Senate Bill 35 , ustawy usprawniającej proces zatwierdzania projektów mieszkaniowych, która została przyjęta przez ustawodawcę w 2017 roku.

Zgodnie z SB 827, miasta w Kalifornii musiałyby zezwolić na budynki mieszkalne o wysokości do 45 do 55 stóp (14 do 17 m) na obszarach „bogatych w tranzyt” w pobliżu stacji kolejowych i przystanków autobusowych. Ustawa wyeliminowałaby również minimalne wymagania dotyczące parkowania i zabroniłaby lokalnych wymagań projektowych, które zmniejszyłyby ilość miejsca w nowej inwestycji. Ustawa dotknęłaby około 50 procent domów jednorodzinnych w Los Angeles i 96 procent gruntów w San Francisco.

Podobny projekt ustawy, Senat Bill 828, został wprowadzony przez Wienera do zmiany wymagań mieszkaniowych na rynku oprocentowaniu dla samorządów i unikać wiele kontrowersji, które dotknęły SB 827. innej ustawy, Assembly Bill 2923, został ogłoszony w marcu 2018 roku i wymagałoby Bay System Area Rapid Transit (obsługujący obszar zatoki San Francisco ) w celu przyjęcia standardów zagospodarowania przestrzennego, które byłyby akceptowane przez miasta i lokalne jurysdykcje.

Pierwsze poprawki do ustawy zostały wprowadzone pod koniec lutego, dodając zapisy sprzyjające najemcom, aby zapobiec wyburzeniu istniejących mieszkań i innych zabezpieczeń. W kwietniu 2018 r. ustawa została zmieniona, aby zmniejszyć maksymalną wysokość w obszarach „bogatych w tranzyt” do około czterech do pięciu pięter i usunąć przystanki autobusowe z nieregularnymi kursami poza okresami szczytu . Ustawa trafiła do Senackiej Komisji Transportu i Mieszkalnictwa w kwietniu, gdzie została odrzucona głosami 6-4.

2019

Senator Wiener zapowiedział, że zamierza wprowadzić zaktualizowaną wersję ustawy z nowym numerem 50 na posiedzeniu ustawodawczym w 2019 r. Senat Bill 50 miał tych samych sponsorów co Senate Bill 827.

Wiener dodał poprawki, które w kompromisie z senatorem hrabstwa Marin Mike'em McGuire'em zwalniały hrabstwa z populacją poniżej 600 tys . Ostateczny projekt ustawy wymagał podobnego podziału na strefy w pobliżu tranzytu, podziału na cztery pleksy w całym stanie i dodatkowego podziału na strefy w obszarach „bogatych w miejsca pracy”.

W maju 2019 r. Anthony Portantino , przewodniczący senackiej komisji ds. Środków , przekształcił senacką ustawę 50 w dwuletnią ustawę z kieszonkowym wetem , co oznacza, że ​​nie będzie kwalifikować się do ponownego rozpatrzenia do sesji legislacyjnej w 2020 r.

2020

Senator Wiener przywrócił ustawę senacką 50 w styczniu 2020 r. z dodatkowymi poprawkami, które dały miastom możliwość rezygnacji z przepisów dotyczących zmiany zagospodarowania przestrzennego, pod warunkiem, że zbudują określoną przez państwo ilość mieszkań.

Senator Portantino, który zablokował projekt ustawy w 2019 r., sprzeciwił się nie konsultowaniu się z poprawkami do ustawy i powiedział, że Wiener nie przyjął sugestii z alternatywnego planu opracowanego przez koalicję rządów południowej Kalifornii. Toni Atkins , przewodniczący pro tempore senatu, wykorzystał uprawnienia parlamentarne, aby wyprowadzić ustawę z komisji senatora Portantino, aby zapobiec ponownemu zablokowaniu jej pojawienia się na sali senackiej.

Po debacie w senacie Senate Bill 50 został pokonany 31 stycznia 2020 r., po wielu próbach głosowania, które zdobyły maksymalnie 18 głosów, z czego trzy z 21 musiały przejść do zgromadzenia stanowego. Sześciu senatorów było nieobecnych lub wstrzymało się od głosu.

Debata polityczna

Ustawa Senatu 827

Wiener powiedział, że zaproponował Senacką ustawę 827, aby częściowo złagodzić trwający stanowy kryzys dostępności mieszkań, a także rozwiązać emisje dwutlenku węgla generowane przez pojazdy. Odnosząc się do kwestii kontroli lokalnej, stwierdził: „W edukacji i opiece zdrowotnej państwo ustala podstawowe standardy, a kontrola lokalna istnieje w ramach tych standardów. Tylko w mieszkalnictwie państwo zrzekło się swojej roli. czystej kontroli lokalnej zepchnął nas do rowu”.

Projektowi sprzeciwiły się rady miejskie w Los Angeles, San Francisco i głównych miastach podmiejskich, właściciele domów na przedmieściach oraz grupy zajmujące się prawami lokatorów, które argumentowały, że dodatkowy rozwój spowoduje gentryfikację i wysiedli nieuprzywilejowanych mieszkańców, zwłaszcza grupy niebiałe.

Projekt został poparty przez grupę naukowców, którzy stwierdzili, że pomoże zmniejszyć dziesięciolecia rasowej i ekonomicznej segregacji mieszkaniowej, przez krajowe grupy promieszkaniowe oraz przez ponad 100 dyrektorów z branży technologicznej Bay Area, którzy wyrazili swoje poparcie dla ustawy we wspólnym liście.

Ustawa Senatu 50

Senat Bill 50 był relacjonowany przez główne krajowe gazety poza Kalifornią, a artykuły i opinie na temat tej ustawy publikowały New York Times i The Atlantic .

Niektórzy uczeni kwestionowali zdolność Senate Bill 50 do samodzielnego obniżania cen mieszkań, niektórzy uwiarygodnili ideę, że jest to „ustawa o luksusowych mieszkaniach”. Senator Wiener powiedział, że „zwiększenie podaży mieszkań po oprocentowaniu rynkowym z czasem obniży koszty”.

Badanie opublikowane w Urban Affairs Review wykazało, że pięć lat po tym, jak Chicago zmieniło strefę wokół przystanków tranzytowych w celu gęstszego rozwoju rynku, spekulacje spowodowały wzrost cen mieszkań na obszarach objętych zmianą strefy, podczas gdy produkcja mieszkań nie wzrosła. Autor badania, w eseju internetowym, powiedział, że ochrona najemców w Senate Bill 50 różniła się od zmiany zagospodarowania przestrzennego Chicago. Autor potwierdził również potrzebę rozwoju przystępnych mieszkań w celu rozwiązania problemów mieszkaniowych Kalifornii oraz tego, jak potrzebne są dalsze badania, aby określić długoterminowe skutki zmiany zagospodarowania przestrzennego na ceny mieszkań i produkcję.

Burmistrz Beverly Hills , który zaangażował się w debatę radiową z senatorem Wienerem, kwestionował, dlaczego ustawa Senate Bill 50 wpłynęłaby na południową Kalifornię, jednocześnie zwalniając kilka zamożnych, ale słabo zaludnionych hrabstw Bay Area. Ustawa spotkała się ze sprzeciwem władz lokalnych w całym stanie, które sprzeciwiały się temu, w jaki sposób ustawa uzurpuje sobie lokalne uprawnienia do użytkowania gruntów. Niektórzy burmistrzowie poparli projekt ustawy.

Senator Wiener powiedział, że uchwalenie w poprzednim roku ustawy o przeciwdziałaniu czynszowi przeszkodziło w uchwaleniu 50 ustawy Senackiej.

Los Angeles Times felietonista powiedział prawodawców z większym Los Angeles obszar delegacji byli odpowiedzialni za upadek Senacie Bill 50, i że walka „nie miał nic wspólnego z polityką partyzanckich”, ale zamiast tego było „wszystko o geografii” natomiast ograniczany publicysta powiedział opozycja ze strony ogólnostanowej koalicji organizacji wspierających niedrogie mieszkania była odpowiedzialna za pokonanie ustawy senackiej 50.

Niezależne analizy wykazały, że większość rozwoju stymulowanego ustawą prawdopodobnie miałaby miejsce w rejonie Zatoki San Francisco.

Powiązane przepisy

W 2016 r. kalifornijscy prawodawcy usunęli lokalne bariery dla budowy mieszkań pomocniczych (ADU) , uchwalając Senate Bill 1069. Zostało to później zaktualizowane w 2017 r. Senate Bill 229 i Assembly Bill 494. Ustawy te zmodyfikowały strefę jednorodzinną w całej Kalifornii, wymagając szybkiego lokalnego zatwierdzenie jednostek drugorzędnych o powierzchni do 1200 stóp kwadratowych na wszystkich nieruchomościach mieszkalnych w Kalifornii, w tym gruntach przeznaczonych pod domy jednorodzinne. W 2019 r. prawo zostało zaktualizowane ustawą Assembly Bill 68, aby umożliwić wyznaczenie do 500 z 1200 stóp kwadratowych jako „młodszej jednostki mieszkalnej z akcesoriami”; niektórzy komentatorzy stwierdzili, że oznaczało to de facto podział na strefy potrójne w całym stanie.

W 2020 roku Senator Wiener wprowadził Senacką Ustawę 902, która wymagałaby zatwierdzenia 2 do 4 budynków mieszkalnych na działkach jednorodzinnych, w zależności od wielkości miasta.

Bibliografia