Biurokrata - Bureaucrat
Biurokrata jest członkiem biurokracji i można komponować podawanie każdej organizacji każdej wielkości, chociaż termin zwykle kojarzy kogoś w instytucji rządu lub korporacyjnych .
Termin biurokrata wywodzi się od „biurokracji”, która z kolei wywodzi się od francuskiej „biurokracji” znanej po raz pierwszy w XVIII wieku. Praca biurokratyczna była wykonywana już od wielu stuleci. W krajach takich jak Indie , Pakistan i Bangladesz , biurokraci są znani jako urzędnicy kierujący sektorem rządowym na poziomie administracyjnym i ministerialnym , a także są znani jako dyrektorzy zarządzający sektorem korporacyjnym na poziomie kierowniczym i dyrektorskim .
Rola w społeczeństwie
Biurokraci odgrywają różne role we współczesnym społeczeństwie, z racji zajmowania stanowisk administracyjnych, funkcjonalnych i kierowniczych w rządzie. Realizują codzienne wdrażanie uchwalonych polityk dla centralnych agencji rządowych, takich jak usługi pocztowe, administracja edukacji i opieki zdrowotnej oraz różne organy regulacyjne.
Rodzaje biurokratów
Biurokratów można podzielić na różne kategorie w zależności od systemu, narodowości i czasu, z którego pochodzą.
- Klasyczny – ktoś, kto zaczyna na niskim poziomie pracy publicznej i nie musi wyrażać własnych opinii na temat swoich możliwości zawodowych. Przestrzegają wytycznych polityki i zdobywają coraz wyższe stopnie w systemie. Poborcy podatkowi, księgowi rządowi, policjanci, strażacy i personel wojskowy to przykłady klasycznych biurokratów.
- Amerykańscy biurokraci – różnią się od innych, ponieważ działają w ramach republikańskiej formy rządu , a kultura polityczna tradycyjnie dąży do ograniczenia ich władzy.
- Chińscy biurokraci, zwani także „ mandaryńskimi biurokratami ” – mandaryni byli ważni od 605 do 1905 roku n.e. Zhou dynastia to najwcześniejszy zapis chińskich biurokratów. Istniał system 9 rang, przy czym każda ranga miała większą moc niż ranga niższa. Ten typ biurokratów trwał aż do dynastii Qing . Po 1905 r. Mandarynowie zostali zastąpieni przez nowoczesnych urzędników państwowych. W 1949 roku Chiny przejęła Partia Komunistyczna i według ich teorii wszyscy ludzie byli biurokratami, którzy pracowali dla rządu.
- Europejskie – pierwotnie określane jako „mandarynki”, wywodzące się od chińskiego słowa oznaczającego pracownika rządowego. Biurokracja nie przyjęła się zbytnio w Europie z powodu wielu różnych rządów w regionie, ciągłych zmian i postępów oraz względnej wolności klasy wyższej. Wraz z tłumaczeniem tekstów konfucjańskich w okresie Oświecenia koncepcja merytokracji dotarła do intelektualistów na Zachodzie, którzy widzieli w niej alternatywę dla tradycyjnego ancien regime'u Europy. Voltaire i François Quesnay pisali o tym pomyśle przychylnie, przy czym Voltaire twierdził, że Chińczycy „udoskonalili nauki moralne”, a Quesnay opowiadał się za systemem gospodarczym i politycznym wzorowanym na chińskim. Wprowadzenie Służby Cywilnej Jej Królewskiej Mości jako systematycznej, merytokratycznej biurokracji służby cywilnej nastąpiło po raporcie Northcote-Trevelyan z 1854 r., na który wpłynął starożytny chiński egzamin imperialny . System ten był wzorowany na imperialnym systemie egzaminów i biurokracji w Chinach na podstawie sugestii Raportu Northcote-Trevelyan. Thomas Taylor Meadows, konsul Wielkiej Brytanii w Guangzhou w Chinach, przekonywał w swoich notatkach o rządzie i narodzie chińskim , opublikowanych w 1847 r., że „długie trwanie chińskiego imperium jest wyłącznie i całkowicie zasługą dobrego rządu, który polega na rozwoju ludzi utalentowanych i tylko zasłużonych”, oraz że Brytyjczycy muszą zreformować swoją służbę cywilną, czyniąc tę instytucję merytokratyczną . Jednak w 1958 roku, po utworzeniu Unii Europejskiej, praca Biurokraty stała się niezwykle ważna, aby pomóc zorganizować i zarządzać tak dużą i różnorodną społecznością. W 1961 roku termin „ Eurokrata” został ukuty przez Richarda Mayne'a , ówczesnego dziennikarza. Eurokrata to biurokrata Unii Europejskiej.
- Współczesny biurokrata - Biurokraci zdobywali coraz bardziej negatywną reputację w drugiej połowie XX wieku. Wraz ze wzrostem populacji biurokratyczne systemy stają się coraz trudniejsze do działania, ponieważ często wiąże się to z dużą ilością papierkowej roboty, co wydłuża czas przetwarzania, a w końcu zarządzanie nim będzie prawie niemożliwe. Era cyfrowa i Internet zrewolucjonizowały biurokratów, a współczesny biurokrata ma inny zestaw umiejętności niż wcześniej. Ponadto Internet obniża poziom korupcji niektórych jednostek biurokratycznych, takich jak siły policyjne, dzięki mediom społecznościowym i dziennikarstwu pro-am .
Atrybuty biurokratów
Niemiecki socjolog Max Weber zdefiniował urzędnika biurokratycznego w następujący sposób:
- Są osobiście wolni i wyznaczani na swoje stanowisko na podstawie zachowania.
- Pełnią powierzoną im władzę zgodnie z bezosobowymi zasadami, a ich lojalność zabiega o wierne wykonywanie obowiązków służbowych.
- Ich mianowanie i zatrudnienie zależą od ich kwalifikacji technicznych.
- Ich praca administracyjna jest zajęciem na pełen etat.
- Ich praca jest wynagradzana regularną pensją i perspektywą na awans w karierze życiowej.
- Muszą ćwiczyć swój osąd i umiejętności, ale ich obowiązkiem jest oddanie ich w służbę wyższej władzy. Ostatecznie odpowiadają tylko za bezstronną realizację powierzonych zadań i muszą poświęcić swój osobisty osąd, jeśli jest to sprzeczne z ich obowiązkami służbowymi.
- Kontrola biurokratyczna to stosowanie zasad, przepisów i formalnych uprawnień do kierowania wydajnością. Obejmuje takie rzeczy, jak budżety, raporty statystyczne i oceny wydajności, aby regulować zachowanie i wyniki.
Jako naukowiec Woodrow Wilson , późniejszy prezydent USA, wyznał w swoim artykule z 1887 r. The Study of Administration :
Ale obawianie się powstania apodyktycznego, nieliberalnego oficjalizmu w wyniku badań, które tu proponuję, oznacza całkowite pominięcie zasady, na którą najbardziej pragnę nalegać. Zasada ta polega na tym, że administracja w Stanach Zjednoczonych musi być we wszystkich punktach wrażliwa na opinię publiczną. W każdym razie musimy mieć grono starannie wyszkolonych urzędników służących podczas dobrego zachowania: to czysta konieczność biznesowa. Ale obawa, że takie ciało będzie czymś nieamerykańskim, rozwiewa się w momencie, gdy zostanie o to poproszona. Co ma składać się na dobre zachowanie? Bo to pytanie ma oczywiście własną odpowiedź na twarzy. Stałe, szczere posłuszeństwo polityce rządu, któremu służą, będzie stanowiło dobre zachowanie. Ta polityka nie będzie miała w sobie nic z oficjalizmu. Nie będzie to tworzenie stałych urzędników, ale mężów stanu, których odpowiedzialność wobec opinii publicznej będzie bezpośrednia i nieunikniona. Biurokracja może istnieć tylko wtedy, gdy cała służba państwa jest usunięta ze wspólnego życia politycznego narodu, jego przywódców, a także jego szeregowych. Jej motywy, jej cele, jej polityka, jej standardy muszą być biurokratyczne. Trudno byłoby wskazać przykłady bezczelnej wyłączności i arbitralności urzędników pełniących służbę pod kierownictwem szefa departamentu, który rzeczywiście służył ludziom, do czego wszyscy nasi szefowie departamentów muszą być zmuszeni. Z drugiej strony, łatwo byłoby przytoczyć inne przykłady, takie jak wpływ Steina w Prusach, gdzie przywództwo jednego męża stanu przepojonego prawdziwym duchem publicznym przekształciło aroganckie i pobieżne urzędy w nastawione na publiczność instrumenty sprawiedliwego rządu.
Biurokraci w kulturze popularnej
- Bartleby, pisarz
- Bartleby (film)
- Brazylia (film)
- Lot nad kukułczym gniazdem (powieść i adaptacja filmowa)
- Hermes Conrad
- Ikiru
- Michael Patrick Flaherty
- Proces sądowy
- Memorandum
- Chas Finster
- Leslie Knope
- Ron Swanson
Zobacz też
- Służba cywilna
- Aparatczyk
- mandaryński (biurokrata)
- Nomenklatura
- Salaryman
- Teleadministracja
- Człowiek z Wujka
Bibliografia
Dalsza lektura
- Haass, Richard N. (1999). Biurokratyczny przedsiębiorca: jak być skutecznym w każdej niesfornej organizacji . Waszyngton, DC: Brookings Institution. Numer ISBN 0815733534.
- Goodell, Charles T. (2004). Sprawa biurokracji: polemika z administracją publiczną (wyd. 4). Waszyngton, DC: CQ Press. Numer ISBN 1568029071.
- Hummel, Ralph P. (2008). Biurokratyczne doświadczenie: postmodernistyczne wyzwanie (wyd. 5). Armonk, NY: ME Sharpe. Numer ISBN 9780765610102.
Zewnętrzne linki
- John Kilcullen, Mq.edu.au , Wykład – Max Weber: O biurokracji
- Ludwig von Mises, Mises.org , Biurokracja
- Krajowe Stowarzyszenie Zawodowych Biurokratów