CARICOM Jednolity Rynek i Gospodarka - CARICOM Single Market and Economy

CARICOM jednolitego rynku i gospodarki , znany również jako Caribbean jednolitego rynku i gospodarki ( CSME ), jest zintegrowana strategia rozwoju przewiduje się na 10. sesję Konferencji Szefów Rządów Wspólnoty Karaibów (CARICOM), która miała miejsce w lipcu 1989 roku w Grand Anse, Grenada . Wielka Deklaracja Anse zawierała trzy kluczowe cechy:

  1. Pogłębienie integracji gospodarczej poprzez wyjście poza wspólny rynek w kierunku jednolitego rynku i gospodarki.
  2. Poszerzanie członkostwa, a tym samym powiększanie masy gospodarczej Wspólnoty Karaibskiej (np. Surinam i Haiti zostały przyjęte jako pełnoprawni członkowie odpowiednio w 1995 i 2002 r.).
  3. Stopniowe włączanie regionu do globalnego systemu handlowego i gospodarczego poprzez wzmacnianie powiązań handlowych z nietradycyjnymi partnerami.

Prekursorem CARICOM i jego CSME była karaibska umowa o wolnym handlu , utworzona w 1965 i rozwiązana w 1973.

Jednolity rynek i gospodarka

CSME będzie wdrażany w kilku etapach, z których pierwszym będzie jednolity rynek CARICOM (CSM). CSM został początkowo wdrożony 1 stycznia 2006 r. wraz z podpisaniem dokumentu dotyczącego jego wdrożenia przez sześć pierwotnych państw członkowskich. Jednak zrewidowany traktat z Chaguaramas ustanawiający CSME był tymczasowo stosowany przez dwanaście państw członkowskich CARICOM od 4 lutego 2002 r. na mocy Protokołu w sprawie tymczasowego stosowania zrewidowanego traktatu z Chaguaramas. Opracowano dziewięć protokołów w celu zmiany pierwotnego traktatu z Chaguaramas i skonsolidowano je w zrewidowanym traktacie podpisanym w Nassau w 2001 r., przy czym szereg protokołów zastosowano w części lub w całości od czasu ich utworzenia w latach 1997-1998, w tym postanowienie w sprawie swobodnego przepływu wykwalifikowanych obywateli.

Na dzień 3 lipca 2006 r. liczy 12 członków . Chociaż ustanowiono jednolity rynek i gospodarkę na Karaibach (CSME), w 2006 r. oczekiwano, że zostanie on w pełni wdrożony dopiero w 2008 r. Później w 2007 r. wyznaczono nowy termin wejścia w życie jednolitej gospodarki na 2015 r., jednak po kryzys finansowy z lat 2007-2008 i otrzymaną Wielka Recesja , w 2011 roku, CARICOM szefowie rządu zadeklarował, że postęp w kierunku Single Economy zostały wprowadzone na pauzie. Realizacja CSME z Jednolitą Gospodarką zostanie osiągnięta poprzez harmonizację polityki gospodarczej i ewentualnie wspólną walutę.

Na osiemnastej Międzysesyjnej Konferencji Szefów Rządów CARICOM w St. Vincent i Grenadynach w dniach 12-14 lutego 2007 r. uzgodniono, że chociaż ramy dla jednolitej gospodarki będą zgodne z celem na 2008 r., zalecenia zawarte w sprawozdaniu w sprawie CSME dla stopniowego wdrażania Jednolitej Gospodarki byłaby zaakceptowana. Obecnie oczekuje się, że jednolita gospodarka zostanie wdrożona w dwóch fazach.

Faza 1

Faza 1 miała mieć miejsce w latach 2008-2009 wraz z konsolidacją jednolitego rynku i uruchomieniem jednolitej gospodarki. Jego główne elementy obejmowałyby:

  • Zarys Wizji Rozwoju i Strategii Rozwoju Regionalnego
  • Rozszerzenie kategorii swobodnego przepływu siły roboczej i usprawnienie istniejących procedur, w tym praw warunkowych
  • Pełne wdrożenie swobodnego przepływu usługodawców, z usprawnionymi procedurami
  • Wdrażanie statusu prawnego (tj. okopu prawnego) dla Karty CARICOM Społeczeństwa Obywatelskiego
  • Utworzenie i rozpoczęcie działalności Funduszu Rozwoju Regionalnego
  • Zatwierdzenie CARICOM Investment Regime i CARICOM Financial Services Agreement, które wchodzą w życie do 1 stycznia 2009
  • Utworzenie Regionalnej Giełdy Papierów Wartościowych
  • Realizacja zapisów Deklaracji z Rose Hall w sprawie zarządzania i dojrzałego regionalizmu , w tym:
    • Automatyczne stosowanie decyzji Konferencji Szefów Rządów na poziomie krajowym w pewnych określonych obszarach.
    • Utworzenie Komisji CARICOM z Władzami Wykonawczymi w zakresie wdrażania decyzji w pewnych określonych obszarach.
    • Automatyczne generowanie środków na finansowanie instytucji regionalnych.
    • Wzmocnienie roli Zgromadzenia Parlamentarzystów Wspólnoty Karaibskiej .
  • Dalsze prace techniczne, we współpracy z zainteresowanymi stronami, nad ramami polityki regionalnej w zakresie energii, rolnictwa, zrównoważonej turystyki , agroturystyki, transportu, nowych usług eksportowych oraz małych i średnich przedsiębiorstw.

Podczas fazy 1 oczekuje się również, że do 1 stycznia 2009 r. nastąpią:

  • Negocjacje i polityczne zatwierdzenie Protokołu o wzmocnionej współpracy walutowej
  • Umowa między Banków Centralnych na wspólny CARICOM waluty numeraire
  • Szczegółowe prace techniczne nad harmonizacją systemów podatkowych i zachęt podatkowych (rozpoczęcie 1 stycznia 2009 r.).

Postęp i opóźnienia

Chociaż postęp w zakresie elementów fazy 1 nie doprowadził do jej ukończenia do 2009 r., spełniono szereg jego elementów, w tym:

Godne uwagi elementy, które nie zostały jeszcze ukończone, to; okop prawny dla Karty Społeczeństwa Obywatelskiego CARICOM, zatwierdzenie CARICOM Investment Regime oraz CARICOM Financial Services Agreement (chociaż w sierpniu 2013 r. ministrowie finansów państw członkowskich na posiedzeniu Rady Wspólnoty zatwierdzili projekt umowy CARICOM o usługach finansowych oraz projekt zmiany Intra-CARICOM Double Taxation Agreement) oraz realizacji postanowień Deklaracji z Rose Hall w sprawie zarządzania i dojrzałego regionalizmu .

Faza 2

Faza 2 ma odbyć się w latach 2010-2015 i polegać na konsolidacji i dokończeniu jednolitej gospodarki. Oczekuje się, że decyzje podjęte w fazie 1 zostaną wdrożone w tym okresie, chociaż szczegóły będą zależeć od prac technicznych, konsultacji i decyzji, które zostałyby podjęte. Faza 2 obejmie:

  • Harmonizacja systemów podatkowych, zachęt oraz otoczenia finansowego i regulacyjnego
  • Wdrażanie wspólnych polityk w rolnictwie, branżach okołoenergetycznych, transporcie, małych i średnich przedsiębiorstwach, zrównoważonej turystyce i agroturystyce
  • Wdrażanie Regionalnej Polityki Konkurencji i Regionalnego Reżimu Własności Intelektualnej
  • Harmonizacja polityki fiskalnej i monetarnej
  • Wdrożenie unii walutowej CARICOM.

Deklaracja św. Anny

Na zakończenie specjalnego szczytu na temat CSME, który odbył się w Trynidadzie i Tobago w dniach 3-4 grudnia 2018 r., przywódcy uzgodnili trzyletni plan CSME. Plan ten będzie obejmował:

  • Przegląd Traktatu z Chaguaramas w celu umożliwienia sektorowi prywatnemu i przedstawicielom pracowników sformalizowania, ustrukturyzowania i ułatwienia dialogu z radami Wspólnoty oraz włączenia organów przedstawicielskich sektora prywatnego i stowarzyszonych instytucji pracowniczych Wspólnoty
  • Zbadaj ponowne wprowadzenie jednolitej przestrzeni krajowej dla pasażerów podróżujących w regionie i wprowadzenie jednej kontroli bezpieczeństwa dla pasażerów w tranzycie bezpośrednim podczas lotów wewnątrzwspólnotowych z wieloma przystankami
  • Pogłębić współpracę i współpracę między sekretariatami CARICOM i OECS, aby uniknąć powielania wysiłków i zmaksymalizować wykorzystanie zasobów
  • Sfinalizować wspólnotowy system zamówień publicznych do 2019 roku
  • Prowadzenie pogłębionych dyskusji na temat kluczowych sektorów, w tym potrzeb regionu w zakresie ICT, międzyregionalnego transportu morskiego i lotniczego, energii odnawialnej, rolnictwa i bezpieczeństwa żywnościowego, aby do 40. regularnego spotkania szefów rządów CARICOM w lipcu 2019 r. wymagane będą działania
  • Przegląd środków rolniczych i fitosanitarnych w celu usunięcia ograniczeń w handlu międzyregionalnym. Raport z tej recenzji ma się ukazać w lutym 2019 r.
  • Kontynuacja prac nad umową o świadczenie usług finansowych CARICOM, polityką inwestycyjną oraz kodeksem inwestycyjnym, z terminem zakończenia prac do lipca 2019 r.
  • Podjęcie wszelkich niezbędnych kroków w celu stworzenia zintegrowanego ustawodawstwa dotyczącego rynku kapitałowego i modelowych papierów wartościowych do lipca 2019 r.
  • Umożliwienie wzajemnego uznawania firm i wzajemnego uznawania certyfikatów umiejętności CARICOM do lipca 2019 r., aby osoby fizyczne i firmy mogły swobodnie handlować lub pracować w CSME
  • Przedstawić modelowe prawodawstwo dotyczące znaków towarowych i harmonizację nazw firm do lipca 2019 r.
  • Utworzenie do grudnia 2019 r. regionalnego systemu gwarantowania depozytów oraz systemu wymiany informacji kredytowych
  • Wprowadzenie jednego okna do rejestracji firmy w całym regionie do grudnia 2019 r.
  • Wprowadzenie do końca 2019 r. prostego procesu administracyjnego dotyczącego swobodnego przepływu towarów
  • Pełna integracja Haiti z CSME w 2020 r.
  • Przegląd 17 instytucji CARICOM do początku 2020 r. w celu upewnienia się, że działają one skutecznie i wydajnie, tak aby nie występowały już opóźnienia
  • Harmonizacja prawa spółek do końca 2020 roku
  • Wprowadzenie jednego okna do rejestracji własności intelektualnej, patentów i znaków towarowych do końca 2021 r.
  • Całkowita swoboda przemieszczania się obywateli CARICOM przez te państwa do końca 2021 r.

Państwa członkowskie

  Członkowie CARICOM częścią CSME
  Członkowie CARICOM nie należący do CSME
  Członkowie stowarzyszeni CARICOM

Obecnych dwunastu pełnoprawnych członków zarówno CARICOM, jak i CSME:

Spośród dwunastu członków, którzy mają przystąpić do CSME, Barbados, Belize, Gujana, Jamajka, Surinam oraz Trynidad i Tobago jako pierwszych sześciu wdrożyły jednolity rynek CARICOM w dniu 1 stycznia 2006 r. Antigua i Barbuda, Dominika, Grenada, St. Kitts i Nevis, St. Lucia i St. Vincent i Grenadyny to kolejna grupa członków (w sumie sześciu), która dołączyła do CSM 3 lipca 2006 r. na niedawnej konferencji szefów rządów CARICOM.

Obecni pełnoprawni członkowie CARICOM i częściowy uczestnik CSME:

Parlament Haiti ratyfikował zrewidowany traktat z Chaguaramas w październiku 2007 r., a minister spraw zagranicznych Haiti Jean Renald Clerisme przedstawił przewodniczącemu Rady Ministrów Wspólnoty Karaibskiej opublikowane zawiadomienie o ratyfikacji 7 lutego, torując drogę do pełnego udziału tego kraju w CSME w sprawie 8 lutego 2008 r. Haiti nie zakończyło wdrażania zrewidowanego traktatu z Chaguaramas i dlatego nie jest w pełni uczestnikiem jednolitego rynku i gospodarki. Zgodnie z dążeniem do odbudowy kraju po trzęsieniu ziemi w 2010 r. i wcześniejszym kryzysie politycznym w 2004 r. kontynuowano również prace nad przygotowaniem Haiti do skutecznego udziału w CSME. W przygotowaniach wspiera ją Sekretariat, kierowany przez Przedstawicielstwo CARICOM na Haiti (CROH), które zostało ponownie otwarte w 2007 r. dzięki funduszom Kanadyjskiej Agencji Rozwoju Międzynarodowego (CIDA). CROH, w 2007 r., rozpoczął projekt Haiti CSME, którego celem było wsparcie rządu Haiti w przyspieszeniu jego udziału w CSME jako sposobu na umożliwienie Haiti pełnego ponownego zaangażowania się w proces integracji regionalnej we Wspólnocie Karaibskiej .

Pierwszym krokiem w kierunku CSME było wejście Haiti do systemu handlu towarami jednolitego rynku w styczniu 2010 r. (wcześniejsze cele były ustalane przez pewien czas w 2009 r.), ale nie mogło tego zrobić z powodu trzęsienia ziemi. Do tego momentu CROH i jego odpowiednik w rządzie Haiti, Bureau de Coordination et de Suivi lub BCS (Biuro Koordynacji i Monitorowania) wykonali wiele pracy w zakresie prac technicznych niezbędnych do dostosowania krajowej taryfy haitańskiej do Caricom. Wspólna Taryfa Zewnętrzna (CET). Następnym krokiem, jaki należało podjąć, aby Haiti mogło rozpocząć w pełni wolny handel towarami w ramach CSME, było zatem przyjęcie przez parlament haitański ustawodawstwa przyjmującego taryfę Caricom External jako krajową taryfę Haiti. W połowie 2009 r. rząd Haiti ogłosił, że będzie gotowy do pełnego uczestnictwa w wolnym handlu towarami w ramach CSME do 1 stycznia 2010 r.; w rzeczywistości poprzez zrewidowaną ustawę celną przyjętą przez parlament Haiti pod koniec 2009 r. 20-30% CET Caricom zostało włączone do krajowej taryfy celnej Haiti. Jednak wkrótce po tym, jak postępy Haiti w kierunku pełnego przyjęcia CET zaczęły się hamować po dymisji rządu premiera Michèle Pierre-Louis w listopadzie 2009 roku, a następnie wstrzymane w wyniku trzęsienia ziemi w styczniu 2010 roku. Aby wspomóc stymulowanie działalności gospodarczej, Rada Handlu i Rozwoju Gospodarczego (COTED) zatwierdziła w grudniu wniosek o eksport niektórych produktów haitańskich w ramach jednolitego rynku na niewzajemnych preferencyjnych zasadach na okres trzech lat. Trwają konsultacje w celu zatwierdzenia dodatkowych pozycji z oryginalnej listy przesłanej przez Haiti. Koncesja weszła w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. Urzędnicy Sekretariatu CARICOM kontynuują szkolenia z haitańskimi urzędnikami celnymi, aby ułatwić im zrozumienie systemu handlowego CSME.

W odniesieniu do włączenia Haitańczyków do swobodnego przepływu wykwalifikowanych obywateli w ramach systemu CSME oraz przeglądu polityki wizowej wobec obywateli Haiti przez inne państwa Caricom poczyniono pewne postępy. Na początku 2009 r. reprezentowanie szefów rządów Caricom w tej sprawie, w szczególności wynikającej z trudności, z jakimi borykają się urzędnicy rządowi podróżujący na spotkania Caricom, doprowadziło Konferencję Szefów Rządów do zniesienia obowiązku wizowego dla urzędników rządu haitańskiego posiadających oficjalne paszporty rządowe. W 2010 roku szefowie rządów Caricom poszli o krok dalej, aby ułatwić podróżowanie haitańskim przedsiębiorcom i uzgodnili, że Haitańczycy posiadający wizy do USA i Schengen nie będą potrzebować wiz, aby wjechać do innych państw członkowskich Caricom. Jeśli chodzi o uczestnictwo w swobodnym przepływie wykwalifikowanych obywateli, Haiti zostało również włączone do odpowiedniego ustawodawstwa przynajmniej niektórych państw CSME jako uczestniczące państwo członkowskie.

W 2018 r. zarówno na posiedzeniu COTED, jak i na specjalnym szczycie w sprawie CSME ogłoszono, że Haiti zamierza wprowadzić niezbędne ramy prawne i administracyjne dla bezcłowego handlu towarami do października 2019 r., aby umożliwić jego pełną integrację z CSME w 2020.

Obecni pełnoprawni członkowie CARICOM i sygnatariusze (i de facto uczestnik) CSME:

Montserrat oczekiwał na powierzenie (zatwierdzenie) Zjednoczonego Królestwa w odniesieniu do zrewidowanego traktatu z Chaguaramas w celu uczestnictwa, ale takie powierzenie zostało odrzucone w połowie 2008 r., a szefowie rządów CARICOM (w tym Montserrat) wyrazili rozczarowanie i wezwali Zjednoczone Królestwo ponownie rozważy swoje stanowisko. Do tego czasu Montserrat pozostaje członkiem na warunkach istniejących bezpośrednio przed wejściem w życie zrewidowanego traktatu z Chaguaramas i CSM w dniu 1 stycznia 2006 r. i jako taka jest prawnie powiązana ze wszystkimi państwami uczestniczącymi w CSM. Oznacza to, że podczas gdy towary z Montserrat kwalifikują się do traktowania CARICOM i wolnego handlu (zgodnie ze starym załącznikiem dotyczącym wspólnego rynku), usługodawcy w Montserrat nie kwalifikują się do traktowania CARICOM, chyba że zostało to przewidziane przez poszczególne kraje CSM indywidualnie w ustawodawstwie lub administracyjnie .

Od początku procesu CSME i po odmowie powierzenia, Montserrat był traktowany w odpowiednim ustawodawstwie innych państw członkowskich jako uczestnik CSME, a sam Montserrat wdraża aspekty CSME tam, gdzie to możliwe dla własnych mieszkańców i obywateli. innych państw CSME (lub zapewnia bardziej przychylne traktowanie takich obywateli, których pełne wdrożenie nie jest możliwe). Środki te obejmują przepisy prawne dotyczące automatycznego przyznawania 6-miesięcznego pobytu w ramach obowiązku swobodnego przemieszczania się oraz honorowania certyfikatów umiejętności CARICOM w Montserrat (ten ostatni środek został wprowadzony przez rząd Montserrat w drodze poprawek do istniejących przepisów ustawowych i rozporządzeń od 1996 r. w zgodne z pierwotną decyzją Konferencji Szefów Rządów w sprawie swobodnego przepływu absolwentów uczelni). Montserrat wydaje również licencje na posiadanie gruntów obywatelom CARICOM w ramach procedury administracyjnej mającej na celu spełnienie zobowiązań CARICOM dotyczących prawa do przedsiębiorczości i zamierza usunąć wszelkie przeszkody, z wyjątkiem tych związanych z odzyskiwaniem kosztów. Zgodność Montserrat z przepływem zobowiązań kapitałowych w ramach CSME jest już zapewniona w ramach Wschodniokaraibskiej Unii Walutowej.

Na trzydziestym piątym regularnym posiedzeniu Konferencji Szefów Rządów, które zakończyło się 4 lipca 2014 r., premier Montserratu Reuben Meade ogłosił, że Montserrat zamierza przystąpić do zrewidowanego traktatu z Chaguaramas do następnego spotkania konferencji, torując drogę sposób na jej pełne uczestnictwo we Wspólnocie, aw szczególności w CSME. Montserrat stopniowo podejmuje kroki w kierunku przystąpienia do Zrewidowanego Traktatu, w tym uzyskanie niezbędnego instrumentu powierzenia od Wielkiej Brytanii. W tym celu Montserrat będzie współpracować z Sekretariatem CARICOM i odpowiednimi instytucjami CARICOM oraz Trybunałem Sprawiedliwości Karaibów w przygotowaniach do złożenia swojego dokumentu przystąpienia na dwudziestym szóstym posiedzeniu międzysesyjnym konferencji, które ma się odbyć w lutym 2015 r. na Bahamach.

Po wyborach powszechnych we wrześniu 2014 roku w Montserrat rząd Reubena Meade został zastąpiony przez nowy rząd kierowany przez Donaldsona Romeo. Rząd Romeo pozostał zdeterminowany, by przystąpić do Zrewidowanego Traktatu, chociaż nie osiągnięto docelowej daty, tj. lutego 2015 roku. W lipcu 2015 r. na 36. Spotkaniu Konferencji Szefów Rządów w Bridgetown na Barbadosie Romeo zapewnił, że Montserrat kontynuuje starania o terminowe zakończenie procesu przystąpienia do Zrewidowanego Traktatu. Ujawnił, że współpraca z rządem Wielkiej Brytanii jest kontynuowana i że przygotowywana jest niezbędna legislacja do przedłożenia Zgromadzeniu Legislacyjnemu w Montserrat. Stwierdził również, że Montserrat postrzega przystąpienie do Funduszu Rozwoju Caricom i pierwotnej jurysdykcji Trybunału Sprawiedliwości Karaibów jako konieczne, aby posunąć Montserrat do przodu w wysiłkach na rzecz integracji i ochrony zasad, na których opierał się jej handel.

Obecni pełnoprawni członkowie CARICOM, ale nie CSME:

Obecnych 5 członków stowarzyszonych CARICOM, ale nie CSME:

Obecnych 7 członków obserwujących CARICOM, ale nie CSME:

Karaibski Trybunał Sprawiedliwości

Caribbean Court of Justice (CCJ) jest najwyższy sąd regionalny ustanowiony na mocy Umowy o utworzeniu na Karaibach Trybunału. Ma długi okres ciąży, który rozpoczął się w 1970 roku, kiedy delegacja jamajska na VI Konferencji Szefów Rządów, która zebrała się na Jamajce, zaproponowała utworzenie Karaibskiego Sądu Apelacyjnego w zastępstwie Komitetu Sądowego Tajnej Rady.

Karaibski Trybunał Sprawiedliwości został zaprojektowany jako coś więcej niż tylko sąd ostatniej instancji dla państw członkowskich Karaibskiej Wspólnoty Tajnej Rady, TSUE otrzymał jurysdykcję pierwotną w zakresie interpretacji i stosowania Traktatu ustanawiającego Karaiby Wspólnota (Traktat z Chaguramas) W efekcie CCJ będzie wykonywała zarówno jurysdykcję apelacyjną, jak i pierwotną.

Wykonując swoją jurysdykcję odwoławczą, TSUE rozpatruje i rozstrzyga odwołania w sprawach cywilnych i karnych do sądów powszechnych należących do jurysdykcji państw członkowskich Wspólnoty, które są stronami Porozumienia ustanawiającego TSUE. W wykonywaniu swojej jurysdykcji apelacyjnej, CCJ jest najwyższym sądem miejskim w Regionie. Wykonując swoją pierwotną jurysdykcję, TSUE będzie pełnić funkcje międzynarodowego trybunału stosującego zasady prawa międzynarodowego w odniesieniu do interpretacji i stosowania Traktatu, a także będzie sądem arbitrażowym dla sporów handlowych w ramach CSME.

Do 2006 r. tylko dwa kraje były pełnoprawnymi sygnatariuszami Trybunału: Barbados i Gujana, oczekiwano, że do końca 2010 r. wszystkie 14 państw członkowskich będzie w pełni zaangażowanych. Jednak tylko Belize przystąpiło do jurysdykcji apelacyjnej w 2010 r., podczas gdy wszystkie inne państwa znajdowały się na różnych etapach dążenia do pełnego przystąpienia do jurysdykcji apelacyjnej sądu. Dominika następnie przystąpiła do jurysdykcji apelacyjnej w marcu 2015 r.

(Źródło; oficjalna strona CARICOM pod adresem)

Handel towarami

Wszystkie towary spełniające reguły pochodzenia CARICOM są sprzedawane bezcłowo w całym regionie (z wyjątkiem Bahamów), dlatego wszystkie towary pochodzące z regionu mogą być przedmiotem handlu bez ograniczeń. Ponadto większość państw członkowskich stosuje Wspólną Taryfę Zewnętrzną (CET) na towary pochodzące z krajów spoza CARICOM. Pozostają jednak pewne obszary do opracowania:

  • Traktowanie produktów wytworzonych w strefach wolnocłowych – istnieje potrzeba regionalnego porozumienia w sprawie traktowania tych towarów, ponieważ są one zwykle wytwarzane po obniżonej taryfie przez firmy zagraniczne.
  • Usunięcie niektórych szczególnych barier pozataryfowych w różnych państwach członkowskich.

Kolejnym kluczowym elementem w odniesieniu do towarów jest swobodny obrót. Przepis ten umożliwia swobodny przepływ towarów przywożonych ze źródeł pozaregionalnych, co wymagałoby poboru podatków w pierwszym punkcie wejścia do CSME oraz dzielenie się pobranymi dochodami celnymi.

(Źródła; strona internetowa JIS na CSME at i strona CARICOM na CSME at)

Harmonizacja norm

Uzupełnieniem swobodnego przepływu towarów będzie gwarancja akceptowalnych standardów tych towarów i usług. Aby to osiągnąć, członkowie CARICOM utworzyli Regionalną Organizację ds. Standardów i Jakości na Karaibach (CROSQ). Organizacja będzie odpowiedzialna za ustanowienie regionalnych standardów w produkcji i handlu towarami, których muszą przestrzegać wszystkie państwa członkowskie. Organizacja ta została utworzona na mocy odrębnej umowy z CSME.

Jako przykład pracy CROSQ, we współpracy z innymi organami regionalnymi, w dniu 6 października 2017 r. COTED zatwierdził dziewięć zakładów przetwórstwa drobiu na Barbados, Belize (w tym zakład Quality Poultry Products i zakład Caribbean Chicken), Gujana, Jamajka, Surinam , a Trynidad i Tobago do handlu drobiem i produktami drobiowymi w całym regionie po ocenach dokonanych przez Regionalne Zespoły ds. Oceny Ryzyka (koordynowanych przez Karaibską Agencję ds. Zdrowia i Bezpieczeństwa Żywności w Rolnictwie (CAHFSA) oraz zweryfikowanych i sfinalizowanych przez Komitet Głównych Lekarzy Weterynarii CARICOM) spełnił wymagania sanitarne (Specifications for Poultry and Poultry Products) opracowane przez CROSQ i zatwierdzone przez COTED w 2013 roku. Dodatkowo COTED rozwiązał spór dotyczący handlu mięsem kaczym między Trynidadem i Tobago oraz Surinamem, przy czym Trynidad i Tobago wyraziły już wolę (do połowy listopada). 2017) o zatwierdzenie Surinamu jako jednego z krajów, które spełniły wymagania sanitarne i fitosanitarne (SPS) dotyczące eksportu d uck mięsa do kraju.

Akredytacja regionalna

Planuje się, że regionalne jednostki akredytujące będą oceniać kwalifikacje pod kątem równoważności, uzupełniając swobodny przepływ osób. W tym celu państwa członkowskie zawarły Porozumienie w sprawie akredytacji kształcenia w zawodach medycznych i innych zawodach związanych z ochroną zdrowia. Na mocy tej umowy ustanawiany jest Urząd ( Karaibski Urząd Akredytacji Edukacji w Medycynie i innych Zawodach Zdrowotnych ), który będzie odpowiedzialny za akredytację lekarzy i innego personelu medycznego w całym CSME. Urząd będzie miał siedzibę na Jamajce, która jest jednym z sześciu stanów (Antigua i Barbuda, Belize, Jamajka, Surinam, Trynidad i Tobago), w których obowiązuje już umowa. Bahamy również podpisały umowę.

Zaplanowano również ogólnoregionalną akredytację umiejętności zawodowych. Obecnie lokalne agencje szkoleniowe przyznają krajowe certyfikaty kwalifikacji zawodowych (NVQ) lub krajowe certyfikaty w zakresie kształcenia i szkolenia technicznego i zawodowego (TVET), które nie są ważne we wszystkich państwach członkowskich. Jednak w 2003 r. utworzono Karaibskie Stowarzyszenie Agencji Narodowych (CANTA) jako organizację zrzeszającą różne lokalne agencje szkoleniowe, w tym Narodową Agencję Szkoleniową Trynidadu i Tobago, Radę TVET Barbadosu oraz agencję TVET Organizacji Państw Karaibów Wschodnich i SERCE Trust/NTA Jamajki. Od 2005 r. organizacje członkowskie CANTA współpracują w celu zapewnienia jednolitego poziomu certyfikowanej wykwalifikowanej siły roboczej w ramach jednolitego rynku i gospodarki Caricom (CSME), a sama CANTA ustanowiła regionalny system certyfikacji, który przyznaje karaibskie kwalifikacje zawodowe (CVQ), która ma zastąpić NVQ i krajowe certyfikaty TVET. CVQ będzie oparte na szkole i chociaż będzie oparte na schemacie certyfikacji CANTA, będzie przyznawane przez Karaibską Radę Egzaminacyjną (CXC), która będzie współpracować z CANTA nad programem CVQ. Na posiedzeniu Regionalnego Mechanizmu Koordynacji Kształcenia i Szkolenia Technicznego i Zawodowego w dniach 9-10 lutego 2007 r. urzędnicy omówili ustalenia dotyczące przyznania CVQ, które zostało zatwierdzone przez Radę ds. Rozwoju Człowieka i Społecznego (COHSOD) w październiku 2006 r. oczekiwano, że program CVQ może zostać wprowadzony do połowy 2007 r., jeśli wszystkie wymagania zostaną spełnione, a posiadacze aktualnych certyfikatów NVQ mają obowiązek ich konwersji na typ akceptowany regionalnie (chociaż nie ma jeszcze jasnego mandatu miejsce). Termin ten został dotrzymany iw październiku 2007 roku program CVQ został oficjalnie uruchomiony. CVQ ułatwia teraz przemieszczanie się rzemieślników i innych wykwalifikowanych osób w CSME. Kwalifikacja ta będzie dostępna dla osób już pracujących, a także uczniów szkół średnich w całym regionie Karaibów. Osoby już pracujące będą musiały uczęszczać do wyznaczonych ośrodków w celu oceny.

CVQ opiera się na podejściu do szkolenia, oceny i certyfikacji opartego na kompetencjach. Od kandydatów oczekuje się kompetencji w osiąganiu standardów zawodowych opracowanych przez praktyków, ekspertów branżowych i pracodawców. Standardy te, po zatwierdzeniu przez CARICOM, umożliwiają przenoszenie w całym regionie. Obecnie planuje się, że CVQ odzwierciedlają ramy kwalifikacji na pięciu poziomach. To są:

  • Poziom 1: Bezpośrednio nadzorowany/Wejście – Pracownik poziomu
  • Poziom 2: Nadzorowany pracownik wykwalifikowany
  • Poziom 3: Niezależny lub autonomiczny wykwalifikowany pracownik
  • Poziom 4: Pracownik wyspecjalizowany lub nadzorczy
  • Poziom 5: Pracownik kierowniczy i/lub zawodowy

CVQ są przyznawane tym kandydatom, którzy spełniliby wymagane standardy we wszystkich przepisanych jednostkach studiów. Oświadczenia są wydawane w przypadkach, gdy kandydaci nie spełnili wszystkich wymagań do przyznania CVQ. Odpowiednio wyposażone szkoły oferują obecnie poziomy 1 i 2.

Do marca 2012 r. do 2263 CVQ zostało przyznanych pracownikom w całym regionie, a 2872 zostało przyznanych w szkołach, co daje łącznie 5135 CVQ przyznanych do tego czasu. Podział agencji przyznających ponad 5000 CVQ do marca 2012 r. wyniósł 1680, które zostały przyznane przez CXC i 3455, które zostały przyznane przez różne krajowe agencje szkoleniowe (niektóre z nich zostały przyznane w miejscu pracy, a inne w szkołach średnich).

(Główne źródła; strona JIS dotycząca CSME i Google Cache of SICE - Założenie CSME na - patrz referencje)

Zniesienie zezwoleń na pracę/zezwolenia na pobyt i swobodnego przepływu osób

Rozdział III Zrewidowanego Traktatu z Chaguaramas przewiduje swobodny przepływ wykwalifikowanych obywateli Wspólnoty (artykuł 46) oraz swobodny przepływ osób niepracujących jako usługodawcy i/lub w celu zakładania firm, w tym zarządczych, nadzorczych i personel techniczny oraz ich małżonkowie i członkowie najbliższej rodziny.

Handel usługami i prawo przedsiębiorczości

Wraz z wolnym handlem towarami zrewidowany traktat zapewnia również ramy dla ustanowienia systemu wolnego handlu usługami. Głównym celem jest ułatwienie handlu i inwestycji w sektorach usług państw członkowskich CSME poprzez tworzenie przedsiębiorstw gospodarczych. System wolnego handlu usługami zapewnia następujące korzyści:

Korzyści
Korzyść Opis
Prawo przedsiębiorczości Spółki należące do CARICOM będą miały prawo do zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej w dowolnym państwie członkowskim CSME na takich samych warunkach jak firmy lokalne, tj. bez ograniczeń. Kadra kierownicza, techniczna i nadzorcza tych przedsiębiorstw będzie mogła wejść i pracować bez zezwoleń na pracę.
Usługi ogólnoregionalne Usługodawcy CARICOM będą mogli oferować swoje usługi w całym regionie, również bez pozwoleń na pracę, zazwyczaj tymczasowo, np. doradztwo.

Prawo przedsiębiorczości

Prawo do pracy na własny rachunek zostało przewidziane dla osób chcących wykonywać pozapłacową działalność o charakterze handlowym, przemysłowym, rolniczym lub rzemieślniczym. Osoby niepracujące na własny rachunek są obywatelami CARICOM prowadzącymi działalność na własny rachunek (prawnymi oraz osobami fizycznymi), które mają prawo do pracy na własny rachunek w CSME i osoby te mogą przenieść się do innego państwa członkowskiego w celu założenia firmy lub świadczenia usług tymczasowo.

Tacy obywatele mogą tworzyć i zarządzać przedsiębiorstwami gospodarczymi, w tym wszelkiego rodzaju organizacjami, które posiadają lub kontrolują (np. jednoosobowa działalność gospodarcza, spółka itp.) w celu produkcji towarów lub handlu towarami lub świadczenia usług. Usługodawcy mogą również przenieść się w celu założenia działalności gospodarczej zgodnie z ustawą o spółkach lub ustawą o rejestracji nazw firm. Procedura w tych przypadkach byłaby taka sama jak w przypadku zakładania działalności gospodarczej w celu dostarczenia towarów przez Spółkę. Obywatele korzystający z tego prawa mogą przenieść się do innego państwa członkowskiego na stałe. Osoby tej kategorii nie są wymagane do uzyskania certyfikatu swobodnego przemieszczania się umiejętności , jednakże Usługodawcy muszą uzyskać Certyfikat Rejestracji jako Usługodawca CARICOM .

Z prawem przedsiębiorczości związane jest prawo do przemieszczania personelu technicznego, nadzorczego i kierowniczego tych podmiotów, a także ich małżonków i członków najbliższej rodziny. Osoby należące do którejkolwiek z tych pięciu (5) nazwanych klas nie mogą przemieszczać się samodzielnie, chyba że należą do jednej z dziewięciu (9) zatwierdzonych kategorii (gdzie państwo członkowskie uznaje te kategorie).

Zatwierdzono kilka procedur dotyczących leczenia osób chcących założyć przedsiębiorstwa w innych państwach członkowskich. Obejmują one:

  • Procedury w punkcie wjazdu, zgodnie z którymi imigracja musi przyznać określony pobyt sześciu (6) miesięcy, po przedstawieniu przez obywatela ważnego paszportu, biletu powrotnego i dowodu posiadania środków finansowych na utrzymanie osobiste.
  • Procedury po wejściu. Obejmuje to wymóg, aby migrant CARICOM National złożył wniosek do właściwego organu (zwykle do Rejestru Spółek) państwa przyjmującego o rejestrację przedsiębiorstwa.
Procedura wejścia w punkcie wejścia dla prawa przedsiębiorczości

Obywatele CARICOM, którzy chcą przenieść się z jednego państwa członkowskiego do drugiego w ramach wykonywania prawa przedsiębiorczości, będą musieli przedstawić w miejscu wjazdu następujące dokumenty:

  • (i) ważny paszport;
  • (ii) Bilet powrotny;
  • (iii) Dowód środków finansowych na utrzymanie osobiste, mianowicie karty kredytowe, czeki podróżne, gotówka lub ich kombinacje.

Imigracja przyzna wówczas CARICOM National pobyt na czas określony 6 miesięcy.

Procedura po wpisie o prawo przedsiębiorczości

Każde państwo członkowskie wyznacza właściwy organ ds. prawa przedsiębiorczości. Po przyznaniu wpisu, CARICOM National musi przedłożyć właściwemu organowi odpowiedni dowód, taki jak zaświadczenie policyjne, zaświadczenie o zasobach finansowych, zaświadczenie o nazwie firmy / świadectwo rejestracji. Właściwy organ określi, czy wszystkie wymagania dotyczące założenia określonej działalności zostały spełnione. Po spełnieniu wszystkich wymagań właściwy organ wyda pismo zatwierdzające do obywatela CARICOM, które zostanie skopiowane do Urzędu Imigracyjnego. Jeżeli firma zostanie założona w okresie 6 miesięcy, wówczas Krajowy CARICOM musi zgłosić się do Urzędu Imigracyjnego w celu dalszego uregulowania swojego pobytu za pomocą listu zatwierdzającego od właściwego organu. Imigracja przyzna CARICOM National pobyt na czas nieokreślony.

Państwa członkowskie określą za pomocą krajowych mechanizmów ustanowionych w tym celu, czy przedsiębiorstwo działa. Jeżeli obywatel CARICOM nie prowadzi już działalności gospodarczej lub innej działalności gospodarczej, Właściwy Organ ds. Praw Przedsiębiorczości poinformuje Urząd Imigracyjny, który ma prawo do odwołania pobytu na czas nieokreślony lub wskazania osobie, że musi złożyć wniosek o pozwolenie na pobyt i/lub pozwolenie na pracę do czasu pełnego swobodnego przemieszczania się na terenie Wspólnoty.

Rozszerzenie prawa przedsiębiorczości

W przypadku, gdy firma nie zostanie założona w okresie 6 miesięcy, obywatel CARICOM powinien przedstawić Urzędowi Imigracyjnemu lub innemu właściwemu wydziałowi wyznaczonemu przez Państwo Członkowskie, dowód od właściwego organu, że podjęto konkretne kroki w celu ustalenia biznes. W przypadku przedstawienia takiego dowodu, CARICOM National otrzyma przedłużenie o 6 miesięcy.

Pieczątki za prawo przedsiębiorczości

Na wjazd na czas określony 6 miesięcy, przedłużenie 6 miesięcy i pobyt na czas nieokreślony są specjalne pieczątki o treści:

  • (i) Prawo przedsiębiorczości – nieograniczony wjazd na okres 6 miesięcy;
  • (ii) Prawo przedsiębiorczości – rozszerzenie; oraz
  • (iii) Prawo przedsiębiorczości – wjazd na czas nieokreślony.

Obywatel CARICOM, którego paszport jest ostemplowany jednym z powyższych, jest automatycznie uprawniony do wielokrotnego wjazdu do tego państwa członkowskiego.

Zintegrowany rejestr online

W dniach 8-10 grudnia 2014 r. odbyło się spotkanie Registrars of Companies z 12 uczestniczących państw członkowskich CSME w celu omówienia rozwoju kompletnego rejestru online. Spotkanie odbyło się w Saint Lucia i zostało zwołane przez Sekretariat CARICOM i sfinansowane przez Unię Europejską w ramach 10. Europejskiego Funduszu Rozwoju (EFR) w ramach Programu CSME i Integracji Gospodarczej.

Rejestratorzy Spółek z całego regionu zorganizowali spotkanie, aby rozważyć propozycję harmonizacji internetowych rejestrów w państwach członkowskich uczestniczących w CSME. Harmonizację tę ułatwi interfejs sieciowy i interoperacyjność odpowiednich systemów umożliwiających użytkownikom dostęp do informacji z uczestniczących państw członkowskich. Celem inicjatywy jest umożliwienie zainteresowanym stronom rejestrowania przedsiębiorstw/spółek przez internet we wszystkich państwach członkowskich, zwiększając tym samym transgraniczną działalność gospodarczą. Inne kwestie, które należy omówić, to wymagania programowe i sprzętowe instalowanych systemów, a także szkolenie operatorów wprowadzania danych i innych odpowiednich użytkowników w rejestrach.

Państwa członkowskie będące beneficjentami projektu to Antigua i Barbuda, Barbados, Belize, Dominika, Grenada, Gujana, Jamajka, Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent i Grenadyny, Surinam oraz Trynidad i Tobago. Alfa XP Europe Limited jest firmą zajmującą się doradztwem.

Tymczasowe świadczenie usług

Chociaż usługodawcy mogą zakładać firmy na mocy prawa przedsiębiorczości, mogą jednak udostępniać swoje usługi w innych państwach członkowskich w inny sposób, tj. przenosząc się na czas określony. Obywatele CARICOM, którzy chcą przenieść się z jednego państwa członkowskiego CARICOM do drugiego w celu tymczasowego świadczenia takich usług, muszą zarejestrować się jako usługodawca w państwie członkowskim, w którym mieszka i pracuje, w celu uzyskania zaświadczenie, które ułatwi wjazd do innego państwa członkowskiego. Podobnie jak w przypadku zakładania przedsiębiorstw, zarówno w punktach wjazdu, jak i po wjeździe obowiązują zatwierdzone procedury dotyczące traktowania obywateli CARICOM, którzy chcą tymczasowo świadczyć usługi.

Krytyczne znaczenie dla tego procesu ma wniosek i wydanie certyfikatu przez właściwy organ w kraju obywatela, z zastrzeżeniem przedstawienia dowodu dotyczącego:

  • a) obywatelstwo CARICOM; oraz
  • b) kompetencje do świadczenia usługi lub umowa o oferowanie usługi lub pismo od odpowiedniego stowarzyszenia lub cieszącej się dobrą opinią osoby lub organu.

Zaświadczenie, którego okres ważności jest nieokreślony, wraz z ważnym paszportem i umową o świadczenie usług lub zaproszeniem, należy przedstawić urzędnikowi imigracyjnemu w porcie wjazdu, który powinien następnie dać CARICOM National wystarczająco dużo czasu na zapewnienie obsługa. Zatwierdzono również system przyznawania przedłużeń w ramach tego systemu.

Procedura wjazdu w punkcie wjazdu w celu świadczenia usług tymczasowych

Obywatele CARICOM, którzy chcą przenieść się z jednego państwa członkowskiego do drugiego w celu tymczasowego świadczenia usług, muszą przedstawić zaświadczenie o rejestracji jako usługodawca CARICOM w punkcie wjazdu urzędnikowi imigracyjnemu jako dowód, że obywatel CARICOM jest usługodawcą, który ubiega się o tymczasowe świadczenie usług. Inne wymagane dokumenty to:

  • (i) ważny paszport;
  • (ii) umowa o świadczenie usług lub list z zaproszeniem od klienta.

Urzędnik imigracyjny zapewni CARICOM National wystarczająco dużo czasu na wykonanie usługi.

Procedura automatycznego przedłużenia pobytu o świadczenie usług czasowych

W przypadku, gdy odprawa tymczasowa nie zostanie ukończona w wyznaczonym terminie, należy wystąpić o automatyczne przedłużenie do Urzędu Imigracyjnego. Automatyczne przedłużenie zostanie przyznane w celu umożliwienia CARICOM National dokończenia usługi po przedstawieniu przez usługodawcę dowodu, że usługa nie została jeszcze wykonana.

Automatyczne przedłużenie opiera się na prawach zapisanych w zrewidowanym traktacie z Chaguaramas, a mianowicie niedyskryminacji (traktowanie narodowe) oraz prawie do świadczenia usługi w trybie 4 – przepływ osób krajowych.

Proces przedłużenia pobytu nie powinien trwać dłużej niż dziesięć dni roboczych.

(Główne źródło; strona internetowa JIS na temat CSME - patrz referencje)

Zniesienie pozwoleń na pracę i swobodny przepływ siły roboczej

Swobodny przepływ osób wykwalifikowanych wynika z uzgodnionej polityki CARICOM, która pierwotnie była odrębna, ale związana z pierwotnym protokołem II zrewidowanego traktatu z Chaguaramas. Uzgodniona polityka, zwana ustawą o swobodnym przepływie osób Wspólnoty Karaibskiej (CARICOM), jest obecnie uchwalona we wszystkich państwach członkowskich CSME. Przewiduje swobodny przepływ niektórych kategorii wykwalifikowanej siły roboczej, ale zgodnie z polityką, w końcu do 2008 r., a obecnie do 2009 r. ma być ostatecznie swobodny przepływ wszystkich osób. Zgodnie z tym prawodawstwem osoby należące do tych kategorii mogą kwalifikować się do Certyfikaty (umożliwiające swobodne przemieszczanie się po regionie).

Od początku CSM osiem kategorii obywateli CARICOM kwalifikowało się do swobodnego przemieszczania się na terenie CSME bez konieczności posiadania pozwolenia na pracę. Są to: Absolwenci Uczelni, Pracownicy Mediów, Artyści, Muzycy, Sportowcy, Menadżerowie, Personel Techniczny i Nadzorczy związany z firmą oraz Osoby Samozatrudnione/Usługodawcy. Ponadto małżonkowie i członkowie najbliższej rodziny tych obywateli będą również zwolnieni z obowiązku uzyskania pozwolenia na pracę. Na szczycie CARICOM w lipcu 2006 r. uzgodniono, że zezwolono na swobodny przepływ dwóch kolejnych kategorii wykwalifikowanych osób; nauczyciele i pielęgniarki z wykształceniem wyższym. Uzgodniono również, że do kategorii pracowników dopuszczonych do swobodnego przemieszczania się w późniejszym terminie, w oczekiwaniu na uzgodnienie odpowiedniego zaświadczenia, należy dodać higglerów, rzemieślników, pracowników domowych i pracowników hotelarstwa. To przewidywane rozszerzenie dla tych ostatnich kategorii pracowników, takich jak rzemieślnicy, zostało osiągnięte w październiku 2007 r. wraz z uruchomieniem Karaibskich Kwalifikacji Zawodowych (CVQ). W 2009 r. Antigua i Barbuda oraz Belize mogły opóźnić rozszerzenie swobodnego przepływu na pracowników domowych do czasu przeprowadzenia badania dotyczącego wpływu na ich kraje na swobodny przepływ tej nowej kategorii pracowników. Antigua i Barbuda uzyskały również całkowite pięcioletnie zwolnienie z rozszerzenia swobodnego przepływu na pracowników domowych (zgodnie z istniejącym zwolnieniem ze swobodnego przepływu nauczycieli i pielęgniarek niebędących absolwentami studiów wyższych) w celu wprowadzenia niezbędnych dostosowań do swoją infrastrukturę i inne imperatywy mające na celu ułatwienie wypełniania jej zobowiązań oraz w uznaniu faktu, że Antigua i Barbuda zawsze realizowały bardzo liberalną politykę imigracyjną, przyznając wstęp poza zatwierdzone kategorie kwalifikujące się do swobodnego przemieszczania się, co spowodowało wysoką populację osób z innych państw członkowskich Państwa. W 2015 r. Antigua i Barbuda starały się o kontynuację tego zwolnienia dla pracowników domowych przez kolejne 5 lat, aw 2015 r. przyznano im przedłużenie tego zwolnienia o 3 lata. W następstwie specjalnego szczytu na temat CSME na początku grudnia 2018 r. w Trynidadzie i Tobago szefowie rządów uzgodnili rozszerzenie kategorii wykwalifikowanych obywateli kwalifikujących się do swobodnego przemieszczania się o ochroniarzy, kosmetyczki/praktyki kosmetyczne, pracowników rolnych i fryzjerów. Zgodzili się ponadto, że te państwa członkowskie, które chcą to zrobić, powinny przejść do pełnej swobody przemieszczania się w ciągu najbliższych trzech lat. Na 30. Międzysesyjnej Konferencji Szefów Rządów w lutym 2019 r. Antigua i Barbuda oraz St. Kitts i Nevis wystąpiły o pięcioletnie odroczenie w sprawie zezwolenia na swobodny przepływ pracowników ochrony, kosmetyczek/praktykantów, fryzjerów oraz pracownicy rolni w ramach systemu swobodnego przepływu umiejętności.

Swobodę życia i pracy w całym CSME zapewnia Certyfikat Uznania Kwalifikacji Umiejętności CARICOM (potocznie zwany Certyfikatem Umiejętności CARICOM lub po prostu Certyfikatem Umiejętności). Certyfikat umiejętności zasadniczo zastępuje pozwolenia na pracę i jest uzyskiwany z odpowiedniego ministerstwa po złożeniu wszystkich niezbędnych dokumentów/kwalifikacji (które różnią się w zależności od kategorii wykwalifikowanych osób) wraz z wnioskiem. Ministerstwo wydające różni się w zależności od państwa członkowskiego CARICOM. W Antigui i Barbuda, Jamajce i Surinamie certyfikaty umiejętności wydawane są przez Ministerstwo Pracy. Grenada, Gujana, St. Lucia oraz Trynidad i Tobago posiadają Ministerstwa ds. Społeczności Karaibów, które zajmują się certyfikatami. Tymczasem Barbados, Belize, Dominika, St. Kitts i Nevis oraz St. Vincent i Grenadyny wydają certyfikaty za pośrednictwem ministerstw ds. imigracji. O certyfikat umiejętności można się ubiegać w kraju ojczystym lub przyjmującym.

Na osiemnastej międzysesyjnej konferencji szefów rządów CARICOM w lutym uzgodniono, że rzemieślnicy nie otrzymają natychmiastowego statusu swobodnego przemieszczania się od stycznia (jak pierwotnie przewidywano), ale raczej do połowy 2007 roku. Swobodny przepływ rzemieślników zostanie ułatwiony dzięki przyznawaniu karaibskich kwalifikacji zawodowych (CVQ) w oparciu o przemysłowe standardy zawodowe. Na konferencji uzgodniono również, że swobodny przepływ pracowników domowych i pracowników hotelarstwa może być ułatwiony w podobny sposób jak swobodny przepływ rzemieślników i że ich przypadki zostaną rozpatrzone po wprowadzeniu modelu CVQ. Sam CVQ został uruchomiony w październiku 2007 r., ułatwiając w ten sposób swobodny przepływ tych kategorii pracowników.

Swobodny przepływ pracowników jest również ułatwiany przez środki mające na celu harmonizację usług socjalnych (zdrowie, edukacja itp.) oraz zapewnienie transferu świadczeń z zabezpieczenia społecznego (wraz z Bahamami). Akredytacja regionalna ułatwi również swobodny przepływ osób/pracy.

Chociaż system certyfikatów umiejętności CARICOM poprzedza formalną inaugurację CSME (certyfikaty umiejętności są dostępne od 1997 r., podczas gdy CSME zostało formalnie ustanowione dopiero w 2005 r. po tymczasowym zastosowaniu protokołów CSME w 2001 r.), liczba certyfikatów umiejętności wydanych kwalifikacja obywateli CARICOM nabrała tempa dopiero od czasu ustanowienia CSME. W latach 1997-2005 tylko dziewięć państw członkowskich wydało świadectwa uznawania umiejętności na stosunkowo niewielką skalę. Większość tych certyfikatów wydały Trynidad i Tobago, Jamajka i Gujana. Do września 2010 r. około 10 000 certyfikatów umiejętności zostało wydanych przez 12 państw członkowskich, a dostępne dane dotyczące swobodnego przepływu wskazują, że w latach 2006-2008 wydano ponad 6 000 takich certyfikatów umiejętności. na Uniwersytecie Gujany w dniu 8 listopada 2014 r. Sekretarz Generalny CARICOM, Irwin La Rocque, ujawnił, że do listopada 2014 r. wydano łącznie 14 000 certyfikatów umiejętności i wezwał absolwentów do ubiegania się o własne certyfikaty umiejętności, teraz, gdy są już uprawnieni.

Indywidualnie, niektóre kraje stanowią duży procent wszystkich wydanych certyfikatów umiejętności. Na przykład między 1997 a lipcem 2010 Gujana wydała 2829 certyfikatów umiejętności. Do czerwca 2011 r. Jamajka wydała 2113 certyfikatów umiejętności. A do września 2013 r. Jamajka wydała 2893 certyfikaty umiejętności. Dane wskazywały również, że liczba weryfikacji i liczba certyfikatów wydanych przez inne państwa członkowskie Jamajczykom za lata 2004-2010 wyniosła 1020. W latach 2001-2006 Trynidad i Tobago wydał 789 certyfikatów umiejętności. Do 2008 roku Trynidad i Tobago wydał łącznie 1685 certyfikatów umiejętności.

Badanie przeprowadzone w 2010 r. wykazało, że między 1997 a czerwcem 2010 r. co najmniej 4000 osób przeniosło się w ramach systemu swobodnego przepływu umiejętności. Specjalistyczny Ruch Umiejętności / Pracy w ramach Jednostki CSME, Steven Mc Andrew, powiedział: „Badanie dowiodło, że ciągłe obawy w państwach członkowskich, że są zalewane w ramach reżimu swobodnego przepływu, są wyraźnie bezpodstawne”. Dodał, że kolejnym kluczowym wnioskiem jest to, że „swobodny przepływ nie wpłynął negatywnie na usługi socjalne w państwach członkowskich. Wręcz przeciwnie, pomogło to w obsadzeniu krytycznych wakatów w państwach członkowskich w odniesieniu do nauczycieli i pielęgniarek, co okazało się bardzo korzystne dla utrzymania pewnego poziomu usług socjalnych w tych krajach”.

Oczekuje się, że do czerwca 2014 r. wszyscy obywatele CARICOM będą mieli łatwiejszy dostęp do uczestniczących państw członkowskich CSME i będą mogli w pełni korzystać ze swoich praw do podróżowania, pracy i poszukiwania innych możliwości przewidzianych w ramach jednolitego rynku i gospodarki CARICOM (CSME ) układ.

Ułatwia to finansowany przez Kanadyjską Agencję Rozwoju Międzynarodowego (CIDA) projekt CARICOM dotyczący handlu i konkurencyjności (CTCP), w ramach którego tworzona jest kluczowa elektroniczna baza danych. Będzie, między innymi, dostarczać krajom członkowskim zagregowane informacje na temat różnych dostępnych umiejętności za pośrednictwem portalu internetowego opracowanego przez konsultanta projektu, AZ Information Jamaica Limited.

Dodatkowo konsultant proponuje, aby Narodowy Certyfikat Umiejętności CARICOM został ujednolicony w różnych krajach i przedstawiany w formie pieczątki w paszportach osób. Wyeliminuje to rozbieżności w formacie certyfikatów, a także potrzebę posiadania fizycznego dokumentu i ułatwi przetwarzanie w różnych punktach wjazdu w krajach członkowskich.

Równolegle ze swobodnym przepływem osób (iw pewnym stopniu wcześniejszym) łatwiej jest ułatwiać podróże wewnątrzregionalne . Cel ten jest osiągany poprzez wykorzystanie oddzielnych linii wyznaczonych dla obywateli CARICOM i krajów spoza CARICOM w portach wjazdu (już dla wszystkich 13 członków) oraz wprowadzenie paszportu CARICOM i znormalizowanych formularzy wjazdu/wyjazdu .

Prawa warunkowe towarzyszące swobodnym przepływom umiejętności

Oprócz prawa do swobodnego przemieszczania się w celu wykonywania pracy, zamierzano, aby osoby korzystające z takich praw mogły towarzyszyć im małżonkom, dzieciom i innym osobom pozostającym na ich utrzymaniu oraz korzystać z praw uzupełniających, takich jak prawo dostępu do edukacji podstawowej. , opieka zdrowotna, transfer kapitału, dostęp do ziemi i innej własności, praca bez pozwolenia na pracę oraz wyjazd i powrót do kraju przyjmującego. Prace nad protokołem w sprawie praw warunkowych rozpoczęły się w 2008 r. Protokół był wreszcie gotowy do podpisu w 2018 r. i został podpisany początkowo przez siedem państw członkowskich (Barbados, Grenadę, Haiti, Jamajkę, Saint Lucia, Saint Vincent i Grenadyny oraz Surinam ) na 39. posiedzeniu zwyczajnym Konferencji Szefów Rządów CARICOM, które odbyło się w Montego Bay na Jamajce. Trynidad i Tobago dodatkowo podpisały protokół i towarzyszący mu tymczasowy wniosek na specjalnym szczycie poświęconym CSME na początku grudnia 2018 r., który odbył się w Trynidadzie i Tobago. Podczas 30. Międzysesyjnego Spotkania Konferencji Szefów Rządów w dniach 26-27 lutego 2019 r. w St. Kitts wszystkie pozostałe państwa członkowskie CARICOM uczestniczące w CSME podpisały Protokół Praw Przypadkowych. Osiem z tych dwunastu krajów, a mianowicie Antigua i Barbuda, Barbados, Dominika, Grenada, Gujana, Saint Kitts i Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent i Grenadyny oraz Trynidad i Tobago, również zdecydowało o tymczasowym zastosowaniu środków przewidzianych w protokołach. Na przełomie lutego i marca Barbados stał się pierwszym z państw członkowskich, które zmieniło swoje prawodawstwo w celu wprowadzenia w życie Protokołu.

(Główne źródła; strona JIS na stronie CSME i CARICOM na stronie CSME - patrz referencje)

Kryteria narodowości

W odniesieniu do szeregu kwestii, takich jak usługi zawodowe, prawo pobytu i własność gruntów, ustawodawstwo różnych państw członkowskich dyskryminowało ich obywateli. Ustawodawstwo to zostało zmienione od 2005 r., aby usunąć dyskryminujące przepisy. Umożliwi to na przykład obywatelom CARICOM kwalifikowanie się do rejestracji w ich odpowiednich zawodach na równych zasadach.

Jednak na krótko przed podpisaniem CSM druga partia państw członkowskich (wszystkie w OECS) wynegocjowała umowę opt-out w odniesieniu do własności gruntów przez obcokrajowców. Ponieważ wszyscy członkowie OECS CSM są małymi krajami i mają ograniczoną dostępną ziemię, mogą oni zachować swoje ustawy o obcych gruntach lub ustawy o obcych właścicielach gruntów (które mają zastosowanie do własności gruntów przez obcokrajowców), ale zostaną wprowadzone w życie mechanizmy zapewniające zgodność ze zrewidowanym traktatem, które będą monitorować przyznawanie dostępu do gruntów i warunki takiego dostępu. W obecnej sytuacji zagraniczne firmy lub obywatele muszą uzyskać prawne pozwolenie na zakup ziemi. Wszystkie inne przepisy dotyczące dyskryminacji na korzyść obywateli państw członkowskich zostały jednak zmienione. Wśród członków CSM niebędących członkami OECS nie ma ograniczeń dotyczących własności gruntów prywatnych przez obywateli CARICOM (chociaż w Surinamie, a być może również w innych państwach członkowskich, nadal obowiązują ograniczenia w odniesieniu do gruntów będących własnością państwa).

(Główne źródło; strona internetowa JIS na temat CSME - patrz referencje)

Harmonizacja ustawodawstwa

Zmieniony Traktat wzywa również do zharmonizowania reżimów w wielu obszarach: środki antydumpingowe i wyrównawcze, bankowość i papiery wartościowe, arbitraż handlowy, polityka konkurencji, ochrona konsumentów, cła, prawa własności intelektualnej, regulacje i etykietowanie żywności i leków, warunki sanitarne i środki fitosanitarne, normy i przepisy techniczne oraz dotacje.

Projekt modelowego ustawodawstwa jest opracowywany przez CARICOM Legislative Drafting Facility we współpracy z głównymi radcami parlamentarnymi regionu

(Główne źródło; strona internetowa JIS na temat CSME - patrz referencje)

Swobodny przepływ kapitału

Swobodny przepływ kapitału wiąże się z eliminacją różnych ograniczeń, takich jak kontrola wymiany walut i umożliwienie wymienialności walut (już obowiązuje) lub integracja jednej waluty i rynku kapitałowego poprzez regionalną giełdę papierów wartościowych. Państwa członkowskie podpisały również i ratyfikowały wewnątrzregionalną umowę o unikaniu podwójnego opodatkowania .

Jedna waluta

Chociaż oczekuje się, że nastąpi to między 2010 a 2015 r., planuje się, że CSME będzie miał wspólną walutę. W obecnej sytuacji wielu członków CSME jest już w unii walutowej z dolarem wschodniokaraibskim, a siła większości walut regionalnych (z wyjątkiem Jamajki i Gujany) powinna sprawić, że jakakolwiek przyszła harmonizacja kursów wymiany między członkami CSME będzie dość prosta, ponieważ krok w kierunku unii walutowej.

Cel utworzenia unii walutowej CARICOM nie jest nowy. Jako prekursor tego pomysłu różne kraje CARICOM ustanowiły procedurę kompensacyjną, aby faworyzować korzystanie z walut państw członkowskich. Procedura miała na celu zapewnienie stabilności monetarnej i wspieranie rozwoju handlu. Ten system rekompensat pieniężnych był początkowo dwustronny, ale system ten był ograniczony i niewygodny, ponieważ każde państwo członkowskie musiało mieć oddzielne konto dla każdego ze swoich partnerów handlowych CARICOM, a rachunki musiały być indywidualnie bilansowane na koniec każdego okresu kredytowania. System stał się wielostronny w 1977 r. i nosił nazwę CARICOM Multilateral Clearing Facility (CMCF). CMCF miała sprzyjać wykorzystywaniu walut wewnętrznych CARICOM do rozliczania transakcji oraz promować współpracę bankową i monetarną między państwami członkowskimi. Każdemu krajowi przyznano stałą linię kredytową i początkowo CMCF odniosła wystarczający sukces, że zarówno całkowita linia kredytowa, jak i okres kredytowania zostały przedłużone do 1982 r. Jednak wkrótce potem CMCF upadł na początku lat 80. z powodu niezdolności Gujany do uregulowania swoich długów i Barbados nie może udzielić nowych warunków płatności

Pomimo porażki CMCF, w 1992 r. szefowie rządów CARICOM zdecydowali, że CARICOM powinien dążyć do integracji monetarnej i zlecili swoim bankierom centralnym zbadanie możliwości utworzenia unii walutowej między krajami CARICOM. Argumentowano, że integracja monetarna przyniesie korzyści, takie jak stabilność kursu walutowego i cen oraz zmniejszenie kosztów transakcyjnych w handlu regionalnym. Uważano również, że te korzyści z kolei pobudzą przepływy kapitału, handel i inwestycje między regionami, poprawią wyniki bilansu płatniczego oraz zwiększą wzrost i zatrudnienie.

Prezesi Banku Centralnego opracowali raport w marcu 1992 r., który nakreślił niezbędne kroki i kryteria dla unii walutowej do 2000 r. Kryteria z 1992 r. zostały zmienione w 1996 r. i były znane jako kryteria 3-12-36-15. Wymagali, aby:

  • kraje utrzymują rezerwy walutowe odpowiadające 3 miesiącom pokrycia importu lub 80% bieżących zobowiązań banku centralnego (w zależności od tego, która wartość jest większa) przez 12 miesięcy;
  • kurs wymiany będzie utrzymywany na stałym poziomie w stosunku do dolara amerykańskiego (dla Fixerów ) lub w paśmie 1,5% po obu stronach parytetu (dla Floaters ) przez 36 kolejnych miesięcy bez zaległości w spłacie zadłużenia zewnętrznego oraz;
  • wskaźnik obsługi zadłużenia być utrzymywana w granicach 15% wartości eksportu towarów i usług.

Raport przewidywał realizację unii walutowej w 3 fazach na podstawie pogrupowania państw członkowskich w 2 kategorie, A i B. Kategoria A obejmowała Bahamy, Belize i kraje OECS . Kraje kategorii A spełniły pierwotne kryteria już w 1992 r. i musiały jedynie utrzymać stabilność gospodarczą, aby rozpocząć unię walutową. Kategoria B składała się z Barbadosu, Gujany, Jamajki oraz Trynidadu i Tobago (Surinam i Haiti nie były jeszcze członkami, więc nie zostały uwzględnione). Kraje te musiały dokonać niezbędnych dostosowań, aby spełnić kryteria wejścia.

Faza 1 procesu unii walutowej miała się zakończyć w 1996 roku. Miała ona obejmować Bahamy, Barbados, Belize, państwa OECS oraz Trynidad i Tobago, a jako jednostka rozliczeniowa miała istnieć wspólna waluta (por. Euro od 1999 do 2002) wśród tych państw z wyjątkiem Bahamów i Belize. Faza ta obejmowałaby również koordynację polityk monetarnych oraz dążenie do wewnątrzregionalnej wymienialności waluty między wszystkimi państwami członkowskimi. Faza 1 obejmowałaby również utworzenie Rady Prezesów Banku Centralnego CARICOM, która miałaby nadzorować cały proces.

Faza 2 miała mieć miejsce w latach 1997-2000 i powinna była obejmować szereg inicjatyw:

  • utworzenie Karaibskiego Urzędu Monetarnego (CMA), który podlegałby Radzie Ministrów Finansów.
  • emisja i obieg fizycznej wspólnej waluty we wszystkich krajach fazy 1 z wyjątkiem Bahamów.
  • wykorzystanie nowej waluty w innych krajach (Bahamy, Gujana i Jamajka) jako jednostki rozliczeniowej przy rozliczaniu transakcji regionalnych.
  • ciągłe starania Gujany i Jamajki o spełnienie kryteriów wejścia do unii walutowej, jeśli jeszcze tego nie zrobiły i nie osiągnęły stabilności gospodarczej.

Faza 3 miała rozpocząć się w 2000 r. i miała na celu przystąpienie wszystkich krajów CARICOM do unii walutowej i członkostwo w CMA.

Jednak realizacja fazy 1 została wstrzymana w 1993 r. w wyniku zmiany kursu dolara na Trynidadzie i Tobago . W odpowiedzi i starając się kontynuować współpracę i integrację monetarną, prezesi banków centralnych CARICOM sprawili, że ich waluty regionalne są w pełni wymienialne. Kolejna propozycja wzywała Barbados, Belize i państwa OECS do utworzenia unii walutowej do 1997 r., ale to również się nie powiodło.

Fundusz rozwoju

Jedną z instytucji i reżimów stworzonych w celu ożywienia ruchu integracji regionalnej poprzez zrewidowany traktat z Chaguaramas jest Fundusz Rozwoju CARICOM (CDF). Stanowi krytyczną część celu społeczności, jakim jest sprawiedliwe zaangażowanie jej państw członkowskich. Pomysł na CDF został w dużej mierze zapożyczony z podobnego mechanizmu, który z powodzeniem wykorzystał Unię Europejską ( Fundusz Spójności UE ), pomagając doprowadzić niektóre państwa członkowskie, takie jak Irlandia, do pewnego poziomu gospodarczego, aby pomóc im w efektywnym uczestnictwie i czerpaniu korzyści z procesu integracji.

CDF został ustanowiony na mocy art. 158 zrewidowanego traktatu z Chaguaramas „w celu zapewnienia pomocy finansowej lub technicznej krajom, regionom i sektorom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji”. Jest to centralny element systemu mającego na celu wyeliminowanie dysproporcji między państwami członkowskimi Wspólnoty, które mogą wynikać z wdrożenia CSME. Podpisanie umowy dotyczącej funkcjonowania funduszu w lipcu 2008 r. nastąpiło po latach negocjacji przez państwa członkowskie CARICOM w sprawie zasad, wielkości i struktury funduszu rozwoju regionalnego.

Gdy umowa została ostatecznie podpisana, a technicy zatrudnieni przez CDF zabrali się do uruchomienia mechanizmu, zaistniało poczucie osiągnięcia. W wywiadzie, ambasador dyrektor generalny CDF Lorne McDonnough powiedział: „Zespół start-upów CDF był zawsze przekonany, że dotrzyma przewidywanej daty uruchomienia…”. usterki i frustrujące opóźnienia, które wymagały dodatkowej dawki wytrwałości, a także konieczności cofnięcia się i ponownego rozważenia problemu z nowym rozwiązaniem”. Ambasador McDonnough zauważył, że zwiększone oczekiwania i chęć jak najszybszego uruchomienia CDF sprawiły, że państwa członkowskie czasami nie doceniały pracy, jaką trzeba było wykonać, aby CDF był gotowy do pełnego działania.

Mimo wszystkich wyzwań, 24 sierpnia 2009, zgodnie z oczekiwaniami, CDF oficjalnie otworzyło swoje podwoje. Udało się to osiągnąć po dziewięciu miesiącach gorączkowych wysiłków pracowników rozpoczynających działalność, mających na celu wprowadzenie systemów umożliwiających otrzymywanie wniosków o pożyczki i dotacje.

CDF ma 12 członków: Antigua i Barbuda, Barbados, Belize, Dominika, Grenada, Gujana, Jamajka, Saint Lucia, Saint Kitts i Nevis, Saint Vincent i Grenadyny, Surinam oraz Trynidad i Tobago.

Zarządzanie

CDF, jak określono w umowie, ma własną tożsamość prawną, ale jest powiązany z CARICOM za pośrednictwem kilku Rad Ministerialnych. CDF jest zarządzany przez własną radę korporacyjną i zarządzany przez CEO. Ambasador McDonnough objął stanowisko dyrektora generalnego w listopadzie 2008 roku, dołączając do pani Fay Housty, starszego doradcy ds. nadzoru korporacyjnego i rozwoju oraz pana Lenox Forte, kierownika ds. rozwoju korporacyjnego i programowania. Ci dwaj funkcjonariusze zostali oddelegowani z Sekretariatu CARICOM.

CDF rozpoczęło swoją działalność od trzech tymczasowych biur w jednostce CSME CARICOM w Centrum Finansowym Toma Adamsa w Bridgetown na Barbadosie. Zespół spędził pierwsze trzy miesiące na poszukiwaniu alternatywnej powierzchni biurowej, przygotowaniu planu pracy i budżetu, poszukiwaniu środków na przygotowanie zasad i procedur zarządzania, a także na rozpoczęciu procesu rekrutacji podstawowego personelu wykonawczego i administracyjnego.

CDF przeniosło się do swojego obecnego tymczasowego biura w odnowionym budynku Starego Ratusza w Bridgetown pod koniec stycznia 2009 r. Przestrzeń tę zapewnił rząd Barbadosu, ponieważ CDF kontynuowała z nim współpracę nad nabyciem bardziej stałych pomieszczeń do połowy 2010. Nowe stałe obiekty CDF zostały zlokalizowane w nowym budynku zlokalizowanym w Mall Internationale, Haggatt Hall, St. Michael, Barbados. W budynku tym mieściły się również nowe stałe biura dwóch działów Sekretariatu CARICOM – Biura Negocjacji Handlowych (OTN) oraz Jednostki CSME. Nowe biura zostały oficjalnie otwarte w poniedziałek 3 grudnia 2012 roku przez premiera Barbadosu Freundela Stuarta.

Kapitalizacja

Wszystkie państwa członkowskie są zobowiązane do wniesienia wkładu do kapitału funduszu na podstawie formuły uzgodnionej przez szefów rządów CARICOM. W 2009 r. kapitalizacja CDF wyniosła 79,9 mln USD. Przewidywano, że do końca 2009 r. państwa członkowskie wniosą około 87 mln USD. CDF ma również uprawnienia do zebrania dalszych 130 milionów dolarów od darczyńców i zaprzyjaźnionych państw.

CDF skorzystał również w 2009 r. z dotacji na pomoc techniczną w wysokości 149 000 USD z Karaibskiego Banku Rozwoju (CDB) i 834 000 EUR z Instrumentu Wsparcia Instytucjonalnego Unii Europejskiej (UE), oprócz wkładu w wysokości 300 000 EUR w 2009 r., sygnalizującego rozpoczęcie bliższych relacji między rządem Finlandii a CARICOM. Rząd Turcji udzielił również wsparcia krajom Organizacji Państw Karaibów Wschodnich (OECS), aby pomóc im w wniesieniu wkładu do funduszu kapitałowego CDF.

Do 2011 r. kapitalizacja CDF wyniosła 100,7 mln USD, a do 2012 r. całkowita suma środków wzrosła do 107 mln USD.

Po spotkaniu zespołu CDF z Techniczną Grupą Roboczą (TWG) państw członkowskich, ambasador McDonnough wydał zalecenia dotyczące uzupełnienia CDF podczas Drugiego Cyklu Finansowania. Zalecenia te zostały zaakceptowane przez Konferencję Szefów Rządów CARICOM w maju 2015 r. Potwierdzono, że państwa członkowskie CARICOM zapewnią 65,84 mln USD nowego finansowania CDF w drugim cyklu finansowania, który ma się rozpocząć 1 lipca 2015 r. Kwota ta zostanie również uzupełniony o 10,2 mln USD środków przeniesionych, co w sumie przyniesie 76 mln USD w drugim cyklu finansowania. Trynidad i Tobago, największy ofiarodawca, potwierdził, że przekazał CDF 40 mln USD.

Oba rządy Haiti i Montserrat wyraziły chęć zostania członkami CDF podczas drugiego cyklu finansowania.

Beneficjenci

Podczas gdy wszyscy członkowie CSME wnoszący wkład do CDF kwalifikują się do otrzymania wsparcia finansowego i technicznego z funduszu, tylko wyznaczone kraje w niekorzystnej sytuacji – kraje najsłabiej rozwinięte (OECS i Belize) oraz Gujana (jako wysoko zadłużony kraj ubogi) będą miały dostęp do zasobów podczas pierwszego cyklu składkowego, który trwa od 2008 do 2014 roku. W celu określenia potrzeb kwalifikujących się państw członkowskich i poinformowania Rady CDF, gdy podpisywała ona zasady i regulacje dotyczące zarządzania, przeprowadzono konsultacje w sprawie oceny potrzeb z krajami najsłabiej rozwiniętymi iz Gujany.

Poinformowany w ramach tych konsultacji i zgodny z jego kompetencjami w zakresie usuwania rozbieżności wynikających z wdrażania CSME, CDF skoncentruje się na wypłacie pożyczek i dotacji preferencyjnych, które odnoszą się do celów związanych z wdrażaniem CSME, najlepiej małych i średnich projektów krótki okres realizacji. Szczegóły kryteriów wyboru projektów można znaleźć w wytycznych CDF dotyczących oceny i wypłat na stronie www.csmeonline.org .

Próbując zagwarantować trwałość funduszu kapitałowego CDF, wielkość pożyczek bezpośrednich będzie wahać się od 500 000 USD do 4 mln USD; minimalna wielkość stypendiów wyniesie 20 000 USD. W każdym cyklu składkowym rada przeznaczy do 10 mln USD na finansowanie projektów sektora prywatnego o zasięgu regionalnym lub subregionalnym. CDF będzie również starał się współpracować ze swoimi partnerami rozwojowymi w zakresie wykorzystania pomocy technicznej, jaką może zapewnić.

Elektroniczny System Zamówień Publicznych Integracji Regionalnej

Artykuł 239 zrewidowanego traktatu z Chaguaramas zobowiązuje państwa członkowskie do „opracowania protokołu dotyczącego… zamówień rządowych”.

Do chwili obecnej Wspólnota podjęła i zakończyła znaczną ilość prac związanych z ustanowieniem Wspólnotowego Systemu Zamówień Publicznych. Projekt został zlecony w 2003 r. przez Sekretariat CARICOM z dotacją z Międzyamerykańskiego Banku Rozwoju (IDB) i Kanadyjskiej Agencji Rozwoju Międzynarodowego (CIDA). Celem projektu było wsparcie CARICOM w jego wysiłkach na rzecz ustanowienia skutecznego regionalnego systemu zamówień publicznych, który ułatwiłby pełne wdrożenie CSME oraz efektywne uczestnictwo w zewnętrznych negocjacjach handlowych związanych z zamówieniami publicznymi. Projekt składał się z trzech głównych komponentów. Komponent 1 – Krajowe Ramy Zamówień Rządowych: Analiza, Porównanie i Zalecane Poprawki; Komponent 2 – Gromadzenie i analiza statystyk zamówień publicznych; oraz Komponent 3 – Zalecenia dotyczące regionalnego systemu najlepszych praktyk w zakresie zamówień rządowych.

W sumie wyniki projektu stanowiły podstawę do przygotowania pierwszego projektu Ramowej Polityki Integracji Regionalnej w zakresie Zamówień Publicznych (FRIP). Pierwszy Projekt Polityki Wspólnoty w zakresie Zamówień Publicznych został opracowany i przekazany państwom członkowskim do przeglądu w 2005 r. Do kwietnia 2006 r. ukończono Drugi Projekt. W 2011 roku został przyjęty Czwarty Projekt, który odzwierciedla rekomendowane poprawki do Trzeciego Projektu. Proponowana polityka, zwana obecnie Ramami Regionalnej Integracji Zamówień Publicznych (FRIPP), znajduje się na piątym etapie projektu.

Wśród ustaleń projektu z 2003 r. znalazły się:

  • konkurencyjne systemy zamówień publicznych w państwach członkowskich CARICOM są w nieładzie i dysfunkcjonalne; Zamówienia publiczne stanowią znaczny odsetek wydatków publicznych
  • obecne prawodawstwo regulujące udzielanie zamówień w państwach członkowskich CARICOM składa się ze słabo skoordynowanych i przestarzałych aktów prawnych, rozporządzeń i dekretów
  • słabość przepisów i/lub ich egzekwowania powoduje wiele nadużyć i manipulacji w zamówieniach publicznych
  • egzekwowanie przepisów dotyczących zamówień jest niezwykle słabe, a czasami nie istnieje ze względu na brak jednego organu regulacyjnego
  • prawa oferentów nie są odpowiednio chronione; zdolność do prowadzenia zakupów jest bardzo słaba
  • Zamówienia publiczne są bardzo słabo rozwinięte i oceniane jako wysokie ryzyko
  • wewnętrzne i zewnętrzne kontrole zamówień są niewystarczające
  • korupcja związana z zakupami jest poważnym problemem
  • ze względu na niewielkie rozmiary poszczególnych gospodarek sektor prywatny aktywnie poszukuje możliwości zamówień publicznych, aczkolwiek z niewielkim lub żadnym zaufaniem do integralności systemu zamówień publicznych

Ogólny wniosek był taki, że obecne systemy udzielania zamówień nie przynoszą efektów w stosunku do wysiłków CSME. Ponury obraz, jaki nakreśliły wyniki projektu badawczego CARICOM, ukazał pilną potrzebę kompleksowej reformy zamówień. Jedną z istotnych rekomendacji projektu było to, aby proponowane regionalne i krajowe reformy legislacyjne i polityczne dotyczące zamówień publicznych były oparte na Prawie Modelowym UNCITRAL.

W okresie od kwietnia do czerwca 2014 r. w 13 krajach Caricom (z wyjątkiem Haiti i Bahamów) przeprowadzono konsultacje przeprowadzone przez Analysis Mason Ltd., które dostarczyły Sekretariatowi CARICOM i jego państwom członkowskim zalecenia dotyczące wymaganej infrastruktury informatycznej (IT) dla utworzenie w pełni funkcjonującego Elektronicznego Systemu Zamówień Publicznych Integracji Regionalnej (RIEPPS).

Proponowany jest nowy system informatyczny, dzięki któremu firmy w krajach Caricom mogą składać oferty na kontrakty rządowe w państwach członkowskich. Proponowany regionalnie zintegrowany system zamówień rządowych ożywiłby element jednolitego rynku CSME, umożliwiając przedsiębiorstwom z państw członkowskich CARICOM skuteczne działanie we wzajemnych krajach. Porozumienie jest skonstruowane w taki sposób, aby umożliwić utrzymanie niektórych kontraktów dla przedsiębiorstw krajowych, podczas gdy inne są otwarte na regionalne procedury przetargowe.

Plan prac wzywa do stworzenia wspólnej regionalnej infrastruktury informatycznej, wspieranej protokołami legislacyjnymi i komponentem rozwoju biznesu, który pomógłby stymulować wewnątrzregionalne działania związane z zamówieniami. Wszystkie te komponenty są realizowane jednocześnie z myślą o możliwym wdrożeniu do końca 2014 roku, ale na pewno do 2016 roku.

Szacowany rynek zamówień regionalnych wynosi około 17 miliardów USD rocznie w regionie pięciu i pół miliona osób (z wyjątkiem Haiti). Rząd jest jednym z największych pojedynczych sektorów w każdej gospodarce w Caricom, więc jednym z możliwych rozwiązań w celu pobudzenia handlu wewnątrzregionalnego oraz dla każdego kraju do generowania biznesu i tworzenia miejsc pracy jest otwarcie rynku na zamówienia rządowe .

Przeprowadzona zostanie również reforma systemów i procesów zakupowych w każdym kraju, w którym projekt ma być realizowany, a także instalacja odpowiedniego sprzętu i oprogramowania IT oraz przeszkolenie wymaganego personelu. Jedną z ważnych przeszkód, które należy pokonać w celu pełnego wdrożenia programu, będzie konieczność zapewnienia, że ​​każdy kraj posiada ustawodawstwo pozwalające na dokonywanie tego typu transakcji drogą elektroniczną.

„Wiele stanów do tej pory nadal działa na podstawie ustaw o finansach i administracji, a nie prawa zamówień publicznych. Kilka z nich posiada ustawę o transakcjach elektronicznych, ale może ona nie odnosić się konkretnie do zamówień publicznych. Tak więc jedną z rzeczy, za które CARICOM będzie odpowiedzialny w ramach projektu, jest przygotowanie protokołu oraz wspieranie przepisów wykonawczych i zasad” – wyjaśnił Ivor Carryl, Kierownik Programu, Caricom Jednolity Rynek i Gospodarka, Sekretariat CARICOM.

W ramach Elektronicznego Systemu Zamówień Publicznych CARICOM Integracji Regionalnej, handlowcy towarów i usług będą mieli ochronę przed Karaibskim Trybunałem Sprawiedliwości (CCJ).

Według Ivora Carryla, regionalna tablica ogłoszeń o zamówieniach publicznych zostanie utworzona, aby państwa członkowskie mogły publikować swoje kontrakty, a tam, gdzie jakikolwiek gracz uważa, że ​​w przyznawaniu kontraktów jest niesprawiedliwość, CCJ może zostać wezwana do orzekania.

„W artykule 7, który dotyczy niedyskryminacji, równego traktowania i uczciwości, wszystkie krajowe przepisy i praktyki dotyczące CARICOM muszą odzwierciedlać te przepisy” – powiedziała Carryl w wywiadzie dla JIS News.

„Jeżeli jamajska firma zgodnie z protokołem złoży ofertę i z jakiegoś powodu czuje się pokrzywdzona, że ​​proces (ocena oferty) nie przebiegł prawidłowo, będzie miał na mocy Traktatu prawo do zakwestionowania podmiotu zamawiającego i zwrócenia się do niego wyjaśnić, dlaczego nie wygrał przetargu; i ma prawo udać się do sądu i zakwestionować decyzję” – dodał urzędnik CARICOM.

Pan Carryl wyjaśnia, że ​​w ramach Regionalnego Reżimu Zamówień wzmocniono mechanizm odwoławczy, dzięki czemu osoby będą miały łatwiejszy dostęp do dochodzenia roszczeń.

Jedna jurysdykcja

W sierpniu 2014 r. CARICOM zainicjował prace nad stworzeniem zharmonizowanych ram dla firm i innych przedsiębiorstw, które mogą zostać utworzone i działać w ramach CSME. Ta jednolita jurysdykcja powinna gwarantować, że przepisy dotyczące zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej w jednym kraju mają zastosowanie w całym CSME.

Począwszy od czerwca 2015 r. Sekretariat CARICOM rozpoczął serię konsultacji krajowych w celu omówienia projektu polityki ramowej w sprawie jednolitej jurysdykcji. Celem Jednolitej Jurysdykcji jest stworzenie jednolitej przestrzeni, w której firmy mogą prowadzić działalność gospodarczą. Po ustanowieniu umożliwiłoby przedsiębiorstwom, po zarejestrowaniu się w jednym uczestniczącym państwie członkowskim CSME, prowadzenie działalności w dowolnym innym państwie członkowskim CSME bez konieczności rejestracji w tym innym państwie członkowskim. Zasadniczo pozwoli to zatem przedsiębiorstwom na rejestrację w dowolnym miejscu w ramach CSME i działanie na całym jednolitym rynku. Uważa się, że utworzenie jednolitej jurysdykcji ma kluczowe znaczenie dla umożliwienia prawidłowego wdrożenia prawa ustanowionego na mocy zrewidowanego traktatu z Chaguaramas i powinno przynosić znaczne korzyści osobom korzystającym z tego prawa.

Przypisy

Bibliografia

Zewnętrzne linki