Azyl w Niemczech - Asylum in Germany
Prawo azylu dla ofiar prześladowań politycznych jest podstawowym prawem przewidziane w konstytucji Niemiec . W szerszym znaczeniu, prawo azylu uznaje definicję „ uchodźcy ” ustanowioną w Konwencji dotyczącej Uchodźców z 1951 r. i jest rozumiane jako ochrona osób ubiegających się o azyl przed deportacją i zapewnienie im pewnej ochrony prawnej. Ogólnie rzecz biorąc, ochrona ta jest częścią samej procedury azylowej i jest weryfikowana bez dalszego wniosku przez Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców ( Bundesamt für Migration und Flüchtlinge , „BAMF”).
W 1993 i 2015 r. początkowo nieograniczone prawo azylu zostało zrewidowane w zasadniczych punktach, a także ograniczone. W związku z kryzysem uchodźczym w drugiej połowie 2015 r. zażądano przekształcenia podstawowego prawa azylu (art. 16a GG) w obiektywną gwarancję, aby dać państwu prawną możliwość nałożenia górnej granicy lub kwoty.
Status azylu i uchodźcy
_f%C3%BCr_Fl%C3%BCchtlinge_in_Freiburg-Haslach_3.jpg)
Niemiecka ustawa o pobycie ( Aufenthaltsgesetz ) reguluje jedynie status uchodźcy. Ani ustawa o pobycie, ani prawo azylowe ( Asylgesetz ) nie definiują pojęcia azylu. Jego treść i ograniczenia wynikają przede wszystkim z orzeczenia sądu Federalnego Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego § 16a GG niemieckiej ustawy zasadniczej . Zgodnie z § 16a ust. 1 GG, uważa się, że osoba doświadcza prześladowania politycznego, jeśli jej prawa zostały naruszone przez państwo lub środki osób trzecich, które można przypisać państwu, z powodu religijnego lub przekonania polityczne lub inne niedostępne cechy, które wyznaczają inność jednostki. Te naruszenia dóbr osobistych naruszają godność człowieka iw zależności od ich nasilenia i dotkliwości wyłączają jednostkę z powszechnego utrzymywania spokoju przez państwo i stawiają ją w rozpaczliwej sytuacji.
Coraz częściej osobom prześladowanym politycznie zapewnia się ochronę na podstawie Konwencji dotyczącej Statusu Uchodźcy (znanej również jako Konwencja o Uchodźcach z 1951 r.). Chociaż Konwencja dotycząca uchodźców obowiązuje w Niemczech od 24 grudnia 1953 r., niemiecki ustawodawca często nie uważał za konieczne nadawania uchodźcom pełnego statusu uchodźcy. Zamiast tego po prostu przyznał im uznanie azylu. Procedura ta zmieniła się dopiero wraz z Dyrektywą Kwalifikacyjną (2011/95/UE) i ustawą, która została uchwalona wraz z nią w sierpniu 2007 roku. Obecnie oficjalny status uchodźcy jest przyznawany uchodźcom, oprócz statusu uprawnionego do azylu politycznego, gdy konieczne (art. 3 ust. 1 i 4 ustawy o procedurze azylowej). Obecnie status uchodźcy jest równoznaczny ze statusem „osoby uprawnionej do azylu politycznego” ( Asylberechtiger ) w odniesieniu do prawa pobytu. Ponadto przyjęci uchodźcy nie znajdują się w niekorzystnej sytuacji w porównaniu z osobami uprawnionymi do azylu politycznego w zakresie świadczeń socjalnych , udziału w rynku pracy oraz przyznawania dokumentów podróży . Więcej informacji na temat definicji uchodźców w Niemczech można znaleźć w niemieckim artykule na temat Flüchtlingseigenschaft .
Prawo azylowe reguluje postępowanie administracyjne, które przyznaje ubiegającemu się o azyl status osoby uprawnionej do azylu politycznego. W trakcie postępowania azylowego osoba ubiegająca się o azyl otrzymuje czasową zgodę na pobyt.
Uchodźcy w wieku poniżej 18 lat, którzy zostali odseparowani od rodziców lub podróżują samotnie ( małoletni bez opieki ), otrzymują dodatkową ochronę na mocy prawa międzynarodowego ( Konwencja ONZ o prawach dziecka ) i prawa UE. Niemcy uważają takie osoby za „najpierw dzieci, a na drugim uchodźców” i zapewniają im dostęp do mieszkań dla młodzieży, lekcji języka niemieckiego i edukacji.
Zmiana polityki azylowej od II wojny światowej do lat 90.
Po II wojnie światowej rada parlamentarna Niemiec przyjęła w 1949 r. Ustawę Zasadniczą Republiki Federalnej Niemiec, która stanowi, że „osoby prześladowane z powodów politycznych mają prawo do azylu”. Przepis, choć prosty w języku, zapewniał cudzoziemcom ochronę przed odmową wjazdu na granicy, a także zabezpieczenie przed ekstradycją i wydaleniem. Ci, którzy zostali uznani przez to prześladowanie polityczne, otrzymali podobne prawa jak Niemcy Zachodni w zakresie prawa rodzinnego, socjalnego i pracy.
Zgodnie z tą ustawą wydano rozporządzenie o azylu z 1953 r., ponieważ następujące ustawy zasadnicze nie były uważane za zasady proceduralne przez niemiecki organ zarządzający. Rozporządzenie nie zawierało żadnych szczegółowych przepisów dotyczących osób ubiegających się o azyl, a raczej dało niemieckiej policji imigracyjnej dużą swobodę w przyznawaniu azylu jednostkom. Zgodnie z zarządzeniem każdy bezpaństwowiec w 1953 r. otrzymywałby azyl w Niemczech, o ile taka osoba „nie była postrzegana jako wróg nowego porządku konstytucyjnego Niemiec, nie zagrażała interesom polityki zagranicznej Republiki Federalnej i nie zagrażała skompromitować poglądy polityczne zachodnioniemieckiej władzy wykonawczej na strukturę demograficzną”. Stwarzało to wiele problemów, brak przepisów pozwalał na większą liczbę osób ubiegających się o azyl, niż oczekiwano, aby przebywać w Niemczech.
Niemcy będą świadkami napływu uchodźców w 1956 r. z powodu sowieckiej interwencji w węgierskie powstania. Co więcej, zmiana polityczna spowodowana zimną wojną skłoniła Niemcy do przyjęcia bardziej pragmatycznej polityki azylowej. W 1966 r., w wyniku narastania zimnej wojny, Niemcy podjęły decyzję, by nie odsyłać do krajów ojczystych Europejczyków z Europy Wschodniej, którym odmówiono ich wniosku o azyl. W latach 70. w Niemczech stały wzrost liczby wniosków o uchodźcę sięgnąłby ponad 10 000, aw latach 80. ponad 100 000. Ten szybki wzrost pozwolił partii CDU na podniesienie rangi, oskarżając władze o bezczynność w sprawie azylu. W latach 1978-1993 Niemcy Zachodnie wprowadziły surowsze przepisy dotyczące procedury azylowej.
Procedury aplikacyjne
Aby złożyć wniosek o azyl, uchodźcy muszą osobiście zarejestrować się w jednym z niemieckich ośrodków recepcyjnych (§ 22 AsylVfG). Tutaj z pomocą programu „EASY” ( E rstverteilung von Asy lbewerbern , „Wstępna dystrybucja osób ubiegających się o azyl”) zostanie odnotowany kraj narodowości, liczba osób, płeć i powiązania rodzinne osoby ubiegającej się o azyl . To z kolei określa, który ośrodek recepcyjny jest w stanie najlepiej zaopiekować się uchodźcą. Uchodźcy muszą udać się do przydzielonego ośrodka, a po przyjęciu muszą złożyć wniosek o azyl osobiście w przydzielonym im biurze agencji federalnej tak szybko, jak to możliwe.
W Niemczech wnioski o azyl są rozpatrywane przez Federalną Agencję ds. Migracji i Uchodźców.
Sekcja 13 AsylVfG definiuje wniosek o azyl w następujący sposób:
- Wniosek o azyl uważa się za złożony, jeżeli z pisemnego, ustnego lub w inny sposób wyrażonego pragnienia cudzoziemca jasno wynika, że ubiega się on o ochronę na terytorium federalnym przed prześladowaniami politycznymi lub że życzy sobie ochrony przed deportacją lub innym wydaleniem do kraju, w którym podlegałby prześladowaniu określonemu w art. 3 ust. 1 lub poważnej krzywdzie określonej w art. 4 ust.
- Każdy wniosek o udzielenie azylu stanowi wniosek o uznanie prawa do azylu i ochrony międzynarodowej w rozumieniu § 1 ust. 2. Cudzoziemiec może ograniczyć wniosek o udzielenie azylu do wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. Zostanie poinformowany o konsekwencjach takiego ograniczenia. § 24 ust. 2 pozostaje nienaruszony.
- Każdy cudzoziemiec, który nie posiada niezbędnych dokumentów wjazdu, składa wniosek o azyl na granicy (sekcja 18). W przypadku nieuprawnionego wjazdu powinien niezwłocznie zgłosić się do ośrodka recepcyjnego (§ 22) lub złożyć wniosek o udzielenie azylu do organu cudzoziemca lub policji (§ 19).
Sekcja 14 AsylVfG przedstawia procedurę składania wniosków. Po złożeniu wniosku osoby ubiegające się o azyl otrzymają zezwolenie na pobyt czasowy na czas trwania procedury azylowej.
Sekcja 16 AsylVfG stanowi, że tożsamość każdego uchodźcy musi zostać odnotowana. Wyłączone z tej zasady są wyłącznie dzieci poniżej 14 roku życia.
Posiadacze zezwolenia na pobyt czasowy nie mogą pracować w ciągu pierwszych 3 miesięcy po otrzymaniu zezwolenia. Po tym czasie mogą ubiegać się o pozwolenie na pracę , które może być przyznane przez agencję federalną. Jednak posiadacze zezwoleń na pobyt czasowy otrzymają jedynie wtórny dostęp do rynku pracy.
Zgodnie z § 14a AsylVfG procedura może się znacznie różnić, jeśli podlega tak zwanej „procedurze lotniskowej” ( Flughafenverfahren ), zmienionej jurysdykcji dla uchodźców podróżujących do Niemiec samolotem i ubiegających się o azyl przed wjazdem na niemieckie granice. Krótko mówiąc, stwierdza, że uchodźcy mogą zostać rozpatrzeni w ciągu 3 dni i odesłani do domu znacznie szybciej, jeśli policja ustali, że uchodźcy rozpoczęli podróż w kraju wcześniej określonym przez niemiecki rząd jako bezpieczny . Prawo zostało wprowadzone w celu powstrzymania lotnisk przed koniecznością zakwaterowania uchodźców przez dłuższy czas i potencjalnego przepełnienia, podczas gdy uchodźcy czekali na rozpatrzenie ich wniosku o azyl.
Przetwarzanie
Wnioski o azyl są rozpatrywane przez Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców.
Zgodnie z sekcją 10 ustawy o procedurze azylowej (AsylG lub AsylVfG) osoby ubiegające się o azyl są zobowiązane do niezwłocznego zgłaszania wszelkich zmian adresu wspomnianej agencji migracyjnej (BAMF) przez cały okres ich azylu w Niemczech; dotyczy to również każdego ruchu, który został podyktowany lub uchwalony przez samą agencję.
Najważniejszym aspektem w uzyskaniu azylu jest oficjalne przesłuchanie przed urzędem migracyjnym.
Latem 2015 r. średni czas rozpatrywania wniosku o azyl wynosił 5,4 miesiąca, jak podał urząd migracyjny BAMF. Jednak eksperci twierdzą, że liczba ta jest w rzeczywistości znacznie wyższa, bliżej jednego roku. Mówi się, że różnica w tych liczbach wynika z faktu, że BAMF mierzy czas rozpatrywania wniosków od momentu złożenia wniosku o azyl w urzędzie migracyjnym; może to być wiele miesięcy po wjeździe do kraju. Co więcej, biuro szybciej przetwarza te wnioski, na które łatwiej się zdecydować, stawiając je przed stosem około 254 000 nieprzetworzonych wniosków.
Wnioski do odrzucenia
Sekcja 29 ustawy o procedurze azylowej (AsylVfG) stanowi, że wniosek o azyl polityczny musi zostać zignorowany, jeśli osoba ubiegająca się o azyl może zostać wydalona do kraju trzeciego, w którym jest bezpieczna przed prześladowaniami politycznymi.
Wnioski ewidentnie bezpodstawne
Sekcja 29 AsylVfG określa, jak traktować osobę ubiegającą się o azyl z bezpiecznego kraju pochodzenia: jej wniosek zostanie odrzucony jako oczywiście bezzasadny, chyba że przedstawione fakty lub dowody dają powody, by sądzić, że osoba ta spotyka się z prześladowaniami politycznymi w swoim kraju pochodzenie pomimo panującej tam ogólnej sytuacji.
Sekcja 30 AsylVfG określa dalsze warunki, kiedy wniosek musi zostać odrzucony jako oczywiście bezzasadny, a § 36 określa następujące postępowanie w tych sprawach.
Wniosek, który został odrzucony jako oczywiście bezzasadny, ma efekt bariery, o ile odrzucenie jest uzasadnione w § 30 (3.1–6) AsylVfG, ponieważ w odniesieniu do § 10 ust. 3 ustawy o pobycie (AufenthG) przed opuszczeniem na terytorium federalnym nie można przyznać tytułu pobytu. Wyjątkiem jest sytuacja, w której osoba, której nie udało się uzyskać azylu, jest w inny sposób uprawniona do zezwolenia na pobyt . Jednym z powszechnych przykładów jest sytuacja, w której osoba ubiegająca się o azyl dołącza do rodziny niemieckiej (sekcja 28 (1) AufenthG).
Bar Niemiecki Związek domaga się zdanie drugie § 10 (3) AufenthG być usunięty, ponieważ jego działanie barierę, która zapobiega uchodźców od otrzymania pozwolenia na stały pobyt, wyniki w biurze udzielania zezwoleń na zamieszkanie na czas wielokrotnie, mimo wysiłków integracyjnych. Inne argumenty to sprzeczność z prawem europejskim i międzynarodowym oraz nieuzasadniona dyskryminacja w porównaniu z wydalonymi obcokrajowcami.
Fałszywe lub niepełne informacje
Zgodnie z sekcją 30 AsylG, fałszywe lub niepełne informacje podane we wniosku o nadanie statusu uchodźcy oraz wszelkie następujące po nim nieścisłości mogą prowadzić do poważnych konsekwencji dla osoby ubiegającej się o azyl. Dotyczy to w szczególności fałszywych informacji o tożsamości, które mogą utrudnić lub nawet uniemożliwić takie procedury, jak śluby, poród czy ukierunkowana naturalizacja, dopóki nie zostaną wyjaśnione prawidłowe informacje. Dodatkowo, jeśli te nieprawdziwe dane osobowe zostaną celowo wykorzystane poza wnioskiem o udzielenie azylu, może zostać uwzględniona odpowiedzialność karna zgodnie z ustawą o pobycie (AufenthG).
Jeżeli cudzoziemiec jest w stanie wyjaśnić fakty po pomyślnym rozpatrzeniu wniosku, wówczas Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców zazwyczaj rozważa możliwość cofnięcia azylu opartego na nieprawidłowych lub niepełnych informacjach. Równolegle z tą procedurą władze mogą w razie potrzeby podejmować dalsze decyzje, a nawet nie uwzględniać oszustwa istotnego dla prawa pobytu lub oszustwa dotyczącego prawa pobytu stosowanego dawno temu. Weryfikacja może jednak również prowadzić do deportacji. W niektórych krajach związkowych Niemiec nieprawdziwe lub niepełne informacje mogą wykluczyć rozpatrzenie Komisji Hardship.
W przeciwnym razie nieprawdziwe lub niepełne informacje na pytania dotyczące decyzji mogą również prowadzić zgodnie z europejskim prawem wtórnym do cofnięcia lub odmowy odnowienia statusu uchodźcy.
Ściganie
Jeżeli osoby ubiegające się o azyl wjeżdżają do kraju bez wymaganej wizy, nie mogą być ścigane za to działanie zgodnie z Artykułem 31 Konwencji dotyczącej Statusu Uchodźców, pod warunkiem, że bezzwłocznie stawią się władzom i przedstawią uzasadnione przyczyny ich nielegalnego wjazdu lub pobytu .
Ponadto powszechna opinia prawna jest taka, że wyraźnie nieuzasadniony wniosek o azyl nie stanowi automatycznie nadużycia prawa. Miałoby to miejsce tylko wtedy, gdyby można było udowodnić celowe, stanowiące nadużycie działania. Wbrew powszechnemu przekonaniu fałszywe lub niepełne oświadczenia składane w trakcie procedury azylowej nie podlegają natychmiastowemu ściganiu.
Ponadto ustawa o pobycie nie ma zastosowania podczas pierwszej procedury azylowej. Zatem karalność zgodnie z § 95 (1.5) i § 2 ustawy o pobycie nie ma w tym przypadku zastosowania. Ustawodawca niemiecki świadomie powstrzymał się również od określenia w prawie azylowym normy prawnej penalizacji.
Osoby ubiegające się o azyl będą ścigane tylko w następujących przypadkach: Jeśli używały fałszywych lub sfałszowanych paszportów, mogą być ścigane zgodnie z sekcją 267 StGB; również jeśli w swoim zezwoleniu na pobyt wykorzystuje sfałszowane dane osobowe.
Jednak samo składanie fałszywych oświadczeń w trakcie procedury azylowej nie kwalifikuje się jako przestępstwo i jest uważane za wykroczenie administracyjne.
Wspomniane przestępstwa z ustawy o pobycie mogą być spełnione tylko w przypadku składania fałszywych oświadczeń i wykorzystywania ich w kolejnych procesach sądowych dotyczących praw cudzoziemców.
Dekret wydany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Sprawiedliwości Nadrenii Północnej-Westfalii stwierdza, że fałszywe lub niekompletne oświadczenia lub składanie fałszywych dokumentów podczas oficjalnych procedur azylowych jest sprzeczne z interesem publicznym, ponieważ zwiększa wydatki publiczne i może sprzyjać ksenofobii i od organizacji przestępczych . Działania te z perspektywy czasu prowadzą do wydalenia zgodnie z art. 55 ustawy o pobycie. Również od 1 listopada 2007 r. § 96 ust. 2.2 penalizuje posługiwanie się fałszywymi dokumentami tożsamości w celu zawieszenia deportacji. W związku z tym fałszywe lub niepełne zeznania będą karane karą pozbawienia wolności do jednego roku (art. 95 ust. 1) lub trzech lat (art. 95 ust. 2) zgodnie z ustawą o pobycie. Zgodnie z art. 84 i 84a kuszenie kogoś do składania fałszywych oświadczeń podczas ubiegania się o azyl również podlega karze.
Procedura cofnięcia
Do 1 sierpnia 2015 r. Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców był prawnie odpowiedzialny za sprawdzenie, czy pozytywna decyzja jest nadal ważna nie później niż 3 lata po wydaniu decyzji. Jednym z kryteriów rewizji decyzji byłoby przestępstwo , za które groziło ponad trzy lata więzienia lub przestępstwo przeciwko pokojowi .
W przypadku stwierdzenia naruszenia, Urząd Rejestracji Cudzoziemców rozpatruje wniosek o pobyt. W pewnych okolicznościach, takich jak całkowity brak integracji lub ciężkie przestępstwo, rezydentura zostaje zakończona.
Jeżeli ochrona Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców nie zostanie cofnięta, uchodźca otrzymuje zezwolenie na pobyt stały. W praktyce otrzymało go 95 proc. wszystkich uchodźców.
Odnowienie prawa azylowego ( Gesetz zur Neubestimmung des Bleiberechts und der Aufenthaltsbestimmung ), które weszło w życie 1 sierpnia 2015 r., ma zmniejszyć wysiłki Federalnego Urzędu ds. Migracji i Uchodźców w zakresie indywidualnych ocen. Urząd ds. Cudzoziemców może przyznać prawo pobytu po trzech latach, jeżeli Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców nie zgłosi wyjątkowego przypadku uzasadniającego cofnięcie ochrony.
Rozległa indywidualna ocena wniosków azylowych z osobistym przesłuchaniem, które zostały uzgodnione przez Konferencję Ministrów Spraw Wewnętrznych w Koblencji w dniu 3 grudnia 2015 r. są częścią procedury od 1 stycznia 2016 r.: Wnioski od uchodźców z Syrii, Iraku, Afganistanu i Erytrei są przetwarzane w ten sposób ze względów bezpieczeństwa.
Skandal z manipulacją
Władze niemieckie, w szczególności biuro BAMF w Bremie , rzekomo przyjmowały łapówki lub przynajmniej nie przestrzegały wymaganych procedur udzielania azylu w latach 2013-2016. Stwierdzono, że 1200 zatwierdzonych wniosków nie spełniło wymaganych standardów, a 18 000 innych wniosków zostanie być poddane przeglądowi. Urząd w Bremie został pozbawiony uprawnień do rozpatrywania wniosków, a 13 innych urzędów jest badanych w sprawie podejrzenia nieprawidłowości.
Rozwój liczby wniosków o azyl i wskaźnik ich powodzenia
Liczba wniosków o azyl
Przed 2015 r. poprzedni szczyt liczby wniosków o azyl miał miejsce w 1992 r., kiedy wpłynęło ponad 400 000 wniosków. W tym czasie większość wnioskodawców pochodziła z byłej Jugosławii . Jednak po 1993 r. (roku niemieckiego „kompromisu azylowego” (kompromisy w sprawie azylu )) następował ciągły spadek liczby wniosków. Na przykład w 2005 r. otrzymano 29 000 wniosków. Liczba osób składających wnioski po raz pierwszy nadal spadała w 2007 r., kiedy w Niemczech wpłynęło tylko 19 164 wniosków, najniższa liczba od 1977 r.
Jednak od 2008 r. liczba wniosków zaczęła ponownie rosnąć. W 2014 roku odnotowano najwyższą kwotę od 1993 roku. Przyczyną tego wzrostu był wzrost liczby azylantów z Serbii i Macedonii w wyniku zniesienia w grudniu 2009 roku obowiązku wizowego dla obu krajów. W pierwszej połowie 2013 roku wzrosła liczba wniosków o azyl po raz pierwszy 90 % w porównaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego. Większość osób ubiegających się o azyl w tym roku pochodziła z Rosji, a następnie z Syrii i Afganistanu .
Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców w swoich kalkulacjach na 2015 rok oczekiwał 450 tys. wniosków o azyl, na podstawie liczby wniosków, które wpłynęły w pierwszym półroczu. Jednak w sierpniu 2015 r. Federalne Ministerstwo Spraw Wewnętrznych skorygowało tę liczbę, zgłaszając nawet 800 tys. wniosków.
Dane opublikowane przez niemiecki Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF) w styczniu 2016 r. wykazały, że w 2015 r. Niemcy otrzymały 476 649 wniosków o azyl, głównie od Syryjczyków (162 510), Albańczyków (54 762), Kosowarów (37 095), Afgańczyków (31 902), Irakijczyków ( 31 379, Serbów (26 945), Macedończyków (14 131), Erytrejczyków (10 990) i Pakistańczyków (8472).
Powodzenie wniosków o azyl
W 2014 r. w Niemczech złożono 202 834 wnioski o azyl. Podjęto 128 911 decyzji. 1,8% wniosków doprowadziło do uznania statusu uchodźcy zgodnie z art. 16a GG; kolejne 24,1% zostało uznanych za uchodźców z Sekcji 3 (1) AsylG; 4% otrzymało ochronę uzupełniającą zgodnie z § 4 ust. 1; a 1,6% otrzymało zakaz deportacji. W związku z tym 31,5% wszystkich wniosków było „udanych” w najszerszym tego słowa znaczeniu (tzw. „wskaźnik ochrony”). 33,4% wniosków zostało odrzuconych po rozpatrzeniu merytorycznym. Po obliczeniu organizacji charytatywnych Niemcy mają skorygowany wskaźnik ochrony wynoszący 48,5% (nie licząc tych, których sprawy zostały przekazane do innych krajów UE zgodnie z rozporządzeniem dublińskim ). Jeśli liczyć również skuteczne roszczenia prawne przeciwko decyzjom urzędu, ponad połowa uchodźców uzyskała status ochrony w 2014 roku
W 2015 r. Niemcy podjęły 282 762 decyzje dotyczące wniosków o azyl; ogólny wskaźnik uznawania azylu wyniósł 49,8% (140 915 decyzji było pozytywnych, dzięki czemu wnioskodawcom przyznano ochronę). Wnioskodawcami, którzy odnieśli największe sukcesy, byli Syryjczycy (101 419 decyzji pozytywnych, wskaźnik uznawania 96%), Erytrejczycy (9 300 decyzji pozytywnych; wskaźnik uznawania 92,1%) i Irakijczycy (14 880 decyzji pozytywnych; wskaźnik uznawania 88,6%).
Z około 200 000 osób, które były prawnie zobowiązane do wyjazdu w 2015 roku, po odrzuceniu ich wniosków o azyl, deportowano tylko 20 914 osób. Poważną przeszkodą w deportacji był brak współpracy ze strony krajów pochodzenia. W lutym 2016 r. rząd niemiecki skierował skargi do 17 krajów, które nie wypełniają swoich zobowiązań międzynarodowych i nie współpracują w wystarczającym stopniu, nie pomagając w identyfikacji własnych obywateli, nie wydając dowodów tożsamości osobom, których wnioski o azyl zostały odrzucone, albo przyjmując wracają tylko te osoby, które dobrowolnie wyjeżdżają. Te narody to w Azji: Indie , Pakistan , Bangladesz i Liban . W Afryce: Algieria , Egipt , Maroko , Mali , Nigeria , Niger , Etiopia , Tunezja , Ghana , Gwinea , Burkina Faso , Benin i Gwinea Bissau .
Znani ludzie, którym przyznano status azylu
Wiele osób przyjeżdża do Niemiec, aby szukać azylu politycznego u swoich rządów. Niemcy zapewniają ochronę uchodźcom osobom prześladowanym z powodu narodowości, religii, poglądów politycznych lub przynależności do określonej grupy społecznej. Ray Wong i Alan Li Tung-sing byli działaczami politycznymi w Hongkongu w czasach, gdy z każdym dniem zaciera się coraz więcej swobód. Zarówno Wong, jak i Tung-sing uczestniczyli w konflikcie Mong Kok, który był starciem policji z protestującymi. Incydent nasilił się, gdy rząd rozprawił się z nielicencjonowanymi handlarzami ulicznymi podczas świąt chińskiego Nowego Roku. Ewentualne gwałtowne starcia między policją a protestującymi spowodowały obrażenia po obu stronach. Przemoc była jedną z najgorszych, jakie zaobserwowano od lat 60. XX wieku. Rząd Hongkongu sklasyfikował ten incydent jako zamieszki. Jednak inne media nazywają to „Rewolucją Fishball”. Wong wzywał do podjęcia działań online w celu ochrony ulicznych sprzedawców przed funkcjonariuszami organów ścigania. Został oskarżony o podżeganie do zamieszek, wspólne podżeganie i nakłanianie innych do wzięcia udziału w bezprawnym zgromadzeniu. W listopadzie 2017 r. Wong nie zgłosił się na policję i nie zwrócił dokumentów podróży do sądu w dniu 22 listopada po zatwierdzonej przez sędziego podróży do Europy pod warunkiem otrzymania kaucji w wysokości 100 000 HK. Sąd Najwyższy wydał nakaz aresztowania. Wongowi przyznano ochronę uchodźców w Niemczech w maju 2018 r. wraz z Alanem Li Tung-singiem w czasie, gdy ochrona Hongkongu w zakresie wolności słowa i zgromadzeń oraz uczciwych procesów sądowych zmniejszyła się. Ci i wielu innych szuka schronienia w Niemczech ze względu na ich prawa dotyczące wolności słowa i ogólne swobody, na które pozwalają.
Syryjski azyl w Niemczech
W 2015 r. tysiące syryjskich uchodźców szukało azylu w Niemczech z powodu syryjskiej wojny domowej (i kryzysu migracyjnego 2014-2015) (Rick Lyman; Anemona Hartocollis i Alison Smale, 4 września 2015 r. „Migranci przekraczają granicę Austrii z Węgier”). The New York Times, pobrane 4 maja 2021). Ta ogromna migracja Syryjczyków do Niemiec sprawiła, że Niemcy zmieniły się pod wieloma względami. Było wiele osób, które nie przepadały za uchodźcami i nie uważały, że należy im udzielić azylu, ale było też sporo Niemców, którzy odczuwali potrzebę pomocy tym uchodźcom. Kanclerz Niemiec Angela Merkel powiedziała słynne słowa: „Możemy to zrobić!” w odniesieniu do pomocy uchodźcom poprzez konkretną pomoc w poszukiwaniu azylu („The Latest: Austria, Germany to accept busized migrants”. msn.com). Przybywający uchodźcy byliby odpowiedzialni za otrzymywanie żywności, edukacji, mieszkań, opieki zdrowotnej, a dla dorosłych zawodowe i zawodowe szkolenie dla władz lokalnych i gminnych. Tak duży napływ uchodźców stwarza problemy logistyczne i fiskalne dla państwa niemieckiego. Stało się to nieco kontrowersyjne w Sylwestra 2015, kiedy wiele kobiet zostało napadniętych i nękanych w Kolonii w Niemczech. Stworzyło to bardzo realny podział między narodem niemieckim: przeciwko uchodźcom (reprezentowanym przez prawicowe partie polityczne) i tymi, którzy nie mieli nic przeciwko uchodźcom i chcieli im pomóc (reprezentowanych przez lewicowe partie polityczne). ). Podział ten spowodował spadek liczby uchodźców, a także spadek oceny Merkel i prawicowych partii politycznych (Atika Shubert i Nadine Schmidt. „Niemcy zwijają matę powitalną dla uchodźców, aby stawić czoła prawicowemu zagrożeniu”. CNN. 2021-04-05). W odpowiedzi na takie obawy przed napływem brutalnych przestępców rząd niemiecki uchwalił w 2015 r. pakiety azylowe I i II oraz ustawę o integracji. skazany za poważne przestępstwa. W rzeczywistości jest to jednak niewykonalne, gdyż wymagałoby to kontaktu między niemieckim rządem a reżimem Assada, obecnie oskarżanym o ludzkie nadużycia. Takie deportacje są pogwałceniem normalnego prawa i są w rzeczywistości niewykonalne. Odzwierciedlając nastroje antyimigranckie, w 2017 r. prawicowa partia polityczna przeciwko imigracji, Alternative für Deutschland, zdobyła miejsca i pokazała całemu narodowi niemieckiemu, że wielu ludzi jest przeciwnych imigracji, w szczególności imigracji syryjskiej (Berlin, Sally Hayden w ; Gh, Ziad; nasz. „Syryjscy uchodźcy niechciani w Niemczech, boją się wrócić do domu”. The Irish Times. Źródło 2021-04-05). Wraz z rosnącą niechęć do syryjskiej imigracji, wielu Syryjczyków boi się, że zostanie deportowanych z powrotem do Syrii, mimo że próbują nauczyć się niemieckiego języka i zwyczajów, aby pomóc w budowaniu nowego domu.
Ksenofobia w Niemczech
W ciągu ostatniego roku Niemcy przyjęły ponad 1,2 miliona migrantów. Chociaż poczyniono pewne postępy, w Niemczech nadal panuje ksenofobia z powodu obecnego kryzysu uchodźczego. Obecne uczucia i opinie ksenofobiczne spadły z 23,4 do 16,5 procent w porównaniu z podobnym badaniem przeprowadzonym w 2018 roku. Skrajne wartości i ideały prawicowe przeplatają się z uczuciami ksenofobii. Te uczucia ksenofobii są powszechne w całym kraju, ale istnieje różnica zdań między wschodnimi i zachodnimi Niemcami. Wschodnie Niemcy są pozornie bardziej prawicowe i konserwatywne niż zachodnie Niemcy, co pokazuje badanie przeprowadzone przez Fundację Heinricha Bölla i Fundację Otto Brennera. Według tego badania na zachodzie uczucia ksenofobii zmniejszyły się z 21,5 do 13,7%. Na wschodzie odsetek ten jest wyższy i wynosi 27,8 proc. obecnie i 30,7 proc. w 2018 r. Wiele z ankietowanych osób stwierdziło, że czują się tak, jakby uchodźcy przyjeżdżali do Niemiec tylko po to, by skorzystać z państwa opiekuńczego. Inni też czują się zagrożeni przez obcokrajowców, rywalizując o pracę. Około 26 procent ankietowanych uważa, że Republika Federalna Niemiec jest „niebezpiecznie zalana przez obcokrajowców”. W szczególności obywatele niemieccy z uczuciami i postawami ksenofobii czują się wyjątkowo zagrożeni przez imigrujących do Niemiec muzułmanów. Około 47 procent ankietowanych twierdzi, że „czują się jak obcokrajowcy we własnym kraju z powodu dużej liczby muzułmanów”. Czują również, że ci imigranci są bardziej skłonni do popełniania przestępstw. Jeśli chodzi o uzasadnienie imigracji do Niemiec, prawie 60 procent nie zgodziło się z twierdzeniem, że azylanci uciekają przed prześladowaniami w kraju. Ksenofobia nie jest uczuciem, które znika, ale badania te pokazują, że ludzie żywiący te przekonania maleją. Wszystkie wartości procentowe spadły w porównaniu z tymi przeprowadzonymi w 2018 roku, co pokazuje pewien postęp.
Udział uchodźców w niemieckim sporcie
Odkąd kraj otworzył swoje granice dla uchodźców w 2015 r., Niemcy odnotowują wysoki poziom imigracji z powodu uchodźców. W wyniku tego nastąpił gwałtowny wzrost liczby organizacji społecznych migrantów (MSO). Organizacje te zostały specjalnie rozpoczęte, aby gromadzić ludzi, którzy wyemigrowali z innego kraju do Niemiec z tego samego miejsca lub tych, którzy wyznają tę samą religię lub przekonania. Jednym z najpopularniejszych typów MSO są drużyny sportowe, a konkretnie piłka nożna (piłka nożna). Piłka nożna jest najpopularniejszym sportem wśród Niemców i jest głęboko zakorzeniona w niemieckiej kulturze na przestrzeni dziejów. Piłka nożna jest narzędziem integracji kulturowej w Europie i trend ten trwa od dziesięcioleci, stając się teraz sposobem na zaangażowanie uchodźców w część kultury kraju przyjmującego. Pomysł ten narodził się pod koniec 1800 roku i jest w dużej mierze przypisywany Waltherowi Bensemannowi, niemieckiemu Żydowi, który założył wiele organizacji piłkarskich w Niemczech specjalnie dla marginalizowanych narodów. Cytuje się, że mówi: „Sport to religia jest prawdopodobnie jedynym prawdziwym łącznikiem między narodami i klasami”. Ze względu na sukcesy ludzi takich jak Bensemann, piłka nożna w Niemczech została stworzona, aby dać zmarginalizowanym grupom sposób na współpracę i rozwój. nadal to robi, ponieważ rośnie jej popularność. W ostatnim czasie, gdy uchodźcy napływają do Niemiec, rosnąca ksenofobia powoduje wzrost napięcia, a niektórzy Niemcy używają sportu, aby je złagodzić. pomoc uchodźcom poprzez organizowanie dla nich drużyn sportowych, np. piłki nożnej.Te kluby piłkarskie dają uchodźcom i Niemcom szansę spotkania się na równych zasadach, gdzie mogą lekceważyć dzielące ich różnice i wiązać się wzajemnym uczestnictwem lub zainteresowaniem grą. Piłka nożna może być również drogą do szans dla uchodźców.Odkąd piłka nożna stała się profesjonalna i lukratywna, jest postrzegana jako droga do sukcesu dla ludzi, niezależnie od ich pochodzenia. Ponieważ jest to tak ważna część niemieckiej kultury, piłka nożna pozwala ludziom stać się bogatymi i szanowanymi bez względu na to, skąd pochodzą. Niezależnie od tego, czy jest to szanowany, bogaty Niemiec, czy uchodźca, który przyjechał do Niemiec z niczym, nie ma to znaczenia, jeśli ktoś ma odpowiednie umiejętności w piłce nożnej. Sport był świetnym wyrównywaczem, a także kulturowym ujednoliceniem dla uchodźców w Niemczech, dając im możliwość nawiązania kontaktu z ludźmi bez dyskryminacji, która jest często obserwowana.
Bibliografia
Tłumaczenie z niemieckiego artykułu Asylrecht (Deutschland)