Rząd ogólnopalestyński - All-Palestine Government

Rząd ogólnopalestyński
Arabski : حكومة عموم فلسطين
Flaga Hedżazu 1917.svg
Flaga Rządu Wszechpalestyńskiego
Przegląd
Przyjęty 22 września 1948
Stan Ogólnopalestyński protektorat
Lider premier całej Palestyny
Mianowany przez Prezydent Całej Palestyny
Główny organ Gabinet
Ministerstwa 12
Odpowiedzialny za Liga Arabska (1948-52)
Republika Egiptu (1952-53)
Siedziba Miasto Gaza , Protektorat Ogólnopalestyński (wrzesień–grudzień 1948)

Kair , Królestwo Egiptu (grudzień 1948-1952)

Kair , Republika Egiptu (1952-1953)
Rząd ogólnopalestyński (ok. 1950).

All-Palestyna rząd ( arabski : حكومة عموم فلسطين Ḥukūmat „Umūm Filasṭīn ) został ustanowiony w dniu 22 września 1948 roku, w ciągu 1948 roku wojny izraelsko-arabskiej , rządzić terytorium egipskie sterowany w Gazie, która Egipt miał w tym samym dniu deklarowanego jako Protektorat Ogólnopalestyński . Zostało to potwierdzone przez Ligę Arabską i uznane przez sześciu z siedmiu ówczesnych członków Ligi Arabskiej, z wyjątkiem Transjordanii . Choć rościł sobie prawo do jurysdykcji nad całą dawną mandatową Palestyną , jego efektywna jurysdykcja ograniczała się do Protektoratu Wszechpalestyńskiego (który zaczął nazywać się Strefą Gazy . Przewodniczącym protektoratu był Hadżdż Amin al-Husseini , były przewodniczący Wyższy Komitet Arabski , a premierem był Ahmed Hilmi Pasza, a organem ustawodawczym była Ogólnopalestyńska Rada Narodowa .

Wkrótce potem, w październiku, król Abdullah I z Transjordanii zaczął podejmować kroki w celu dokonania aneksji tych części Palestyny, które jego armia i inne siły arabskie zdobyły i trzymały podczas wojny arabsko-izraelskiej w 1948 roku . Następnie, 1 grudnia 1948, Konferencja Jerycho nazwała go „Królem Arabskiej Palestyny”. Kongres wezwał do zjednoczenia Arabskiej Palestyny ​​i Transjordanii, a Abdullah ogłosił zamiar aneksji Zachodniego Brzegu . Inne państwa członkowskie Ligi Arabskiej sprzeciwiły się planowi Abdullaha.

Początkowo rząd ogólnopalestyński miał swoją siedzibę w Gazie, ale po izraelskiej inwazji w grudniu 1948 r. został przeniesiony do Kairu i nigdy nie pozwolono mu wrócić do Gazy, chociaż Strefa Gazy pozostała pod kontrolą Egiptu podczas wojny. Znaczenie rządu ogólnopalestyńskiego stopniowo spadało, zwłaszcza po przeniesieniu do Kairu. Równolegle z rewolucją w Egipcie z 1952 r. autorytet rządu uległ dalszej degradacji, oddając go przez Ligę Arabską pod oficjalną egipską egidę . W 1953 r. rząd ogólnopalestyński został nominalnie rozwiązany, z wyjątkiem stanowiska premiera, a Hilmi uczestniczył w spotkaniach Ligi Arabskiej w imieniu Protektoratu Wszechpalestyńskiego . W 1959 nominalny obszar całej Palestyny ​​został de iure połączony w Zjednoczoną Republikę Arabską , podlegającą formalnej egipskiej administracji wojskowej , która mianowała egipskich administratorów wojskowych w Gazie.

Rząd ogólnopalestyński jest przez niektórych uważany za pierwszą próbę ustanowienia niepodległego państwa palestyńskiego. Był jednak pod oficjalną ochroną Egiptu i nie pełnił żadnej funkcji wykonawczej. Rząd miał głównie znaczenie polityczne i symboliczne. Wielu kwestionowało referencje Rządu Wszechpalestyńskiego jako bona fide suwerennych rządów, głównie ze względu na fakt, że rząd faktycznie polega nie tylko na egipskim wsparciu militarnym, ale także na egipskiej sile politycznej i ekonomicznej. Egipt jednak zarówno formalnie, jak i nieformalnie zrzekł się wszelkich roszczeń terytorialnych do terytorium Palestyny ​​(w przeciwieństwie do rządu Transjordanii, który zadeklarował aneksję Zachodniego Brzegu).

Tło

Brytyjski reguła

Pod koniec I wojny światowej , Wielka Brytania zajęły Ottoman terytorium Palestyny . Granice zajmowanych ziem nie były dobrze określone. Wielka Brytania i Francja, główne mocarstwa sprzymierzone z długoterminowymi interesami na tym obszarze, zawarły kilka porozumień, które ustaliły między sobą strefy interesów na tym obszarze. Wielka Brytania dążyła do legitymizacji okupacji poprzez uzyskanie brytyjskiego mandatu Palestyny od Ligi Narodów . Na terytorium mandatowym Wielka Brytania ustanowiła dwie oddzielne administracje — Palestynę i Transjordanię — z określonym celem, aby z czasem stały się one w pełni niezależne.

Arabska ludność Palestyny ​​sprzeciwiała się celom określonym w mandacie, a niepokoje społeczne trwały przez cały okres trwania mandatu. Bezskutecznie podejmowano różne próby pogodzenia społeczności arabskiej z rosnącą populacją żydowską. Zaproponowano kilka planów podziału. ONZ zaproponował plan podziału z 1947 roku , który proponuje się, aby obszar Gazy stanie się częścią nowego arabskiego państwa palestyńskiego . Państwa arabskie odrzuciły plan ONZ, który zwiastował początek wojny domowej 1947-48 w Mandatu Palestine .

Ernest Bevin , brytyjski minister spraw zagranicznych, powiedział, że po dwudziestu pięciu latach Brytyjczycy nie zdołali ustanowić w Palestynie samorządnych instytucji, które były wymagane na mocy mandatu. Transjordania była uznawana za niezależny rząd przez większość obowiązkowego okresu, ale została oficjalnie uznana za niepodległe państwo przez Wielką Brytanię w Traktacie Londyńskim (1946) . Niektóre kraje nadal kwestionowały jego niepodległość.

Koniec mandatu

Po ogłoszeniu przez Wielką Brytanię jednostronnego wycofania się z mandatu 15 maja 1948 r. gracze w regionie rozpoczęli manewry mające na celu zabezpieczenie swoich pozycji i celów w próżni władzy wywołanej przez odchodzących Brytyjczyków.

Cel okolicznych krajów arabskich w przejęciu całego Mandatu Brytyjskiego został wyznaczony 12 kwietnia 1948 r., kiedy Liga Arabska ogłosiła:

Armie arabskie wkroczą do Palestyny, by ją uratować. Jego Wysokość (Król Faruk, reprezentujący Ligę) chciałby, aby było jasno zrozumiałe, że takie środki należy traktować jako tymczasowe i pozbawione jakiegokolwiek charakteru okupacji lub podziału Palestyny, i że po zakończeniu jej wyzwolenia kraj ten będzie być oddanym w ręce właścicieli, aby rządzili tak, jak im się podoba.

Izrael ogłosił niepodległość 14 maja 1948 r. , na dzień przed wygaśnięciem mandatu (ponieważ 15 maja był żydowskim szabatem ). 15 maja 1948 r. armia egipska najechała od południa terytorium dawnego mandatu brytyjskiego, rozpoczynając w 1948 r . wojnę arabsko-izraelską .

Utworzenie rządu ogólnopalestyńskiego

Egipskie rozporządzenie ministerialne z dnia 1 czerwca 1948 r. zadeklarowało, że wszystkie prawa obowiązujące w czasie trwania mandatu będą nadal obowiązywać w Strefie Gazy. 8 lipca 1948 r. Liga Arabska podjęła decyzję o utworzeniu tymczasowej administracji cywilnej w Palestynie, bezpośrednio odpowiedzialnej przed Ligą Arabską. Planowi temu stanowczo sprzeciwił się król Abdullah I z Transjordanii i otrzymał jedynie połowiczne poparcie Wyższego Komitetu Arabskiego , który sam został utworzony w 1945 r. przez Ligę Arabską. Nowa administracja nigdy nie została właściwie ustanowiona. Kolejny rozkaz wydany 8 sierpnia 1948 r. nadał egipskiemu administratorowi generalnemu uprawnienia Wysokiego Komisarza.

Rząd egipski, podejrzliwy co do intencji króla Abdullaha i rosnącej władzy w Palestynie, przedstawił propozycję na spotkaniu Ligi Arabskiej, które rozpoczęło się w Aleksandrii 6 września 1948 r. Plan ten miał zmienić tymczasową administrację cywilną, na którą uzgodniono w lipcu, rząd arabski z siedzibą w Gazie dla całej Palestyny. Oficjalne ogłoszenie decyzji Ligi Arabskiej o utworzeniu rządu ogólnopalestyńskiego zostało wydane 20 września. Egipt ogłosił utworzenie Protektoratu Wszechpalestyńskiego w dniu 22 września 1948 r.

Rząd ogólnopalestyński został utworzony pod nominalnym przywództwem Amina al-Husajniego , muftiego Jerozolimy . Ahmed Hilmi Abd al-Baqi został mianowany premierem . Gabinet Hilmiego składał się głównie z krewnych i zwolenników Amina al-Husayniego, ale także przedstawicieli innych frakcji palestyńskiej klasy rządzącej. Jamal al-Husayni został ministrem spraw zagranicznych, Raja al-Husayni został ministrem obrony, Michael Abcarius ministrem finansów, Awni Abd al-Hadi ministrem spraw społecznych, a Anwar Nusseibeh był sekretarzem gabinetu. Husajn al-Chalidi był również członkiem. W sumie dwunastu ministrów z różnych krajów arabskich udało się do Gazy, aby objąć nowe stanowiska. Decyzja o utworzeniu rządu ogólnopalestyńskiego sprawiła, że ​​Wyższy Komitet Arabski stał się nieistotny, ale Amin al-Husayni nadal wywierał wpływ na sprawy palestyńskie.

Krajowa Rada All-Palestyna została zwołana w Gazie w dniu 30 września 1948 roku pod przewodnictwem Amina al-Husayni. Rada podjęła szereg uchwał zakończonych 1 października 1948 r. ogłoszeniem niepodległości całej Palestyny ​​ze stolicą w Jerozolimie . Chociaż nowy rząd przejął jurysdykcję nad całą Palestyną, nie miał administracji, służby cywilnej, pieniędzy ani własnej armii. Formalnie przyjęła flagę arabskiej rewolty , która była używana przez arabskich nacjonalistów od 1917 roku i wskrzesiła Armię Świętej Wojny z deklarowanym celem wyzwolenia Palestyny.

Abdullah uznał próbę wskrzeszenia Armii Świętej Wojny al-Husajniego za wyzwanie dla jego autorytetu i 3 października jego minister obrony nakazał rozwiązanie wszystkich sił zbrojnych działających na terenach kontrolowanych przez Legion Arabski . Glubb Pasha bezlitośnie i sprawnie wykonał zlecenie. Efekt sumaryczny był taki, że:

„Przywództwo al-Hajj Amin al-Husayni i Arabskiego Wyższego Komitetu, które zdominowało palestyńską scenę polityczną od lat dwudziestych XX wieku, zostało zdewastowane przez katastrofę 1948 i zdyskredytowane przez niemożność jej zapobieżenia”.

Po Izrael rozpoczął się w kierunku przeciwnym do ofensywy na froncie południowym w dniu 15 października 1948 roku rząd All-Palestyna szybko została uznana przez sześciu ówczesnych siedmiu członków Ligi Arabskiej: Egipcie , Syrii , Libanie , Iraku , Arabii Saudyjskiej i Jemenu , ale nie przez Transjordanię. Nie został uznany przez żaden inny kraj.

Działalność rządu ogólnopalestyńskiego

Po deklaracji

Mimo wzniosłych deklaracji i celów rząd ogólnopalestyński okazał się generalnie nieskuteczny. Arabowie palestyńscy i ogólnie świat arabski byli zszokowani szybkością i zasięgiem zwycięstw izraelskich oraz kiepskim pokazem armii arabskich. To, w połączeniu z ekspansjonistycznymi projektami króla Abdullaha, doprowadziło do chaosu wśród palestyńskich przywódców arabskich.

Avi Shlaim pisze:

„Decyzja o utworzeniu rządu ogólnopalestyńskiego w Gazie i słaba próba stworzenia sił zbrojnych pod jego kontrolą, dały członkom Ligi Arabskiej środki do pozbycia się bezpośredniej odpowiedzialności za prowadzenie wojny i wycofując swoje armie z Palestyny ​​z pewną ochroną przed powszechnym oburzeniem. Bez względu na długoterminową przyszłość arabskiego rządu Palestyny, jego bezpośrednim celem, jak wyobrażali sobie jego egipscy sponsorzy, było zapewnienie centralnego punktu sprzeciwu wobec Abdullaha i służenie jako instrument udaremnienia jego ambicji federacji arabskich regionów z Transjordanią. „.

Pierwsze lata

Wojna arabsko-izraelska z 1948 r. zakończyła się porozumieniem izraelsko-egipskim z dnia 24 lutego 1949 r. , które ustaliło granice Strefy Gazy . Rząd ogólnopalestyński nie był stroną Porozumienia ani nie był zaangażowany w jego negocjacje. Strefa Gazy była jedynym obszarem byłego terytorium mandatu brytyjskiego, który znajdował się pod nominalną kontrolą rządu ogólnopalestyńskiego. Reszta terytorium mandatu brytyjskiego stała się albo częścią Izraela, albo Zachodniego Brzegu, anektowanego przez Transjordanię (posunięcie, które nie zostało uznane na arenie międzynarodowej). W rzeczywistości Strefa Gazy znajdowała się pod administracją egipską, chociaż Egipt nigdy nie zgłaszał żadnych roszczeń ani nie anektował żadnego terytorium palestyńskiego. Egipt nie zaoferował Palestyńczykom obywatelstwa.

Nastąpił ogromny napływ do Strefy Gazy palestyńskich uchodźców z tych części byłego Mandatu Palestyny, które stały się częścią Izraela. Od końca 1949 r. uchodźcy otrzymywali pomoc bezpośrednio od UNRWA, a nie od lub za pośrednictwem rządu ogólnopalestyńskiego. Nie ma dowodów na jakikolwiek udział rządu ogólnopalestyńskiego w negocjacjach dotyczących utworzenia prowadzonych przez UNRWA obozów dla uchodźców w Strefie Gazy czy gdziekolwiek indziej.

Zgodnie z polityką Nassera

Po rewolucji egipskiej w 1952 r. i dojściu do władzy Gamala Abdel Nassera egipskie poparcie dla panarabizmu i sprawy palestyńskiej wzrosło. Jednak nowe rządy coraz bardziej degradowały samorządność palestyńską. W 1952 All-Palestyna została przekazana przez Ligę Arabską pod oficjalną egidą Egiptu. W 1953 r. rząd ogólnopalestyński został nominalnie rozwiązany, z wyjątkiem stanowiska premiera Hilmi, który stale uczestniczył w spotkaniach Ligi Arabskiej w imieniu całej Palestyny.

Podczas wojny sueskiej w 1956 r. Izrael najechał Strefę Gazy i egipski półwysep Synaj . Izrael ostatecznie wycofał się z terytoriów, które najechał, a rząd ogólnopalestyński nadal sprawował oficjalną suwerenność w Gazie.

W 1957 r. Ustawa Zasadnicza Gazy ustanowiła Radę Legislacyjną, która mogła uchwalać ustawy, które były przekazywane do zatwierdzenia Wysokiemu Administratorowi Generalnemu.

Rozpuszczenie

Sytuacja zmieniła się ponownie po zjednoczeniu Egiptu i Syrii w Zjednoczonej Republice Arabskiej w 1958 roku . W 1959 roku Gamal Abdel Nasser oficjalnie unieważnił rząd ogólnopalestyński dekretem, argumentując, że rządowi ogólnopalestyńskiemu nie udało się posunąć naprzód sprawy palestyńskiej. W tym czasie Amin al-Husayni przeniósł się z Egiptu do Libanu, a Strefą Gazy bezpośrednio administrował Egipt. W marcu 1962 r. wydano Konstytucję dla Strefy Gazy, potwierdzającą rolę Rady Legislacyjnej. Administracja egipska dobiegła końca w czerwcu 1967 r., gdy podczas wojny sześciodniowej Izrael zajął Strefę Gazy .

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Shlaim, Avi (1990). „Wzrost i upadek wszechpalestyńskiego rządu w Gazie”. Journal of Palestine Studies . 20: 37–53. [2]
  • Shlaim, Avi (2001). „Izrael i koalicja arabska”. W Eugene Rogan i Avi Shlaim (red.). Wojna o Palestynę (s. 79-103). Cambridge: Wydawnictwo Uniwersytetu Cambridge. ISBN  0-521-79476-5