Osoba starająca się o azyl - Asylum seeker
Ogólna populacja | |
---|---|
3,219 miliona | |
Regiony o znaczących populacjach | |
Europa i Azja Północna | 1,299 mln |
Afryki Subsaharyjskiej | 1,293 mln |
Ameryki | 350 697 |
Bliski Wschód i Afryka Północna | 142,371 |
Azja i Pacyfik | 134 613 |
Osoba ubiegająca się o azyl to osoba, która opuszcza swój kraj zamieszkania, wjeżdża do innego kraju i ubiega się o azyl (tj. ochronę międzynarodową) w tym innym kraju. Osoba ubiegająca się o azyl to imigrant, który został przymusowo przesiedlony i mógł uciec ze swojego kraju z powodu wojny lub innych czynników szkodzących mu lub ich rodzinie. Jeśli ich sprawa zostanie przyjęta, zostają uznani za uchodźcę . Terminy osoba ubiegająca się o azyl i uchodźca są często mylone.
Osoba ubiegająca się o azyl składa formalny wniosek o prawo do pozostania w innym kraju i zachowuje ten status do czasu rozpatrzenia wniosku. Odpowiednie władze imigracyjne kraju azylu określają, czy osoba ubiegająca się o azyl otrzyma ochronę i stanie się oficjalnie uznanym uchodźcą, czy też odmówi się azylu, a osoba ubiegająca się o azyl stanie się nielegalnym imigrantem, który może zostać poproszony o opuszczenie kraju, a nawet może zostać deportowany .
W północnoamerykańskim języku angielskim używany jest również termin asylee . Uchodźca może być albo osobą ubiegającą się o azyl, jak zdefiniowano powyżej, albo osobą, której wniosek o azyl został przyjęty i azyl został przyznany. Średnio około miliona osób każdego roku ubiega się o azyl.
Osoba ubiegająca się o azyl może zostać uznana za uchodźcę i otrzymać status uchodźcy, jeśli jej okoliczności mieszczą się w definicji uchodźcy zgodnie z Konwencją o Uchodźcach z 1951 r. lub innymi przepisami dotyczącymi uchodźców – takimi jak Europejska Konwencja Praw Człowieka , jeśli wniosek o azyl występuje w Unii Europejskiej . Jednak sygnatariusze konwencji uchodźczej opracowują własne zasady oceny statusu ochrony osób ubiegających się o azyl, a odsetek osób ubiegających się o azyl, które są przyjmowane lub odrzucane, zmienia się każdego roku w zależności od kraju.
Rodzaje azylu i ochrony
Azyl jako instytucja nie ogranicza się do kategorii osób kwalifikujących się do statusu uchodźcy. Wręcz przeciwnie, ta instytucja poprzedza narodziny międzynarodowego reżimu ochrony uchodźców.
Osoby ubiegające się o azyl, które popełniły zbrodnie przeciwko pokojowi, zbrodnię wojenną lub zbrodnię przeciwko ludzkości lub inne poważne przestępstwa o charakterze niepolitycznym, lub których działania są sprzeczne z celami i zasadami Organizacji Narodów Zjednoczonych, są wykluczone z ochrony międzynarodowej.
Konwencja o statusie uchodźcy
Na dzień 1 lipca 2013 r. było 145 stron Konwencji o Uchodźcach z 1951 r. i 146 Protokołu z 1967 r . Państwa te są zobowiązane na mocy prawa międzynarodowego do udzielenia azylu osobom, które mieszczą się w definicji Konwencji i Protokołu. Definicje uchodźców z lat 1951 i 1967 są najsurowsze i najbardziej ekskluzywne, a osoby objęte tą definicją nazywane są uchodźcami Konwencji, a ich status określa się jako status uchodźcy Konwencji. Osoby, które nie mieszczą się w tej definicji, mogą nadal otrzymać uzupełniające formy ochrony, jeśli mieszczą się w innych definicjach uchodźców.
Praktyczne ustalenie, czy dana osoba jest uchodźcą, czy nie, jest najczęściej pozostawiane określonym agencjom rządowym w kraju przyjmującym. W niektórych krajach o status uchodźcy (RSD) decyduje UNHCR . Ciężar uzasadnienia wniosku o azyl spoczywa na wnioskodawcy, który musi wykazać, że kwalifikuje się do ochrony.
W wielu krajach urzędnicy ds. migracji wykorzystują informacje o kraju pochodzenia w ramach oceny wniosków o azyl, a rządy zlecają badanie dokładności raportów krajowych. Niektóre kraje zbadały wskaźniki odrzuceń swoich urzędników migracyjnych podejmujących decyzje, stwierdzając, że jednostki odrzucają więcej kandydatów niż inni oceniający podobne przypadki – a urzędnicy migracyjni są zobowiązani do ujednolicenia powodów przyjęcia lub odrzucenia wniosków, tak aby decyzja jednego arbitra była spójna z tym, co zdecydują ich koledzy.
Definicja uchodźcy z Konwencji z 1951 r. jest powszechnie obowiązująca, ale istnieje wiele innych definicji, zgodnie z którymi można zapewnić ochronę osobom, które nie mieszczą się w tej definicji.
Status ochrony uzupełniającej
Ochrona uzupełniająca to międzynarodowa ochrona dla osób ubiegających się o azyl, które nie kwalifikują się jako uchodźcy. Jest to opcja uzyskania azylu dla tych, którzy nie mają uzasadnionej obawy przed prześladowaniem (co jest wymagane do uzyskania statusu uchodźcy zgodnie z Konwencją z 1951 r.), ale rzeczywiście są narażeni na znaczne ryzyko poddania się torturom lub poważnemu krzywdy, jeśli zostaną odesłani do kraju pochodzenia, z powodów obejmujących wojnę, przemoc, konflikty i masowe naruszenia praw człowieka. Powszechna deklaracja praw człowieka i prawa Unii Europejskiej mają szerszą definicję, która ma prawo do azylu.
Wiza ochrony czasowej
Wizy ochrony czasowej są stosowane do osób w Australii, które złożyły wniosek o status uchodźcy po dokonaniu nieuprawnionego przybycia. Jest to główny rodzaj wizy wydawanej uchodźcom po zwolnieniu z australijskich ośrodków detencyjnych dla imigrantów i są oni zobowiązani do ponownego ubiegania się o nią co trzy lata.
Statystyki decyzji azylowych
Decyzje | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Konwencja o statusie uchodźcy | 286 723 | 213 723 | 210 851 | 172 566 | 175,163 | 225 112 | 148 241 | 149,133 | |
Status ochrony uzupełniającej | 339 783 | 72 832 | 51.058 | 43 945 | 47,822 | 49,430 | 62 726 | 60 048 | |
Odrzucony | 434 850 | 376,181 | 437 969 | 360,746 | 356 154 | 310 945 | 304 811 | 259 982 | |
W przeciwnym razie zamknięte | 349,440 | 219 461 | 205 351 | 192 472 | 153 016 | 158 219 | 148 001 | 170,704 | |
Całkowity | 1,410,796 | 881,197 | 915 023 | 770,406 | 732,155 | 743,205 | 669 316 | 639 844 |
Procesy określania statusu
Determinacja grupowa
Osoby ubiegające się o azyl mogą otrzymać status uchodźcy grupowo. Uchodźcy, którzy myśleli, że określenie statusu grupy są również określani jako uchodźcy prima facie . Odbywa się to w sytuacjach, gdy powody ubiegania się o status uchodźcy są ogólnie dobrze znane, a indywidualna ocena w przeciwnym razie przekroczyłaby możliwości oceniających. Ustalenie grupy jest łatwiejsze w państwach, które nie tylko przyjęły definicję uchodźcy z Konwencji z 1951 r., ale także stosują definicję uchodźcy obejmującą osoby uciekające przed masową lub uogólnioną przemocą, które nie są objęte Konwencją z 1951 r.
Ocena indywidualna
W przypadku osób, które nie przyjeżdżają do kraju w ramach większej grupy, przeprowadzane są indywidualne wywiady azylowe w celu ustalenia, czy dana osoba ma wystarczające powody ubiegania się o azyl.
Odwołania
W wielu krajach osoby ubiegające się o azyl mogą zakwestionować odmowę, kwestionując decyzję w sądzie lub panelu ds. migracji. W Wielkiej Brytanii więcej niż jedna czwarta decyzji o odmowie ochrony ubiegającej się o azyl jest unieważniana przez sędziów imigracyjnych.
Prawa osób ubiegających się o azyl
W oczekiwaniu na decyzję osoby ubiegające się o azyl mają ograniczone prawa w kraju azylu. W większości krajów nie wolno im pracować, aw niektórych nawet nie brać udziału w wolontariacie. W niektórych krajach nie wolno im swobodnie poruszać się po kraju. Nawet dostęp do opieki zdrowotnej jest ograniczony. W Unii Europejskiej osoby, które nie otrzymały jeszcze oficjalnego statusu uchodźców i nadal są w trakcie procedury azylowej, mają ograniczone prawa do dostępu do opieki zdrowotnej. Obejmuje to dostęp do opieki medycznej i psychologicznej. Mogą się one jednak różnić w zależności od kraju przyjmującego. Na przykład, zgodnie z ustawą o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl ( Asylbewerberleistungsgesetz ) w Niemczech, osoby ubiegające się o azyl znajdują się poza podstawową opieką zdrowotną i są ograniczone do opieki zdrowotnej w nagłych wypadkach , szczepień, ciąży i porodu z ograniczeniami w zakresie opieki specjalistycznej. Osoby ubiegające się o azyl mają większe szanse na niezaspokojone potrzeby zdrowotne w porównaniu z ogólną populacją niemiecką. Osoby ubiegające się o azyl mają również większe szanse na przyjęcie do szpitala i przynajmniej jedną wizytę u psychoterapeuty w porównaniu z ogólną populacją Niemiec.
Zagadnienia
Badania sugerują, że współpraca międzysektorowa jest kluczem do pomocy uchodźcom i osobom ubiegającym się o azyl w przesiedleniu się i integracji ze społecznościami przyjmującymi, miejscami pracy i szkołami.
Organizacje pozarządowe zajmujące się uchodźcami i osobami ubiegającymi się o azyl wskazują na trudności osób wysiedlonych w ubieganiu się o azyl w krajach uprzemysłowionych. Ponieważ polityka imigracyjna w wielu krajach często koncentruje się na walce z nielegalną imigracją i wzmocnieniu kontroli granicznych, zniechęca ona wysiedleńców do wjazdu na terytorium, na którym mogą złożyć wniosek o azyl. Brak możliwości legalnego dostępu do procedur azylowych może zmusić wysiedleńców do podejmowania często kosztownych i ryzykownych prób nielegalnego wjazdu .
W ostatnich latach opinia publiczna, a także decydenci polityczni wielu krajów coraz bardziej skupiają się na uchodźcach przybywających w ramach przesiedlenia do krajów trzecich i zwracają coraz mniej uwagi na osoby ubiegające się o azyl oraz osoby, którym przyznano już status uchodźcy, ale nie przesiedlono. . Osoby ubiegające się o azyl nazywano nawet „skokami w kolejce”, ponieważ nie czekały na swoją szansę na przesiedlenie.
Jakość życia osób ubiegających się o azyl i uchodźców jest silnie skorelowana ze stanem zdrowia psychicznego. Obecność zaburzeń psychicznych, takich jak depresja lub PTSD, wynika głównie z przymusowej migracji i przesiedleń w krajach przyjmujących.
Nędza
Ponieważ osoby ubiegające się o azyl często muszą czekać miesiącami lub latami na wyniki swoich wniosków o azyl, a także ponieważ zazwyczaj nie mogą pracować i otrzymują jedynie minimalne lub żadne wsparcie finansowe, ubóstwo stanowi poważne ryzyko.
Osoby ubiegające się o azyl zazwyczaj otrzymują pewnego rodzaju wsparcie od rządów podczas rozpatrywania ich wniosku. Jednak w niektórych krajach wsparcie to kończy się natychmiast po otrzymaniu statusu uchodźcy. Ale fakt, że otrzymali status uchodźcy, nie oznacza, że otrzymali już wszystkie dokumenty potrzebne do rozpoczęcia nowego życia. Długie czasy oczekiwania znacznie zmniejszają prawdopodobieństwo uzyskania pracy i integracji społecznej uchodźców.
Odmowa azylu
Często zdarza się, że kraj ani nie uznaje statusu uchodźcy osób ubiegających się o azyl, ani nie postrzega ich jako legalnych migrantów i tym samym traktuje ich jak nielegalnych cudzoziemców . Jeśli wniosek o azyl został odrzucony, mówi się, że osoba ubiegająca się o azyl otrzymuje odmowę azylu i nazywana jest osobą, której nie udało się uzyskać azylu. Niektóre osoby ubiegające się o azyl, którym nie udało się uzyskać azylu, mogą zostać tymczasowo, niektóre wracają do domu dobrowolnie, a niektóre są przymusowo zawracane. Ci ostatni są najczęściej umieszczani w areszcie imigracyjnym przed deportacją.
W niektórych przypadkach, w których azyl nie jest przyznany, wnioskodawca ma prawo do czasowego pobytu. W Wielkiej Brytanii odrzucone sprawy mogą otrzymać ochronę humanitarną (zwykle przez 5 lat) lub uznaniowy urlop na pobyt.
Prawo azylowe i uchodźcze według jurysdykcji
Zobacz też
- Osoba starająca się o azyl
- Płótno sufitowe
- Prawo azylu
- Azyl kościelny
- Deportacja
- Wygnanie
- Przeszkoda do wydalenia
- Osoba wewnętrznie przesiedlona
- Przymusowe wysiedlenie w kulturze popularnej
- Uchodźcy
- Zatrudnienie uchodźców
- Zaświadczenie tożsamości uchodźcy
- Ruletka uchodźców
- Miasto sanktuarium
- Bezpaństwowość
Powiązane organizacje
- Organizacja ds. Azylu i Migracji Uchodźców
- Amnesty International
- Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża
- Międzynarodowa Sieć Miast Uchodźców
Bibliografia
Uwagi
Dalsza lektura
- Hatton, Timothy J. 2020. „ Migracja azylowa do krajów rozwiniętych: prześladowania, zachęty i polityka ” . Journal of Economic Perspectives 34(1):75-93.