Gabinet Singapuru - Cabinet of Singapore

Gabinet Republiki Singapuru
Obecny: Piąty gabinet Lee Hsien Loong
	Herb Singapuru
Przegląd szafek
Utworzony	5 czerwca 1959 ; 62 lata temu
Rodzaj	Podejmowanie decyzji
Jurysdykcja	Rząd Singapuru
Siedziba	Singapur
Kadra kierownicza
Strona internetowa	www.pmo.gov.sg

Gabinet Singapurze tworzy władzy wykonawczej z rządu Singapuru wraz z prezydenta . Na jej czele stoi premier, który stoi na czele rządu . Premier jest posłem do parlamentu (MP) mianowanym przez prezydenta, który wybiera osobę, która jego zdaniem może uzyskać zaufanie większości w parlamencie Singapuru . Pozostali członkowie Gabinetu to ministrowie będący posłami do parlamentu mianowanymi przez Prezydenta za radą Prezesa Rady Ministrów. Członkom gabinetu zabrania się zajmowania jakichkolwiek stanowisk dochodowych oraz aktywnego angażowania się w jakiekolwiek przedsięwzięcia handlowe.

Gabinet generalnie kieruje i kontroluje rząd oraz jest zbiorowo odpowiedzialny przed parlamentem. Ma też znaczący wpływ na tworzenie prawa. Ministrowie mogą być wyznaczani przez Prezesa Rady Ministrów na pełnienie poszczególnych ministerstw lub na ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów . Ministrowie Singapuru są najlepiej opłacani na świecie. Przed rewizją wynagrodzeń w 2011 r. roczna pensja premiera wynosiła 3,07 mln S$ , podczas gdy pensje funkcjonariuszy ministerialnych wahały się od 1,58 mln S$ do 2,37 mln S$. 21 maja 2011 r. Prezes Rady Ministrów powołał komisję do zbadania wynagrodzeń Prezesa Rady Ministrów, Prezydenta, osób sprawujących mandaty polityczne oraz posłów na Sejm. W następstwie rekomendowanych przez komisję obniżek płac, które były następnie dyskutowane, a następnie zaakceptowane w parlamencie, pensja premiera została obniżona o 36% (łącznie z odebraniem mu emerytury) do 2,2 mln S$ (wówczas ok. 1,7 mln USD). Premier pozostaje jednak najlepiej opłacanym przywódcą politycznym na świecie.

Najwcześniejszym poprzednikiem gabinetu była Rada Wykonawcza Osiedli Cieśninowych , wprowadzona w 1877 r. w celu doradzania gubernatorowi Osiedli Cieśninowych . Nie sprawował władzy wykonawczej. W 1955 r. utworzono Radę Ministrów, składającą się z trzech Oficjalnych Członków z urzędu i sześciu Wybranych Członków Zgromadzenia Ustawodawczego Singapuru , mianowanych przez gubernatora z rekomendacji Lidera Izby. Po wyborach powszechnych w tym roku, David Saul Marshall został pierwszym ministrem generalnym Singapuru . Rozmowy konstytucyjne między przedstawicielami Zgromadzenia Ustawodawczego i Biurem Kolonialnym odbywały się w latach 1956-1958, a Singapur uzyskał w 1959 roku pełny samorząd wewnętrzny. Gubernatora zastąpił Yang di-Pertuan Negara , który miał prawo mianować stanowisko premiera Minister osoba, która może przejąć władzę w Zgromadzeniu, a pozostali ministrowie gabinetu za radą premiera. W wyborach 1959 , The Partia Akcji Ludowej skokowej do władzy z 43 z 51 miejsc w Zgromadzeniu, a Lee Kuan Yew został pierwszym premierem Singapuru. Władza wykonawcza rządu Singapuru pozostała niezmieniona po fuzji Singapuru z Malezją w 1963 roku, a następnie uzyskaniu niepodległości w 1965 roku.

Po wyborach powszechnych w 2020 r. nastąpiła niewielka zmiana w gabinecie, aby przywódcy „4G” mogli poznać różne ministerstwa z dniem 27 lipca 2020 r. z 37 osobami na stanowiskach politycznych, tak samo jak w poprzednim gabinecie. Heng Swee Keat objął dodatkową rolę jako minister koordynujący politykę gospodarczą , zachowując inne nominacje.

Gan Kim Yong , Ong Ye Kung , Josephine Teo , Lawrence Wong , S. Iswaran i Chan Chun Sing zostali przetasowani do nowej posługi jako minister. Tan See Leng awansował na stanowisko ministra po tym, jak Heng Swee Keat ogłosił, że nie będzie kolejnym premierem i zrezygnuje ze stanowiska ministra finansów. Podczas gdy Lee Hsien Loong , Teo Chee Hean , Tharman Shanmugaratnam , Ng Eng Hen , Vivian Balakrishnan , Grace Fu i K. Shanmugam zachowali swoje stanowiska bez nowych nominacji. Indranee Rajah została również przeniesiona do nowego ministerstwa jako druga minister, zachowując jednocześnie swoją rolę jako minister w Kancelarii Premiera od 15 maja 2021 r.

Maliki Osman i Edwin Tong zostali awansowani na stanowisko ministra. Tan See Leng został nowo powołany do gabinetu jako minister i drugi minister.

Historia

Do wybuchu II wojny światowej , Singapur był częścią kolonii Korony zwanej Straits Osiedli wraz z Malakka i Penang . Najwcześniejszym poprzednikiem gabinetu była prawdopodobnie Rada Wykonawcza Osiedli Cieśnin, która została wprowadzona w 1877 r. na mocy listów patentowych wydanych przez Koronę , chociaż jej funkcja różniła się znacznie od funkcji dzisiejszego gabinetu. Rada, która składała się z „takich osób i ukonstytuowała się w taki sposób, jaki może być kierowany” na podstawie instrukcji królewskich, istniała po to, by doradzać gubernatorowi osiedli w Cieśninie i nie sprawowała władzy wykonawczej. Gubernator był zobowiązany do konsultowania się z Radą Wykonawczą we wszystkich ważnych sprawach, chyba że były one zbyt pilne, aby je przedłożyć, lub jeśli odwołanie do niej mogłoby zaszkodzić służbie publicznej. W tak pilnych przypadkach gubernator musiał poinformować Radę o podjętych środkach.

Sir William Cleaver Francis Robinson (1834-1897), gubernator osiedli w cieśninach, gdy Rada Wykonawcza osiedli w Cieśninie została wprowadzona w 1877 r.

Po II wojnie światowej, osiedla Straits zostały rozwiązane, a Singapur stał się samodzielną kolonią Korony. Odtworzona Rada Wykonawcza składała się z sześciu urzędników i czterech nominowanych „nieurzędników”. W lutym 1954 r. Komisja Konstytucyjna Rendel pod przewodnictwem Sir George'a Williama Rendela , która została wyznaczona do wszechstronnego przeglądu konstytucji Kolonii Singapuru, przedstawiła swój raport. Między innymi zalecił utworzenie Rady Ministrów, składającej się z trzech Oficjalnych Członków z urzędu i sześciu Wybranych Członków Zgromadzenia Ustawodawczego Singapuru, mianowanych przez gubernatora na podstawie rekomendacji Lidera Izby, który byłby liderem największej partii politycznej lub koalicji partii mających poparcie większości w legislaturze. Zalecenie zostało wdrożone w 1955 roku. W wyborach powszechnych, które odbyły się w tym roku, Front Pracy objął większość miejsc w Zgromadzeniu, a David Saul Marshall został pierwszym szefem ministra Singapuru . Główne problemy z Konstytucją Rendel polegały na tym, że uprawnienia premiera i ministrów były źle określone, a oficjalni członkowie zachowali kontrolę nad finansami, administracją, bezpieczeństwem wewnętrznym i tekami prawnymi. Doprowadziło to do konfrontacji między Marshallem, który uważał się za premiera rządzącego krajem, a gubernatorem Sir Johnem Fearnsem Nicollem , który uważał, że ważne decyzje i polityka powinny pozostać w jego gestii i oficjalnych członków.

Lee Kuan Yew , który został wybrany na pierwszego premiera Singapuru w 1959 roku, na zdjęciu z 2005 roku

W 1956 r. członkowie Zgromadzenia Ustawodawczego przeprowadzili rozmowy konstytucyjne z Biurem Kolonialnym w Londynie. Rozmowy załamały się, ponieważ Marshall nie zgodził się na propozycję rządu brytyjskiego, aby głosowanie decydujące w sprawie propozycji Rady Obrony odbyło się przez brytyjskiego Wysokiego Komisarza w Singapurze, który wykonałby go tylko w sytuacjach wyjątkowych. Marshall zrezygnował ze stanowiska premiera w czerwcu 1956 i został zastąpiony przez Lim Yew Hock . W następnym roku Lim poprowadził kolejną delegację do Wielkiej Brytanii na dalsze rozmowy na temat samorządu. Tym razem osiągnięto porozumienie w sprawie składu Rady Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Inne ustalenia konstytucyjne zostały szybko uregulowane w 1958 r., a 1 sierpnia parlament Wielkiej Brytanii uchwalił ustawę o stanie Singapuru z 1958 r., przyznając kolonii pełny wewnętrzny samorząd. Zgodnie z nową konstytucją Singapuru, która weszła w życie 3 czerwca 1959 r., gubernatora zastąpił Yang di-Pertuan Negara (głowa państwa), który miał prawo mianować na premiera osobę, która najprawdopodobniej przejmie władzę w Zgromadzeniu Ustawodawczym oraz inni ministrowie gabinetu za radą premiera. Konstytucja stworzyła również stanowisko brytyjskiego Wysokiego Komisarza, który był upoważniony do otrzymywania porządku obrad każdego posiedzenia gabinetu i wglądu we wszystkie dokumenty gabinetu. W wyborach 1959 , The Partia Akcji Ludowej (PAP) skokowej do władzy z 43 z 51 miejsc w Zgromadzeniu, a Lee Kuan Yew został pierwszym premierem Singapuru. Do gabinetu powołano dziewięciu innych ministrów.

Rola brytyjskiego Wysokiego Komisarza stała się rolą ambasadora po uzyskaniu przez Singapur niepodległości od Wielkiej Brytanii i fuzji z Malezją w 1963 roku. Poza tym władza wykonawcza rządu Singapuru pozostała w dużej mierze niezmieniona, chociaż teraz rządziła państwem w ramach większej federacji . Jednak ze skutkiem od 9 sierpnia 1965 Singapur opuścił Federację Malezji i stał się w pełni niezależną republiką . Po oddzieleniu się od Malezji rząd Singapuru zachował swoją władzę wykonawczą, a władza wykonawcza parlamentu Malezji przestała rozciągać się na Singapur i została powierzona rządowi Singapuru. Yang di-Pertuan Agong , Najwyższy Naczelnik państwa Malezji, przestał też być Najwyższy Naczelnik Singapurze i zrzekł się suwerenności, jurysdykcji, moc i władzę wykonawczą lub w inny sposób, w odniesieniu do Singapuru, która revested w dwu- Yang Pertuańska Negara z Singapuru. Ustawa o niepodległości Republiki Singapuru z 1965 r. przyznała następnie władzę wykonawczą Singapurowi nowo utworzonemu stanowisku prezydenta i uczyniła go wykonywalnym przez niego, przez gabinet lub przez dowolnego upoważnionego przez niego ministra.

Struktura rządu

Singapur odziedziczył po Brytyjczykach system rządów Westminster . W takich systemach zachodzi nakładanie się władzy wykonawczej i ustawodawczej . Głowa państwa , który jest Prezes Singapurze , jest członkiem zarówno wykonawczej rządu Singapuru i Parlamentu Singapuru ale odgrywa minimalną rolę w nich. Władza wykonawcza leży w rękach gabinetu , który składa się z premiera Singapuru ( szef rządu ) i innych ministrów. Jednocześnie premier i ministrowie są również posłami na Sejm .

Po reformach konstytucyjnych w 1991 r. urząd prezydenta został przekształcony z mianowanego na wybieralny. W ten sposób zarówno prezydent, jak i parlamentarzyści są wybierani na swoje stanowiska przez obywateli Singapuru w odrębnych wyborach .

Powołanie gabinetu

Halimah Yacob , urzędujący prezydent Singapuru .

Prezydent powołuje na stanowisko premiera posła, który w swoim osądzie może wzbudzić zaufanie większości posłów. W praktyce premier jest zwykle liderem partii politycznej, która ma większość mandatów w parlamencie.

Prezydent powołuje także spośród posłów innych ministrów do gabinetu, działających zgodnie z radą premiera. Ministrem może zostać każdy poseł, w tym poseł spoza okręgu wyborczego (NCMP) lub poseł z nominacji (NMP). Możliwe jest zatem, aby osoba, która nie została wybrana przez wyborców, została wyznaczona przez Sejm na NMP, a następnie przez Prezydenta na ministra. W 1990 r. ówczesny wicepremier Goh Chok Tong powiedział w parlamencie: „Wolałbym, aby rząd miał elastyczność w mianowaniu właściwej osoby na ministra finansów, niż zmuszać go do wybierania spośród osób dostępnych w Izbie ”. Dodał jednak, że Rząd nie miał w tym czasie zamiaru powoływać ministra gabinetu spośród NMP. W maju 2009 r. poseł Hri Kumar zaproponował podczas debaty parlamentarnej, aby to stanowisko zostało ponownie rozważone, ponieważ premier będzie mógł czerpać z doświadczeń wielu zdolnych Singapurczyków. Wyraził pogląd, że nie obraża to zasad demokratycznych. System parlamentarny Singapuru kładł większy nacisk na partię rządzącą, a nie na poszczególnych posłów, a „parlamentarzyści muszą nadal zdobywać poparcie na miejscu, a ostatecznie premier i partia rządząca oraz jego zespół gabinetowy będą nadal odpowiadać przed elektoratem w czasie wyborów ”. Krytycy komentowali, że przyjęcie tej praktyki odczaruje Singapurczyków, pogłębi i tak już zaściankową kulturę polityczną oraz doprowadzi do braku odpowiedzialności i legitymizacji.

Przed przystąpieniem do pełnienia urzędu Prezes Rady Ministrów i pozostali ministrowie muszą złożyć i podpisać (podpisać) przysięgę wierności oraz przysięgę należytego wykonywania swoich urzędów przed Prezydentem. Przysięga wierności brzmi następująco:

Ja, [ imię i nazwisko ], mianowany na urząd [ nazwa urzędu ], uroczyście przysięgam [ lub potwierdzam], że będę żywić prawdziwą wiarę i lojalność wobec Republiki Singapuru oraz że będę zachowywał, chronił i bronił Konstytucji Republiki Singapuru .

Ślubowanie należytego sprawowania urzędu Prezesa Rady Ministrów lub ministra jest następujące:

Ja, [ imię ], wybrany i mianowany premierem [ lub ministrem] Singapuru, uroczyście przysięgam [ lub oświadczam], że zawsze będę wiernie wypełniał swoje obowiązki jako premier [ lub minister] zgodnie z prawem, oraz najlepiej według mojej wiedzy i umiejętności, bez strachu i łaski, uczucia i złej woli.

Członkom gabinetu zabrania się zajmowania jakichkolwiek urzędów dla zysku lub aktywnego angażowania się w jakiekolwiek przedsięwzięcia handlowe. Ponadto są zobowiązani do przestrzegania Kodeksu postępowania ministrów . Na przykład, aby przeciwdziałać potencjalnym zarzutom o korupcję i niewyjaśnione bogactwo oraz aby uniknąć potencjalnych konfliktów między interesami prywatnymi a obowiązkami publicznymi, Kodeks wymaga, aby każdy minister, po mianowaniu na urząd, ujawnił w tajemnicy Prezydentowi za pośrednictwem Premiera wszystkie źródła dochodów poza wynagrodzeniem Ministra i posła. Musi to obejmować wszystkie aktywa, takie jak aktywa finansowe, nieruchomości, udziały w jakiejkolwiek firmie lub praktyce zawodowej oraz wszelkie inne istotne aktywa osobiste, a także zobowiązania finansowe, w tym hipoteki i pożyczki. Minister musi również „skrupulatnie unikać wszelkich rzeczywistych lub pozornych konfliktów interesów między jego urzędem a prywatnymi interesami finansowymi”. W związku z tym ministrowi nie wolno przyjmować żadnej przysługi od osób negocjujących z rządem, dążących do uzyskania licencji lub nawiązujących stosunki umowne z rządem, ani też wykorzystywać oficjalnych informacji, które docierają do niego jako minister w celu własny prywatny zysk lub zysk jakiegokolwiek członka rodziny lub współpracownika.

Urlop biurowy

Prezydent musi ogłosić wakat na stanowisku Premiera, jeżeli Premier złoży rezygnację z urzędu lub jeśli Prezydent, działając według własnego uznania, uzna, że Premier przestał budzić zaufanie większości posłów. W tej ostatniej sytuacji Prezydent ma obowiązek w pierwszej kolejności poinformować Prezesa Rady Ministrów o swojej ocenie w tym zakresie, a na wniosek Prezesa Rady Ministrów zamiast ogłaszania wakatu Prezydent może rozwiązać Sejm . Ogóle wybory muszą się odbyć w ciągu trzech miesięcy po rozwiązaniu parlamentu. Daje to byłemu premierowi możliwość skonsolidowania poparcia poprzez otrzymanie nowego mandatu w wyborach.

Obecnie nie jest jasne, na jakich dowodach prezydent może się oprzeć, aby przekonać się, że premier przestał budzić zaufanie większości posłów, gdyż sądy singapurskie nie musiały jeszcze rozstrzygnąć tej sprawy. W Sarawak przypadku Stephen Kalong Ningkan v. Tun Abang Haji Openg , zdecydował się na przepisy podobne do tych w Konstytucji Singapurze, sąd uznał, że wyrażenie przestał dowodzić zaufania większością posłów było określenie sztuki co musiało być ozna- czone formalnym wotum nieufności przyjętym przez ustawodawcę. W przeciwieństwie do tego, sąd Sabah orzekł w sprawie Datuk Amir Kahar przeciwko Tun Mohd Said bin Keruak, Yang di-Pertua Negeri Sabah, że utratę zaufania można ocenić na podstawie dowodów innych niż głosowanie ustawodawcze. Mogą to być na przykład doniesienia medialne lub listy kierowane do Prezydenta.

Inni ministrowie gabinetu muszą opuścić swoje stanowisko w przypadku rezygnacji lub odwołania ich nominacji przez Prezydenta za radą Prezesa Rady Ministrów. Osoba, która zrezygnowała z pełnienia funkcji Ministra, może, jeśli posiada odpowiednie kwalifikacje, zostać następnie ponownie mianowana Ministrem.

Premier i inni ministrowie wchodzący w skład gabinetu nie opuszczają swoich urzędów po rozwiązaniu parlamentu, lecz pozostają na swoich stanowiskach aż do pierwszego posiedzenia następnego parlamentu po wyborach powszechnych.

Obowiązki i wynagrodzenie

Na czele gabinetu stoi premier Lee Hsien Loong , sfotografowany tutaj 21 listopada 2004 r.

Władza wykonawcza Singapuru jest powierzona Prezydentowi i może być wykonywana przez niego lub przez Gabinet Singapuru lub dowolnego Ministra upoważnionego przez Gabinet. Jednak prezydent zwykle odgrywa nominalną iw dużej mierze ceremonialną rolę we władzy wykonawczej rządu. Chociaż prezydent działa według własnego uznania przy wykonywaniu pewnych funkcji jako kontrola gabinetu i parlamentu Singapuru, w innych przypadkach jest on zobowiązany do działania zgodnie z radą gabinetu lub ministra działającego z ogólnego upoważnienia Gabinet. To gabinet sprawuje ogólne kierownictwo i kontrolę rządu. Ponieważ Singapur podąża za systemem rządów Westminster, program legislacyjny Parlamentu jest określany przez Gabinet. Na początku każdej nowej sesji parlamentarnej Prezydent wygłasza przygotowane przez Gabinet przemówienie, w którym nakreśla, co Gabinet zamierza osiągnąć podczas sesji.

Zgodnie z Konstytucją Rada Ministrów jest zbiorowo odpowiedzialna przed parlamentem. Teoretycznie Parlament działa jako kontrola uprawnień gabinetu, ponieważ ministrowie są zobowiązani do uzasadnienia swoich działań i polityki w przypadku przesłuchania przez posłów. Jednak w Singapurze jest to słaby test, ponieważ rządząca Partia Akcji Ludowej posiada znaczną większość parlamentarną, a członkowie partii, którzy są parlamentarzystami, są zobowiązani do głosowania zgodnie z instrukcjami partii Whip z dyscypliny partyjnej .

Gabinet nie może być zwołany bez upoważnienia Prezesa Rady Ministrów. O ile jest to wykonalne, Prezes Rady Ministrów ma obowiązek uczestniczenia i przewodniczenia posiedzeniom gabinetu, ale w przypadku jego nieobecności może wyznaczyć innego ministra do przewodniczenia.

Ilekroć premier jest chory, nieobecny w Singapurze lub został zwolniony z pełnienia obowiązków, funkcje nadane mu przez konstytucję mogą być wykonywane przez każdego innego ministrę upoważnionego przez prezydenta. Ogólnie rzecz biorąc, Prezydent musi działać zgodnie z radą Premiera, powołując w tym celu ministra. Jednakże Prezydent może działać według własnego uznania, jeżeli jego zdaniem uzyskanie porady Prezesa Rady Ministrów jest niewykonalne z powodu jego choroby lub nieobecności.

Obowiązki ministrów

Premier może, wydając pisemne polecenia, powierzyć każdemu ministrowi odpowiedzialność za dowolny departament lub przedmiot. W praktyce odbywa się to poprzez wydawanie zawiadomień, które są publikowane w Monitorze Rządowym . Na przykład Konstytucja Republiki Singapuru (Odpowiedzialność Ministra i Koordynatora Ministra Bezpieczeństwa Narodowego, Urząd Premiera) Notyfikacja z 2009 roku stanowi:

Niniejszym zawiadamia się w celach ogólnych, że zgodnie z art. 30 ust. 1 Konstytucji Republiki Singapuru, Premier polecił, aby pan S. Jayakumar został, ze skutkiem od 1 kwietnia 2009 r., obciążony odpowiedzialnością za następujące sprawy:

a) kwestie bezpieczeństwa narodowego dotyczące więcej niż jednego ministerstwa lub mające wpływ na więcej niż jedno ministerstwo;

(b) Przewodnictwo w Komitecie Przeglądu Polityki Bezpieczeństwa;

(c) kwestie polityki zagranicznej, które dotyczą lub dotyczą więcej niż jednego ministerstwa; oraz

(d) kwestie polityki zagranicznej, które wiążą się z negocjacjami prawnymi lub orzecznictwem międzynarodowym,

oraz że zostanie mianowany ministrem wyższego szczebla i ministrem koordynującym ds. bezpieczeństwa narodowego.

Ministrowie mogą być wyznaczani przez Prezesa Rady Ministrów na pełnienie poszczególnych ministerstw lub na ministrów w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów . Tacy ministrowie byli wcześniej znani jako ministrowie bez teki .

Premier może pozostawić pod swoim kierownictwem dowolny departament lub podmiot.

Wynagrodzenie

Przed 2010 r.

Kiedy Singapur uzyskał niepodległość od Malezji w 1965 roku, miesięczna pensja premiera kraju odziedziczona po stanowisku szefa ministra była nadal brytyjską kolonią i została ustalona na 3500 S$ (równowartość 13 694 USD w 2020 roku). Wynagrodzenie zostało skorygowane dopiero w 1973 r., kiedy dokonano rewizji płac ministerialnych, a pensję premiera podniesiono do 9500 S$ (równowartość 37 168 USD w 2020 r.). Uzasadnieniem podanym przez ówczesnego premiera Lee Kuan Yew była pomoc w wyborze nowych przywódców w lepszej sytuacji ekonomicznej.

W 1994 r. ówczesny premier Goh Chok Tong otrzymywał miesięczną pensję w wysokości prawie 96 tys. rok). To uczyniło ich jednymi z najlepiej opłacanych ministrów rządowych na świecie. W październiku tego samego roku rząd wydał białą księgę zatytułowaną Konkurencyjne wynagrodzenia dla kompetentnego i uczciwego rządu, w której zaproponowano, aby pensje ministrów i urzędników służby cywilnej były ustalane na poziomie dwóch trzecich średniego głównego dochodu czterech najlepiej zarabiających w sześciu zawodach: księgowość , bankowość, inżynieria, prawo, lokalne firmy produkcyjne i międzynarodowe korporacje. Zawody te zostały wybrane, ponieważ ich najwyżsi członkowie mieli ogólne umiejętności zarządzania, które również musieli posiadać ministrowie. Według białej księgi jedna trzecia „zniżki” byłaby „widoczną demonstracją poświęcenia związanego z zostaniem kaznodzieją”. Chociaż „pensje nigdy nie powinny być motywacją dla osób do zostania ministrami”, poświęcenie finansowe musiało zostać zminimalizowane, jeśli wybitni i zaangażowani Singapurczycy mieli być zachęcani do wzięcia na siebie „ryzyka i obowiązków publicznych związanych z karierą polityczną”. Wskaźnik byłby również wykorzystywany do określenia wynagrodzenia Prezydenta, Premiera, Wicepremiera, Prokuratora Generalnego, Przewodniczącego Komisji Służby Publicznej oraz sędziów.

Po zatwierdzeniu przez parlament białej księgi w listopadzie 1994 r. rząd ustanowił niezależny panel w celu zbadania poziomu wynagrodzenia premiera. Raport panelu, opublikowany w styczniu 1995 r., zalecał, aby poziom odniesienia wynosił około 1,6 miliona dolarów rocznie, ale powiedział, że byłoby rozsądne, aby premier otrzymał 2,4 miliona dolarów ze względu na jego ciężkie obowiązki. Rząd poinformował, że w ciągu trzech lat planuje podnieść pensję premiera do 1,46 mln USD, a ministrów do 60% benchmarku, a „w dłuższej perspektywie” odpowiednio do 1,6 mln USD i 2/3 benchmarku.

W lutym 1996 roku ogłoszono, że badanie przeprowadzone przez magazyn Światowego Forum Ekonomicznego World Link w 19 krajach wykazało, że przywódcy polityczni i wyżsi urzędnicy służby cywilnej Singapuru mają najwyższe pensje. Płaca premiera Singapuru (1,1 mln USD lub 812 858 USD) była prawie pięciokrotnie wyższa od średniej płacy głównych przywódców politycznych badanych krajów (168 291 USD). Wyżsi urzędnicy państwowi otrzymywali 292.714 USD, prawie trzy razy więcej niż średnia pensja ich odpowiedników.

W sierpniu 2000 r., wobec prawie 10% wzrostu gospodarki Singapuru, któremu towarzyszył gwałtowny wzrost eksportu, pensje premiera wzrosły o 14%, a pozostałych ministrów o 12%. W odpowiedzi na niepokój publiczny, Goh Chok Tong powiedział, że spread w całej populacji, podwyżki wyniosły około 11 $ za osobę, co odpowiada około pięciu „płyt char kway teow [smażony makaron z małże ] za Singapuru”. Następnie, pod koniec 2001 roku, kiedy Singapur doświadczył najgorszej recesji od pokolenia , pensje ministerialne zostały zredukowane o ponad 17%. Mimo to poinformowano, że premier wciąż zarabiał około 1,03 mln dolarów brutto rocznie, zanim uwzględniono składnik zmienny.

W kwietniu 2007 roku pensja premiera wzrosła do S $ 3,1 mln euro ( US $ 2,05 milionów), około pięć razy ówczesnego Prezydent Stanów Zjednoczonych George W. Bush , który zarobił $ 400.000. Roczne wynagrodzenie początkowe dla ministrów wzrosło z 1,2 mln USD do 1,6 mln USD, a do końca 2008 r. miało wzrosnąć do 88% benchmarku dla sektora prywatnego. Prawie połowa pakietu wynagrodzeń ministrów składała się z indywidualnej premii za wyniki ustalana przez premiera oraz zmienny składnik premii oparty na dominującym produkcie krajowym brutto w kraju i ograniczony do ośmiu miesięcy rocznej pensji każdego ministra. Podwyżki płac były uzasadnione przez rząd tym, że pensje musiały dotrzymywać kroku płacom w sektorze prywatnym, aby przyciągnąć najlepsze talenty i uniknąć korupcji. Teo Chee Hean , ówczesny minister obrony i minister odpowiedzialny za służbę cywilną, powiedział: „Nie chcemy, aby płace były powodem, dla którego ludzie dołączają do [rządu]. Ale też nie chcemy zapłacić za powód, dla którego nie dołączą do nas lub odejdą po tym, jak do nas dołączą”. Podwyżki wywołały wiele debat zarówno w Parlamencie, jak i poza nim, a wiele osób uważa, że płace ministerialne są już zbyt wysokie. Podczas debaty parlamentarnej na ten temat ówczesny deputowany Thio Li-ann powiedział: „Byłoby smutnym oskarżeniem mojego pokolenia, gdyby nikt nie zgłosił się do służby bez nadmiernej zachęty pieniężnej, ponieważ bycie pozbawionym głębokich przekonań oznacza być rzeczywiście zubożałym." 11 kwietnia 2007 r. premier Lee Hsien Loong powiedział w parlamencie: „Aby wyjaśnić, dlaczego to robię, a także dać mi moralną pozycję do obrony tej polityki wobec Singapurczyków, na chwilę obecną zatrzymam własną pensję. przez pięć lat, rząd wypłaci mi pełną pensję, bo tak będzie musiał działać system, ale przez pięć lat, bez względu na to, jaka będzie podwyżka pensji powyżej obecnego poziomu, przekażę na cele słuszne. " Następnego dnia wyjaśniono, że premier zdecydował się na to jakiś czas temu i nie był pod wpływem presji wynikającej z zapowiedzi ministerialnej podwyżki płac.

W 2008 r. roczna pensja ministrów pierwszego szczebla wynosiła 1 924 300 USD. W związku z pogłębiającym się kryzysem gospodarczym w latach 2008–2009 od stycznia 2009 r. pensję premiera obniżono do 3,04 mln USD, a pensje funkcjonariuszy ministerialnych obniżono o 18% do 1,57 mln USD. W listopadzie 2009 r. Wydział Usług Publicznych ogłosił, że podwyżki płac zostaną odroczone po raz drugi w 2010 r. z powodu niepewnego ożywienia gospodarczego. Wynagrodzenie ministra w 2009 r. w wysokości 1494 700 dolarów rocznie było zatem o 22% niższe niż w 2008 r.

Przegląd 2011

Na dzień 31 grudnia 2010 r. wynagrodzenie ministrów zależało od tego, na jakim szczeblu ministerialnym – od najniższego do najwyższego, MR4, MR3, MR2 czy MR1 – byli. Pakiet wynagrodzenia każdego ministra składał się ze stałych składników (pensja miesięczna za 12 miesięcy, dodatek roczny w wysokości jednego miesiąca bez emerytury, dodatek specjalny w wysokości miesięcznego wynagrodzenia oraz dodatek dla kierownictwa służby publicznej w wysokości dwumiesięcznego wynagrodzenia) oraz składniki zmienne (roczny składnik zmienny, premia za wyniki i premia produktu krajowego brutto (PKB)). Roczny składnik zmienny w wysokości do półtora miesiąca wynagrodzenia był wypłacany na podstawie wyników gospodarczych Singapuru. W latach, w których wyniki ekonomiczne były wyjątkowe, dokonywano również specjalnej wypłaty zmiennej. Premia za wydajność każdego ministra była ustalana przez premiera i mogła wynosić do 14 miesięcy, choć większość dobrych ministra otrzymywała równowartość 9-miesięcznej pensji. Premia PKB zależała od tempa wzrostu krajowego PKB. Nie wypłacano premii, jeśli stawka wynosiła poniżej 2%, a maksymalna premia w wysokości ośmiomiesięcznego wynagrodzenia była wypłacana, jeśli stawka wynosiła 10% lub więcej. Ponadto ministrowie otrzymywali takie same świadczenia medyczne jak urzędnicy państwowi. W 2010 r. wzorcowe roczne wynagrodzenie ministra klasy MR4 wyniosło 2 598 004 USD, podczas gdy faktycznie wypłacona pensja wyniosła 1 583 900 USD. Pensja ministra klasy MR1 wynosiła 2 368 500 dolarów. Roczna pensja premiera została ustalona na stałym stosunku do wynagrodzenia MR4 i wynosiła 3 072 200 dolarów w 2010 roku. Obejmowało to stałą premię za pracę zamiast premii za wyniki, ponieważ nie było nikogo, kto mógłby ocenić indywidualne wyniki premiera. Stała premia za usługę była taka sama jak premia za wyniki wypłacana dobremu pracownikowi na poziomie MR4.

W dniu 21 maja 2011 r., po wyborach parlamentarnych w 2011 r. , premier ogłosił, że zostanie powołana komisja do zbadania wynagrodzeń polityków, a zmienione wynagrodzenia wejdą w życie od tej daty. Komisja do wynagrodzeń ministerialnych Przegląd przewodniczył Gerard Ee renderowane swoje sprawozdanie w dniu 30 grudnia 2011 roku, a wydany go do publicznej wiadomości w dniu 4 stycznia 2012. Jeśli chodzi o wynagrodzenia ministerialnym, Komitet zaleca benchmarking pensję ministra spraw MR4-Grade jest do mediany dochodu z 1000 najlepiej zarabiających, którzy są obywatelami Singapuru , z 40% zniżką „aby oznaczyć poświęcenie, które towarzyszy etosowi służby politycznej”. Zalecił również usunięcie dodatku specjalnego i dodatku dla kierownictwa służby publicznej; ograniczenie premii za wyniki do sześciomiesięcznego wynagrodzenia (przy czym osoby osiągające dobre wyniki zazwyczaj otrzymują trzymiesięczne wynagrodzenie); oraz zastąpienie premii PKB premią krajową opartą na czterech równoważonych wskaźnikach: realnej medianie tempa wzrostu dochodów (czyli tempa wzrostu uwzględniającego inflację ), realnej stopie wzrostu dochodów osób o najniższych 20- centylowych dochodach, stopa bezrobocia i realne tempo wzrostu PKB . W odniesieniu do tych ostatnich premia nie zostanie wypłacona, jeśli minimalne cele wskaźników nie zostaną osiągnięte. Premia w wysokości trzymiesięcznej pensji zostanie wypłacona, jeśli cele zostaną osiągnięte, a maksymalna premia w wysokości sześciomiesięcznej pensji, jeśli cele zostaną znacznie przekroczone. Spowodowałoby to zmniejszenie rocznej pensji ministra klasy M4 o 31% w stosunku do 2010 r. do 1,1 miliona dolarów.

Jeśli chodzi o wynagrodzenie premiera, Komitet zalecił, aby było ono powiązane z dwukrotnością pensji ministra stopnia MR4 i zlikwidowanie stałej premii za służbę. Zamiast tego premier otrzyma większą premię krajową. Jego roczna premia, w przypadku gdy cele wskaźników zostały osiągnięte, będzie wynosić sześciomiesięczne wynagrodzenie, a dwunastomiesięczne, gdy zostały one znacznie przekroczone. Doprowadzi to do obniżenia rocznej pensji premiera o 28% do 2,2 mln USD (około 1,7 mln USD). Lee Hsien Loong powiedział, że przyjął zalecenia komisji. Pozostaje najlepiej opłacanym szefem rządu na świecie, jego proponowany roczny pakiet wynagrodzeń przewyższa ówczesny dyrektor naczelny Hongkongu Sir Donald Tsang , przywódca polityczny z drugą najwyższą pensją na świecie (około 550 000 USD), o około trzy razy; i ówczesnego prezydenta Stanów Zjednoczonych Baracka Obamy (400 000 USD) ponad czterokrotnie.

Raport komisji był omawiany w parlamencie w dniach 16-18 stycznia 2012 r. Chen Show Mao , przedstawiając stanowisko Partii Pracy , powiedział, że podstawowa miesięczna pensja posła powinna wynosić 11 000 USD, czyli wynagrodzenie dyrektora klasy MX9 w Zarządzający Program Wykonawczy Służby Cywilnej. Minister powinien otrzymać pięciokrotność tej sumy (55 000 dolarów), a premierowi dziewięć razy (99 000 dolarów). potem NCMP Gerald Giam powiedział, że ministrowie powinni otrzymywać średnioroczną premię w wysokości trzech miesięcy wynagrodzenia zasadniczego, aw każdym razie nie więcej niż premię pięciomiesięczną. Dwie trzecie premii powinno składać się z premii krajowej, a pozostała jedna trzecia jest oparta na wynikach jednostki, które powinny być ustalane zgodnie z kluczowymi wskaźnikami efektywności ustalonymi dla każdego ministerstwa na początku kadencji nowego rządu. Co więcej, tylko część premii powinna być wypłacana na koniec każdego roku. Wypłatę pozostałej części należy odroczyć do końca kadencji rządu. W przypadku słabej pracy ministra część potrąconej premii powinna zostać zwrócona . Propozycja WP została skrytykowana przez wielu posłów PAP. Starszy Minister Stanu ds. Zdrowia Amy Khor wyraziła pogląd, że „służba polityczna to znacznie więcej niż służba publiczna. Urzędnicy służby cywilnej nie podlegają głosom obywateli ani nie muszą odgrywać roli w tworzeniu polityki. Pensje ministerialne do pensji służby cywilnej nie są odpowiednim mechanizmem rozliczania obciążeń i obowiązków związanych z pracą”.

Zamykając debatę, wicepremier Teo Chee Hean powiedział, że zgodnie z propozycją WP dotyczącą obliczania wynagrodzeń ministerialnych osiągnięto kwotę zbliżoną do sumy zaproponowanej przez komisję i że jego zdaniem WP zatwierdziła trzy zasady nowej system: wymóg konkurencyjnych płac, uznanie etosu służby politycznej oraz celowość systemu „czystej płacy” (czyli takiego, w którym ministrowie nie otrzymują dodatkowych świadczeń, takich jak zasiłki mieszkaniowe i medyczne). Posłowie PAP głosowali następnie za poparciem propozycji komisji.

26 marca 2012 r. Wydział Służby Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ogłosił, że stałym składnikiem wynagrodzenia osoby zajmującej stanowisko polityczne będzie 13 miesięcy jego miesięcznego wynagrodzenia. W 2011 r. roczny składnik zmienny wynagrodzenia wynosiłby 1,25 miesiąca plus 250 USD, podczas gdy premia krajowa wynosiłaby 2,625 miesiąca, chociaż osoby mianowane otrzymałyby proporcjonalną kwotę 1,618 miesięcznego wynagrodzenia, ponieważ nowe pensje weszły w życie 21 maja 2011 r., kiedy Gabinet został powołany po wyborach powszechnych. Cele dla czterech wskaźników składających się na premię krajową wynosiły 2-3% dla realnego wzrostu mediany dochodów obywateli i realnego wzrostu mediany dochodów dla najniższego 20. percentyla obywateli, 3-5% dla realnego wzrostu PKB i nie więcej niż 4,5 % dla stopy bezrobocia obywateli. Premia za wyniki każdego nominowanego kandydata byłaby ustalana przez premiera.

Emerytury

Obecnie osoby, które ukończyły 50 lat i przeszły na emeryturę jako posłowie i pełnią tę funkcję nie krócej niż dziewięć lat, mogą otrzymać emeryturę do końca życia. Roczna kwota do zapłaty wynosi 1 / 30 z osoby najwyższego rocznego wynagrodzenia za każdy przepracowany rok służby i 1 / 360 dla każdej niezakończonej roku, aż do pułapu dwie trzecie rocznego wynagrodzenia członka. Ponadto, emerytowany MP, który ma co najmniej 50 lat i ma na nie mniej niż osiem lat pełnił urząd premiera, wicepremiera, ministra Senior lub ministra może otrzymać dodatkowe emerytury za każdy rok 1 / 27 z jego lub jej najwyższa pensja za każdy przepracowany rok służby i 1 / 324 za każdy rok, z zastrzeżeniem niedokończoną ponownie do pułapu dwie trzecie rocznego wynagrodzenia Office-posiadacza. Posłowie, którzy osiągnęli wiek 55 lat i pełnili funkcję ministrów nie krócej niż osiem lat, mogą otrzymać emeryturę, nawet jeśli nie przestali jeszcze sprawować urzędu. Żadna osoba nie ma absolutnego prawa do rekompensaty za przeszłe usługi ani do jakiejkolwiek emerytury lub odprawy, a Prezydent może obniżyć lub wstrzymać emerytury i odprawy po skazaniu posła za korupcję.

Komitet ds. Przeglądu Wynagrodzeń Ministerialnych zalecił zniesienie emerytur dla posiadaczy nominacji politycznych na rzecz płatności z Centralnego Funduszu Zapomogowego. Osoby mianowane 21 maja 2011 r. i po tej dacie nie otrzymają żadnej emerytury, natomiast osoby mianowane przed tą datą będą uprawnione wyłącznie do emerytur naliczonych do tego dnia. Takie emerytury będą wypłacane po ustąpieniu lub przejściu na emeryturę. Jeśli weźmiemy pod uwagę likwidację emerytur, roczna pensja premiera zostanie zmniejszona w porównaniu z 2010 r. o 36%, a ministrów stopnia MR4 o 37%.

Obecny gabinet

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Chia, Sue-Ann (27 marca 2009), „Teo Chee Hean wicepremierem” , The Straits Times (reprodukcja na stronie internetowej Kancelarii Premiera) , s. A1, zarchiwizowane z oryginału w dniu 24 kwietnia 2009 r. , pobrane 24 kwietnia 2009 r..
Konstytucja Republiki Singapuru ( 1985 Rev. Ed., 1999 Reprint ).
Lau, Wah Ming, sekretarz gabinetu (4 lipca 2005), Kodeks postępowania ministrów , Gabinet Singapuru (odtworzony na stronie internetowej Getforme Singapore), zarchiwizowany z oryginału w dniu 12 czerwca 2008 r. , pobrany 26 kwietnia 2009 r..
Loh, Chee Kong (27 marca 2009), "Zespół na nowe wyzwania" , Dzisiaj , str. 1, 3, zarchiwizowane z oryginałem na 24 kwietnia 2009.
Parlamentarna ustawa o emeryturach ( Cap. 219, 1996 Rev. Ed. ).
Wynagrodzenia dla zdolnego i zaangażowanego rządu (PDF) , Singapur: Komitet ds. Przeglądu Płac Ministerialnych, 30 grudnia 2011 r., zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 4 stycznia 2012 r..
Tan, Kevin Yew Lee (1999), "Krótka historia prawna i konstytucyjna Singapuru", w Tan, Kevin YL (red.), The Singapore Legal System (2nd ed.), Singapur: Singapore University Press , s. 26- 66, numer ISBN 978-9971-69-213-1.
Thio, Li-ann (1999), "The Constitutional Framework of Powers", w Tan, Kevin YL (red.), The Singapore Legal System (2nd ed.), Singapur: Singapore University Press, s. 67-122, ISBN 978-9971-69-213-1.

Dalsza lektura

Książki

Chan, Helena H[ui-]M[eng] (1995), „The Executive”, The Legal System of Singapore , Singapur: Butterworths Asia , s. 22-29, ISBN 978-0-409-99789-7.
Jennings, Ivor (1980), rząd gabinetu (3rd ed.), Cambridge: Cambridge University Press , ISBN 978-0-521-09570-9.
Quah, John ST (2003), „Płacenie za najlepszych i najjaśniejszych: nagroda za wysoki urząd publiczny w Singapurze”, w Hood, Christopher ; Peters, B. Guy; Lee, Grace OM (red.), Nagroda dla Wysokiego Urzędu Publicznego: Państwa Azji i Pacyfiku [Badania Routledge w polityce porównawczej; 3] (PDF) , Londyn: Routledge , s. 145-162, ISBN 978-0-415-30349-1, zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 26 maja 2009 r..
Tan, Kevin YL; Thio, Li-ann (1997), "The Executive", Tan, Prawo Konstytucyjne Yeo i Lee w Malezji i Singapurze (2nd ed.), Singapur: Butterworths Asia, s. 181-243, ISBN 978-0-409-99908-2.
Thio, Li-ann (1995), „Rząd i państwo”, ASEAN Legal Systems (PDF) , Singapur: Butterworths Asia dla ASEAN Law Association, ISBN 978-0-409-99802-3.

Raporty wiadomości

Ong, Andrea (6 stycznia 2012), „Ile kosztuje minister? 42 lata kontrowersji”, The Straits Times , s. A26-A27.

Languages

In other projects