Stały Komitet Biura Politycznego Komunistycznej Partii Chin - Politburo Standing Committee of the Chinese Communist Party

Stały Komitet
Centralnego Biura Politycznego
Komunistycznej Partii Chin

中国 共产党 中央 政治局 常务委员会
Herb lub logo
Przywództwo
Status
Najwyższy organ Komitetu Centralnego między sesjami, Komunistyczna Partia Chin
Członkowie
Wybrany przez
Odpowiedzialny za
Siedzenia 5 do 11 historycznie;
7 obecnie
Miejsce spotkania
Qinzheng Hall , Zhongnanhai
Pekin , Chiny
Stały Komitet Centralnego Biura Politycznego Komunistycznej Partii Chin
Chiński uproszczony 中国 共产党 中央 政治局 常务委员会
Tradycyjne chińskie 中國 共產黨 中央 政治局 常務委員會
Dosłowne znaczenie Stały Komitet Centralnego Biura Politycznego Komunistycznej Partii Chin
Skróty)
Chiński uproszczony ((中共) 中央) 政治局 常委会
Tradycyjne chińskie ((中共) 中央) 政治局 常委會
Dosłowne znaczenie ((CPC) Centralny) Stały Komitet Biura Politycznego

Stały Komitet Biura Politycznego (PSC), oficjalnie Stały Komitet Biura Politycznego Centralnego Komunistycznej Partii Chin , to komisja składająca się z najwyższym kierownictwem Komunistycznej Partii Chin (KPCh). Historycznie składała się z pięciu do jedenastu członków, a obecnie liczy siedmiu członków. Jego oficjalnie mandatowym celem jest prowadzenie dyskusji politycznych i podejmowanie decyzji w ważnych sprawach, gdy Politbiuro , większy organ decyzyjny, nie jest na posiedzeniu. Według partii Konstytucji The sekretarz generalny Komitetu Centralnego musi być również członkiem Politbiura Stałego Komitetu.

Zgodnie z konstytucją partii Komitet Centralny partii wybiera Stały Komitet Biura Politycznego. W praktyce jest to jednak tylko formalność. Metoda, za pomocą której określa się członkostwo, ewoluowała z biegiem czasu. W epoce Mao Zedonga sam Mao wybierał i usuwał członków, podczas gdy w erze Deng Xiaopinga członkostwo w Centralnej Komisji Doradczej ustalało konsultacje między starszyzną partii w Centralnej Komisji Doradczej . Od lat dziewięćdziesiątych członkostwo w Biurze Politycznym było określane poprzez debaty i sondaże przeprowadzane przez obecnych i emerytowanych członków zarówno Biura Politycznego, jak i Stałego Komitetu.

PSC jest teoretycznie odpowiedzialna przed Politbiurem, które z kolei odpowiada przed większym Komitetem Centralnym. W praktyce Stały Komitet sprawuje zwierzchnictwo nad swoimi organami macierzystymi. Dodatkowo, ponieważ Chiny są państwem jednopartyjnym, decyzje Stałego Komitetu mają de facto moc prawną. Jej członkostwo jest bacznie obserwowane zarówno przez krajowe media, jak i obserwatorów politycznych za granicą. Historycznie rola PSC zmieniała się i ewoluowała. Na przykład podczas rewolucji kulturalnej PSC miała niewielką władzę.

Członkostwo w PSC jest ściśle uszeregowane w kolejności protokołu . Historycznie rzecz biorąc, sekretarz generalny (lub przewodniczący partii) zajmował pierwsze miejsce; rankingi innych liderów zmieniały się w czasie. Od lat 90. sekretarz generalny, premier, przewodniczący Krajowego Kongresu Ludowego , przewodniczący Ludowej Politycznej Konferencji Konsultacyjnej Chin , sekretarz Centralnej Komisji ds. Kontroli Dyscypliny , czołowy organ partii zajmujący się zwalczaniem przeszczepów i zajmujący pierwsze miejsce Sekretarze Sekretariatu konsekwentnie byli również członkami Stałego Komitetu Biura Politycznego. Portfele dodatkowych członków były zróżnicowane.

Terminologia

Stały Komitet Biura Politycznego jest technicznie odpowiedzialny przed Biurem Politycznym Komunistycznej Partii Chin. W chińskim znaczeniu politycznym „Stały Komitet” (常务委员会, Chángwù Wěiyuánhuì ) odnosi się po prostu do organu, który zajmuje się codziennymi sprawami swojego organu macierzystego, w tym przypadku Biura Politycznego. Politbiuro z kolei jest organem politycznym, formalnie odpowiedzialnym przed większym Komitetem Centralnym, który spotyka się na sesjach plenarnych zwykle raz do roku.

„Stały Komitet Biura Politycznego” jest najczęściej używaną nazwą w odniesieniu do ciała w mediach anglojęzycznych. Czasami jest skrótem PSC lub PBSC (jeśli „Biuro Polityczne” jest napisane jako „Biuro Polityczne”). Można go również nieformalnie nazywać po prostu „Stałym Komitetem”. W oficjalnych anglojęzycznych komunikatach prasowych chińskie media państwowe odnoszą się do tego organu pod jego dłuższą, formalną nazwą „Stały Komitet Biura Politycznego Komitetu Centralnego KPCh”. Z kolei jej członkowie są oficjalnie określani jako „Członkowie Stałego Komitetu Biura Politycznego KC KPCh”. Te oficjalne formularze są rzadko używane przez gazety anglojęzyczne poza Chinami kontynentalnymi.

W oficjalnych ogłoszeniach w języku chińskim najczęściej używaną nazwą członków ciała jest Zhōnggòng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwěi (中共中央政治局常委); jest to skrót od znacznie dłuższego oficjalnego tytułu Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Zhèngzhìjú Chángwù Wěiyuánhuì Wěiyuán (中国共产党中央政治局常务委员会委员). Ponieważ nawet oficjalnie skrócona terminologia może być nadal zbyt długa i nieporęczna, niektóre media odnoszą się do członków PSC jako Zhèngzhìjú Chángwěi (政治局常委) lub po prostu Chángwěi (常委). Należy pamiętać, że bez kontekstu Changwei może nadal być terminem niejednoznacznym, ponieważ prowincjonalne i lokalne komitety partyjne mają stały komitet, członkowie tego komitetu mogą być również znani jako Changwei .

Historia

Wczesna historia

Pierwszy Stały Komitet powstał w lipcu 1928 r. na posiedzeniu VI Komitetu Centralnego Komunistycznej Partii Chin . Między styczniem 1934 r. a I sesją plenarną VIII Zjazdu Narodowego Komunistycznej Partii Chin w 1956 r. Stały Komitet został zastąpiony przez Centralny Sekretariat Komunistycznej Partii Chin . We wczesnej historii Partii Komunistycznej był postrzegany jako najwyższy organ centralny, który miał wykonywać codzienną pracę Komitetu Centralnego Partii. Składała się z czołowych postaci przywódczych większego Biura Politycznego (tj. „ Biura Politycznego ”). W przeciwieństwie do większości innych partii komunistycznych na świecie, wzorowanych na partii Lenina, KPCh utworzyła Stały Komitet, ponieważ Biuro Polityczne (zwykle najwyższy organ w Partii Komunistycznej) było uważane za zbyt duże i nieporęczne, aby skutecznie podejmować decyzje.

Rewolucja kulturalna

Na początku Rewolucji Kulturalnej Stały Komitet Politbiura zaprzestał normalnych działań, ponieważ wielu jego kluczowych członków, takich jak Liu Shaoqi i Deng Xiaoping , wypadło z łask Mao. Prawdziwa władza była skoncentrowana w Grupie Rewolucji Kulturalnej , która nominalnie podlegała Stałemu Komitetowi Biura Politycznego, ale w rzeczywistości była odrębnym „ośrodkiem władzy”, który działał głównie z własnej woli. Na IX Krajowym Zjeździe Komunistycznej Partii Chin radykalni zwolennicy Mao, Chen Body i Kang Shenga zdobyli miejsca w Stałym Komitecie Biura Politycznego, który wznowił nieco normalne funkcjonowanie. Ostatnie lata Rewolucji Kulturalnej zdominował chaos wewnętrzny. W latach 1975-1976 członkowie PSC Kang Sheng, Zhou Enlai, Zhu De i Mao zmarli. Deng Xiaoping został oczyszczony. W tym czasie ciało straciło jakiekolwiek pozory funkcjonującego organu decyzyjnego lub wykonawczego i spotykało się tylko doraźnie. Do śmierci Mao we wrześniu 1976 roku jedynymi członkami, którzy nadal uczestniczyli w spotkaniach byli Hua Guofeng, Zhang Chunqiao, Wang Hongwen i Ye Jianying, przy czym Zhang i Wang byli członkami Bandy Czterech . W dniu 6 października Hua Guofeng zwołał spotkanie PSC rzekomo w celu przedyskutowania spuścizny Mao i ustaleń dotyczących upamiętnienia, zapraszając aktywnych członków PSC do wzięcia w nim udziału. Wang i Zhang zostali aresztowani na spotkaniu i oskarżeni o „przestępstwa kontrrewolucyjne”. Odtąd tylko Ye i Hua kontynuowali swoje oficjalne obowiązki. Funkcjonujący PSC nie został przywrócony do 1977 roku.

Po reformach gospodarczych

Po objęciu władzy w 1978 r. jednym z celów Deng Xiaopinga było wzmocnienie władzy partii i zinstytucjonalizowanie takich organów, jak Biuro Polityczne i jego Stały Komitet. Przez większość lat osiemdziesiątych PSC była przywrócona jako najwyższy organ decyzyjny partii. Komitet został ponownie zorganizowany w oparciu o centralizm demokratyczny , to znaczy decyzje miały być podejmowane na zasadzie konsensusu, aw przypadku jego braku decyzje podejmowane są większością głosów; po podjęciu decyzji całe ciało przemawia jednym głosem. PSC rywalizowało jednak ze starszyzną partii w stanie spoczynku (zorganizowaną jako Centralna Komisja Doradcza , choć większość decyzji podejmowała nieformalnie) o wpływy. Sam Deng Xiaoping połączył oba ciała, a jego nieformalna siła przełożyła się na osobiście wielką władzę polityczną. W 1987 roku Deng i inni starsi partyjni usunęli z PSC ówczesnego sekretarza generalnego Hu Yaobanga , zastępując go Zhao Ziyangiem . W 1989 r. Deng i różni starsi partyjni nakazali wojsku interweniować w protestach na placu Tiananmen w 1989 r. bez uzyskania konsensusu przez PSC. Zhao był przeciwny ogłoszeniu stanu wojennego i zerwał z innymi członkami PSC, zwłaszcza premierem Li Pengiem . W następstwie tego Zhao i Hu Qili zostali usunięci z PSC na Czwartym Plenum w 1989 r., głównie na mocy decyzji Denga i starszych, a nie procedury instytucjonalnej, i zostali zastąpieni przez Jiang Zemina i Li Ruihuana .

Funkcjonowanie Stałego Komitetu pozostało w dużej mierze stabilne od czasu Tiananmen w 1989 r. Plenum 1989 r. było ostatnią okazją, w której doszło do poważnych przetasowań w PSC. Na XIV Zjeździe Partii w 1992 roku siedem osób – Jiang, Li Peng , Qiao Shi , Li Ruihuan , Zhu Rongji , Liu Huaqing i Hu Jintao – zostało powołanych do Stałego Komitetu. w 1997 roku, kiedy Qiao Shi i Liu Huaqing przeszli na emeryturę i zostali zastąpieni przez Wei Jianxinga i Li Lanqinga , co dało pierwsze oznaki, że PSC stanie się organem terminowym, działającym według ustalonego harmonogramu. Liu Huaqing był także ostatnim członkiem PSC o wojskowym pochodzeniu. W 1998 roku Hu Jintao został również wiceprezydentem, co w dużej mierze było ceremonialne, ponieważ przygotowywał się do objęcia następcy Jianga. Po raz pierwszy członek Stałego Komitetu objął stanowisko wiceprzewodniczącego.

Na XVI Zjeździe Partii, który odbył się w 2002 roku, Stały Komitet powiększył się z siedmiu do dziewięciu członków. Niektórzy obserwatorzy polityczni spekulowali, że ekspansja została dokonana w celu zgromadzenia nowego Stałego Komitetu z lojalistami Jiang Zemina, chociaż ta charakterystyka została zakwestionowana. Za kadencji Hu Jintao jako sekretarza generalnego (2002–2012) PSC można było rozumieć jako „kolektyw przywódczy” lub „wspólną prezydencję”; to znaczy zasadniczo organ działający na zasadzie konsensusu, który wykonuje uprawnienia zwykle przyznawane jednemu urzędnikowi. Podczas XVI Zjazdu Partii Li Changchun zdobył także miejsce w PSC bez formalnie określonej teki, chociaż był powszechnie uważany za „szefa propagandy”. Huang Ju zmarł w czerwcu 2007 r., stając się pierwszym zasiadającym członkiem PSC, który zmarł w swoim urzędzie od 1976 r. Jego wakat nie został pozornie obsadzony, ponieważ tylko kilka miesięcy poprzedzał zjazd partii, co spowodowało, że ciało działało tymczasowo w strukturze ośmioosobowej. XVII Zjazd Partii utrzymał mniej więcej taką samą strukturę jak XVI.

Na XVIII Zjeździe Partii, który odbył się w 2012 roku, liczba członków PSC została po raz kolejny zredukowana do siedmiu członków. W nowym Stałym Komitecie nie pojawił się szef Komisji Polityczno-Prawnej ani wiceprzewodniczący. Stanowiska sekretarza wykonawczego Sekretariatu i „szefa propagandy” zostały połączone w jedną osobę, Liu Yunshan .

Współczesna metoda selekcji i rozważania

Uważa się, że dobór członków jest w dużej mierze wynikiem obrad na wysokim szczeblu wśród obecnych członków Biura Politycznego i PSC oraz emerytowanych członków PSC. Potencjalni kandydaci na członkostwo w PSC zazwyczaj polegają na indywidualnych członkach tej grupy wysokiego szczebla jako ich patronach. Obecni i byli członkowie Biura Politycznego przeprowadzają kilka rund obrad przeplatanych serią sondaży, aby określić swoje poparcie dla kandydatury nowych członków Biura Politycznego i PSC. Te słomkowe sondaże nie są wiążące, a zamiast tego odzwierciedlają ewoluujący konsensus grupy w sprawie kandydatury nowego członka. Biuro Polityczne może również przeprowadzić sondaż wśród wszystkich obecnych członków Komitetu Centralnego na kandydatury nowych członków Biura Politycznego i PSC, ale ten sondaż ma jedynie charakter konsultacyjny. Proces wyboru nowego Biura Politycznego i PSC rozpoczyna się sesją za zamkniętymi drzwiami urzędującego PSC w Beidaihe ostatniego lata przed jesiennym zjazdem Partii . Lista kandydatów Biura Politycznego i PSC do formalnego zatwierdzenia przez KC jest zwykle kompletna na kilka tygodni przed Zjazdem Partii.

Według poinformowanych obserwatorów akademickich, takich jak Cheng Li, uczony z Brookings Institution i Susan Shirk z Graduate School of International Relations and Pacific Studies , wzrost chińskiego systemu politycznego i wybór do Stałego Komitetu zależy bardziej od lojalności wobec wpływowych patronów niż na zdolności. Powszechnie uważano, na przykład, że skład Komitetu Stałego XVI Zjazdu Partii obejmował kilku członków, którzy zostali awansowani na podstawie ich relacji z ustępującym sekretarzem generalnym Jiang Zeminem, w tym przede wszystkim Zeng Qinghong , Huang Ju i Jia. Qinglin . Wiele napisano na temat podziału między Princelings i Tuanpai ( frakcja Ligi Młodzieży ) między XVI a XVIII Kongresem, chociaż nie wiadomo dokładnie, w jakim stopniu tożsamość frakcyjna odgrywała rolę w wyborze członków PSC.

Ważną rolę odgrywał również staż. Ustanowiono konwencję, że członek PSC musi odbyć służbę w Biurze Politycznym przez co najmniej jedną kadencję przed wejściem do PSC. Jednak ta „zasada” była kilkakrotnie łamana przez osoby przeznaczone na przywódcę partii lub premiera, w szczególności Zhu Rongjiego i Hu Jintao w 1992 roku oraz Li Keqianga i Xi Jinpinga w 2007 roku. Jiang Zemin również był w trakcie służby. swoją pierwszą kadencję w Biurze Politycznym, zanim nagle został sekretarzem generalnym, a tym samym członkiem PSC w 1989 roku.

Od końca lat 90. prawie wszyscy członkowie PSC mają doświadczenie na stanowisku szefa partii w prowincji lub bezpośrednio kontrolowanej gminie. Spośród 29 członków Stałego Komitetu powołanych do tego organu od 1997 r. tylko sześć osób nie piastowało regionalnych stanowisk szefów partii: Li Peng, Wen Jiabao, Li Lanqing, Luo Gan, Liu Yunshan i Wang Huning; z nich tylko trzech – Li Peng, Wen Jiabao i Wang Huning nigdy nie pełniło funkcji przywódczych w regionie.

Kluczem jest również wiek. Na przykład od 1989 r. wszyscy członkowie Stałego Komitetu w chwili powołania mieli co najmniej 50 lat. Hu Jintao miał 50 lat, gdy został powołany do PSC na XIV Zjeździe Partii w 1992 roku. Xi Jinping miał 54 lata, a Li Keqiang miał 52 lata w chwili mianowania ich do PSC na XVII Zjeździe Partii w 2007 roku. W tym samym czasie od XVI Zjazdu Partii Kongres w 2002 roku, członkowie PSC, którzy mieli co najmniej 68 lat w czasie zjazdu partii, bez wyjątku przeszli na emeryturę. Jest to znane jako zasada qi-shang, ba-xia (七上八下; dosł. „siedem w górę, osiem w dół”), odnosząc się do faktu, że jeśli członek PSC ma 68 lat lub więcej w czasie zjazd partyjny, musi przejść na emeryturę, ale jeśli ma 67 lat lub mniej, nadal może wejść do komisji. Ostatnio jednak ta „zasada” została poddana w wątpliwość. Wyższa kadra partyjna, Deng Maosheng, w oświadczeniu dla państwowej agencji prasowej Xinhua w październiku 2016 r. stwierdził, że „Ścisłe granice »siedmiu w górę, 8 w dół« nie istnieją. To coś z folkloru i nie może być zaufany."

W 2002 roku, z wyjątkiem Hu Jintao, całe PSC odeszło na emeryturę i zostało zastąpione. Ścisłe emerytury oparte na wieku wprowadzone w KPCh oznaczały de facto limity kadencji i stosunkowo dużą rotację, przy czym zdecydowana większość członków służyła przez jedną lub dwie kadencje. Od 1989 r. jedynym członkiem PSC, który sprawował więcej niż trzy kadencje w organie, był Hu Jintao, który w latach 1992–2012 pełnił tę funkcję przez cztery kadencje. Poglądy polityczne ambitnych aspirantów są rutynowo ukrywane, aby uzyskać jak najszerszy konsensus, z Najlepszym przykładem jest Hu Jintao. Proponowano różne teorie, głównie przez naukowców spoza Chin kontynentalnych, aby rozróżnić „frakcje” w Stałym Komitecie (często między „konserwatystami” a „reformatorami”), chociaż w praktyce ze względu na jego nieprzejrzyste operacje członkostwo we frakcji nigdy nie było twarda i szybka zasada. Nadmiernie efektowne lub głośne „kampanie” na rzecz PSC, takie jak działania byłego szefa partii Chongqing Bo Xilai , zostały uznane za szkodliwe dla wyboru PSC.

Obecni członkowie (w kolejności)

Nie. Portret Informacja Pozycja(-a) partii Stanowisko (stanowiska)
1st
Xi Jinping
Nazwa Xi Jinping Sekretarz Generalny Komunistycznej Partii Chin
Przewodniczący Centralnej Komisji Wojskowej KPCh
Prezydent Chińskiej Republiki Ludowej
Przewodniczący Centralnej Komisji Wojskowej ChRL
Miejsce urodzenia Pekin
Okręg NPC Mongolia Wewnętrzna w dużej części
Członek od 22 października 2007
2nd
Li Keqiang
Nazwa Li Keqiang Sekretarz od Rady Państwowej Chińskiej Republiki Ludowej Premier Chińskiej Republiki Ludowej
Miejsce urodzenia Hefei , Anhui
Okręg NPC Guangxi w dużym mieście
Członek od 22 października 2007
3rd
Li Zhanshu
Nazwa Li Zhanshu Sekretarz Partii Stałego Komitetu Narodowego Zjazdu Ludowego Przewodniczący Stałego Komitetu Krajowego Zjazdu Ludowego
Miejsce urodzenia Hrabstwo Pingshan , Hebei
Okręg NPC Jiangxi na dużym obszarze
Członek od 25 października 2017
4.
Wang Yang
Nazwa Wang Yang Sekretarz Partii Ludowej Politycznej Konferencji Konsultacyjnej Chin Przewodniczący Ludowej Politycznej Konferencji Konsultacyjnej Chin
Miejsce urodzenia Suzhou , Anhui
Okręg NPC Syczuan-duży
Członek od 25 października 2017
5th
Wang Huning
Nazwa Wang Huning Najwyższy rangą sekretarz Sekretariatu Centralnego KPCh
Miejsce urodzenia Szanghaj
Okręg NPC Hebei-duży
Członek od 25 października 2017
6.
Zhao Leji
Nazwa Zhao Leji Sekretarz Centralnej Komisji Kontroli Dyscypliny
Miejsce urodzenia Xining , Qinghai
Okręg NPC Heilongjiang w dużym mieście
Członek od 25 października 2017
7th
Han Zheng
Nazwa Han Zheng Zastępca Sekretarza Partii Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej Pierwszy wicepremier Chińskiej Republiki Ludowej
Miejsce urodzenia Szanghaj
Okręg NPC Shaanxi na dużą skalę
Członek od 25 października 2017

W październiku 2017 r. urząd objął 19. PSC. Pięciu z poprzednich członków PSC przeszło na emeryturę po przekroczeniu 67. roku życia w momencie zjazdu partii. Xi Jinping i Li Keqiang zachowali swoje miejsca.

Członkostwo historyczne i rankingi

Poniżej znajduje się lista historycznego składu Stałego Komitetu od czasu założenia Chińskiej Republiki Ludowej w 1949 r., wymieniona w oficjalnym protokole rankingowym. Ci, którzy zajęli pierwsze miejsce, mieli tytuł przewodniczącego lub sekretarza generalnego Partii Komunistycznej. Pozostałe stopnie są różne.

Uwagi:

  • (D) : Zmarł w biurze.
  • (X) : Wydalony z partii (w tym pośmiertnie)
  • (R) : Wyrzucony z partii, a następnie zrehabilitowany
Han Zheng Zhao Leji Wang Huning Wang Yang Li Zhanshu Zhang Gaoli Wang Qishan Liu Yunshan Yu Zhengsheng Zhang Dejiang Zhou Yongkang He Guoqiang Li Keqiang Xi Jinping Luo Gan Li Changchun Wu Guanzheng Huang Ju Zeng Qinghong Jia Qinglin Wen Jiabao Wu Bangguo Li Lanqing Wei Jianxing Hu Jintao Liu Huaqing Zhu Rongji Li Ruihuan Song Ping Jiang Zemin Yao Yilin Hu Qili Qiao Shi Li Peng Zhao Ziyang Hu Yaobang Wang Dongxing Li Xiannian Hua Guofeng Zhang Chunqiao Dong Biwu Li Desheng Ye Jianying Wang Hongwen Li Fuchun Kang Sheng Chen Boda Tao Zhu Lin Biao Deng Xiaoping Chen Yun Ren Bishi Zhu De Zhou Enlai Liu Shaoqi Mao Zedong 19th Central Committee of the Communist Party of China 18th Central Committee of the Communist Party of China 17th Central Committee of the Communist Party of China 16th Central Committee of the Communist Party of China 15th Central Committee of the Communist Party of China 14th Central Committee of the Communist Party of China 13th Central Committee of the Communist Party of China 12th Central Committee of the Communist Party of China 11th Central Committee of the Communist Party of China 10th Central Committee of the Communist Party of China 9th Central Committee of the Communist Party of China 8th Central Committee of the Communist Party of China

Uwagi

Bibliografia

Zobacz też