Alfred Kelley - Alfred Kelley

Alfreda Kelleya
Alfreda Kelleya
Urodzić się	( 1789-11-07 )7 listopada 1789 Charlton , Connecticut , Stany Zjednoczone
Zmarł	2 grudnia 1859 (1859-12-02)(w wieku 70 lat) Columbus , Ohio , Stany Zjednoczone
Narodowość	amerykański
Zawód	Bankier, budowniczy kanałów, prawnik, ustawodawca, dyrektor kolei
Znany z	Budowa kanału Ohio i Erie ; ratowanie Ohio przed bankructwem; utworzenie State Bank of Ohio; Budowa kolei Cleveland, Columbus i Cincinnati

Alfred Kelley (07 listopada 1789, 02 grudnia 1859) był bankierem , kanał budowniczy, prawnik , kolejowe wykonawczą i ustawodawcę państwa w stanie w stanie Ohio w Stanach Zjednoczonych. Jest uważany przez historyków za jednego z najwybitniejszych handlowych, finansowych i politycznych mieszkańców Ohio pierwszej połowy XIX wieku.

Kelley jest znany jako „Ojciec Kanału Ohio i Erie” za udaną próbę ustanowienia Kanału Ohio i Erie . Był jednym z pierwszych dwóch „działających komisarzy” kanału i nadzorował jego budowę i ukończenie. Był prezesem Columbus and Xenia Railroad (ukończonego w 1850) i Cleveland, Columbus and Cincinnati Railroad (ukończonego w 1851) i naciskał na czarter stanowy dla Cleveland, Painesville i Ashtabula Railroad (później znanej jako Lake Shore i Michigan Południowej kolei ). W tym celu znany jest jako architekt systemu kolejowego w Ohio.

Jako członek Komisji Canal Fundusz pomógł Zapisz Ohio od bankructwa w 1841 i 1842 roku jako ustawodawcy państwa, prowadził śledztwo i zabezpieczone rezygnację dwóch Ohio State Skarbników za wykroczenia finansowej, z powodzeniem proponowane ustawy znoszącej karę pozbawienia wolności za długi , utworzył State Bank of Ohio, zreformował stanowy system podatkowy i pomyślnie zaproponował ustawę, aby stworzyć pierwszy stanowy nadzór nad edukacją publiczną.

Kelley był przede wszystkim pierwszym prawnikiem i prokuratorem w Cleveland. Został najmłodszym członkiem Zgromadzenia Ogólnego Ohio w wieku 25 lat i wielokrotnie powracał do legislatury, aż stał się najstarszym służącym w tym zgromadzeniu.

Wczesne lata

Alfred Kelley urodził się w Middlefield w stanie Connecticut 7 listopada 1789 roku jako syn Daniela i Jemimy (z domu Stow) Kelley. Był drugim z sześciorga dzieci (wszyscy chłopcy). Kelleyowie byli pochodzenia angielskiego , mieszkali w Connecticut od co najmniej 1690 roku. Stowowie byli ważną angielską rodziną ziemiańską, która wyemigrowała do Massachusetts w 1630 roku, a następnie do Connecticut w 1650 roku.

Wujek Alfreda, Silas Stow , był agentem ziemskim Nicholasa Lowa , który był właścicielem miasteczka, które później przekształciło się w Lowville w stanie Nowy Jork . Za namową Silasa Stow Kelleyowie przenieśli się do Lowville zimą 1798-1799. Daniel zbudował i zarządzał młynem , a Jemima rozdawał lekarstwa i leczenie osadnikom w okolicy. Po ukończeniu szkoły publicznej w Middlefield i Lowville, Alfred zapisał się do Fairfield Academy w Fairfield w stanie Nowy Jork w 1804 roku. Daniel Kelley został mianowany sędzią New York Court of Common Pleas w 1805 roku i piastował różne inne urzędy publiczne w Lowville i Oneida Powiat . Kelleyowie stali się umiarkowanie zamożni. W 1807 roku Alfred rozpoczął studia prawnicze pod kierunkiem Jonasa Pratta, sędziego Sądu Najwyższego Nowego Jorku .

Daniel Kelley był coraz bardziej niezadowolony z liberalnych poglądów religijnych rodziny Stow, które zaczęły wpływać na jego synów. Inny wuj Alfreda, Joshua Stow , był jednym z pierwszych inwestorów w Connecticut Land Company . Zgodnie z przywilejem królewskim, kolonia Connecticut przejęła większość ziem na zachód od kolonii między 41. a 42. równoleżnikiem północnej szerokości geograficznej. W 1786 r. Connecticut scedowało wszystkie swoje roszczenia do ziemi rządowi Stanów Zjednoczonych w zamian za umorzenie długów z czasów wojny o niepodległość Stanów Zjednoczonych . Connecticut zachowało tylko te ziemie znane jako Connecticut Western Reserve , obszar ograniczony przez jezioro Erie na północy, Pensylwania na wschodzie i 41 równoleżnik północnej szerokości geograficznej na południu. Rezerwat Zachodni rozciągał się dokładnie na odcinku 120 mil (190 km) na zachód i nagle się zatrzymał. 3 sierpnia 1795 roku stan Connecticut sprzedał Western Reserve firmie Connecticut Land Company za 1,2 miliona dolarów (18 300 000 dolarów w 2020 roku). Joshua Stow był członkiem partii kierowanej przez Mosesa Cleavelanda, która badała Western Reserve w 1796 roku. Zachęcony opisami wuja dotyczącymi bujnych ziem Western Reserve, najstarszy brat Alfreda, Datus, udał się na początku 1810 roku do powstającej osady Cleveland . Choć wrócił niemal natychmiast, Alfred wyemigrował do Cleveland w maju 1810. Zrobił podróż na koniu, któremu towarzyszy Joshua Stow i student medycyny, Jared Potter Kirtland .

Kariera biznesowa i prawnicza w Cleveland

Alfred Kelley został przyjęty do palestry 7 listopada 1810 roku. Był pierwszym prawnikiem, który praktykował w Cleveland. Miejscowy sąd natychmiast mianował go prokuratorem okręgu Cuyahoga – stanowisko, które piastował do 1822 roku. W jednej ze swoich najbardziej znaczących spraw oskarżył łowcę niewolników za porwanie w 1820 roku. Wygrał sprawę.

W 1811 Kelley i 16 innych utworzyli pierwsze stowarzyszenie biblioteczne w hrabstwie Cuyahoga. (To trwało około czterech lat.)

Głównie dzięki wysiłkom Kelley, Cleveland zostało włączone jako wieś przez stan Ohio w dniu 23 grudnia 1814 roku. Pierwsze wybory we wsi odbyły się 1 czerwca 1815 roku, a Kelley został jednogłośnie wybrany na pierwszego prezydenta (burmistrza) wsi . Kelley zajmował stanowisko zaledwie kilka miesięcy, rezygnując 19 marca 1816 r.

Kelley kupił kilka nieruchomości w okolicach Cleveland. W 1814 kupił działkę w pobliżu ujścia rzeki Cuyahoga. Ta nieruchomość została określona przez Water Street (obecnie W. 9th Street) na wschodzie, W. Lakeside Avenue na południu, rzekę Cuyahoga na zachodzie i jezioro Erie na północy. Kelley zbudował dom na tej ziemi w 1816 roku. Był to dopiero drugi murowany dom w wiosce Cleveland. Budynek miał służyć jako miejsce zamieszkania jego rodziców, ale jego matka zmarła, zanim został ukończony. Kelley i jego żona zamieszkali tam, zajmując dom do 1827 r. Kelley i jego bracia Datus i Irad utworzyli sklep wielobranżowy w styczniu 1815 r. Wzniesiono ceglany budynek na Superior Avenue na skrzyżowaniu z Bank Street (obecnie W. 6th Ulica). Kelley kupił także półwysep na zachodnim brzegu rzeki Cuyahoga, gdzie założył farmę. W 1833 r. sprzedał większość tej ziemi miejscowemu kupcowi Joelowi Scrantonowi. Obszar ten stał się później znany jako „Scranton Flats” lub „Półwysep Scranton”.

Kelley był głównym inwestorem i pomógł zorganizować Bank Handlowy Lake Erie (znany również jako Bank Handlowy Cleveland) w sierpniu 1816 roku. Był to pierwszy bank w Cleveland. Bank przetrwał panikę z 1819 roku , ale jego finanse były w takim chaosie, że został zreorganizowany w 1820 roku. Kelley został mianowany jednym z 11 członków rady dyrektorów zreorganizowanego banku, a w 1823 roku został wybrany prezesem banku. 1842, jego sprawy zostały rozwiązane, a aktywa przekazane inwestorom w 1845 roku.

W tym samym roku, w którym Kelley pomógł zorganizować Bank Handlowy, wraz z 13 innymi osobami utworzył Cleveland Pier Company, aby zbudować molo w jeziorze Erie. Ta budowla, położona u ujścia rzeki Cuyahoga, została wzniesiona na piasku bez palowania, a burze szybko ją zniszczyły.

2 marca 1817 Kelley spotkał się z ośmioma innymi osobami w Brooklyn Township, aby utworzyć zbór episkopalny o nazwie Trinity Parish. Odprawiając nabożeństwa w miasteczku Cleveland i czasami w wiosce Euclid , był to pierwszy chrześcijański kościół formalnie zorganizowany w okręgu Cuyahoga.

Wczesna kariera legislacyjna

W październiku 1814 roku Alfred Kelley został wybrany do Izby Reprezentantów Ohio . Był najmłodszym członkiem legislatury stanowej, ledwie dorosłym, by spełnić wymagania wiekowe konstytucji Ohio do sprawowania urzędu publicznego. Został ponownie wybrany w 1815 i 1816 roku.

Kelley nie ubiegał się o urząd w 1817 lub 1818, ale został ponownie wybrany do Izby Reprezentantów w 1819. Pełnił jedną kadencję i nie ubiegał się o reelekcję. Jego dokonania legislacyjne w tym krótkim okresie były liczne. Kelley z powodzeniem zaproponował Ohio House utworzenie komitetu finansowego, a członkowie wybrali go na pierwszego przewodniczącego. W ciągu kilku tygodni był autorem raportu, w którym argumentował za opodatkowaniem gruntów według wartości, a nie użytkowania. Nie podjęto żadnych działań w sprawie raportu; dopiero w 1846 r. zmieniono stanowe przepisy dotyczące podatku od nieruchomości. Kelley był także jednym z pięciu członków legislatury powołanych do specjalnej komisji do zbadania nadużyć finansowych przez Hirama M. Curry'ego , skarbnika stanu Ohio , i jego poprzednika, Williama McFarlanda , którzy ponieśli znaczne deficyty, sprzeniewierzali fundusze i wystawili niekompetencja. Curry zrezygnował, pierwszy urzędnik państwowy, który zrobił to za korupcję. Niektóre z propozycji legislacyjnych Kelley były mniej udane. Wprowadził pierwszy projekt ustawy zakazującej kary pozbawienia wolności za długi , ale nie przeszedł. Poparł także projekt ustawy, która pozwoliłaby wolnym Afroamerykanom zeznawać w sądzie przeciwko białym obywatelom, ale to również nie zostało uchwalone.

Zaangażowanie w Ohio i Erie Canal

Wsparcie dla kanału północ-południe w Ohio

W 1816 roku stan Nowy Jork poprosił stan Ohio o pomoc w budowie kanału Erie . Prośba została skierowana do komisji ds. robót publicznych w Ohio House, której przewodniczył Kelley. Napisał raport popierający projekt, ale Zgromadzenie Ogólne Ohio nie działało na prośbę Nowego Jorku. Kelley i inni uwierzyli, że kanał łączący rzekę Ohio z jeziorem Erie przyniósłby ogromne korzyści Ohio. Często komunikowali się z gubernatorem Nowego Jorku DeWitt Clintonem i budowniczymi Kanału Erie i rozpowszechniali entuzjastyczne raporty o postępach budowy i łatwości uzyskania finansowania. Pracowali także nad zbudowaniem koalicji wystarczająco silnej, by przezwyciężyć zaściankową opozycję wobec kanału Ohio.

W jednym ze swoich pierwszych aktów jako gubernator stanu Ohio , w grudniu 1818 roku Ethan Allen Brown zaproponował budowę kanału między rzeką Ohio a jeziorem Erie. Panika finansowa wystąpiła między marcem a sierpniem 1818 r., co doprowadziło do poważnej recesji narodowej (znanej jako panika z 1819 r. ), która złagodziła wszelkie rozważania dotyczące dużych wydatków, takich jak kanał. Recesja ostatecznie osłabła wiosną 1821 roku.

Rola w komisji śledczej

Kelley został wybrany do Senatu Ohio w 1821 i ponownie w 1822. 31 stycznia 1822 Zgromadzenie Ogólne Ohio uchwaliło ustawę upoważniającą do powołania komisji do zbadania wykonalności budowy kanału zaproponowanej przez gubernatora Browna. W rachunku autoryzacyjnym opisano pięć różnych tras, a komisja została obciążona oceną każdego z nich. Siedem osób powołanych do komisji to Ethan Allen Brown, świeżo zaprzysiężony 3 stycznia jako senator USA ; Ebenezer Buckingham Jr., który zbadał znaczną część środkowego Ohio; były sędzia hrabstwa Madison Isaac Miner; były senator USA Jeremiah Morrow ; były senator stanu Ohio i wybitny adwokat ze Steubenville, Benjamin Tappan ; były gubernator i senator USA Thomas Worthington ; i Alfreda Kelleya. Morrow zrezygnował po tym, jak jesienią 1822 roku został wybrany na gubernatora Ohio, a 27 stycznia 1823 roku został zastąpiony przez Micajah Williamsa, bankiera z Cincinnati .

Kelley sporządził raport komisji śledczej. Zrozumiał potrzebę ogólnostanowej (nie regionalnej czy lokalnej) sieci transportowej i zdał sobie sprawę, że tylko rząd stanowy może być katalizatorem tej poprawy. Jego ekspansywna wizja państwa była moderowana przez silne zaangażowanie w staranne planowanie i solidną analizę kosztów i korzyści .

Kelley i Williams wykonali większość pracy komisji śledczej. Zbadali i zbadali trasy, zebrali dane, napisali opracowania ekonomiczne i przeanalizowali techniki budowlane, aby określić najlepsze sposoby budowy kanału. Kelley udał się do Nowego Jorku, aby zobaczyć rodzaj stosowanej tam technologii budowlanej, skonsultował się z nadzorcami budowy kanału Erie i urzędnikami stanowymi i zdobył jak najwięcej informacji na temat sposobu finansowania kanału. Kelley zakupił instrumenty inżynieryjne i geodezyjne od firm na wschodnim wybrzeżu , zidentyfikował inżynierów dostępnych do pracy nad kanałem i uzyskał 1400 dolarów (30 244 dolarów w 2020 roku) dla Biblioteki Stanowej Ohio, aby mogła kupować książki na temat inżynierii i budowy kanału. Ta praca dała Kelleyowi krytyczny wgląd w znaczenie projektu i mistrzostwo w szczegółach.

Komisja śledcza wydała swój raport 21 stycznia 1824 r. Raport zalecał, aby północna końcówka znajdowała się w pobliżu ujścia rzeki Cuyahoga. Trasa kanału biegła wzdłuż Cuyahoga z Cleveland do Akron , rzeki Tuscarawas z Akron przez Dover do Coshocton , rzeki Muskingum z Coshocton do Zanesville i rzeki Licking z Zanesville do Newark . Proponowana trasa biegła następnie lądem z Newark na południe do zbiornika Licking Summit Reservoir (obecnie Buckeye Lake ), a następnie ponownie lądem do Baltimore i Carroll, po czym skręcała na północny zachód w kierunku Canal Winchester . Następnie raport zalecał, aby kanał na ogół podążał za Big Walnut Creek do Columbus , a następnie rzeką Scioto na południe od Columbus przez Chillicothe do Portsmouth na rzece Ohio. Komisja śledcza zaleciła również równoczesną budowę kanałów Miami i Erie od Cincinnati przynajmniej do Dayton .

Przeciwnicy kanału oskarżyli Kelleya i innych komisarzy śledczych o polecanie trasy, wzdłuż której posiadali już ziemię, wzbogacając się. Te oskarżenia wydają się bezpodstawne. Komisja zbadała inne trasy i obszernie udokumentowała ich niewykonalność, a historyk Harry N. Schreiber zauważył, że w dokumentach komisji ani w prywatnej korespondencji Kelleya nie ma dowodów sugerujących jakiekolwiek niestosowności. Raport nie określał też Cleveland jako północnego końca. Zamiast tego wymagało to zbudowania kanału wzdłuż trasy z największą ilością wody.

Aby uspokoić swoich krytyków, komisja śledcza zleciła ponownemu zbadaniu trasy między Sandusky a Columbus przez nowego inżyniera. Po raz kolejny komisja śledcza odrzuciła tę trasę jako niewystarczającą do utrzymania kanału. Zaktualizowany raport komisja śledcza wydała 8 stycznia 1825 r.

Komisarz kanału

Walne Zgromadzenie Ohio zatwierdziło ustawę 4 lutego 1825 r., zezwalającą na budowę Kanału Ohio i Erie. Tego samego dnia ustawodawca przyjął projekt ustawy o odtworzeniu komisji śledczej jako Komisji Kanału, z uprawnieniami do nadzorowania finansowania i budowy kanału. Członkowie Komisji Kanału zawarte Kelley; nowicjusz Nathaniel Beasley, były geodeta i żołnierz, który przez kilka kadencji służył w obu izbach Zgromadzenia Ogólnego; nowicjusz John Johnston , były indyjski agent posiadający rozległe posiadłości ziemskie w hrabstwie Miami ; Górnik; Tappan; Williamsa; i Worthington. Komisja Kanału wybrała dwóch swoich członków, Kelleya i Williamsa, na „pełniących obowiązki komisarzy”, osoby sprawujące bezpośredni nadzór nad budową kanału. Dwaj mężczyźni zlokalizowali faktyczną trasę kanału, negocjowali i kupowali grunty, pisali specyfikacje techniczne dla koryta kanału i śluz , ogłaszali i przyznawali kontrakty, kupowali zaopatrzenie i nadzorowali inżynierów i geodetów zatrudnionych przez stan, którzy pracowali na kanał. Pozyskiwanie funduszy poprzez emisję obligacji i akcji było prawnym obowiązkiem oddzielnej Komisji Funduszu Kanału, ale w praktyce Komisja Funduszu Kanału przekazała większość swoich uprawnień Kelleyowi i Williamsowi.

Kelley i Williams zrealizowali w 1825 r. dwa ważne zadania. Pierwszym było nabycie lub uzyskanie prawa drogi do terenu potrzebnego pod kanał. Komisja Kanału formalnie nie wybrała północnej trasy kanału aż do maja 1825 roku i dopóki to się nie stało Kelley i Williams musieli zabiegać o ziemię wzdłuż rzek Black i Cuyahoga. Odnieśli duży sukces i udało im się przekazać znaczną część ziemi (zamiast sprzedać). Sam Kelley przekazał na ten projekt około jednej trzeciej swojej pozostałej ziemi w Scranton Flats. Kelley i Williams ustanowili również dużą, profesjonalną biurokrację do budowy i finansowania kanału. W Stanach Zjednoczonych na początku XIX wieku rządy stanowe zatrudniały zaledwie kilkadziesiąt osób. Kelley i Williams przedstawili całej komisji zalecenia dotyczące struktury organizacyjnej, personelu i obowiązków na każdym stanowisku. Komisja niezmiennie podążała za ich wskazówkami, co pozwoliło Kelleyowi i Williamsowi stworzyć pierwszą dużą biurokrację w historii Ohio.

Prace nad kanałem Ohio i Erie rozpoczęły się 10 grudnia 1825 r. Ohio było słabo rozwinięte i głodne kapitału , a w stanie nie było wystarczająco dużo prywatnych pieniędzy, aby nawet niewielka sprzedaż obligacji krajowych zakończyła się sukcesem. Kelley i Williams musieli rozsądnie wydawać pieniądze. Zamiast natychmiast sprzedawać wszystkie lub dużą część niezbędnych obligacji, Komisja Funduszu Kanału postanowiła wypuścić obligacje o wartości tylko 400 000 USD (9 400 000 USD w 2020 r.). Obligacje te były oferowane na wysokim wskaźnikiem zainteresowania , aby przyciągnąć nabywców. Oczekiwano, że wraz z uruchomieniem segmentów kanału i wygenerowaniem znacznego dochodu z opłat, obligacje staną się bardziej atrakcyjne, a oprocentowanie przyszłych ofert nieuchronnie spadnie. Prace nad segmentem Cleveland-to-Akron rozpoczęły się jako pierwsze. Kelley walczył z ciągłą presją ze strony polityków i prasy, by rozłożyć finanse i szczupłą siłę roboczą oraz pracować na wszystkich odcinkach kanału w tym samym czasie. Pełniący obowiązki komisarzy musieli też przezwyciężyć nieoczekiwane braki siły roboczej i podwykonawców, którzy zrezygnowali z pracy.

Dzięki swojej praktycznej pracy nad kanałem Kelley tak dobrze zaznajomił się z geografią Ohio, że w 1826 roku napisał pierwszą kompleksową mapę topograficzną stanu. Inni komisarze zgodzili się na jej opublikowanie. Kelley próbował zlecić opublikowanie mapy drukarzowi w stanie Delaware , ale z zakłopotaniem odkrył, że Zgromadzenie Ogólne Ohio rości sobie prawa autorskie do jego dokumentu.

Część kanału od Cleveland do Akron została otwarta w lipcu 1827 r., przed terminem. Wysoka jakość pracy, brak korupcji i oszczędna konstrukcja zrobiły wrażenie na inwestorach, ułatwiając w przyszłości sprzedaż obligacji kanałowych. Odpowiedzialność za ustalenie stawek opłat na nowym kanale spadła również na Kelley i Williams. Będąc pod wrażeniem wydajności i szybkości budowy kanału w Ohio, rząd federalny zgodził się przekazać państwu grunty publiczne, z zastrzeżeniem, że grunt ten zostanie sprzedany, aby wspomóc budowę kanału. Prawie 421 400 akrów (1705 km ² ) zostało przekazanych wzdłuż trasy Miami Extension Canal, prawie 292 700 akrów (1 185 km ² ) wzdłuż kanałów Wabash i Erie oraz kolejne 500 000 akrów (2 000 km ² ) w całym stanie na inne kanały.

W 1832 roku ukończono budowę kanału Ohio i Erie, z wyjątkiem ostatniej śluzy w Portsmouth. Zakończono również prace nad kanałem Miami i Erie , z wyjątkiem śluzy łączącej rzeki Great Miami i Ohio w Cincinnati. Kelley zachorował na malarię w pierwszych latach pracy nad kanałem, aw 1832 jego stan zdrowia był tak zły, że zebrania komisji kanałowej musiały odbywać się w jego domu. W swoim rocznym raporcie dla legislatury stanowej z 1832 r. Kelley i Williams zaproponowali zniesienie Komisji Kanału i powołanie nowej komisji, składającej się wyłącznie z politycznie neutralnych inżynierów, aby nadzorować przyszłą budowę i eksploatację. Była to jedna z niewielu rekomendacji, których przyjęcia odmówiło Zgromadzenie Ogólne.

Po zakończeniu prac nad obydwoma kanałami w 1833 r. iw złym stanie zdrowia Kelley zrezygnował z pracy w Komisji Kanałowej 24 stycznia 1834 r. (skuteczne 1 marca). Za jego rolę w autoryzacji i budowie Kanału Ohio i Erie, prasa i przywódcy obywatelscy w Ohio chwalili go jako „ojca Kanału Ohio i Erie”.

Powrót do legislatury stanowej

W październiku 1830 roku Alfred Kelley przeniósł się z Cleveland do Columbus po tym, jak jego żona Mary błagała go o przeniesienie rodziny, aby mogli spędzać więcej czasu razem. Kelley, jeden z najbogatszych ludzi w Columbus, kupił 18 akrów (73 000 m ² ) ziemi przy E. Broad Street. Począwszy od 1837 roku rozpoczął budowę dużego domu odrodzenia greckiego przy 282 East Broad Street, znanego jako rezydencja Alfreda Kelleya .

Kelley dokonał również dużych zakupów nieruchomości w hrabstwie Franklin i Cleveland po opuszczeniu Komisji Kanału. Kelley, Moylen Northrup i John Kerr kupili dużą działkę w miejscu, które stało się centrum Columbus. Ta ziemia została pokryta i podzielona w 1838 roku i włączona do miasta Columbus, co przyniosło Kelley znaczny zysk.

Zostań wigiem

Na początku lat 30. XIX wieku Kelley opuścił Partię Demokratyczno-Republikańską i dołączył do Partii Wigów . Ta zmiana w przynależności politycznej rozpoczęła się w połowie lat 1810, kiedy Kelley został zwolennikiem Henry'ego Claya , demokratyczno-republikańskiego przewodniczącego Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych . Clay zaproponował „ system amerykański ”, program gospodarczy składający się z wysokich ceł , silnych regulacji bankowych i federalnych dotacji na poprawę infrastruktury, takiej jak drogi i kanały. Partia Demokratyczno-Republikańska była jednak głęboko podzielona w sprawie tych propozycji. Jedna frakcja, kierowana przez Andrew Jacksona , żywiła głębokie podejrzenia wobec rządu federalnego. Ci „Jacksonowcy” postrzegali silny rząd jako zagrożenie dla wolności jednostki, faworyzowali rolnika niż biznesmena i wierzyli, że programy rządowe (takie jak reforma i regulacja bankowa, rozwój infrastruktury, edukacja publiczna i wysokie cła) przynoszą korzyści bogatym kosztem zwykłego człowieka. Druga frakcja, kierowana przez Claya i Johna Quincy Adamsów , opowiadała się za wysokimi cłami, wierząc, że zapobiegną one przedostawaniu się gatunków za granicę, a tym samym pozwolą bankom na zwiększenie kapitału i kredytów . W połączeniu z silnym i aktywnym rządem centralnym oraz systemem poprawy infrastruktury finansowanej przez władze federalne, ci „ Narodowi Republikanie ” mieli nadzieję na rozwój gospodarki, wzmocnienie pozycji producentów (biznesmenów i rolników) oraz wprowadzenie nowych i ulepszonych produktów na rynki (konsumenci).

Clay walczył przeciwko Jacksonowi o prezydenturę w 1824 roku , ale John Quincy Adams zdobył najwyższy urząd po wyborach, które zostały rzucone do Izby Rezolucji . Partia Demokratyczno-Republikańska upadła, a Jackson utworzył nową Partię Demokratyczną w 1828 roku. Odrzucając etykietę „Narodowego Republikanina” jako zbyt ściśle związanego z północno-wschodnimi interesami biznesowymi, Clay utworzył Partię Wigów w 1834 roku. Ani Narodowa Partia Demokratyczna (która odrzuciła stan interwencja w gospodarkę i silniejszy system bankowy) ani Partia Demokratyczna Ohio (która odrzuciła priorytetowe traktowanie projektów budowy kanałów, nie ufała opinii specjalistów i ekspertów oraz chciała zachować upolitycznioną radę ds. kanału) nie była zainteresowana Kelleyem.

Kelley został wybrany na przewodniczącego Komitetu Centralnego Stanu Wigów w Ohio w 1840 roku. Jego pozycja w partii sprawiła, że ​​stał się częstym celem politycznych inwektyw.

Wróć do domu Ohio

Kelley starał się i wygrał ponownie wybory do Ohio House w 1836 roku. Columbus i Franklin County były jednak bastionami Demokratów, a kontrolowane przez Demokratów gazety oskarżyły Kelleya o osiąganie niemoralnie wysokich zysków z jego działalności bankowej, spekulowanie na nieruchomościach i wzbogacanie się poprzez zapewnienie że Kanał Ohio i Erie przechodził w pobliżu jego ziemi. Jako dowód jego bogactwa gazety wskazywały na „pałac”, który Kelley budował w Columbus. Ataki te zostały w dużej mierze zignorowane przez wyborców, którzy wybrali Kelleya z dużym marginesem, mimo że był on teraz wigiem. Podczas kadencji 1836-1837 Kelley sponsorował uchwałę nakazującą Komisji Domowej ds. Szkół i Ziem Szkolnych zgłosić projekt ustawy upoważniającej do powołania komisarza szkół państwowych. Rezolucja została przyjęta, a zgłoszony projekt ustawy stał się prawem, tworząc nowoczesny system szkół publicznych w Ohio.

Kelley starał się o reelekcję i wygrał reelekcję w Ohio House w 1837 roku. Na poprzedniej sesji Zgromadzenie Ogólne Ohio uchwaliło przepisy (znane potocznie jako „Ustawa o pożyczkach”), które wymagały od państwa dopasowania, w przeliczeniu na dolara za dolara. , wszelkie prywatne inwestycje w kanały, linie kolejowe lub rogatki , o ile przedsięwzięcia te spełniają określone wymagania. Państwo szybko emitowało obligacje, aby zachować zgodność z prawem, pomimo nieprzemyślanego lub zaściankowego charakteru tych projektów. Projekt ustawy Kelleya o uchyleniu ustawy o pożyczkach nie powiódł się. Odniósł sukces na innym froncie, kiedy jego 17-letni wysiłek legislacyjny zniesienia kary pozbawienia wolności za długi w końcu zyskał aprobatę ustawodawcy.

Inwestor bankowy i wykonawczy

Wykorzystanie funduszu kanałowego do budowania relacji bankowych

Kelley zbudował rozległe relacje biznesowe i osobiste z bankierami w Ohio i Nowym Jorku jako komisarz ds. kanału. Aby pomóc bankom w Ohio, Kelley zażądał, aby pracownicy kanału byli opłacani w bonach bankowych. Zapewniło to szerszą cyrkulację skryptów bankowych, co przyczyniło się do rozszerzenia rynku bankowego i sprawiło, że skrypty każdego banku były bardziej akceptowane przez opinię publiczną.

Role bankowe

Ścisły związek Kelleya z bankami uczynił go czołową postacią w społeczności bankowej Ohio w połowie lat 30. XIX wieku. W kwietniu 1832 Kelley i osiem innych osób szukało dodatkowych inwestycji, aby pomóc w rozbudowie Commercial Bank of Lake Erie. Większość kapitału zapewnił Henry W. Dwight i jego zamożna rodzina bankierów i inwestorów. Commercial Bank of Lake Erie był jedynym bankiem w Cleveland w latach 1832-1834, a później tylko jednym z dwóch. Do czasu wygaśnięcia jego statutu w 1843 r. zapewniał większość akcji i weksli kredytowych w północnym Ohio, stanowił podstawę dla prawie całej społeczności biznesowej Cleveland i był jednym z niewielu dużych banków, w których ulokował rząd stanowy i federalny. bilon. Kelley naciskał na bank, aby zaangażował się w kanał Ohio i Erie. Otrzymywała płatności specie od inwestorów obligacji wschodnich i wypłacała scrip i specie w imieniu Canal Fund Commission. Kelley stał się także głównym inwestorem Franklin Bank of Columbus (prawdopodobnie nie później niż w czerwcu 1836 r.). Instytucja ta, założona w 1816 roku, stała się depozytariuszem funduszy kanałowych i wypłacała środki pieniężne i skrypty w imieniu Komisji Kanału, a Kelley został później wybrany do zarządu banku. Dzięki Micajah Williamsowi Kelley został również udziałowcem Franklin Bank of Cincinnati.

Największą rolą Kelleya jako bankiera był jego udział jako organizatora i powiernika Ohio Life Insurance and Trust Company . Trust Co., jak było powszechnie znane, został założony przez Connecticut i nowojorskiego finansistę Isaaca Bronsona , jego syna Arthura Bronsona oraz nowojorskiego prawnika i wybitnego Jacksona Charlesa Butlera (brata prokuratora generalnego USA Benjamina Franklina Butlera ). Wcześniej zarejestrowali New York Life Insurance and Trust Company , co dało bogatym mieszkańcom Wschodu szansę zainwestowania w bank, którego jedyną działalnością było udzielanie kredytów hipotecznych na nieruchomości w zachodniej części Nowego Jorku. Osiągał duże zyski. Teraz wymyślili podobną organizację dla Ohio i zebrali tajną grupę początkowych inwestorów („współpracowników”). W tym okresie amerykańskiej historii prawie wszystkie stany odmówiły zezwolenia „zagranicznym” (spoza stanu) korporacjom na prowadzenie interesów w ich granicach. Współpracownicy zwerbowali Elisha Whittleseya i Micajah T. Williamsa, aby byli dla nich „ przywódcami ”, aby projekt wydawał się być stworzony przez i dla dobra mieszkańców Ohio. Bronsonowie i kilku innych współpracowników napisali statut Trust Co. Chociaż Demokraci zaatakowali Trust Co. jako „pieniężnego potwora”, większość ustawodawców stanu Ohio była głęboko zaniepokojona tym, że kryzys płynności kapitału ma się pojawić w Ohio. Aby złagodzić ten problem, 12 lutego 1834 roku Zgromadzenie Ogólne Ohio wyczarterowało 10 nowych prywatnych banków o łącznej kapitalizacji 4,4 miliona dolarów (114 100 000 dolarów w 2020 roku). Wśród nich był Trust Co., który miał 2 miliony dolarów (5 200 000 dolarów w 2020 roku) tego kapitału.

Chociaż akcje Trust Co. miały zostać sprzedane publicznie, wspólnicy zapewnili, że wszystkie akcje zostały wcześniej sprzedane najbardziej zaufanym przyjaciołom i partnerom biznesowym. Całkowicie 75 procent akcji należało do bogatych mieszkańców Nowej Anglii i dużych nowojorskich firm inwestycyjnych. Pozostałe akcje sprzedano wybitnym mieszkańcom Ohio, takim jak Jacob Burnet , David T. Disney , John H. Groesbeck, Simon Perkins , Elisha Whittlesey, Micajah Williams i Alfred Kelley. Bronsonowie, którzy zabezpieczyli znaczną większość udziałów przez pełnomocnika wschodnich udziałowców, wybrali radę dyrektorów, którzy zostali wybrani 30 września 1834 roku. Statut wymagał, aby co najmniej dwie trzecie zarządu stanowili mieszkańcy Ohio, co wymagało od Bronsonów wielkiej staranności, aby w zarządzie nie było ryzykownych lub samodzielnych dealerów . Wśród mieszkańców Ohio na pokładzie byli Jacob Burnet, David T. Disney, Calvin Pease , Simon Perkins, Benjamin Tappan, Allen Trimble , Joseph Vance , Elisha Whittlesey, Micajah Williams i Alfred Kelley.

Dylemat 1839

Trust Co. od samego początku cieszył się dużym szacunkiem. Zgodnie z oczekiwaniami, służył jako instytucja depozytowa dla stanu Ohio, przyjmująca i wypłacająca scrip i specie. Oprócz działalności związanej z kredytami hipotecznymi na rynku nieruchomości, firma prowadziła również dużą działalność z bankami prywatnymi.

Panika z 1837 r. znacznie nadszarpnęła sytuację finansową Spółki Powierniczej. W październiku 1839 r. firma zaprzestała dokonywania płatności in specie. Narażało to jej statut na ryzyko, ponieważ prawo stanowe pozwalało firmie wstrzymać wypłatę gatunku tylko na 30 dni. Jako dyrektor banku Kelley stanął przed dylematem: Trust Co. posiadał ponad 1 milion dolarów (24 300 000 dolarów w 2020 r.) w obligacjach kanałowych i stanowych. Jedynym sposobem na przetrwanie firmy było sprzedanie tych obligacji. Groziło to jednak obniżeniem ceny obligacji, które Komisja Funduszu Kanału próbowała sprzedać w tym samym czasie i mogłoby zagrozić pracom na wielu budowanych kanałach Ohio i Erie, jak również na innych kanałach wspieranych przez państwo.

Kelley postanowił zaryzykować dalsze prace nad systemem kanałów i opowiadał się za ratowaniem banku poprzez wprowadzenie obligacji na rynek. Uważał, że Trust Co. jest „ zbyt duży, by upaść ”; nie było mowy, żeby stanowy ustawodawca zemścił się, unieważniając statut banku, ponieważ spowodowałoby to zbyt duże szkody dla gospodarki Ohio. Katastrofy uniknięto, gdy rynek obligacji, odbudowując się po panice z 1837 r., wchłonął sprzedaż obligacji sprzedawanych przez Trust Co. i Canal Fund.

Komisja Funduszu Kanałowego i panika 1837 r.

Kelley powrócił do stanowego zatrudnienia, gdy 30 marca 1841 r. został mianowany komisarzem Funduszu Kanału. Nie zrezygnował ze swojego miejsca w radzie dyrektorów Trust Co.

Kelley został komisarzem, gdy finanse Canal Fund i stan Ohio znajdowały się w kryzysie.

Przyczyny kryzysu Funduszu Kanałowego

Jedną z dalszych przyczyn kryzysu finansowego była rozległa budowa kanału, którą stan rozpoczął w 1833 roku. Zgromadzenie Ogólne zatwierdziło budowę rozszerzenia kanału Miami (od Dayton do jeziora Erie) w 1833 roku, budowę kanału Wabash i Erie w 1834 r. oraz ponad 15 kanałów dopływowych i rozgałęzionych oraz sidecutów. W przeciwieństwie do priorytetowego programu budowlanego przyjętego przez Kelleya i Williamsa, stan realizował wszystkie te projekty budowlane jednocześnie. To znacznie zwiększyło potrzebę zbierania pieniędzy przez Komisję Funduszu Kanałów. Co więcej, podczas gdy koszt tych projektów pierwotnie szacowano na 4,5 mln USD (120 700 000 USD w 2020 r.), rzeczywiste koszty były znacznie bliższe 10 mln USD (228 700 000 USD w 2020 r.).

Inną dalszą przyczyną kryzysu było ustawa o pożyczkach z 1837 r. Do 1839 r. dług państwowy wzrósł do 12 milionów dolarów (291 600 000 dolarów w 2020 r.), z czego 2,5 miliona to zadłużenie wynikające z ustawy o pożyczkach, a 8,5 miliona dolarów na prace nad sześcioma nowymi dolarami. i rozgałęzione kanały. Dług osiągnął 14,8 miliona dolarów (383 700 000 dolarów w 2020 roku) w 1840 roku, a kolejne 2,5 miliona dolarów było potrzebne do ukończenia prac. Dług osiągnął 17 milionów dolarów (426 500 000 dolarów w 2020 roku) w 1841 roku.

Bezpośrednią przyczyną kryzysu finansowego była panika w 1837 r. Fundusz Kanału miał duże trudności ze sprzedażą obligacji w 1837 r. i miał tak mało pieniędzy, że (poza tymi pracującymi nad kanałem Wabash & Erie) przestał płacić kontrahentom w grudniu 1837. Dodatkowo dochody kanałowe nie były na tyle wysokie, aby spłacać odsetki od zadłużenia z tytułu budowy kanału. Aby spłacić odsetki na początku 1838 r., Fundusz Kanałowy wypuścił jeszcze więcej obligacji i ubiegał się o pożyczki w bankach. Na początku 1840 r. w legislaturze stanowej oraz wśród polityków i innych przywódców obywatelskich mówiono o odrzuceniu części długu państwowego. Canal Fund był w stanie wypłacić 281 000 dolarów (7 300 000 dolarów w 2020 r.) odsetek w czerwcu 1840 r. dopiero po tym, jak stan (w marcu) wyraźnie zatwierdził 300 000 dolarów nowej pożyczki na spłatę odsetek. Do listopada 1840 r. fundusz Canal Fund był prawie bez gotówki. Komisarze funduszu poprosili audytora stanu Ohio o zaliczkę w wysokości 200 000 USD (5 200 000 USD w 2020 r.), która została odrzucona.

Kryzys finansowy Canal Fund z 1841 r

Na początku 1841 r. audytor państwowy ostrzegł komisarzy, że trzeba będzie zapłacić 400 000 dolarów (10 000 000 dolarów w 2020 r.), aby zapłacić odsetki ze stycznia 1842 r. Zamiast podejmować działania mające na celu postawienie Funduszu Kanału na solidnych podstawach finansowych, Zgromadzenie Ogólne zwróciło się do Komisji Kanału o rozszerzenie budowy i poszukiwanie tymczasowych pożyczek na spłatę wykonawców i odsetek.

Kelley i inni komisarze Canal Fund odmówili pożyczenia pieniędzy. Kelley odkrył, że nowojorskie banki nie chciały pożyczać Canal Fund Commission żadnych pieniędzy z wyjątkiem krótkoterminowych, a obligacje można było sprzedać tylko z 25-procentowym dyskontem od wartości nominalnej i z wysokim gwarantowanym oprocentowaniem (6 procent). ).

Komisja Funduszu Kanału postanowiła zamiast tego szukać pożyczek w bankach z Ohio. Pomimo szeroko zakrojonych reklam, w kwietniu 1841 r. odpowiedziały tylko dwa banki. Pierwszym z nich był Bank of Chillicothe, który zgodził się pożyczyć Canal Fund 581 000 dolarów (14 600 000 dolarów w 2020 roku) na 6 procent. Bank of Franklin, w którego radzie dyrektorów nadal zasiadał Kelley, zgodził się pożyczyć Canal Fund 500 000 dolarów (12 500 000 dolarów w 2020 roku) na 6 procent. Pożyczki były rozprowadzane w banknotach , papierowych pieniądzach podobnych do skryptów, ale wykupywanych przez własne środki banku (zamiast środków federalnych w depozycie). Wykonawcy, dostawcy i inni akceptowali te banknoty tylko z rabatem, a nawet wtedy wielu wątpiło, że można je wymienić. Ale komisarze nie mieli wyboru. Później, w 1841 r., trzecia instytucja, Bank of Wooster, zgodziła się pożyczyć Canal Fund 199 355 dolarów (5 000 000 dolarów w 2020 r.) na 6 procent, cały kapitał należny w ciągu jednego roku. Pożyczki te nie wystarczyły jednak na pokrycie podstawowych kosztów, a Fundusz Kanału był zmuszony pożyczyć 275 000 dolarów (6 900 000 dolarów w 2020 r.) na wysoko oprocentowane, bardzo krótkoterminowe pożyczki z nowojorskich banków.

Wszystkie te pożyczki okazały się kluczowe dla przetrwania Funduszu Kanałowego. Canal Fund był w stanie wypłacić odsetki i zapłacić wykonawcom około 580 000 USD (14 600 000 USD w 2020 roku). Bez nich fundusz kanałowy byłby prawie zbankrutowany i przez cały rok przestałby płacić wykonawcom.

Ogólna sytuacja finansowa była jednak nadal słaba. Całkowite zadłużenie Canal Fund wzrosło w 1841 r. do 15,573 mln USD (390 700 000 USD w 2020 r.) i 1,6 mln USD (40 100 000 USD w 2020 r.) w zobowiązaniach bieżących i skumulowanych niewykonawców. Komisarze Canal Fund byli w stanie wyeliminować część obecnych i skumulowanych zobowiązań, sprzedając obligacje o wartości 1,3 miliona dolarów (32 600 000 dolarów w 2020 r.) ze średnim dyskontem około jednej trzeciej (skompensując zaledwie 858 000 dolarów).

Do listopada 1841 r. saldo Canal Fund wyniosło 1393 USD (34 946 USD w 2020 r.), z odsetkami należnymi w styczniu 1842 r. w wysokości 400 000 USD (10 700 000 USD w 2020 r.) i tymczasową pożyczką 300 000 USD (8 000 000 USD w 2020 r.) należną wkrótce potem. Kiedy sesja ustawodawcza Zgromadzenia Ogólnego rozpoczęła się na początku grudnia, istniała ogromna presja, aby odrzucić całość lub część długu państwa. Aby temu zapobiec, Kelley wykorzystał swoje wpływy w Ohio Life and Trust Co. (w którego zarządzie nadal zasiadał). Chociaż nie miała do tego upoważnienia, pod koniec 1841 i na początku 1842 r. komisja przekazała Trust Co. 300 000 USD (7,50 000 USD w 2020 r.) w formie obligacji jako zabezpieczenie pożyczki w wysokości 200 000 USD (5 400 000 USD w 2020 r.). (Komisja otrzymała fundusze pożyczkowe w marcu 1842 r.) Kelley i inni komisarze funduszu również nielegalnie wycofali pod koniec 1841 r. kilka dużych sum z ogólnego funduszu podatkowego Skarbu Stanu Ohio, aby Komisja Funduszu Kanału mogła dokonać płatności odsetek od obligacji w styczniu 1842. Chociaż audytor stanu Ohio oskarżył Komisję Canal Fund o oszustwo, ich działania pozwoliły uniknąć pewnych zaniedbań . Według historyka Harry'ego N. Scheibera Kelley prawdopodobnie zaaprobował wysoce nieregularne zaliczki, ponieważ był przekonany, że dochody z wkrótce ukończonych kanałów przyniosą znaczne dochody kilka miesięcy później, co pozwoli na szybką spłatę zaliczek.

Kryzys finansowy Canal Fund z 1842 r

Kryzys finansowy Canal Fund trwał do 1842 r., mimo że depresja była podnoszona, a Hocking Canal , Walhonding Canal , Warren County Canal i Muskingum Improvement (odgałęzienie kanału oraz szereg śluz i zapór zaprojektowanych w celu poprawy żeglowności na rzece Muskingum ). Wykonawcom kanału należało się 1,4 miliona dolarów (37 500 000 dolarów w 2020 roku) do lutego 1842 roku, ale tylko dwie płatności zostały im dokonane w ciągu następnych 10 miesięcy. Począwszy od marca 1842 r. Fundusz Kanałowy zaczął wydawać czeki przedsiębiorstwom niebędącym wykonawcami, którym był winien pieniądze. Czeki były wymienialne tylko w obligacjach państwowych i rzadko były spieniężane, ponieważ banki i firmy dyskontowały je o 30 do 50 procent poniżej wartości nominalnej.

Ukończenie tych czterech kanałów było możliwe, ponieważ prace tak naprawdę nie ustały, mimo braku płatności dla wykonawców. Niektórzy wykonawcy ogłosili upadłość i zrezygnowali z pracy, ale niedokończonych kanałów nie można było opuścić, ponieważ deszcz, śnieg, powodzie i inne czynniki mogłyby je uszkodzić. Aby dokończyć prace i pozostawić je w stanie bezczynności, Komisja Kanału była zmuszona zatrudnić nowych wykonawców o znacznie wyższych stawkach płacowych. Niektórzy kontrahenci uniknęli bankructwa, zaciągając pożyczki w bankach w Michigan . Banki te płaciły banknotami, które okazały się prawie bezwartościowe, ale w wielu przypadkach wystarczyło to, aby kontrahent był wypłacalny. Inni kontrahenci nadal pracowali bez wynagrodzenia. Wierzyli, że państwo w końcu wypełni swoje zobowiązania, a może nawet zrekompensuje im dodatkową cierpliwość.

Postawienie Komisji Funduszu Kanału na solidnych podstawach finansowych było najważniejsze, a Kelley i inni komisarze Funduszu Kanału mocno lobbowali na Zgromadzeniu Ogólnym Ohio, aby działało. W końcu uczyniła to w marcu 1842 r., uchylając ustawę o pożyczkach. Ponieważ Fundusz Kanału wciąż ma deficyt, prawodawstwo upoważniało również komisarzy do sprzedaży ponad 500 000 dolarów (13 400 000 dolarów w 2020 roku) w obligacjach, aby fundusz mógł spłacić banki Chillicothe i Franklin oraz wyemitować 500 000 dolarów w bonach, aby wykonawcy mogli otrzymywać płatności przynajmniej część tego, co im się należało. Aby upewnić się, że ten zapis został zaakceptowany, ustawodawca wykorzystał swoje ziemie w Wabash i Erie Canal jako zabezpieczenie. Warto zauważyć, że prawo wymagało od Canal Fund wydawania skryptów tylko w nominałach 100 USD (2 682 USD w dolarach z 2020 r.). Kelley i inni komisarze ds. funduszy przymknęli jednak oko, gdy banki z Ohio wydały skrypty o mniejszych nominałach, aby zaspokoić potrzeby kontrahentów i pracowników.

Zgromadzenie Ogólne uchwaliło również przepisy, które zawiesiły prace na wszystkich odgałęzieniach i kanałach dopływowych oraz sidecutach, z wyjątkiem prac końcowych na kanałach Wabash i Erie oraz na tych kanałach, które są już zakontraktowane. Do sfinansowania tej pracy potrzeba było około 1,5 miliona dolarów (40 200 000 dolarów w 2020 roku). W przeszłości komisarze Canal Fund podróżowali po całym stanie i do Nowego Jorku, aby sprzedać te obligacje. Teraz jednak ustawodawca zażądał, aby obligacje te były sprzedawane za pośrednictwem brokerów. Sprzedaż zakończyła się sukcesem, choć obligacje musiały zapłacić 7 proc. odsetek.

Zgromadzenie Ogólne zgodziło się również na propozycję Komisji Funduszu Kanałowego dotyczącą sprzedaży gruntów nad kanałem. Sprzedaż tych ziem została zasadniczo wstrzymana w 1836 r. Nowe prawo, przyjęte 8 marca 1842 r., zezwalało na sprzedaż gruntów nad kanałem po 2,50 USD (67 USD w dolarach z 2020 r.) za akr lub ich szacunkową wartość, w zależności od tego, która z tych wartości była wyższa. Wartość niektórych gruntów w Miami Extension Canal, których wartość gwałtownie wzrosła, została prawnie obniżona do 4 USD (97 USD w 2020 roku) za akr. Prawo wymagało, aby ziemia była kupowana tylko za „gotówkę”, co oznaczało złoto, banknoty z banków płacących za grosze lub kwity emitowane przez państwo (co zasadniczo pozwalało kontrahentom opłacanym bonami państwowymi na wykupienie kwitu na cenną ziemię).

Obligacje nadal musiały zostać sprzedane, aby zwiększyć dochody do końca 1842 r. i początku 1843 r., aw kwietniu 1842 r. Kelley udał się do Nowego Jorku, aby sprzedać obligacje zatwierdzone przez ustawodawcę. Początkowo spotykał się z agentami zagranicznych posiadaczy obligacji, aby sprawdzić, czy są zainteresowani. Oni nie byli. Kelley następnie zaproponował, że ubezpieczy spłatę odsetek od obligacji, a jego nieruchomość osobista będzie zabezpieczeniem ubezpieczenia. Kiedy agenci wciąż się wahali, Kelley podpisał notatkę, w której osobiście zgodził się zapłacić 10 000 dolarów (300 000 dolarów w 2020 roku) z odsetek z lipca 1842 roku. Agenci przyjęli notę, wykupili ubezpieczenie i zgodzili się na zakup obligacji, które sprzedawał. Aby jeszcze bardziej zwiększyć zaufanie, Kelley zaoferował również przyjęcie obligacji kanałowych o wartości nominalnej w zamian za każdą nieruchomość, którą miał na sprzedaż. Ponieważ obligacje stanowe sprzedawały się wtedy znacznie poniżej wartości nominalnej, Kelley podjął znaczne ryzyko, składając ofertę. Kelley został zmuszony do ukrycia, w jaki sposób osobiście gwarantował obligacje i wypłaty odsetek od obligacji. Gdyby wiadomość się rozeszła, mogłoby to wywołać panikę wyprzedaży obligacji funduszu kanałowego. Kelley zabezpieczył również pożyczkę w wysokości 250 000 USD (6 700 000 USD w 2020 r.) od banków w Nowym Jorku, ale po raz kolejny tylko po osobistym zagwarantowaniu spłaty odsetek.

Kelley udał się do Wielkiej Brytanii wiosną 1842 roku, aby sprzedać obligacje Canal na pokrycie spłat odsetek z lipca 1842 i stycznia 1843 z istniejących obligacji. Kelley osobiście prowadził negocjacje z Baring Brothers & Co. w celu sprzedaży obligacji. Za pośrednictwem Ohio Life and Trust Co. Kelley miał wcześniejszą relację z Barings: Baring Brothers sprzedawał obligacje kanałowe w imieniu Trust Company w Europie, a sam Barings był właścicielem niektórych obligacji kanałowych. Kelley sprzedał Baring Brothers 400 000 dolarów (10 700 000 dolarów w 2020 roku) obligacji z 40-procentową zniżką, uzyskując 240 000 dolarów netto (6 400 000 dolarów w 2020 roku). Kiedy wiadomość o sprzedaży obligacji stała się znana w Ohio, polityczni przeciwnicy Kelleya oskarżyli go o sprzedanie stanu w celu wzbogacenia swoich bogatych brytyjskich wspólników biznesowych.

Koniec kryzysu finansowego Funduszu Kanałowego

W lutym 1843 roku Kelley ponownie polegał na swoich bankowych przyjaciołach i współpracownikach, aby zabezpieczyć wypłacalność funduszu kanałowego. Kelley i inni komisarze ds. funduszy kanałowych udali się do Nowego Jorku, aby sprzedać obligacje o wartości 1,5 miliona dolarów (41 700 000 dolarów w 2020 roku). Na początku nie byli w stanie sprzedać obligacji, ponieważ inwestorzy spodziewali się, że Ohio nie wywiąże się ze swojego zadłużenia. Następnie komisarze napisali i wspólnie opublikowali oświadczenie przedstawiające sytuację finansową państwa, stan finansowy funduszu kanałowego oraz postępy w pracach publicznych Komisji Kanału. Po raz kolejny zastawiając nadwyżkę z 1836 r. i podnosząc oprocentowanie obligacji z 6 do 7 proc., udało im się sprzedać wszystkie papiery wartościowe.

Sprzedaż obligacji w 1843 r. znacznie ustabilizowała finanse Canal Fund Commission i stanu Ohio. Czeki Canal Fund Commission, które były sprzedawane (ale nadal nie były spieniężane) z 40-50 procentową zniżką, teraz wzrosły prawie do wartości nominalnej. Kontrahentom zaczęto płacić w banknotach płatnych.

Gdy kryzys się skończył, Zgromadzenie Ogólne Ohio zreorganizowało Komisję Funduszu Kanału w marcu 1843, a Kelley zrezygnował z zarządu po uchwaleniu ustawy. Pomimo ataków na Kelleya podczas kryzysu, konserwatywni Demokraci połączyli się z wigami w Zgromadzeniu Ogólnym, aby uchwalić rezolucję z mocą wsteczną zatwierdzającą każdy środek, jaki podjął, aby uniknąć niewypłacalności Komisji Funduszu Kanałowego. Był powszechnie znany jako „zbawiciel honoru państwa”, ponieważ skutecznie pomagał państwu uniknąć niewypłacalności. Według historyka Harry'ego N. Scheibera jest wysoce wątpliwe, czy Ohio uniknęłoby niewypłacalności i bankructwa, gdyby Kelley i inni komisarze ds. funduszy kanałowych nie mieli wyjątkowo bliskich powiązań z bankierami z Ohio i Nowego Jorku.

Drugi powrót do legislatury stanowej

Rola Kelleya w kryzysie finansowym Canal Fund Commission pozostawiła mu silne poglądy na temat systemu bankowego stanu. Jego doświadczenie w pracy w komisji funduszu nie zmieniło jego wiary w silny, scentralizowany rząd stanowy. Jednak zamiast mocno regulować banki w Ohio, teraz starał się wzmocnić zachęty państwowe dla banków do angażowania się w lepsze podejmowanie decyzji. Osoby o podobnych poglądach przekonały go, by kandydował do Senatu Ohio w 1844 r. w celu uchwalenia ustawy o reformie bankowej. Kelley kandydował i zdobył urząd do senatu stanowego w 1844 i 1845 roku.

Podczas sesji ustawodawczej w latach 1844-1845 Kelley został wybrany na przewodniczącego komisji walutowej Senatu Ohio i był członkiem jej komisji finansów. 7 stycznia 1845 r. przedstawił projekt ustawy o utworzeniu State Bank of Ohio . Bank państwowy był upoważniony do tworzenia oddziałów w całym stanie w celu zapewnienia nowego kapitału lokalnym bankom i społeczeństwu. Kapitał dostarczony do lokalnych banków niósł ze sobą nowe wymagania mające na celu wzmocnienie i zreformowanie praktyk finansowych, zmniejszając tym samym prawdopodobieństwo przyszłych upadłości banków. To z kolei zachęciłoby do inwestycji zewnętrznych w Ohio. Druga część projektu dotyczyła wydawania nowych statutów banków oraz ponownego wydawania statutów bankom, których statuty wygasły. Wszystkie banki państwowe musiałyby odtąd uczestniczyć w formie ubezpieczenia depozytów , ustalono limity oprocentowania, które można było naliczać (aby uniknąć lichwy ), a wielkość pożyczek udzielanych dowolnej osobie lub firmie została ograniczona ( pomoc w ograniczeniu podejmowania ryzyka i zmniejszeniu prawdopodobieństwa, że ​​pojedyncza niespłacona pożyczka może zrujnować bank).

Choć mocno atakowany przez Demokratów, ustawa bankowa Kelleya została przyjęta przez ustawodawcę w niemal niezmienionej formie. Rachunek bankowy Kelley zakończył wiele chaosu bankowego i zamieszania w Ohio. Zgodnie z przewidywaniami, ustawodawstwo bankowe zwiększyło kapitał w Ohio w czasie, gdy był bardzo potrzebny, i pomogło zakończyć wiele konfliktów interesów i złego zarządzania w prywatnych bankach stanowych.

Kelley starał się także zreformować stanowy kodeks podatkowy. Jest autorem obszernego raportu na temat systemu podatkowego, który komisja finansów przedłożyła Senatowi Ohio 17 lutego 1845 r. Podobnie jak 26 lat wcześniej, Kelley zaproponował opodatkowanie nieruchomości według ich wartości, a nie według jej wykorzystania. Tym razem odniósł sukces: ustawa przeszła przez Zgromadzenie Ogólne 2 marca 1846 r., a parametry ustawy rządziły kodem podatkowym Ohio przez ponad sto lat.

Wczesne zaangażowanie w koleje

Nawet gdy Kelley pracował nad kanałem Ohio i Erie, w Ohio zaczęto budować linie kolejowe. Pierwszym z nich była linia kolejowa Erie i Kalamazoo 22 kwietnia 1833 r. Została ona wyczarterowana przez terytorium Michigan w czasie, gdy granica między stanami Michigan i Ohio nie została ustalona. Część kolei znalazła się w granicach Ohio po rozstrzygnięciu wojny w Toledo w 1836 roku. Zainteresowanie kolejami znacznie wzrosło po zakończeniu paniki w 1837 roku. Stanowy system kanałów był prawie przeciążony ruchem, a inwestorzy postrzegali koleje jako sposób na wzmocnienie systemu kanałów. Inwestorzy wschodni byli szczególnie zainteresowani stworzeniem systemu zintegrowanych linii kolejowych, które rozciągałyby się od terytorium Iowa do Oceanu Atlantyckiego.

Kelley po raz pierwszy związał się z koleją w 1836 roku, kiedy Muskingum and Columbus Railroad został wyczarterowany przez Zgromadzenie Ogólne Ohio. Firma ta zamierzała zbudować 55-milową (89 km) linię z Zanesville na zachód przez Dolinę Licking do Columbus. Jeden z dziewięciu pierwotnych założycieli firmy, Kelley zaangażował się w projekt ze względu na rozległe zarządzanie budową i wiedzę finansową, którą zdobył podczas budowy kanału Ohio i Erie. Podobnie jak w przypadku wielu wczesnych linii kolejowych, ta nigdy nie została zbudowana.

Columbus i Xenia Railroad

Columbus i Xenia Railroad (C & X) został wyczarterowany przez stan Ohio 12 marca 1844. The Małej Miami Railroad , wyczarterowany kilka lat wcześniej, już w trakcie budowy i chciałby Cincinnati i Xenia, Ohio , w 1845 roku C & X miałaby połącz Xenia z Columbus — tworząc pierwsze połączenie kolejowe między dwoma największymi miastami Ohio. Założyciele C&X mieli trudności ze zbieraniem funduszy i inicjowaniem budowy, a do lutego 1847 r. nie przeprowadzono żadnego przeglądu trasy.

Kelley zgodził się zostać prezesem kolei w 1847 roku z pensją 500 dolarów (13 888 dolarów w 2020 roku) rocznie. Ponieważ prywatni inwestorzy nie chcą podejmować ryzyka, Kelley przekonał władze miast i hrabstw po drodze do sprzedaży obligacji i wykorzystania pieniędzy na inwestycje w C&X. Mając te pieniądze w ręku, Kelley był w stanie przekonać finansistów ze Wschodniego Wybrzeża, że ​​kolej była dobrą inwestycją. Osobiście udał się do Nowego Jorku, aby sprzedać obligacje C&X i zebrać wystarczająco dużo pieniędzy, aby nie tylko dokończyć budowę linii kolejowej, ale także kupić lokomotywy i tabor kolejowy do jej wyposażenia. Kelley towarzyszył także inżynierowi Sylvesterowi Medbery'emu podczas przemierzania prawdopodobnych tras linii, przy czym obaj mężczyźni zasadniczo badali je razem. Kelley następnie osobiście zatwierdził trasę C&X. Na tor Kelley udał się do Wielkiej Brytanii i podpisał kontrakt z Sir John Guest & Co. of Wales na T rails . C&X był jedną z pierwszych linii kolejowych w Ohio, w której zastosowano szyny T zamiast szyn taśmowych . 200 ton krótkich (180 t) szyn dotarło do Cleveland dopiero w lipcu 1849 roku, opóźniając układanie torów do jesieni.

Prace nad drogą rozpoczęły się w październiku 1847 roku, zaledwie kilka miesięcy po tym, jak Kelley objął przewodnictwo w linii. Układanie torów zakończono 19 lub 21 lutego 1850 r., a regularne usługi rozpoczęły się 27 lutego. C&X zaczął generować znaczne zyski, a Kelley osobiście wynegocjował umowę z Little Miami Railroad, która zapewniła doskonałe stosunki robocze między dwie linie na wiele lat.

Kelley ustąpił ze stanowiska prezesa C&X jakiś czas między 4 maja 1852 a 21 kwietnia 1853.

Cleveland, Columbus i Cincinnati Railroad

Wybory na prezesa linii

Cleveland, Columbus and Cincinnati Railroad (CC&C) została wyczarterowana przez stan Ohio 14 marca 1836 roku i upoważniona do budowy linii kolejowej z Cleveland do Cincinnati , przechodzącej przez miasta Columbus i Wilmington . Zbieranie funduszy nie powiodło się, nie doszło do budowy, a karta wygasła. W 1845 r. grupie przedsiębiorców i przywódców obywatelskich z Cleveland udało się przekonać Zgromadzenie Ogólne Ohio do wznowienia statutu 12 marca 1845 r. Po raz kolejny firmie nie udało się zebrać funduszy na przedsięwzięcie

Finansista Edmund Dwight , reprezentujący zamożną rodzinę Dwightów z Massachusetts i Nowego Jorku , odwiedził miasto w sierpniu 1847 roku. Dwightowie i Kelleyowie zainwestowali w Commercial Bank of Lake Erie, a rodzina Dwightów była bardzo zainteresowana kolejami Ohio. Edmund Dwight powiedział zarządowi, że do pozyskania funduszy potrzebna jest poprawa zaufania inwestorów, a to wymagało od zarządu poszukiwania nowego lidera, który zapewniłby wydajną i terminową budowę dobrze zbudowanej linii kolejowej. Prezes CC&C zrezygnował, a do rady dyrektorów zostali wybrani Alfred Kelley i Leonard Case Jr. Kelley został mianowany prezydentem 13 sierpnia.

Pozyskiwanie funduszy i budowa drogi

Kelley natychmiast zaczął rozmawiać ze swoimi kolegami z dziedziny bankowości i finansów, a na początku września 1847 r. wskazał zarządowi, że wśród inwestorów w Nowym Jorku znaleziono przychylną odpowiedź. Kelley zlecił budowę 10 mil (16 km) torów w pobliżu Cleveland, aby przetestować nowe metody budowy i technologię kolejową. Aby upewnić się, że nowy statut nie wygasł, 30 września 1847 roku Kelley i inni członkowie zarządu udali się do Scranton Flats w Cleveland i uroczyście napełnili taczki ziemią, aby symbolizować rozpoczęcie budowy. Firma zatrudniła starszego mężczyznę do pracy przez pięć dni w tygodniu, przy ciągłym kopaniu tego rowu, aby udowodnić państwu, że budowa jest „w toku”.

Kelley również zaczął zbierać znaczne fundusze. Rozpoczął swoją kadencję jako prezes od nakłaniania rady dyrektorów (składającej się z bogatych mieszkańców Ohio) do wykazania wiary w biznes poprzez zakup obligacji firmowych . Do 15 września 1847 r. zarząd zainwestował 100 000 dolarów (2 800 000 dolarów w 2020 roku) w CC&C. Kelley mocno promował koleje w Cleveland, a do 15 kwietnia 1848 r. inwestorzy kupili tam 100 000 dolarów (3 000 000 dolarów w 2020 r.) w obligacjach firmy, zobowiązując się do zakupu kolejnych 100 000 dolarów, gdy firma o to poprosiła. Kelley udał się do Cleveland na początku sierpnia 1848 r., wygłaszając porywające jednogodzinne przemówienie, które skłoniło słuchaczy do zakupu 73 000 dolarów (2 200 000 dolarów w 2020 r.) więcej w magazynie.

Kelley nakazał ponowne zbadanie trasy kolejowej, proces, który rozpoczął się w październiku 1847 r. i zakończył się pod koniec stycznia 1848 r. Inżynierowie wydali nowy raport zarządowi 19 sierpnia 1848 r. Kontrakt na budowę przyznano firmie Stone, Harbach i Witt 1 listopada Harbach był jednym z dwóch inżynierów, którzy resurveyed linię pod koniec 1847 i na początku 1848. Amasę Kamień pracował z Harbach i innymi maszynista, Stillman Witt , budując mosty kolejowe w Nowej Anglii, i Kelley dobrze znał Stone'a z jego wizyt, kiedy sprzedawał obligacje na wschodzie. Kelley skontaktował się ze Stonem, Harbachem i Witt i poprosił ich o zbudowanie linii kolejowej. W tym celu pod koniec 1848 r. trzej mężczyźni utworzyli firmę i zgodzili się wziąć część swojej pensji w postaci taboru kolejowego.

Kelley osobiście udał się do Wielkiej Brytanii w 1848 roku, gdzie ponownie podpisał kontrakt z Sir John Guest & Co. na T-rails . Zakupione 7000 ton krótkich (6400 t) szyny wystarczyło do ułożenia połowy drogi. Pod koniec lipca na linii pracowało od 3 do 4 tysięcy ludzi, kończąc niwelację, konstruując torowisko i rozpoczynając układanie torów. Ponieważ koszt głównej linii wydaje się utrzymywać na stałym poziomie 2,5 miliona dolarów (77 800 000 dolarów w 2020 roku), Kelley osobiście udał się do Nowego Jorku w lipcu 1849 roku i sprzedał kolejne 400 000 dolarów (12 400 000 dolarów w 2020 roku) w obligacjach, aby kontynuować pracę. W tym samym miesiącu sprzedał kolejne 100 000 USD (12 400 000 USD w 2020 roku) w obligacjach inwestorom z Ohio.

Pierwsze 35 mil (56 km) toru CC&C, między Cleveland i Wellington w stanie Ohio , otwarto około 1 września 1849 r. Pociąg z Kelley i kilkoma członkami zarządu przejechał ukończone 15 mil (24 km) toru w połowie marca 1850 r. Alfred Kelley został ponownie wybrany prezesem kolei Cleveland, Columbus i Cincinnati w styczniu 1850 r. Ponieważ firma potrzebowała więcej kolei, pod koniec maja udał się do Nowego Jorku, gdzie sprzedał wystarczająco dużo obligacji, by zapłacić za niezbędne żelazo. Następnie udał się w drugą podróż do Wielkiej Brytanii, aby kupić więcej kolei. Wrócił w połowie czerwca, kupując kolejne 5000 ton amerykańskich (4500 t) szyn. CC&C dotarł do Shelby w stanie Ohio 12 listopada 1850 roku.

Uroczysta wycieczka na zakończenie

Linia kolejowa Cleveland, Columbus i Cincinnati została ukończona 18 lutego 1851 roku. O 7 rano 18 lutego Alfred Kelley i grupa składająca się z dyrektorów kolei, burmistrza Columbus Lorenzo Englisha i kilku innych przywódców biznesowych i obywatelskich wyruszyli na pokład specjalny pociąg na północ z Columbus. Kelley i burmistrz English położyli ostatnią barierkę na linii, a następnie Kelley w południe wbił ostatni szpic. Grupa wróciła do pociągu i po zbawczej kanonadzie udała się do Cleveland. Pociąg wydał trzy gwizdki wjeżdżając do miasta, co zostało zwrócone przez salut z trzech dział.

CC&C rozpoczęło operacje towarowe i pasażerskie 21 lutego 1851 roku. Aby uczcić to wydarzenie, Kelley zaprosił gubernatora Ohio Reubena Wooda , całe zgromadzenie ogólne stanu Ohio, burmistrzów i rady miasta Cincinnati i Columbus oraz wielu innych lokalnych polityków i liderów biznesu. podróż na koszt kolei na czterodniową wycieczkę z Columbus do Cleveland iz powrotem. Pociąg wycieczkowy i jego 425 pasażerów opuścił Columbus 21 lutego. Następnego dnia wycieczkowicze obserwowali paradę na placu publicznym w Cleveland . Chociaż przemówiło kilku polityków i lokalnych przywódców, Kelley odmówił przemawiania do tłumu. Pociąg wycieczkowy powrócił do Kolumba 24 lutego.

Ukończenie linii kolejowej Cleveland, Columbus i Cincinnati stworzyło pierwsze bezpośrednie połączenie kolejowe między Cleveland i Cincinnati.

Cleveland, Painesville i Ashtabula Railroad

Wybory na pierwszego prezesa kolei

W 1847 r. grupa biznesmenów z hrabstw Ashtabula , Cuyahoga i Lake podjęła próbę zbudowania połączenia kolejowego Cleveland na wschód, a 18 lutego 1848 r. otrzymali status prawny Cleveland, Painesville i Ashtabula Railroad (CP&A). . Linia miała upoważnienie do budowy linii kolejowej z Cleveland do pewnego punktu na granicy Ohio-Pensylwania. Akcjonariusze spotkali się po raz pierwszy 1 sierpnia 1849 roku i wybrali Hermana B. Ely, George'a G. Gilletta, Alfreda Kelleya, Tappan Lake, Davida R. Paige, Pelega P. Sanforda i Samuela L. Seldena do pierwszego zarządu dyrektorów. Kelley został wybrany na prezydenta, ale z powodu innych pilnych spraw musiał tymczasowo ustąpić. Herman Ely został mianowany p.o. prezydentem do czasu, gdy Kelley mógł objąć swoje obowiązki.

Frederick Harbach zbadał trasę dla CP&A pod koniec 1849 r. i na początku 1850 r. W swoim raporcie, wydanym pod koniec marca 1850 r., zaproponował dwie trasy. Kelley przejrzał oba i wybrał trasę północną. Aby zbudować drogę, Kelley ponownie zwrócił się do firmy Harbach, Stone & Witt, która wygrała kontrakt budowlany CP&A 26 lipca 1850 roku. Finansowanie drogi nigdy nie było problemem, a budowa przebiegała szybko. Regularne pociągi zaczęły kursować na 71-milowej (114 km) linii 20 listopada 1851 r.

Rola w tworzeniu linii kolejowej Franklin Canal Company

CP&A nie posiadało uprawnień do budowy linii kolejowej w Pensylwanii. Kolej wkrótce odkryła, że Franklin Canal Company (FCC) została upoważniona przez legislaturę stanu Pensylwania do budowy linii kolejowej w kwietniu 1849 roku. Historyk kolei Anthony Churella mówi, że sponsorzy finansowi CP&A z Nowego Jorku po raz pierwszy zdali sobie sprawę z wartości statutu FCC . Jednak biograf Kelley James L. Bates i historyk z Cleveland Harland Hatcher twierdzą, że zrobił to Alfred Kelley.

5 lipca 1849 r. FCC wyemitowała 500 000 USD (15 600 000 USD w 2020 r.) w magazynie, z czego CP&A kupiła 448 500 USD.

Oprócz budowy na północ do miasta Erie w Pensylwanii , FCC zamierzała również zbudować linię odgałęzienia o długości 25,5 mil (41,0 km) wzdłuż brzegu jeziora Erie od Erie na zachód do granicy Ohio-Pensylwania. Ukończenie tej linii odgałęzienia („Wydział Lake Shore”) połączyłoby CP&A z Erie i North East Railroad (E&NE) i przyniosłoby FCC znaczne dochody, z których mogłaby zbudować główną linię.

10 stycznia 1850 Kelley zgodził się połączyć CP&A z FCC na granicy Ohio-Pensylwania. Zostało to zastąpione nową umową z 26 sierpnia 1850 r., na mocy której CP&A zobowiązała się nie tylko do połączenia z FCC, ale także do budowy i eksploatacji linii brzegowej jeziora. Kelley był w stanie zobowiązać się do tych umów, ponieważ CC&C generował duże przychody. Kelley wykorzystał te przychody na dotowanie budowy innych ważnych linii kolejowych w Ohio, co z kolei dało mu możliwość podpisania umów operacyjnych z CC&C po ich otwarciu.

CC&C została ukończona w lutym 1851 roku, a Alfred Kelley objął przewodnictwo w CP&A w następnym miesiącu. W związku ze wzrostem kosztów budowy FCC spółka zajmująca się kanałem zdecydowała się sprzedać obligacje, aby pozyskać niezbędne fundusze. Kelley zaproponował, że CP&A zagwarantuje obligacje. CP&A rozpoczął budowę w Lake Shore Division wkrótce po listopadzie 1851 roku, a linia została ukończona 12 miesięcy później.

Rola w wojnie o wskaźnik Erie

Ludzie w Pensylwanii byli źli, że rozstaw torów FCC jest taki sam, jak w przypadku połączeń kolejowych w Nowym Jorku i Ohio. Oznaczało to, że pasażerowie i ładunki nie musieli być przeładowywani w Erie i groziło, że linie kolejowe w dużej mierze ominą Erie. Gauge Erie Wojna wybuchła, w którym władze państwowe i lokalne, a także tłumy próbowały uniemożliwić ukończenie Wydziału Lake Shore. Attorney General of Pennsylvania wniosła pozew w dniu 12 października 1852 roku, do nakazują Franklin Canal Company z otwarciem jej prawie zakończona kolejowych. Zagrażało to inwestycji CP&A, ponieważ budowa dotarła tylko tak daleko na zachód, jak Crooked Creek . Chociaż Sąd Najwyższy Pensylwanii uchylił nakaz w styczniu 1853 roku, sąd zinterpretował statut FCC, aby wykluczyć budowę jakiejkolwiek linii kolejowej w promieniu 5,5 mil (8,9 km) od granicy z Ohio.

Zaniepokojony, że Lake Shore Division może nie dotrzeć do granicy stanowej, Alfred Kelley osobiście kupił 8,9 km pasa drogowego. Prawo Pensylwanii zezwalało osobom prywatnym na budowę „bocznych linii kolejowych”, aby połączyć ich fabryki, farmy, kopalnie lub inne nieruchomości z liniami kolejowymi państwowymi. Kelley początkowo zaproponował, aby kilku mniej znanych dyrektorów i inwestorów w CP&A i FCC zakupiło ziemię i zbudowało tę boczną linię kolejową z funduszy dostarczonych przez CP&A, ale żaden nie był skłonny podjąć ryzyka. Kelley kontynuował projekt na własną rękę, korzystając z funduszy potajemnie przekazanych przez CP&A. Kelley osobiście odwiedzał właścicieli ziemskich na trasie, zaprzyjaźniając się z nimi i kupując potrzebną mu ziemię. W niektórych przypadkach musiał kupować całe gospodarstwa. Wygrał także uchwalenie lokalnych rozporządzeń zezwalających jego bocznej linii kolejowej na przecinanie dróg publicznych. Kelley zlecił następnie wyrównanie i zbudowanie linii oraz przekazał boczną linię kolejową do FCC.

Działania Kelleya nie zakończyły wojny Gauge. Do kwietnia 1853 roku sytuacja tak się pogorszyła, że ​​Kelley rozważał całkowite ominięcie Erie i połączenie CP&A z istniejącymi liniami kolejowymi, które prowadziły ruch przez Pittsburgh . Mieszkańcy Erie byli jeszcze bardziej zaniepokojeni, gdy CP&A przejęło operację Lake Shore Division FCC w dniu 1 grudnia 1853 roku. 7 grudnia motłoch podarł tor FCC, zburzył kilka mostów i zaatakował urzędników kolejowych. Kelley zagroził powołaniem prywatnej milicji w celu ochrony własności FCC, jeśli państwo mogłoby to zrobić lub nie. Uczestnicy zamieszek ponownie zerwali tory kolejowe w styczniu 1854 roku.

Napięcia znacznie osłabły, gdy 28 stycznia 1854 roku Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii uchwaliło ustawę uchylającą statut FCC. Gubernator Pensylwanii William Bigler przejął FCC w dniu 30 stycznia i wyznaczył Williama F. Packera na stanowisko nadinspektora firmy. CP&A nadal obsługiwała FCC w imieniu państwa, przekazując 47 procent wszystkich dochodów generowanych przez Wydział Lake Shore do skarbu państwa.

Rezygnacja

Aby jeszcze bardziej uspokoić niektórych mieszkańców Pensylwanii, Kelley zrezygnował z funkcji prezydenta KPCh w lutym 1854 roku i został zastąpiony przez Williama Case'a. Stan Pensylwania nie był zainteresowany prowadzeniem linii kolejowej, aw maju 1854 roku Zgromadzenie Ogólne Pensylwanii uchwaliło nowe ustawodawstwo zezwalające CP&A na budowę linii z granicy Ohio-Pensylwania na wschód do Erie. Prawo zezwalało CP&A na zakup FCC pod warunkiem, że CP&A zainwestuje w pobliską linię kolejową w Pensylwanii. CP&A, który już był właścicielem FCC, przejął tytuł do dywizji Lake Shore.

Po ukończeniu połączenia CP&A między Cleveland i Erie (i wschodnim wybrzeżem) Kelley wynegocjował kontrakt, na mocy którego CC&C i CP&A wspólnie obsługiwały linię CP&A.

Trzeci powrót do legislatury stanowej

Problemy zdrowotne

Kelley wziął urlop na stanowisku prezydenta CC&C na początku października 1851 roku. Zrezygnował ze stanowiska na kolei około 24 maja 1853 roku i został zastąpiony przez Henry'ego Payne'a (który już od jakiegoś czasu pełnił funkcję prezydenta). Kelley pełnił funkcje dyrektorskie w CC&C i CP&A aż do śmierci.

Kelley od dawna cierpiał na malarię, na którą zachorował podczas pracy nad systemem kanałów, po sześciu latach kierowania trzema liniami kolejowymi był w bardzo złym stanie zdrowia. Po ustąpieniu ze stanowiska prezesa CP&A wyjechał do Europy na dłuższe wakacje i wrócił dopiero na początku maja 1854 roku.

Ostateczna kadencja

Po powrocie z Europy Kelleyowi zaproponowano przewodnictwo w kilku liniach kolejowych w Ohio. Odrzucał wszelkie możliwości, czując, że te koleje były wysiłkami parafialnymi, które nie przyniosłyby korzyści całemu państwu.

Pogarszająca się krajowa sytuacja polityczna skłoniła Kelleya do ponownego wejścia do polityki. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych wysłuchał ustnych argumentów w sprawie Dred Scott przeciwko Sandford , 60 US (19 How. ) 393 (1857), w lutym 1856 r. Głęboko zaniepokojony pogarszającym się dyskursem politycznym na temat niewolnictwa i zaniepokojony pogarszającymi się stanem finansów Ohio, Kelley po raz kolejny postanowił ubiegać się o wybór do Zgromadzenia Ogólnego Ohio. Starał się o mandat w Senacie Ohio i wygrał go w 1856 roku, stając się najstarszym ustawodawcą w obu gałęziach Zgromadzenia Ogólnego w kadencji 1856-1857.

Kelley prowadził dochodzenie w sprawie tego, czy Ohio może nałożyć wymagania proceduralne na federalną ustawę o uciekinierach z 1850 r. , ale doprowadziło to do niewprowadzenia żadnego ustawodawstwa. Jako przewodniczący senackiej komisji finansów wymusił śledztwo w sprawie skarbnika stanu Ohio Williama Harveya Gibsona . Odkryto liczne dowody kitingu czeków , konfliktu interesów , defraudacji i oszustw , a Gibson zrezygnował w hańbie. Kelley sponsorował dwa udane projekty ustaw, które ściślej kontrolowały skarbnika stanu, ale miał niewiele innych osiągnięć legislacyjnych w tym okresie.

Życie osobiste

Kelley poślubił Mary Seymour Welles z Lowville w stanie Nowy Jork 25 lub 27 sierpnia 1816 roku. Kupił jednokonny brycz w Lowville i pojechał nim do Buffalo. Ich szkuner do Cleveland nie był jeszcze gotowy do wypłynięcia, więc udali się do Niagara Falls . Po powrocie odkryli, że statek wypłynął, więc pojechali bryczką z Buffalo do Cleveland. Był to pierwszy powóz, jaki kiedykolwiek widziano w Cleveland.

Kelleyowie mieli 11 dzieci: Marię (1818-1887), Jane (1820-1897), Charlotte (1822-1828), Edwarda (1824-1825), Adelaide (czerwiec-wrzesień 1826), Henry'ego (1828-1830), Helen (3 kwietnia 1831), Frank (1834-1838), Annie (1836-1888), Alfred (1839-1909) i Katherine (1841-1918).

Śmierć i dziedzictwo

Przez część roku 1856 Kelley był ciężko chory i zamknięty w domu. Jego zdrowie wyraźnie się pogorszyło podczas jego ostatniej kadencji w legislaturze stanowej, a w 1857 roku ponownie był kilkakrotnie zamykany w swoim domu.

Lekarze nie byli w stanie określić natury choroby Kelleya, mimo że stracił na wadze i spadła mu energia. Od 1857 do 1859 był coraz bardziej sparaliżowany. Był słaby przez kilka ostatnich miesięcy przed śmiercią i zapadł w śpiączkę 28 listopada. Zmarł w swoim domu w Columbus 2 grudnia 1859 roku. Kelley został pochowany na cmentarzu Green Lawn w Columbus w stanie Ohio. Jego majątek był wart 250 000 dolarów (7 200 000 dolarów w 2020 roku).

Historycy uważają Kelley za jednego z najbardziej dominujących ludzi handlowych, finansowych i politycznych w stanie Ohio w pierwszej połowie XIX wieku. Jest powszechnie uważany za „architekta” systemów kanałów i linii kolejowych Ohio.

Bibliografia

Uwagi

Cytaty

Bibliografia

Linki zewnętrzne